领导研讨会讲话稿

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领导研讨会讲话稿

同志们：

领导研讨会讲话稿

经县人民政府同意，今天召集大家在这里开会。会议的主要内容是对今年新农合工作进行总结分析，并对2012年度全县新农合筹资工作进行部署。刚才，各乡镇分别汇报了本乡镇的工作开展情况，县卫生局、县新农合管理中心的两位领导也做了分析，对下步工作提出了很好的工作建议，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面我再强调三点意见。

一、提高认识，切实增强做好新农合工作的责任感和紧迫感

新型农村合作医疗制度是是一件利民惠民的民心工程。从2015年以来，我们大力实施新型农村合作医疗制度，广大农民群众得到了实惠，群众看病贵、看病难问题得到了很好的解决，群众的反响是非常好的。2012年参合农民的筹资标准从每人30元提高到了每人50元，在昨天上午召开的全县经济运行分析会上，李对新农合工作也提出了明确要求，今年的新农合收费不允许再像往年一样采取代扣涉农资金的方式，必须挨家挨户的上门收取。所以，今年的资

金收缴工作难度将会进一步加大。再加上在座的乡镇领导有一些是刚接触这一项工作的，对相关的政策要求可能还不是很熟悉，因此，我们必须加强学习，切实提高新农合工作重要性和必然性的思想认识，增强工作责任感和紧迫感，全力做好2012年的新农合各项工作。

（一）深入推行新农合是造福农民群众的必然要求我们发展的最终目的就是造福广大人民群众，而要造福群众，就需要有完善的社会保障体系和科学的医疗服务体系。尤其是近几年，农民群众在享受到免征农业税、减免学生学杂费后，对建立医疗保障制度的呼声越来越高，期盼也越来越强烈。而解决这一问题的有效途径就是要把新农合工作摆上更加重要位置，下大力气抓好落实，强力推进，真正使其发挥作用，而且作用要越来越明显，受益面要越来越大。

（二）深入推行新农合是解决农民群众看病难、看病贵问题的现实途径

长期以来，农村医疗保障事业发展相对滞后，广大农民抵抗大病风险的能力很弱，农民群众看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫的问题比较突出，农民有了病，大部分是小病扛，大病拖，主要原因就是经济上负担太重。推行新农合工作能够很好地解决这一问题。因此说，这项工作看似简单，每人每年暂时只需筹资50元，但实际意义更为重大。因为政府财政要相应投入较大数额的配套资金，用于建立大病统筹基金，来解决参合农民患大病、重病后的医疗费用报

销问题，因而看病难、看病贵的问题自然会得到有效缓解。

这项工作需要我们花大力气认真组织，精心实施，抓好落实。

（三）深入推行新农合工作是密切党群干群关系的有效措施

新农合制度不仅能够从经济上解决农民在医疗方面的后顾之忧，而且充分体现了党和政府对农民群众的关怀，对于密切党群、干群关系能够产生极大的促进作用，为全面建设小康社会创造更加和-谐、稳定的社会环境。各乡镇各有关部门一定要从关注民生的高度出发，进一步提高对这项工作的认识，带着责任、感情和爱心去工作，切实把这件为民、便民、利民的好事办实、实事办好。

二、突出重点，切实做好新农合各项工作环节

2012年度，全县农民参合率务必达到95%以上，要实现这个目标任务，必须突出抓好四个方面的工作：

第一，突出抓好宣传工作。推行新农合的对象是广大农民群众，要让广大农民群众主动配合、积极参与，基础就在于提高他们对这项工作的知晓率和认同率，只有群众清楚自己的50元钱花到了哪里，值不值得花，才能够顺利的推进新农合工作，而这一切又主要靠宣传，只有宣传到位了，政策深入民心了，才会产生积极的作用。要做好宣传工作，就要做到“广泛”、“深入”、“到位”。所谓“广泛”，就是要求各乡镇、各有关部门充分利用广播、电视、标语和发致农户的一封信等行之有效的形式，大造声势，深入宣传，扩大影响，务求实效，真正做到家喻户晓、人人皆知；同时，

还要注重对外出务工人员的宣传，让他们也能了解政策内容，积极参加，这样就能让他们在外地也可以享受医疗保障。所谓“深入”，就是在宣传过程中要讲透实施新农合制度的目的、意义和好处，让广大农民打消增加负担的误解，从而乐意接受这一新的惠民政策；讲透新农合制度的具体内容，重点抓好乡镇和村、组干部的培训工作，要向农民群众宣传解释清楚，个人只筹50元，是小头，政府拿200元是大头。所谓“到位”，就是宣传不能流于形式，停留在表面，而要真正深入人心，获得群众的支持，让他们认识到新农合工作是政府为农民办好事，从而推动他们自觉主动地参与。

第二，突出抓好资金筹措。新农合实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。各乡镇、行政村（社区）要认真落实责任制，对筹资工作中的关键环节进一步抓实，确保12月底前完成筹资任务。在农民自愿的前提下，可以采取上门收缴、定时定点主动缴纳、村民代表大会集中收缴等筹资方式。此项工作要严肃纪律，绝不允许在新农合筹资过程中出现搭车收费现象，收取的资金要足额缴入财政专户，杜绝截留、挪用和延迟上缴资金现象发生。筹资工作结束后要完善票据管理工作，该给群众的证、票都要发到群众手中，该由政府、新农合管理中心管理的也要及时归档统一管理。

在此，我再强调两点：一是绝不允许再出现代扣群众粮食直补和退耕还林等专项资金用于参合费用的现象。今年6月，市财政局专门针对新农合基金管理进行了督查，指出了我县让信用社从群众“一卡-通”中代缴参合费用的问题，针

对这项问题，李专程到市里汇报，并且昨天又再次进行了强调，请大家贯彻落实李的指示精神，决不能再犯这种错误。二是9月份县人代会上，政府工作报告中提出，财政要为60岁以上老人代缴参合费用，对于这一部分人群，不再收取他们的参合费用，这项工作一定要认真落实好，各乡镇要对照户口簿，列出符合条件的老人名单，登记造册，财政局要做好相关经费的筹措，县新农合管理中心要具体指导各乡镇把该收集的材料都收集齐全，归档管理。12月底，各乡镇都要形成专项的报告材料，由县新农合管理中心汇总，把这一项惠民实事的实施结果报告给、县政府。

第三，要突出抓好资金监管。2011年每个参合农民的基金总额为230元，全县共有14.83万人参加合作医疗，1-9月报销补偿资金总额达到1311万元。2012年农民个人缴费提高到了每人50元，基金数额会明显增大。随着新农合制度建设的全面推进、筹资标准、补偿标准和补偿范围不断扩大，监管任务会越来越重，因此加强基金监督管理，保证基金使用安全工作就更加不能放松。前一段，我们县就有部分乡镇因为新农合资金管理使用出现问题，处理了一些人，请各乡镇、各相关部门要引起高度重视，农合基金就是高压线，绝对乱碰不得，请大家以高度负责的态度，不断强化管理，确保基金的安全合理使用。一要建立健全财务制度，按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则，强化资金存储、基金拨付管理，做到钱帐分离、收支分离、封闭运行。二要加强监管，做到专户储存、专款专用、规范运行，确保基金运行安全。三要建立监督机制，定期监督检查，并进行张榜公示，接受群众监督，进一步增强资金使用管理

的透明度。四要严格责任追究制度，对挪用、滥用、贪污等行为，要依法予以严处。

第四，要突出抓好服务质量提升。执行新农合政策，不但要让农民有钱看病，还要让农民有地方看病，方便看病，而且要价格低廉，这就对我们的医疗服务工作提出了新的、更高的要求。今年以来，我们在各乡镇卫生院都开展了医改工作，实施了基本药物制度和人事分配制度等改革，总体来看，各项改革工作都还是开展得比较顺利，接下来，各卫生院要坚持以社会效益为最高准则，千方百计让利给参合农民群众，切实加强对医务人员的职业道德教育和业务技能培训，努力造就一批老百姓信赖的医疗专家和乡村医生。各乡镇、县卫生局要加快村级卫生室项目建设，进一步完善县、乡、村医疗体系，让群众小病不出村，一般病、常见病不出乡镇，大病不出县，就近享受医技良好、价格低廉的医疗卫生服务。要加强行业监管，尤其是卫生主管部门要加强动态监管，对那些不能适应工作要求和违法违规的医疗机构，要坚决取消定点资格。坚决制止各种乱涨价、乱收费和滥检查、滥用药的行为，让农民就医费用真正降下来，就医的环境真正好起来。

三、强化领导，完善新农合工作的保障措施

筹资工作作为推行新农合的基础和难点，是一项艰巨的任务。这项工作既有任务要求，又有时间限制。各乡镇、各有关部门要按照既定的目标任务，周密部署，狠抓落实，确保按期足额完成任务。

一要加强领导。新农合工作是当前农村的一项重要工作，是基层政府履行公共服务职能的重要内容，是民生工程。各乡镇各有关部门要坚决纠正新农合工作是卫生部门一家之事的狭隘观念，认真履行各自职责，尤其是各乡镇、行政村（社区）要克服“收钱麻烦”的思想，切实把筹资工作摆上重要议事日程，制定工作计划，配备专门人员，定目标，定人员，定措施，定责任，确保在规定时间内完成筹资任务。

二要强化协作配合。各乡镇、县卫生、财政、民政、人口计生、宣传等部门的职责要明确，要按照分工，切实把职责履行到位，把优势发挥出来，形成力量强、机制顺、配合好、合力抓的工作格局，切实把这项工作做好。民政部门和计生部门要在12月底前将新农合代缴人员对象和资金划拨到乡镇农合办。统计部门要在12月底前将全县各乡镇农村人口数提供给县新农合管理中心，以便准确的统计全县参合情况。财政部门要协同各部门，保障资金流动及时，同时保证参合收费票据足额发放，确保参合农民家庭都能收到参合发票。药监、审计等部门也要参与进来，加强对药品质量、价格以及资金运行情况的监督管理，坚持有问题反映必须一查到底。

三要强化督促检查。据统计，部分乡镇已经在积极的开展2012年参合收费工作，进展较好。但有部分乡镇进展缓慢，还需要进一步加强。从11月起，各乡镇每周要向县新农合管理中心上报一次工作进度。县新农合管理中心要切实抓好督导检查工作，及时汇总上报。各乡镇政府一把手作为落实新农合筹资工作的第一责任人，要亲自组织，亲自安

排，亲自过问，亲自落实。县政府办要将此项工作作为近期督查工作的重点，确保该项工作落实到位。

同志们，现在只有最后两个月的时间，接近年末，各项工作任务都十分繁重，但是抓好新农合工作是我们大家义不容辞的责任，是当前工作的重点之一，各乡镇、各有关部门要迅速行动起来，集中时间，集中精力，统筹好新农合工作与其他工作的关系，全力推动新农合筹资工作扎实开展，切实把这件得民心、顺民-意的大事办好、办实、办出成效，确保 2011年度新农合筹资任务圆满完成。

谢谢大家！

的透明度。四要严格责任追究制度，对挪用、滥用、贪污等行为，要依法予以严处。

三、强化领导，完善新农合工作的保障措施

排，亲自过问，亲自落实。县政府办要将此项工作作为近期督查工作的重点，确保该项工作落实到位。

谢谢大家！

研讨会领导发言稿2016-02-27 19:11 | #2楼

尊敬的热地副委员长、阴法唐书记和各位领导、同志们：

大家好!

首先，我代表上海援藏联谊会漆世贵会长和联谊会800余位会员，对天津市援藏人员联谊会举办《2015年全国12省市建藏援藏协会(联谊会)自身建设研讨会》，为我们这些曾经为建设新西藏而共同奋斗的战友们，再一次在海河相聚，提供共叙西藏友情的宝贵机会，付出的辛勤劳动。表示衷心的感谢!

去年10月29日，我们相聚在上海，举行了《“凝聚、亲和、奉献”--全国12省市建藏援藏协会(联谊会)自身建设研讨会》，会议得到了大家的热情支持。热地副委员长、阴法唐书记等老领导在研讨会上的讲话和兄弟省市协会(联谊会)，上门传经送宝，使我们获益匪浅。

为此，我们在11月29日，召开了会长办公扩大会议专题会议。会上，大家深刻学习领会热地副委员长、阴法唐书记、毛如柏会长等老领导在研讨会上的讲话精神，认真学习借鉴各兄弟省市的好经验。

我们学习和借鉴兄弟省市的经验后，对联谊会的工作思路作了调整。根据调整后的思路，我们做了以下的工作：

1.根据我们上海援藏联谊会的自身情况和客观条件，实行了联谊会领导班子年轻化和会员成员多元化的调整。今年，我们吸收了上海市第六批援藏干部56位同志和今年6月份赴藏的上海市第七批对口援藏干部68位同志集体入会。在9月22日召开的会长办公会议上，又通过了上海市第六批对口援藏干部总领队闵卫星和第七批援藏干部总领队戴晶斌同志为本会副会长，为联谊会领导班子年轻化和联谊会成员的多元化，增添了新鲜血液，打下了坚实的基础。

2.理顺和精简联谊会工作班子。联谊会现在设秘书处、办公室、宣传部、联络部等工作部门，增强了工作效率。

3.专门召开了片会工作研讨会，改进和加强了片会工作。

4.改进《简报》和《信息交流》的工作，按照漆世贵会长的要求：《简报》要“简”。改变文风，力求做到言简意骇。

5.积极筹备编辑出版《西藏情》续集，争取明年会员大会与大家见面。

6.吸纳在沪的西藏企业入会成为会员单位，为西藏企业和产品在上海拓展市场，提供力所能及的帮助，受到会员单位的欢迎。

联谊会目前存在的根本问题：

1.领导班子年龄老化;

2.联谊会的经费匮乏。

为此，就联谊会的经费匮乏问题，与大家探讨：

我们是社会团体，根据社会团体登记管理条例第四条规定：“不得从事营利性经营活动。”我们还是要遵守中央的有关规定，不能违规利用公共财政开支和占用公共资源。有些过去做过的事，现在不便开口了。那么经费来源，势必成为一大问题。虽然，我们还有一点积累，但从长久来讲，势必是联谊会生存的一大问题。我们拟如何来解决这一问题的建议与方案：

1.设立企业家会员;2.设立基金。

以上如有不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。

谢谢大家!

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