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洁净城市讲话稿
同志们：
今日此次会议，是经、市当局研讨决议召开的。会前，王铁书记、郭瑞民专题听取了状况报告请示，对创立国度卫生城市任务提出了明白要求。今日，王书记又亲临会议，将作主要讲话。此次会议的首要义务是回忆总结前一阶段我市创卫任务，发动全市上下敏捷举动起来，具体展开创立国度卫生城市任务。方才，弟民同志引见了我市申报国度卫生城市有关布景状况，亚才同志对创立任务作了详细布置，他们讲的都很好、很具体，我都赞同，但愿同志们仔细抓好落实。
一、认清情势，创卫任务刻不容缓
2011年以来，、市当局在全市启动六城联创任务，经由近四年的起劲创立，城区相貌有了很大改观，硬件根底设备进一步完美，人居情况获得分明改善，我市先后取得了中国优异旅行城市、国度级生态建立示范市、全国双拥榜样城、国度园林城市、省级文明城市等声誉称号，并被评为中国十佳宜居城市等。
创立国度卫生城市是六城联创的一项主要任务，也是六城联创中难度较大的一项任务，当前，因为各种缘由，这个目的还没完成。对照《国度卫生城市规范》，我们的任务中仍存在良多问题和缺乏，创立情势非常严肃。一是工夫。方才弟民同志已向人人传递了创立国度卫生城市申报相关状况，省创卫专家组将于本月26日对我市国度卫生城市创立任务进行初审，仅有短短几天的预备工夫，但我们面对的创立义务还很艰难，留给我们整改的工夫很短，因而，人人归去后要立刻对照各自的义务抓紧落实。二是问题。亚才秘书长的讲话中，向人人传递了我市创立国度卫生城市任务落实状况和存在的首要问题。这些问题假如没有敏捷整改到位，势必会影响我市国度卫生城市初审的经过。三是难度。六城联创是、市当局向全市人民作出的肃静承诺，省级专家初审后果，将直接影响到省喜欢卫会能否向国度喜欢卫会申报引荐，假如本年初审不成功，省里不申报引荐，就要比及下一年才干申报，我市完成创立国度卫生城市的目的年内又将破灭，并且，将大大添加往后创立任务的难度和压力。因而，各级各部分要加强责任感和任务感，从目前做起，分秒必争，尽快布置，扎实做好各项预备任务，确保此次省级初审顺畅经过。专家说过，创卫像一列只要起点没有终点的列车，只要永远进步，因而，我们要统筹布置，缜密摆设，精心组织，把创卫任务作为当时甚至往后几年的重点、难点任务，树立完美长效机制，长时间抓紧抓好。
二、敏捷举动，做好创卫各项任务
各级各部分要立刻举动起来，从狠抓市容情况卫生动手，具体强化社区和单元卫生、公共场合卫生、食物卫生、城中村及城乡连系部管理等重点、难点任务，发起全体干部群众，积极投身创卫任务，敏捷在全市掀起创卫运动新飞腾。当时，要出力做好以下八个方面任务：
（一）出力做好喜欢卫组织治理。市直部分、驻信单元、辖区及做事处，特殊是底层的社区、企业等，要依照要求，增强喜欢卫组织收集建立，完美档案材料；中间城区的各级各部分的喜欢国卫生组织必需做好创卫相关材料的搜集整顿、归档任务，迎接省创卫专家组反省验收。
（二）出力展开安康教育。各级各单元要担任做好本单元本系统，包罗家眷院的安康教育专栏设置及更新任务，组织展开安康教育进修培训运动，落实会议室等公共场合控烟办法；教育、房管、卫生、商务、工业信息化等行业部分，要催促中间城区内黉舍、物业小区、病院、商场、企业厂矿等重点部位设立安康教育专栏，展开行业安康教育。城市治理部分、车站、宾馆等相关责任单元，要在公共场合设立大型宣传专栏和控烟标识，城市治理部分要严把告白审批关，公益告白必需有安康教育内容。辖区当局要担任落实辖区内居民小区、社区居委会和城中村及城乡连系部的安康教育专栏设置任务，发放安康教育材料，组织展开多种方式的安康教育运动，实在进步群众的安康常识知晓率和行为构成率。
（三）出力整治情况卫生。市容情况卫生是反省的重点和要害，也是我们急需处理、必需处理的问题。一要具体肃清渣滓死角。要全社会齐入手，把责任区内渣滓肃清洁净；要增强日常治理和维护，严禁前清后堆，违背规则的将按照城市治理方法，进行严峻处分和曝光。二要强化包路联片责任制。包路联片的牵头单元要实在实行好牵头责任，积极自动地做好牵头路段的情况整治任务；包路联片的责任单元要在牵头单元的组织协调下，具体落实沿街“门前五包”、“门内达标”等任务，积极参加支撑路途综合整治等创卫运动。三要鼎力整治背街冷巷。各辖区做事处要依照创卫要求，环卫设备不敷的要立刻添置，破旧的环卫设备要实时改换，整修街巷路途，增强卫生保洁，坚持情况整洁有序，背街冷巷要到达“路平、灯明、墙净”的根本要求。四要实在增强公厕治理。各区及有关部分要增强公厕治理任务，公厕的设备要完全，治理人员要到位，水电要通，卫生保洁要好，防蝇办法要落实。五要强化农贸市场治理。牵头单元和市场治理部分要实在做好市场治理任务，市场内的渣滓容器要到位，确保渣滓入桶；要增强卫生保洁，执行划行归市，尤其是要连系实践，从严标准活禽、水产物的发卖和宰杀任务。六是抓好工地和居民小区监管。住建、房管等部分要充沛发扬行业主管效果，对照国度规范，具体落实修建工地、物业小区和闲置待建工地的各项创卫义务。
（四）出力强化行业监视。公共场合和食物卫生，是一项社会性任务，卫生、食物药品监管、工商、质监、商务等部分要依照各自职责分工，齐抓共管。由卫生部分牵头，对中间城区餐饮业和“五小”行业进行拉网式反省，展开全行业集中整治，落实各项卫生办法，达不到要求的，该限日标准的限日标准，该破产的破产，该取缔的取缔。要狠抓车站、病院、黉舍邻近和城中村及城乡连系部、集贸市场周边等重点部位的“五小”行业综合整治任务；要量体裁衣、科学设点，加大早夜市大排档管理任务。卫生部分要强化对医疗机构的监管，增强人员培训。对中小医疗机构特殊是小诊所进行具体反省，催促从业人员仔细进修创卫常识，准确处置医疗抛弃物，具体完成创卫达标。
（五）出力狠抓病媒生物防制。除“四害”需求全民入手，标本兼治。要以消弭“四害”孳生地这一治本清源办法为根底，展开拉网式反省，把渣滓、污水、卫死活角具体肃清洁净，城区无论街头巷尾、角角落落，卫生保洁都要实时、到位。要落实除“四害”长效治理办法，宾馆、饭铺的除“四害”防控设备要健全、齐备，消杀办法要具体到位；辖区做事处、居委会要在专业部分的指点下，按期展开集中、科学的除“四害”消杀运动，发动全体市民普遍展开除“四害”运动。
（六）出力管好社区卫生。各级各部分要具体担任本系统一切单元创卫任务的落实，包罗所属机构办公地址和家眷院。无论义务巨细，都要到达有卫生治理组织，有卫生治理准则，有卫生治理人员。要搞好绿化、美化、净化任务，营建洁净、整洁、有序的内部情况；各社区居委会要充沛发扬“属地治理”效果，立刻组织广阔居民展开卫生大清除运动，肃清卫死活角，发明一个洁净、整洁的寓居情况。社区居委会要恢复并发扬辖区内活动保洁员效果，每一条街道都要明白专人担任，构建全掩盖的保洁收集。
（七）出力整治城中村和城乡连系部。城中村和城乡连系部是创卫任务的难点，也是反省组反省的重点。辖区当局要克难攻坚，增强城中村和城乡连系部硬件建立，做好首要街巷的硬化、绿化任务，根绝黄土暴露；要标准渣滓搜集，设立封锁的渣滓屋或渣滓箱，制止渣滓露天寄存和污水明沟排放。要增强日常治理，成立卫生治理组织，制订卫生准则，展开安康教育宣传，组织施行除“四害”运动。要经过卫生、工商、城-管、公安等部分的结合整治，逐渐标准城中村和城乡连系部的“五小”行业和农贸市场，到达村容整洁、次序优越的要求。
（八）出力完美软件材料。依照创卫规范和责任分工，各部分、各单元要抓紧做好文字、图片、声像等创立国度卫生城市近三年材料的搜集、整顿和归档任务，确保软件材料完全。
三、增强指导，实在强化任务责任
创立国度卫生城市任务义务较重、触及面广，是一项综合性的系统工程。各级各部分要依照、市当局的一致摆设和要求，思维看法要再进步，任务力度要再加大，任务办法要再强化，一鼓作气，一抓究竟，全力打好迎检攻坚战。
一要增强指导，齐抓共管。有关县区、治理区和市直各部分要把此次迎检任务摆上首位，各司其职，各负其责，协同作战，合力攻坚，构成上下联动、横向共同、全体推进的优越格式。驻信单元作为全市创立任务的主要构成局部，要保全大局，不折不扣地完成、市当局交给的各项义务，为全市创立目的的完成做出应有奉献。城区的做事处、居委会要把创立任务作为重中之重，集中力气，扎实做好本辖区的创立任务。各级指导干部要扑下身子，深化底层，真抓实干，使各项创卫任务落到实处。
二要鼎力宣传，营建气氛。创立国度卫生城市，必需接纳强有力办法，深化发起群众，构成全市总发动、人人都参加、人人都入手的浓重气氛。要充沛应用电视、报纸、播送、收集等媒体，展开创卫专题宣传，确保在固定的时段或版面播放或登载创卫内容；充沛应用城区进口的户外告白牌和车站、广场、公园、街道等公共场合的宣传栏，以及出租车、公交车等交通东西和公交站棚、阅报栏等公益设备，鼎力宣传创卫任务，做到创卫众所周知、人人皆知。经过各方面的宣布道育，真正让广阔市民调查创卫任务的主要性，让创卫任务家喻户晓，不时加强全民的创卫认识，构成全市上下支撑共同创卫任务、自动参加创卫任务的浓重气氛。
三要落实责任，明白要求。创立国度卫生城市的各项目的义务，曾经下发到各相关单元，详细责任和要求已非常明白。各有关单元要将创卫义务层层分化落实，做到纵向究竟、横向到边，不留死角、不留盲区。要依照“谁主管、谁担任，谁丢分、谁担任”的准则，把各项任务抓紧、抓细，包管各项创卫义务落到实处。
四要强化督查，严厉奖惩。此次迎检任务义务较重，任务量较大，工夫紧迫，责任严重，市联兴办要充沛发扬综合协调、当局抓手效果，强化督查督办，对举动较快、办法得力、整改结果好的单元及小我赐与传递表彰，举动缓慢、办法不力、整改结果不分明的单元及小我，、市当局将依照六城联创的相关规则追查相关单元和小我的责任。
同志们，创立国度卫生城市是一项德政工程、民-意工程，让我们立刻举动起来，组织和发动一切力气，实在做好此次迎检任务。各级各部分要依照创卫目的义务，查漏补缺，立刻整改，确保省级初审顺畅经过，早日把我市创立成为国度卫生城市，为当好华夏崛起先锋不懈起劲。
在“洁净城市”工程城区现场推进会上的讲话
同志们：
自去年年底在全县范围内全面实施“洁净城市”工程以来，已经半年了，半年来“洁净城市”工程取得了很大成效，街道整洁了，车辆乱停乱放现象好转了，整个县城漂亮了，市民文明卫生意识提高了……等等，对于这些，我相信大家都有目共睹，深有体会，“洁净城市”的开展，深受群众百姓的欢迎和肯定。
这两天，我们将分城区和乡镇分别召开两个推进会，今天召开的是城区“洁净城市”工作现场推进会，接下来我们还要召开乡镇片区的“洁净城市”工作推进现场会。会议的目的就是总结前一阶段工作，安排部署下一阶段任务，进一步统一思想，总结经验，克难攻坚，继续扎实推进“洁净城市”工程，争取早日实现政府提出的“六无”目标，全力打造“生态、文明、宜居、和-谐”新xx。刚才，植琳同志对前一阶段工作进行了总结，分析了问题，部署了下阶段工作，讲得很客观，很到位，我完全同意，希望大家抓好落实。有关单位分别作了典型发言和表态发言，希望作典型发言的单位再接再厉，再创佳绩，作表态发言的单位要查漏补缺，按承诺及时整改。下面，我就“洁净城市”工程，再讲几点意见。
一、关于认识问题。
“洁净城市”工程是重大的民生工程和作风工程，关于开展“洁净城市”工程的重要意义，半年来我和曾在各种会议上多次阐述。今天我想从以下三个层次强调认识问题：
一要树立民生意识。“洁净城市”工程不是政绩工程、而是给百姓带来实惠的民生工程，它体现民-意，是大势所趋，人心所向，所到之处，深受百姓群众的欢迎和支持。实践证明，政府的决策是正确的，受百姓拥护的，我们必须增强民生意识，以实际行动，扎扎实实地做好这件事。
二要树立品牌意识。为什么说品牌？我们品牌是什么？当然是“名人之乡”、“状元之乡”、“之乡”、“冠军之乡”，这是很好的品牌，很有面子的名片，我们要把它的精神发扬光大。但同志们仔细分析一下，我们讲的几个“乡”，都是过去式了，说白了就把前人成绩贴今人的面子。我们现在要是能通过自己的努力，创造一个“洁净之乡”或“工业之乡”或其它的什么之乡，那才真正有面子，所以，我想本届班子要把“洁净之乡”作为一个品牌去抓，通过2-3年的努力，在全县基本实现“六无”目标，真正打造一个“洁净之乡”。今后，提到xx，让人不仅想到“名人之乡”，而且还想到“洁净之乡”或“工业之乡”等等。南宁市这几年一直在努力打造中国“绿城”，目前已初见成效，在全国小有名气，我们也可以学习和借鉴，所以我们要以创品牌的意识和目标，去抓好“洁净城市”这一品牌工程。
三要树立责任意识。2015年11月23日，同志在与中央党校学员座谈时强调：“各级领导干部尤其要牢固树立责任重于泰山的意识，直面难题、敢抓善管、敢担责任，不辜负党和人民的重托”。最近我看了一本书，书名叫《工作要敢负责》，写得非常好，书中说，“为什么有的人能成功？有的人会失败？为什么有的人能获得组织的信任，有的人会被组织拒之门外？为什么有的人能得到领导的赏识，有的人会让领导无奈？为什么有的人事业辉煌，有的人事业暗淡？”“成功者情况相似在哪里？相似在‘对工作敢于负责’这一关键点上”，“敢于负责，是一个组织充满战斗力的保障!”，“敢于负责，是一个组织快速成长的动力源泉!”，“敢于负责，是一个组织充满激-情活力的根本!”……这些论述，句句精辟，一语道破天机!这本书是由中央党校教授、博士生导师刘玉英所著，今年4月出版以来，引起了从多企事业单位、政府机关的关注，纷纷成为其作为培训的教材，并被抢购一空，这是一本热门书啊。现在正加印的精华读本只有23页，我已交待办公室定购，让各单位、各乡镇的领导干部好好读一读，也值得大家一读!我们现在推行的“洁净城市”工程，就是我们大家的责任，是大家义不容辞的责任，只有理解这份责任，承担这份责任，才能做得变事，做得成事。“工作要敢于负责，不仅仅是一种理念，更是一种勇气，是一种崇高的精神境界”。有了这种勇气和境界，可以说是所向披靡的，无所不能的，“洁净城市”工程也是如此。
二、关于破解难题的问题。
从目前来看，城区的“洁净城市”工程取得很大的成效，但也存在很多的不足，不少瓶颈难题需要我们去破解，主要表现在以下几个方面：一是乱停乱放现象没有得到根本性改观。虽然我们通过增划很多车位，目前机动车车位达到2000多个，非机动车车位近3万个，但由于县城较快发展，餐饮零售业迅速速扩张，人气不断聚集，车辆迅猛增加，停车位仍然不够，这是其一。其二是由于尚未实施严格的处罚，部分车主贪图方便，乱停乱放依然严重。二是“马路市场”和超门槛经营现象依然存在。我县除主要干道占道经营现象少见外，一些次干道（如仕通路、龙门路等）商户直接把商品或宣传广告牌摆在门前人行道，一些修配行业和建材行业的门面直接把人行道当做修理场和卖场，严重妨碍行人出行。金山、二塘等市场外摊点、百汇超市门前等路边市场占道经管和乱摆乱卖现象严重。三是建筑垃圾乱堆和渣土撒漏现象依然严重。由于新区建设加快推进，数以百计的大小工地正在全面施工，导致了相当部分的建筑垃圾和渣土无处堆放、无地处置，造成建筑垃圾和渣土在县城偏僻地段、闲置空地上乱倒乱放。此外，由于车主为追求最大利益化，一些载土车辆没有实施密封装置和严重超载，带泥上路和渣土撒漏现象难以根治。四是农贸市场的“脏、乱、差”现象仍未得到改观。五是一些历史原因造成的卫生死角仍未得到有效清理。以上难点问题的客观原因是一个方面，但也有主观原因，那就是部分单位和领导包括我们的分管领导，一是重视不够、责任心不够，人家干得热火朝天，轰轰烈烈，他在冷眼观看，麻目不仁；二是存在等靠要思想，遇到一点小问题就想交给职能部门去解决。三是存在畏难和厌战情绪，遇到困难就束手无策，打退堂鼓，举白旗。四是认识不足，思路不宽，方法不当，措施不力。这些都是与“解放思想，赶超跨越”精神与“团结拼搏、敢为人先”的xx精神背道而驰的。本来，洁净办提交了一份名单，让我在会上对部分单位进行点名批评，我想今天就再给这些单位一个整改机会，从7月份以后，进入到“实打实”考评阶段，到时就不能再给面子了。请暂时落后的单位部门一定要引起高度重视，要整合一切力量，加大工作力度，扎实抓好，迎头赶上。请各分管领导，务必放下你的架子，沉下身子，亲力亲为，作为表率。各单位、部门要注重总结经验，结合实际，创新工作，要敢碰硬，敢于破解难题，敢于争先。请洁净办的同志加强工作指导和研究，对普遍性和代表性的一些难题，进行重点攻坚，针对性地提出破解策略和措施。比如对乱停乱放问题，要成立一个专门的队伍，进行集中整治，对单位车辆乱停乱放的不仅要重罚，还要曝光。
三、关于宣传的问题
前一阶段，我们在宣传发动上做了很多工作，比如在媒体做了很多专题专栏，发放了很多宣传手册，开展了“小手拉大手”、“洁净城市青年突击队”、“巾帼突击队”等等主题活动，取得了较好的成效。但从目前情况看，我们的宣传工作也存在着一些问题，如宣传方式不活、宣传渠道单一、教化规劝力度不够等，一些群众只是知晓“洁净城市”工程，而没有深入了解“洁净城市”工程的意义、内容和要求，就是俗话说的“只知其然，不知其所以然”，群众参与的积极性、主动性没有调动起来。下一步要继续加大宣传力度，突出发挥好“三个作用”：一要发挥群众的主体作用。坚持抓文明教化，组织开展多种形式的宣传教化活动，引导广大群众从现在做起、从自我做起、从小事做起，培养良好的文明习惯，形成全社会关心支持、主动参与“洁净城市”的生动局面。大力弘扬“崇文厚德、开放包容、团结拼搏、敢为人先”的xx精神，用xx精神凝聚人、激励人、鼓舞人，切实增强xx人的归属感、认同感、荣誉感和责任感。二要发挥舆-论的导向作用。各新闻媒体要通过多种形式、多种途径，开展全方位、立体式的宣传报道，让群众明白我们为什么要搞“洁净城市”工程，让群众了解“洁净城市”的目的和意义，让群众清楚地知道：“洁净城市”工程要我做什么，我要做什么，自觉地把“洁净城市”工程与做好自身工作结合起来，与规范言行举止结合起来，与遵守城市管理规定结合起来，自觉遵守《文明公约》，自觉遵守《村规民约》，在全县形成“xx是我家、洁净靠大家”的浓厚氛围。三要发挥社会的监督作用。针对当前对一些市民不文明行为缺乏有效惩处手段的实际，要研究制定行之有效的办法和相应的措施，通过舆-论监督、群众监督以及职能部门的严格执法，共同推动市民素质的稳步提升。各责任单位要对辖区单位和居民的行为进行评、帮、督，引导人们在参与中接受教育，自觉抵制不良风气，自律不文明行为，不断提升市民文明素质和道德水平。
四、关于督查考核问题
前一段时间来，督导组在推进“洁净城市”工程中严格督查，认真指导，做了不少工作，确保了“洁净城市”工程向纵深推进，总体来说，督查工作成效明显，但也存在诸如不敢“亮-剑”，不敢碰硬，不敢得罪人，不敢动真格，不敢曝光等问题，个别督导组成员甚至当起了“好好先生”，对于各责任单位在工作中出现的问题视而不见、督而不查、督而不促，根本起不到应有的督促检查作用。随着“洁净城市”工程的深入推进，问题出现的会更多，推进的难度也会更大。如果再不加大督查考核力度，不动真格，势必影响整个“洁净城市”工程的推进。因此，督导考核组必须进一步加大督导、督查考评力度，采取多种方式，及时掌握一线工作动态，及时反馈督查情况，做到在第一时间发现问题，第一时间通知责任单位，第一时间督促整改。一是督查责任单位工作状况。县督导考核组要坚持每天上路督查，查找不足，及时纠正，发现典型，及时推广，对各责任主体单位实施全方位的督查，从整体上保持工作不懈怠、力度不减弱、质量不降低。要督促各部门各单位及时落实人员在责任区开展日常性的宣传教化规劝工作，抓好“六无”目标的工作落实，并做好每周五下午的集中大宣传、大教化、大清扫工作。对各部门各单位的落实情况，开展定期或不定期的督查和指导，针对日常性宣传教化工作开展专项抽查，注意收集好现场证据，发现有问题的单位及时通报，限期整改。二是督查执法职能单位工作效能。一方面对职能单位在职责范围内工作情况进行全面督导；另一方面对职能部门推进“洁净城市”工程情况进行全面评估，特别是对路段、片区责任单位请求配合处理的事件必须不折不扣完成，对不负责任、推诿扯皮的行为，要严肃处理。三是评定各单位工作实绩。督导考核组要定期对各单位进行量分排位，通过阶段性的现场观摩、经验介绍、情况通报，始终在各单位之间营造比学赶超的良好气氛。要本着分类定期考核、严格奖优罚劣、强化责任追究的原则，加大考核力度，把“洁净城市”工程纳入各乡镇、各单位年度综合目标进行考核，按进度、分任务、定要求进行分解细化，加强目标管理和考核，并把结果列为评先评优的重要指标。对未完成任务的单位要责令主要负责人写出情况说明和整改措施，作出整改承诺，或者进行诫勉谈话；对在“洁净城市”工程作出了积极贡献的个人，在干部推荐使用上要予以优先考虑。进入7月考核评比阶段后，每个月要组织考评，考评结束后要开讲评会，讲评会内容形成文字材料交给我和、唐主任、张主席四个主要领导签阅，我尽量争取每个讲评会都抽空参加。
五、关于持之以恒的问题。
做什么事都要坚持不懈和持之以恒的努力。“洁净城市”工程，更是如此。目前，“洁净城市”工程是一项很艰难的工程，说它难，体现在两个方面：一是只要是有人的地方都会有垃圾。可以说每一个人是垃圾的生产者，也是垃圾的受害者。垃圾无处不在，源源不断，所以要搞好“洁净城市”，不是件容易的事情，不是一朝一夕的事情，要长期坚持下去。二是一些市民乱丢垃圾和不讲文明卫生的陋习非常难改。上街开展过教化的同志，谅应该都有感受，一些门面店主你不断去宣传、去教化，让他注意卫生，不要乱丢垃圾，当着你的面还可以，你一转身他就随手乱丢了，很难教化，非常头痛。这是卫生意识问题，也是思想意识问题，俗话说世界有两件事最难：第一件是把别人的钱装到自己的口袋，第二件是把自己的思想装到别人的脑袋。要教化成功，就等于把你的思想，装到别人的脑袋里面去。所以，要教化成功，你自己必须有良好的卫生意识，然后再去影响他，教化他，唯有这样，才会有效果。三是一些基础设施的建设，由于我们的财力有限，也只能一年一年地安排，分批解决，这也要求我们持之以恒地长期坚持，才能不断完善。目前的情况来看，我们的“洁净城市”工程只是刚刚起步，只是一个良好开端，要做的工作还很多很多。要搞好“洁净城市”，只有一个问题一个问题地解决，一个阶段一个阶段地推进，才能完成。所以，大家一定要有耐心，有毅力，有决心，要克服畏难情绪和浮燥心理，做好打“持久战”的准备，着手抓好长效机制的建设相关工作，逐步建立健全市容市貌、交通秩序、环境保护、市场管理、公共场所卫生等管理办法，做到“解决一个问题，跟上一个制度”，使城乡建设管理的方方面面有章可循、有法可依，逐步走上制度化、规范化的轨道。
同志们，深入开展“洁净城市”工程是加快xx发展之策、促进社会和-谐之需，是一项关乎xx形象、惠及千家万户的民生工程，决不是权宜之计，装装门面，而是一项长期的重要任务。大家要坚定信心，迎难而上，扎实工作。相信，只要大家心往一处想，劲往一处使，锐意进取，踏实苦干，xx的城市面貌必将日新月异，xx也定会步入加速发展的快车道。
在全县实施“洁净城市”工程动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县实施“洁净城市”工程动员大会，目的就是号召全县干部群众统一思想，提高认识，积极行动，迅速掀起城乡环境综合整治热潮，巩固城乡清洁工程已有成果，逐步建立长效管理机制，提高社会公共管理水平，建设魅力宜居城乡，提升全县人居环境质量和城乡综合竞争力，为打造“实力xx、魅力xx、活力xx、人文xx、和-谐xx”和加快推进xx世界旅游城建设注入新的活力。刚才立华同志对“洁净城市”工程作了具体部署，我完全同意。为了确保各项工作任务落实，我再强调三点意见。
一、为什么要在全县实施“洁净城市”工程？
城乡环境是反映一个地区精神文明建设的重要窗口，事关一个地方的形象，事关人民群众的切身利益。近年来，我县城乡建设取得了长足发展，楼群拔地而起，街道平坦宽敞，乡村面貌不断改善，xx这片古老的大地日新月异，充满勃勃生机。但是，我们城乡面貌还有很多不尽如意的地方。比如：城乡环卫设施配套不完善、管理不到位，城乡垃圾乱扔、污水乱流、车辆乱停，城乡居民素质亟待提高等等，这与xx世界旅游城建设主阵地的地位不符，与广大群众过上美好幸福生活的愿望不符，加强城乡环境综合整治已经到了刻不容缓的地步。
(一) 攸县环境卫生“城乡同治”工作的启示。在讲如何推进“洁净城市”工程之前，我先讲一下萌生“洁净城市”工程思路的过程。今年11月我在中央党校学习期间，湖南株州市副厅级领导干部攸县书记给我们这些新任书记学员上了题为《创新群众工作，构建和-谐社会》的生动一课，主要内容是做好群众工作的一些探索和尝试。里面谈到了如何通过“三子工程”(即面子、票子、帽子工程)在全县范围深入开展环境卫生“城乡同治”工作，取得很好成效，得到了温-家-宝等一批中央领导的批示，批示国务院办公厅将攸县的成功经验转发各地学习推广。攸县的环境卫生“城乡同治”工程其实就是城乡清洁工程，就是学我们xx的经验，但墙内开花墙外香，攸县的经验得到了温的亲笔批示，不简单啊!邝书记的一些探索和做法深深地吸引了我，下课后我又和他进行交流，通过交流我了解到了更多值得我们学习的东西，更加坚定了要带我们的领导干部到攸县看看的想法。在中央党校培训结束后，我11月28日赶回xx，召开了会议和相关部门工作会议。11月30日，我和唐主任、张主席带领四家班子分管领导、相关部门和所有乡镇主要领导直奔株州攸县学习考察。我们一行20多人在攸县学习了两天，县、乡、村都走了一遍，对攸县开展的“城乡同治”、加强和创新社会管理取得的成效感到震惊，每一个人都由衷地赞叹“没想到”、“不简单”、“了不起”、“不得不服”!
攸县地处湘东南，辖20个乡镇，304个村，面积2664平方公里，人口 79万人，县城建成区14平方公里，县城常住人口14万人，2012年财政收入13亿元。攸县面积比我们大些，人口和乡镇、财政收入比我们多些，其它情况和我们xx差不多。攸县从2015年下半年开始实施“城乡同治”，2011年主抓县城，2012年主抓集镇，2015年主抓农村，采取分步实施、逐步推进的方式， 3年使城乡面貌发生了翻天地覆的变化：一是城乡整洁。所到之处，给我们最直观的印象是可视范围内基本上看不到生活垃圾，城乡居民养成了良好的卫生习惯，基本做到了三个“一样”：乡村和县城一样、矿区和林区一样、检查与不检查一样。二是规范有序。城乡管理规范，井然有序，基本上做到了“四无”： 无乱停乱放、无乱搭乱建、无乱贴乱涂、无乱燃乱放 (针对烟花炮竹问题，县城就专门设计了50个流动垃圾桶，供市民免费租用燃放)。三是社会和-谐。干群关系和-谐，乡风文明，群众幸福指数高。四是协调发展。通过实施环境卫生“城乡同治”，攸县基础设施大改善，对外形象大提升，经济实力大跨越。全县gdp由2015年的74亿元增加到2012年的174亿元，年均增长14.2%；财政收入由2015年的4.8亿元增加到2012年的13亿元，年均增长44.8%；6个乡镇为全省百强镇，县域经济排全省第8位。2015年上半年全县完成财政收入9.02亿元，预计今年财政收入可达到18亿元。以上是攸县城乡环境同治所取得的成效，那么他们是怎么做的呢？
攸县主要抓好了四个方面的工作：
第一，坚持教化先行，依靠发动群众。一是开展大讨论。在全县范围内开展了继续解放思想大讨论，他们提炼了“厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤敢超”的“攸县精神”；制订了“市民公约”、“村规民约”；编撰了公民教育系列读本“六鉴”(《思鉴》、《德鉴》、《政鉴》、《廉鉴》、《法鉴》、《礼鉴》)；印制了“三字经”、“弟-子规”、“道德经”等国学经典；提出了“城镇客厅理论”、“农村公园理论”(即要求把城镇当做客厅来呵护，把村庄当作公园来建设)，并就以上主题内容在全县范围内开展大讨论，解放思想，转变观念，深化和统一城乡环境卫生整治的认识。二是实施大教化。先后组织百人宣讲团深入乡村和企事业单位，开展了1200余场“新观念面对面”宣讲活动；组织10万余名机关单位和中小学生开展“万人诵读中华经典”活动。三是组织大规劝。坚持县领导带头，组织机关干部、群团组织、在校学生和退休干部，开展上街下乡、进村入户规劝活动，当场纠正车辆乱停乱放、行人乱扔垃圾、商户占道经营等不文明、不卫生、不规范行为。
第二，突出创建引领，提升城镇品位。一是坚持多元化投入。通过财政投入、民间资本融资、搭建城建投融资平台等方式，着力推进各类公共配套设施建设。二是坚持公司化保洁。将城区93万平米主街道和34万平米小街小巷清扫保洁权通过竞标的形式，全部承包给两个有实力、有经验的保洁公司。三是坚持精细化管理。制定出台了《城市精细管理办法》、《场精细化管理及考核细则》、《社区精细考核细则》。四是坚持市场化经营。对乡镇土地经营净收入实行全额返还，加大对乡镇镇区的投入力度。
第三，采取“四分”模式，实现“城乡同治”。一是分区包干。包干到人到户到集体。二是分散处理。每家农户原则上配备一个垃圾池，按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集，并通过“回收、堆肥、焚烧、填埋”等处理方法化整为零。三是分级投入。县财政每年预算乡（镇）村洁净行动专项经费1000万元，采取以奖代拨的方式，500万元用于支持镇区创建，500万元按每个村平均1万元的标准补贴到村，用于村庄洁净行动。四是分期考核。强化激励措施的运用，实行月抽查、季考核。县考核乡镇镇区，并抽检到村，考核结果通过县电视台向全县公布；乡镇参照县考核办法考核到村，考核结果向全镇进行公开；村考核组，并延伸到户，各村对各组的卫生情况进行交叉检查评比，考核结果在全村进行公示。
第四，注重机制跟进，确保长行久效。一是对乡村推行“重奖重罚”机制。县考核乡镇镇区，每季度考核排前三名的乡镇，在享受县财政资金扶助的基础上，奖励3—7万元；排后三名的乡镇，取消县财政资金扶助，同时处罚3—7万元；乡镇考核村，给予1000—3000元不等的考核奖励；村考核组，给予100—200元不等的考核奖励，同时，建立洁净行动举报投诉奖罚制度，对举报投诉的群众给予100元/次的举报奖励且对其保密，对被举报投诉的有关乡镇负责人、分管副职和村主要负责人分别处以200元、100元不等的罚款。二是对干部推行绩酬挂钩机制。将各乡镇、部门单位和村、社区的洁净行动目标细化、任务量化，纳入全县主要工作绩酬挂钩内容，将县、乡、村三级干部40%的工作津补贴用于绩效挂钩，按月考核，按月兑现；在“洁净大行动”中锻炼干部、考验干部、发现干部、选拔干部。这也就是刚才谈到的“三子工程”做法的一个方面：搞好了提形象得面子，搞不好损形象丢面子；搞好了获奖励得票子，搞不好挨处罚扣票子；搞好了获提拨戴帽子，搞不好被免职丢帽子。三是对业主推行量化考核机制。对经营户卫生状况、经营秩序进行逐日考核计分。在政府管理的门面、市场摊位租金以及环卫处的卫生规费中，抽取一部分作为奖补资金，将考核分与租金挂钩，分值越高租金越少，分值越低租金越高，分值降至底线，取消承包资格，充分调动了业主参与环境卫生治理的积极性。四是对户主建立“大评小奖”机制。对各农户采用“大评比、小奖励”的办法进行激励，按清洁、较清洁和不清洁评定等次，评比结果张贴到户，或分组公示，对清洁户给予毛巾、牙膏、雨伞等价值10—20元的小额物资奖励。
以上是攸县在环境卫生“城乡同治”大行动中采取的四个主要做法和措施，力度很大，成效很好。我之所以讲这么多，是因为我们到攸县学习考察的同志只是一小部分，在座的大部分都不是很了解。我向大家较详细地介绍攸县经验的目的，主要是希望大家回去后好好思考，如何结合本乡镇、本部门、本村委的实际情况，结合学习攸县成功经验和做法，创造性的提出符合本地本部门实际的工作思路和工作方法。
(二) 深刻认识实施”洁净城市”工程重要意义。悠县开展环境卫生“城乡同治”只是一个载体，一个手段，最重要的是以“城乡同治”为抓手，去抓作风转变、抓群众工作、抓民生改善、抓经济发展，这一工作思路非常好，非常有成效。经过会、县四家班子联席会讨论，县四家班子领导们的意见非常统一，高度一致，决定我们也要学习攸县先进经验，在全县范围内深入开展“洁净城市”工程活动，通过“洁净城市”工程弘扬xx精神，解放思想，转变作风，强素质、鼓实劲、争一流；通过“洁净城市”工程，创新群众工作和社会管理，改善民生，密切党群关系，提高党的执政能力；通过“洁净城市”工程转变群众卫生意识，提升全县城乡建设与管理水平，提高全县人居环境质量和城乡综合竞争力，努力建设“生态、文明、宜居”和-谐xx。
第一，“洁净城市”工程是弘扬xx精神，解放思想，创先争优的需要。刚才我们讲到，攸县开展“城乡同治”，首先是开展解放思想大讨论，开展“攸县精神”大讨论；开展“城镇客厅理论”、“农村公园理论”大讨论，开展“万人朗读中华经典”活动。那么，我们“洁净城市”工程的第一步，也要进行解放思想大讨论，进行“xx精神”大讨论。讲到大讨论，前几天召开民-主生活会，、副、宣传部长**前来参会指导，就要求我们提前做好准备。xx、市政府为加快推进xx新区和xx世界旅游城建设，决定在2015年年初在全市特别是在xx新区和xx县继续开展解放思想大讨论。攸县提炼出“厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤敢超”的“攸县精神”，那么，我们xx精神是什么？前一段时间，我让办公室初步提炼出了“志存高远、团结拚搏、开放包容、敢于争先”xx精神表述语，上次在党政联席会上部分领导认为还是不够，还需要提炼。办公室已通过发文和在电视、报纸等媒体上公开有奖征集和提炼xx精神的表述语，一经采用将奖励2000元。xx精神很重要，一定要提炼好、发扬好，要通过激发和弘扬xx精神，使全县上下更加团结向上，更加凝心聚力，抢抓发展机遇，推动xx大发展大跨越，努力争创全国百强县。
第二，“洁净城市”工程是转变干部作风，加强干部队伍建设的需要。要搞好“洁净城市”工程，必须有一支高素质的干部队伍，必须有扎扎实实、高效运转、雷厉风行的干部作风。开展“洁净城市”工程说到底是为群众办实事，为人民造福，能否有效推进，干部作风问题是最关键问题。目前，我县干部队伍中出现的一些问题主要是由于我们一些部门的工作拖拉、推诿、应对不及时而造成的。我们一些领导干部和一些部门存在着严重的作风问题：一是昏庸无能，踢皮球；二是当甩手掌柜，一级压一级，一级推一级；三是不敢挑重担，有揽功推过之嫌；四是干部管理松懈，制度执行不严。讲到制度问题，我在这里再度重申三点：一是中午接待原则上不允许喝酒(所谓原则是除接待上级和县外客人及到村里做工作之外，部门与部门、部门与乡镇、乡镇与乡镇之间的接待不允许喝酒)；二是不管什么情况喝了酒都不允许开车；三是如果酒后驾车出了事，执法部门将依法处理，严惩不贷!刚才我讲到的以上种种问题，在个别部门、个别领导身上，是比较严重的，这种风气如果继续蔓延下去，不仅会影响xx事业的发展，也会影响党的事业发展。“洁净城市”工程能否顺利推进与干部作风能否转变息息相关，干部作风不转变，“洁净城市”工程只能是一阵风，只能是一句口号，注定是无法有效推进的，因此，我们要把“洁净城市”工程开展成干部作风建设工程，以“洁净城市”工程为切入点、突破口，切实解决目前干部队伍的思想作风问题、工作作风问题和领导作风问题，切实解决目前存在的干与不干一个样、干多干少一个样的怪现象，在全县上下形成一种团结进取、积极向上、干事创业的良好氛围。
第三，“洁净城市”工程是转变群众观念，创新开展群众工作的需要。攸县的“城乡同治”也好，我们的“洁净城市”工程也好，表面上只是一个扫地清洁工作，但其实是创新群众工作的一个过程。每一个人是垃圾的生产者，也是垃圾的受害者。垃圾来自千家万户，处理垃圾必须从千家万户开始，这就要求我们领导干部以身作则、心系群众、深入群众、发动群众，教育引导群众，转变群众思想观念，增强环境卫生意识，与群众一道共同打赢这场消灭垃圾的“人民战争”。“洁净城市”工程和征地拆迁安置工作一样，都是要做好群众工作，没有群众的理解和支持，不依靠、不发动群众是做不了工作的。当前，解决环境卫生问题和解决征地拆迁安置问题，可以说是我国最难做的两件工作，这两件工作做好了，就没有做不了的工作和做不好的工作了。是驴是马去溜一下就知道了，是不是能做事、做得成事，你去搞拆迁、你去搞洁净工程，试试就知道了。
第四，“洁净城市”工程是改善民生，打造文明和-谐xx的需要。这几年，我们财政收入上来了，我们要多为民办点实事好事，要让老百姓共享发展成果。路修通了，老百姓生活好了，对居住环境要求也高了，那么我们要顺势而为，“推波助澜”。我们要通过“洁净城市”工程的实施，逐年加大投入力度，逐步改变城乡市场的脏乱差现象，逐步改变农村有新房无新貌、有新房无新村的现象，改变农村、城乡接合部垃圾遍地、尘土飞扬、污水横流、苍蝇满地的现象。改革开放三十多年了，不能再存在这些问题了。清洁卫生，不要看事情小，小事情，可以成就大事业。我在攸县考察时对乡镇书记和乡镇长说过，我们当书记、，当乡镇书记、乡镇长，连垃圾都管不好，还做什么领导。原来的省党委书记刘奇葆同志就说过：“一尘不扫，何以扫天下”？xx的领导干部回到家里要对村民进行宣传教化，小学生回到家里要对家长进行宣传教化，以小手拉大手，转变观念，改变陋习，那么这一工程就是得民心、顺民心的大工程，就是满足人民过上美好幸福生活新期待的民心工程。
第五，“洁净城市”工程是优化投资环境，推进xx世界旅游城建设的需要。“洁净城市”工程要与城镇化建设相结合，要与新农村建设相结合，要与优化投资环境相结合，要与与xx新区和xx世界旅游城建设相结合。要通过“洁净城市”工程，做美城市建设、做实城市管理、做高城市品位，真正让xx成为投资的洼地、创业的乐土和生活的乐园，实现“洁净城市”与“五个xx”建设齐头并进、共同发展的良好格局。
二、实施“洁净城市”工程要抓住哪些重点和关键环节？
“洁净城市”是一项系统工程，时间跨度长、覆盖范围广，我们要从最薄弱的的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，突出重点区域、重点行业、重点路段、重点部位的整治，以局部治理带动综合整治，以集中整治促进长效管理，努力营造干净、整洁、文明、有序的城乡卫生环境。
（一）要抓住关键。这个关键就是转变观念。攸县的经验启示我们，“坚持教化先行，依靠发动群众”是抓好城乡环境整治的关键。实施“洁净城市”工程，最关键的是坚持教化先行，进一步转变群众观念，不断提高群众的文明意识、法制意识、大局意识。一是提高群众文明素质。要组织开展思想道德主题教育活动，强力推进社会主义核心价值体系建设，切实促进群众思想观念转变、干部作风转变。要广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，着力提高公民思想道德素质，教育引导广大群众遵守公共道德，规范自己的行为。要大力发展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化，引导群众辨是非、知对错、懂法规，倡导群众讲文明语、走文明路、办文明事、做文明人，培育文明新风。要挖掘、培育和弘扬“xx精神”，用“xx精神”凝聚人、激励人、鼓舞人，切实增强xx人的归属感、认同感、荣誉感和责任感。二增强群众参与意识。要通过会议、媒体、公开信等各种形式，全方位、立体式地对“洁净城市”工程进行宣传，让群众了解“洁净城市”的目的和意义，让群众清楚地知道：“洁净城市”工程要我做什么，我要做什么，自觉地把“洁净城市”工作与做好自身工作结合起来，与规范言行举止结合起来，与遵守城市管理规定、村规民约结合起来，在全县形成“xx是我家、洁净靠大家”的浓厚氛围。三培养群众良好习惯。要广泛开展“五好家庭”、“和美家庭”、文明市民、文明村民、文明卫生模范村支书等评选活动，大力倡导积极向上、健康文明的生活方式，进一步规范群众个人行为，教育引导群众管住自己的手、管住自己的嘴、管住自己的脚，不乱扔垃圾、不乱穿马路、不乱占乱放，遵规守纪，养成良好的习惯。要大力宣传正反两方面典型，弘扬良好风尚，鞭策陈规陋习，促使群众文明素质的提升。
（二）要突出重点。“洁净城市”工程涉及面广，任务艰巨，看不准问题不行，抓不住重点也不行。因此，我们必须按照“全民动员、统一指挥、城乡同步、整体推进”的基本要求，突出“治脏、治乱、治差”三个重点，确保各项工作任务圆满完成。一是集中“治脏”。县城治脏的重点是全面整治大街小巷、居民小区、集贸市场以及城乡结合部等卫生死角。各部门、各单位要组织干部职工做好保洁工作，对责任区进行彻底打扫，落实门前“三包”制度，确保责任区内无垃圾、无污水、无果皮纸屑。乡镇的重点是清理机关驻地和辖区内国道、省道、县道、乡道等道路两旁的垃圾堆、杂草堆、杂物堆等，集中整治农贸市场，治理村容村貌，实现镇区干净整洁、农贸市场管理有序、乡村净化美化的目标。二是彻底“治乱”。要开展拆除违章建筑、治理城市“牛皮癣”、整治占道经营、规范广告发布行为等专项行动，坚决拆除未经审批和使用权过期的各类户外广告以及乱搭乱建的建筑物，对在建的市政工程、临街建筑工程施工场地进行全面清理，所有在建和装修施工都必须围墙作业，严禁占道，做到“文明施工、安全施工”。对单位楼院、临街房屋外墙和市政设施上的垃圾广告进行全面清洗，公共设施上的由市容局负责，非公共设施上的由责任区单位各自负责，同时请公安部门对“癣人”和制“癣”窝点进行严厉查处。要按照“堵疏结合、先易后难、突出重点、逐步推进”的要求，规范城乡街巷摊点摆设，加大执法整治力度，坚决取缔乱摆乱卖、占道经营、以路为市等违章行为，积极稳妥整治好早市、夜市等马路市场，做到“划行归市、流商归摊、坐商归店”。要坚持便民与利民的原则，加强集贸市场体系建设和管理，提高便民程度；规范设置固定广告牌，对广告牌匾进行统一规划，坚决遏制乱设置、乱悬挂现象，经批准设置的广告牌和灯饰牌匾，要定期进行维修和翻新，做到规范整洁、美观大方。教育引导市民不在临街建筑的阳台、窗户上乱放乱挂影响美观的物品。要从每一件小事、每一个细节抓起，精心塑造整洁美观的城市形象。三是全面“治差”。公安交-警、交通部门要切实加强对城乡营运车辆的管理，强化对司乘人员的教育，真正使其遵章行驶，安全运营，做到交通顺畅。对在城区及各乡镇驻地街道乱停乱放、随意停靠的各种机动车辆，要严肃查处，做到车停有序，同时，要教育群众自觉遵守交通管理规定，养成良好的行为习惯，切实提高广大群众的安全意识。
（三）要讲究方法。在工作中，要注意处理好四个关系。一是处理好“建”与“管”的关系。把建设、管理有机统一的理念贯穿到整治和建设工作全过程。在整治乱停乱放的同时，要统筹考虑停车地点的设置；在整治占道经营的同时，要统筹考虑市场的设置；在整治乱堆乱倒的同时，要统筹考虑垃圾收集点的设置。二是处理好“先”与“后”的关系。要选择一些最能体现工作成效、最不容易反弹的路段，进行重点整治，确保效果明显、群众满意，坚决打好打胜第一仗，为下一步工作奠定基础，提供经验。三是处理好“堵”与“疏”的关系。坚持堵疏结合，不能简单地一“拆”了之，或是一“清”了之。对“摊外摊”、游街小贩，在取缔的同时，要创造条件，引导入“市”；对“牛皮癣”的整治，既要严厉打击乱贴乱画，又要统筹考虑广告信息栏的设置，让合法的广告信息有地方发布、张贴。四是处理好“教”与“罚”的关系。教育是方法，处罚是手段。我们的整治对象，大部分都是多年沉淀下来的顽症陋习，要在短时间内集中解决，必然会触及一些人的既得利益，很容易引发矛盾。因此，我们在执法过程中，既要以宣传教育为主，耐心做好思想工作，同时对屡禁不止的一些违法违章行为，也要坚决依法严管重罚，做到文明执法、严格执法、依法执法、公平执法。
（四）要着眼长远。“洁净城市”工程，集中整治只是我们加强城乡建设管理的阶段性工作，营造清洁、整齐、优美的城乡环境，是一项需要长期坚持的工作，决不能有“一劳永逸、毕其功于一役”的思想，否则就会陷入形式主义，走“突击一阵子、迎检花架子、依旧老样子”的老路。我们必须立足当前，着眼长远，树立长期作战的思想，既要打好集中整治的“歼灭战”，也要打好防止反弹的“持久战”。特别是要以这次“洁净城市”工程为契机，抓好长效机制的建设，建立健全市容市貌、交通秩序、环境保护、市场管理、公共场所卫生等管理办法，做到“解决一个问题，跟上一个制度”，使城乡建设管理的方方面面有章可循、有法可依，逐步走上制度化、规范化的轨道。
三、怎么样确保“洁净城市”工程深入推进？
开展“洁净城市”工程是一项覆盖面广、关联度高、工作量大的社会综合系统工程，要切实把这项工作抓好抓实，抓出成效，必须加强领导、落实责任，强化督查、严格奖惩，齐抓共管、全面推进。
（一）加强领导，落实责任。为确保“洁净城市”工程取得实效，、县政府成立了由县四家班子主要领导任指挥长，四家班子其他相关领导任副指挥长的“洁净城市”工程指挥部，专门负责此项工作的组织实施。各乡镇、各单位要按照、县政府的部署要求，成立相应机构，制定工作方案，层层分解任务，落实工作责任，定目标、定任务、定时限、定措施、定责任、定奖惩，确保各项工作科学有序地推进。各级领导干部要不等不靠，在思想上高度重视，行动上身先士卒，主要领导亲自抓、负总责，分管领导全力以赴抓落实，其他领导积极主动配合抓，从环境最薄弱的地方入手，从最关键的问题突破，真正形成事事有人管、有人抓、有人具体负责的良好局面，做到层层有压力、人人有责任，决不允许存在“等、靠、要”思想，讲条件、找借口，影响进展，贻误工作。要按照“谁的职责谁履行，谁的任务谁完成，谁的问题谁负责”的原则，落实属地管理，实行分片包干负责，坚决禁止推诿扯皮。
（二）广泛动员，营造氛围。各乡镇、各单位要以群众喜闻乐见的形式，深入基层宣传，贴近群众宣传，从县城到乡村、从机关到学校、从干部到群众，把“洁净城市”工程的目标、意义、任务、要求，简明扼要、通俗易懂地告诉群众，让每一个群众知道自己在推进“洁净城市”工程中应该做什么、不该做什么，使活动真正深入人心，赢得群众支持。新闻媒体要加大舆-论宣传力度，积极宣传实施“洁净城市”工程的重大意义，及时报道工作动态，宣传典型，推广经验，曝光问题，鞭策后进，进一步营造人人关心“洁净城市”工程、个个投身“洁净城市”工程的浓厚氛围。要坚持全民共建共享，积极开展“洁净城市”工程进机关、进学校、进社区、进村屯、进企业等活动，充分调动全社会共同参与的积极性。全县广大干部群众都要以主人翁的姿态，从自身做起、从小事做起、从现在做起，自觉维护环境卫生和社会秩序，时时做表率，处处当模范，争做“破陋习、讲文明、树新风”的光荣使者。
（三）齐抓共管，形成合力。实施“洁净城市”工程是一项系统的社会工程，涉及到方方面面，仅靠一个部门、一个单位很难取得实质性效果。因此，必须实行统一领导、统一方案、统一部署、统一指挥，全社会齐抓共管，全县人民共同参与。各乡镇、各单位都要从整体利益出发，顾大局，识大体，对开展“洁净城市”工程要从思想上重视，行动上支持，从自身做起，积极主动地做好工作。县领导、牵头单位和责任单位的领导要带好头，发挥好表率作用，积极带领本单位人员到一线开展工作，做到认真组织领导，精心安排实施。各乡镇、各单位要搞好协作和配合，及时通气协调，共同研究解决一些难点问题，既要扎扎实实抓好自己分担的工作，又要树立共同作战的思想，确保活动取得实效。“洁净城市”工程指挥部办公室要切实履行牵头负责、检查督促、指导协调的作用，建设、市容、公安、交通、工商、环保、卫生等有关部门要明确职责，联合执法，形成工作合力，务必抓出成效。要充分发挥企事业单位、共青团、工会、妇联、村委会、社区、经营门面等的自主作用，形成齐抓共管的强大合力。
（四）健全机制，完善制度。深入持久地开展“洁净城市”工程，必须有稳定的经费保障机制和行之有效的管理制度。一是建立健全稳定的财政投入机制。当前，县财政将投入1千万元，主要用于建设四位一体焚烧炉和“洁净城市”工程前期工作经费，下一步要完善城市建设配套费、清扫保洁费、垃圾清运费等征收机制，深化城镇建设投资体制改革，鼓励和吸引多渠道资金投资，加大基础设施投入力度，切实改善城乡群众生产生活环境。要把基础设施建设作为推进“洁净城市”工程的重要切入点，在城镇规划建设一批农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾处理场、污水处理场等；在农村要结合新农村建设，推进改水改厕改厨、硬化道路、植树绿化、处理垃圾，加强乡村道路建设，使“洁净城市”工程在全县城乡全面推进。二是建立健全一套科学的管理制度。要研究制定一整套涵盖规划、建设、管理、监督和激励约束等各个环节的工作制度，靠制度管人，靠制度管事，靠制度保障“洁净城市”工程的顺利实施。各乡镇、各单位要按照、县政府的总体部署，紧密结合自身实际加以具体化，制定和完善有关实施细则，推动“洁净城市”工程的深入实施。
（五）强化督查，严格奖惩。“洁净城市”工程是我县当前及今后相当长一段时间的一项重要工作，是一项不得不做、不得不做好的工作，、县政府将强化督查督办，促进该项工作的顺利推进。一是严格目标考核。“洁净城市”工程是一场硬仗，来不得花架子，做不得表面文章。各乡镇、各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，把此项工程作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，制定详细工作方案，周密排好工作进度，抓好工作落实。要将“洁净城市”工程列为各乡镇、各单位年度绩效目标考核的重要内容，制定和完善具体的考核办法，采取“月检查、季评比、随机抽查、年度考核”的方式，加强目标考核。二是严格督促检查。将“洁净城市”工程纳入专项督查范围，由县绩效办牵头，督查室、政府督查室、“洁净城市”工程指挥部下设的督查组共同参与，每月一检查，每季度一考核评比，并在全县通报结果，对没有按期完成目标任务的，要限期整改。三是严格兑现奖惩。制定完善《“洁净城市”工程考核办法》，实行风险金抵押，末位淘汰制。、县政府将对整治工作成效明显的单位和个人表彰奖励；对工作不力，影响整治进程和效果的，单位和主要负责人不得评优评先，并追究单位主要负责人和直接责任人的责任。年终综合考核评分排名倒数第一名的乡镇和排名最后10位的单位，没收全部风险抵押金，其主要领导要在xx电视台做整改承诺发言，同时由县纪委、组织部对主要领导进行诫勉谈话。对行动迟缓、措施不力的乡镇和单位，绝不能留情面，该批评教育的要批评教育，该公开曝光的要公开曝光。对在实施“洁净城市”工程中无所作为，工作拖后腿，造成不良影响的乡镇和单位，绝不能网开一面，该追究责任的要追究责任，该作出组织调整的要进行组织调整。
同志们，深入开展“洁净城市”工程是加快xx发展之策、促进社会和-谐之需，是一项关乎xx形象、惠及千家万户的民生工程，决不是权宜之计，装装门面，而是一项长期的重要任务。大家要坚定信心，迎难而上，扎实工作，以饱满的热情、昂扬的斗志、出色的工作，迅速投入到“洁净城市”工程中去，以整洁、卫生、优美、有序的城乡环境展现“实力xx、魅力xx、活力xx、人文xx、和-谐xx”的美好形象，为加快推进xx世界旅游城建设作出新的更大的贡献！
下面，我接着就如何做好元旦、春节期间和明年年初有关工作再强调几点意见：
（一）切实安排好年初的各项工作。今天是12月30日，后天就是元旦节了。各乡镇、各部门要做好明年工作的充分准备，做到早安排、早计划、早启动。要健全项目工作目标责任制，抓好重大项目的推进工作。要切实安排好工业和服务业工作，加强煤电油运的组织协调，确保生产建设正常运转和人民生活需要；组织好元旦、春节旅客运输和重要生产生活物资运输工作；充分利用元旦、春节假期，加强对旅游、商贸、交通运输的组织协调。要抓好农业生产，做好越冬作物、果树等管理，认真组织好冬种春播；强化种子市场监管，保障化肥、柴油等农资供应，保持农资价格基本稳定；要在全县迅速掀起冬春农田水利建设新高-潮，做好抗旱和备耕工作；要抓好重大动物疫病的防控工作。
（二）切实解决群众生活中的实际困难和问题。积极帮助困难群众解决好冬季取暖、看病就医等问题。元旦、春节期间，为城市低保对象、农村五保对象、优抚对象以及新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员发放一次性生活补贴。组织开展以历年积累的未就业高校毕业生、长期失业人员、零就业家庭为重点的就业服务和就业援助。开展农民工工资支付执法检查，确保农民工工资基本无拖欠。深入到受灾地区、贫困地区和贫困群众中去，开展帮扶救助、走访慰问和送温暖、献爱心活动。根据节日期间的市场需求，加强产销对接，保障市场供给，加强市场价格检测预警，稳定物价水平。加大对食品药品的执法检查和质量监管力度。
（三）切实抓好安全生产和公共安全工作。节前要集中开展安全生产大检查和专项治理整顿，全面排查和消除交通运输、煤矿、消防、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和领域的安全隐患，做好商场、学校、娱乐场所等人员聚集地的安全防范工作。要加强校车交通安全工作，保障学生安全。要科学安排春运期间动力，完善交通应急管理预案，加大交通安全监管执法力度，严防超速、超员、超载和疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违法违规行为。
（四）全力维护社会和-谐稳定。各乡镇、各部门要严格落实维护社会稳定责任制，确保节日期间社会和-谐稳定。要深入开展社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解工作，切实做好信访工作。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击“两抢一盗”违法犯罪活动，深入推进城乡结合部等社会治安重点地区排查整治。
（五）精心安排群众节日文化生活。深入开展文化下基层活动，组织文艺、新闻工作者到农村、边远山区、受灾地区和生产一线慰问演出、采访报道，广泛开展丰富多彩的群众文化活动。要为群众提供喜闻乐见的文化产品和服务，进一步丰富荧屏报刊内容。要营造和-谐稳定的社会氛围，确保广大人民群众过上安全、欢乐、祥和的节日。
（六）严格执行党风廉政建设各项规定。要大力弘扬艰苦奋斗精神，严格执行中央和区、市关于廉洁自律的各项规定，防止突出花钱。对违反规定的，要严厉查处。
祝大家元旦、春节快乐！身体健康！工作顺利！吉祥如意！
谢谢大家！
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