城市停车位管理

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城市停车位管理

2015年1月24日星期四

下午，接受河北人民广播电台经济之声记者洪波的采访

为什么城市停车难？如何化解停车难的问题。

出现停车难的问题，其根本是快速增长的汽车拥有量和停车资源配置和管理滞后的矛盾。

其中原因大概有四：

一是城市有许多老旧小区，是在中国汽车时代来临之前建造的，本来就没有考虑到停车资源配置，所以停车难是必然的。这往往是迫使部分业主改善居住条件的因素之一。有些有车族搬离这里。这是一种无奈的抉择。

二是制度缺陷。我国的《物业管理条例》严重脱离社会现实，不少条款是废话、假话。譬如条例规定小区的公共物业归全体业主所有。因此地下车库、地上停车位，都应该归全体业主所有。而实际上所有小区的车库都是高价出售、或出租的。因为高价出售或出租车库、车位，导致有限的停车资源不足或者利用不足，加剧停车难，但业主们没有权利处置停车位。这是制度和法制的悲哀。我们总是指责西方负面的东西，就是不善于学习人家公共管理者和制度优势。结果业主们守着物业管理条例，而悲哀感叹。

三是公共权力部门强权与民争利。许多小区、企业沿街门脸前的便道，被公共权力部门强行剥夺，成为部门收费的公共停车场，收费上缴公安局。这显然是公共权力部门违法的行为，违反了《中华人民共和国物业管理条例》的法规。几年前，石家庄市商业联合会会长姚振春先生就曾经为了维护大型商业企业门前停车位权益，与公安局交涉，并写过政协委员的提案，但公安局是超级强势部门，王立军连杀人都很随便，所以公安局想干什么没人挡得住。许多企业门前的这些停车资源应该属于小区业主所有，公安局凭什么收费啊。这种问题加剧了停车难。

四是公共资源社会管理滞后。我写过一份《科学利用桥下资源》的提案。我们的马路边、大桥下、一些机关、学校、企业的停车场，本来可以提供社会利用。但缺少管理和开发，加剧了停车场资源的紧张。

针对这些原因，提出四点建议：

一是加强旧小区的改造，既然小区的物业归业主所有，业主有权把小区的一部分绿地、道路、广场，改造为生态停车场，提高停车资源的容量。

二是修改物业管理条例，把废话改成有用的人话。真正把公共物业的停车资源实现有效、有偿的合法的租赁使用，把地面的停车位资源权益转化为有偿使用，提高所有停车资源的利用率。

三是通过完善法律法规，遏制公共权力部门既得利益集团化倾向，把小区门前的停车位资源的所有权和有偿使用权，还给业主，剥夺公共权力与民争利者的特权。提高小区业主停车位的利用率和优先权。

四是借鉴北京的经验，鼓励机关事业单位、企业，有偿开放停车场，白天为本单位车辆使用，夜间为附近住户提供有偿停车位，实现停车位的社会化使用，提高停车资源的利用率。

另外，为了限制城市汽车保有量的过快增长，应该未雨绸缪，开始策划分时、分地段错时通车价位制度。借鉴伦敦、巴黎对城市停车位管理的经验，通过大幅度提高城市中心区高峰路段高峰时段停车费，限制太多车辆进入城市中心，鼓励更多出行者乘坐公共交通工具，缓解拥挤市区车辆压力和停车压力。这一举措不仅有助于提高城市管理水平，而且有助于促进市中心餐饮、商业、机关、企业的外迁，刺激二环路城市外围产业的繁荣和居住区品质的提升，其意义非常的深远而重大。

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