社保工作讲话稿

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社保工作讲话稿

今天市政府在这里召开全市大社保会议，主要目的是回顾工作，表彰奖励先进，研究部署今年各项工作。刚才，大会宣读了《年度大社保工作先进单位和个人》表彰文件，市劳动和保障局、市民政局主要负责人作了表态发言，街道、镇主要负责人作了介绍，讲得都很好。市政府副同志代表市政府作了一个很好的工作，全面回顾总结了去年以来我市大社保工作，并对今年的各项任务进行了部署，讲得很好，我完全赞同。希望大家认真学习领会，切实抓好落实。联盟编辑。

社保工作讲话稿

下面，173资源网我代表就进一步完善我市大社保体系建设，做好大社保各项工作，再简单强调两个方面的意见。

一、要肯定成绩，正视不足

一年来，在市社保委各成员单位以及各乡镇街道的共同努力和通力协作下，大社保工作顺利推进，具体表现为“四个抓”。

一是抓体制框架。市社保委统筹协调市劳动与社会保障、民政、总工会、残联、红十字会等部门和全市25个乡镇街道的力量，合力构筑起了“就业、、救助、福利、慈善”五位一体和市、镇、村“三级”的大社保体系，为我市人民群众安居乐业、社会和-谐稳定、打造了一张紧密的“安全网”。

二是抓平台建设。目前，全市25个乡镇街道均建立了大社保工作中心，302分页个行政村（社区）均建立了大社保服务室，基本实现了“机构、人员、场地、制度、资金、工作”六到位，实行了“一个领导分管、一个窗口办事、一个口子进出”的“三个一”工作机制，整合了办公资源，降低了行政成本，方便了群众办事。像春江街道和灵桥镇等乡镇还实行了敞开式大厅服务模式，为群众提供“一站式、一条龙”服务，极大地方便了群众办事，社会反响非常好。

三是抓体系完善。像在体系上，我们采取了“上虚下实，统筹整合”的做法。在政策体系上，我们采取了“社保为主、商保为辅”的做法，闯出了一条商业保险和社会保险相结合的新路子，为全省乃至全国提供了样板。在资金体系上，我们采取了“三个统一”的做法，改变传统“各管各筹钱，各管各用钱”的状况，保证了大社保资金的集中、公开、公平使用。在信息体系上，我们采取了“信息共享、业务协同”的做法，实现了部门之间、部门与乡镇、村之间的网络互通、信息共享、实时运作。

四是抓舆-论宣传。在具体的宣传方式上，除了传统的“一报两台”宣传报道、编发简报资料、广场宣传活动以外，还重点推出了一部宣传短片和一本宣传画册，图文并茂地对我市大社保工作的起源、概念、做法、成果、蓝图等作出了一系列的说明和描绘，起到了集中展示、宣传、推介我市大社保工作成效与经验的作用。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到工作中存在的一些不足。一是体制机制有待完善，部门融合亟需加快。就目前而言，就业、社保、救助、福利、慈善各项工作之间相互衔接、相互补充、相互促进的大体制有待健全，一套比较完整且严密的部门联动和资源信息共享机制尚未真正形成。各部门无论是在大社保有关具体业务的对接还是信息数据的采集等方面，都需要进一步加强协调合作。二是人员素质参差不齐，队伍建设亟需加强。大社保工作千头万绪，涉及面很广，政策性也很强，也需要工作人员耐心细致的工作。从去年运行情况来看，广大基层工作人员总体上是尽职的，工作能力也很强，但也有少数工作人员在具体工作中还存在着政策不够熟悉，业务操作不够精通等现象，在一定程度上也影响了大社保工作的开展。三是村级平台有待完善，考核亟需细化。目前，村（社区）一级大社保服务室的机构人员、场地设施等硬件相对比较健全，但缺乏对具体工作人员行之有效的考核管理手段，人员配备、业务能力等也还有待提高。四是网上办公有待加强，运作效率亟需提高。目前，我市大社保体系的三级网络已基本建立，网上办公系统也已投入使用，但从运转情况看，这套办公系统的使用情况还不是很理想，距离“网上办公”尚有很大差距，没有实质性地完全运转起来。针对以上存在的不足，大社保各成员单位、各乡镇街道要引起高度重视，认真加以解决。

二、要突出重点，全面推进

关于今年大社保的各项工作目标和任务，方仁臻同志在工作报告中已经做了具体的部署，我不再重复。对做好今年的大社保工作，我再重点强调以下四个方面。

1、要善于总结经验，及时转化成果。大社保工作不仅对我市，而且对于全省、全国来讲都是一个全新的领域，没有成功模式可以借鉴，也没有成熟经验可以参照。因此，我们要通过这些年来的，不断总结经验，及时把成果转化为成熟的工作机制，为今后开展工作积累经验、探索方法。市社保委及各相关部门、各乡镇街道不仅要认真研究大社保体系建设、机制建设、基础建设等方面存在的突出问题，更要善于进行信息互通、资源共享，在交流和融合中取长补短，抓住亮点特色加以推广普及，把好的做法和经验形成稳固的长效机制，坚持不懈地抓下去。

2、要持续创新理念，不断推动工作。事实证明，任何一项工作，要保持可持续发展，创新是永恒的主题，只有持续创新理念，才能不断推动工作。所以，大社保各相关部门、各乡镇街道在今后工作中要继续开动脑筋，继续推进制度创新、方法创新。要认真研究解决群众最关心的切身利益问题，千方百计为群众排忧解难，创造性地去改进工作方法，在具体工作中做到“人无我有，人有我新，人新我优”，无论是在纵向的本市各类工作对比还是在横向的地区同类工作对比，都要继续占领制高点，始终保持我市大社保工作的先进性和独特性。

3、要融汇各方力量，形成工作合力。大社保工作是一项系统工程，必须整合力量，协同作战。像春江街道、灵桥镇、高桥镇、受降镇等有条件的乡镇街道要把政府的力量和村、企业、个人的力量有机结合起来，整合各方爱心资源，融汇各种爱心渠道，在政府统一的救助机制之外可以单独建立符合本乡镇街道实际的内部救助机制。像春江街道的红十字会基金，通过街道、红十字会、企业、个人等多种途径共同捐资，筹资数额已经达到140多万元，在本街道应急救助方面发挥了很大的作用。当然，不仅仅是救助工作，其他各项大社保工作也都要整合力量。像宣传工作，也要实行政府主导、社会广泛参与、各主管部门联动的体制，融汇各方力量，形成强大的工作合力。

市社保工作大会讲话稿2016-03-01 20:53 | #2楼

同志们：

刚才，同志全面分析了当前我市社会保险工作面临的形势，对二十年来我市社会保险事业取得的辉煌成就做了充分的肯定，并对以后如何继续做好社会保险工作提出了具体要求，我完全赞成。下面，我就抓好全市社会保险工作再讲几点意见：

一、认清形势，深化认识

社会保险是我国社会保障制度的核心部分，它是劳动者的“安全网”，是经济社会运行的“减震器”，事关改革发展稳定的大局，事关人民群众的切身利益。近年来，、市政府高度重视，坚决贯彻落实中央、省及达州市有关会议和文件精神，采取强有力的措施，使社会保险各项事业得到了全面发展。但是，由于我市经济发展相对滞后，社会保险工作面临诸多困难和问题，特别是社会保险扩面、征缴、清欠异常艰难，既影响和制约了我市社会保险事业的发展，又在一定程度上影响了社会稳定。对此，我们必须站在坚持立党为公、执政为民，落实科学发展，巩固党的执政地位，提高执政能力和水平，构建社会主义和-谐社会的政治高度，充分认识社会保险扩面、征缴、清欠工作的重要性和必要性，始终不渝地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

首先，要充分认识社会保险扩面、征缴工作是完善和巩固社会保障体系，落实科学发展观，促进经济全面、持续、协调发展的客观需要。社会经济的发展，必须是持续协调健康的发展。我们正在致力于建设全面小康社会。完善社会保障体系、高水平的社会保险覆盖率是建设全面小康社会的重要指标。劳动者的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险问题得不到解决，特别是弱势群体的基本生活得不到保障，无论经济总量有多高，都不能算是全面的小康社会。当前民营经济发展迅速，对我市经济社会发展的贡献功不可没，但也不可否认，少数单位和企业法人代表，存在着重眼前利益、轻长远利益，损害劳动者合法权益的现象。一些用人单位不为劳动者办理社会保险，损害了劳动者的利益，削弱了企业的凝聚力，长期发展下去，势必会给社会稳定留下隐患，对社会经济持续发展造成危害。全市各级党委、政府特别是领导干部一定要树立科学发展观，建立和-谐稳定的社会经济发展机制和完善社会保险制度，最大限度地保护劳动力资源，促进全市经济社会可持续发展。

第二，要充分认识做好社会保险扩面工作是坚持执政为民，切实维护群众利益的具体体现。保障广大劳动者的基本权益和基本生活是由党的性质和根本宗旨所决定的，实现比较充分的就业和社会保障就是广大人民群众最根本利益的直接体现。在社会保障制度的建立上，西方资本主义国家比我们早了一百多年，其社会保障制度已相当完整。而我们正处在建立和完善市场经济的转型阶段，大多数劳动力已转向民营经济和个体生产经营领域，他们基本上还未纳入社会保障，一旦丧失劳动能力或遇到失业、大病、工伤等不测，将给政府和社会带来巨大压力。因此，我们必须树立忧患意识，加快完善社会保障制度，扩大社会保险覆盖面，充分体现社会主义制度的优越性。

第三，要充分认识到社会保险参保缴费是法律、法规规定的基本义务。我国是社会主义法制国家，一切行政行为、企业行为、乃至个人行为，都必须遵循法律的准则。社会保险是国家通过立法确定的强制性保险，不同于其他商业保险，其目的是保障劳动者的基本生存和生活，体现了国家意志。在社会保险参保缴费上，没有随意性。各级部门领导、单位的负责人要带头依法行政、依法办事，不能把社会保险费看成一般的行政事业性收费，企业法人、雇主可以追求利润最大化，但必须清楚依法纳税和缴纳社会保险费是应尽的基本社会责任，不能以任何理由推卸或逃避社会责任。

第四，要充分认识社会保险扩面、征缴工作，是坚持以人为本、构建和-谐社会的需要。社会保障是惠及社会主体人群、解决基本权益和生存问题的最直接、最具实效的社会公共-产品。相对于政府需要解决的其他问题而言，这既是政府的重要职能，又是构建和-谐社会最基本的制度，更是协调社会与经济发展、缓解社会矛盾最直接最有效的手段。随着国有企业改革的深化和产业结构的调整，一部分职工将下岗或失业，需要提供基本的生活保障、失业保险和再就业扶助。加之，我市从事煤矿、建筑等高危产业的职工人数多，工伤事故发生率较高，迫切需要为他们提供工伤保险和基本的医疗救治条件。当前人口老龄化进程加快，老年人的社会保障任务越来越重，需要我们未雨绸缪，需要我们从社会养老保险基金积累方面为平稳过渡作好充分的物质准备。因此，做好社会保险扩面、征缴、清欠工作，完善和巩固社会保障体系，提高社会保障功能，才能有效地保障人民群众的基本权益和基本生活，为构建和-谐社会提供可靠的保证。

第五，要充分认识做好社会保险扩面、征缴工作是推动国企改革顺利进行的客观要求。我市国有企业改革已进入攻坚阶段，诸多深层次矛盾已逐渐暴露出来，社会保障问题已成为国有企业改革的“瓶颈”。近年来，绝大多数改制破产企业职工上访的主要问题基本上都与社会保险有关。因此，只有完善和巩固独立于企业之外的社会保障体系，消除职工的后顾之忧，为企业改革创造一个良好的社会环境，才能实现国有企业改革的顺利推进。

二、肯定成绩，正视问题，认清我市社会保险扩面、征缴工作的形势

社会保险扩面征缴是加快建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的一项基础性工作，对于增强社会保险基金支撑能力、巩固“两个确保”、促进经济社会协调发展具有十分重要的意义。我市社会保险事业经过20年的艰苦努力，各方面都有了长足发展。特别是企业养老保险从单一的劳动合同制工人养老保险，发展到今天参保企业不分所有制，参保人员不分身份，有一定规模基金积累，能按时足额实行社会化发放，服务高效化、管理规范化，基本形成了独立于企业之外的比较完善的社会养老保险体系，在全市改革和发展中充分发挥了“安全网”、“减震器”的作用。截止目前，我市企业养老保险基金积累和可支付月数位居达州市前列。这些成绩是在工作十分艰难的情况下取得的，实属来之不易。这些成绩的取得，主要得益于各级领导的高度重视，得益于各有关部门的积极配合，同时也是劳动保障部门广大干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表、市政府，向大家的辛勤工作表示诚挚的谢意。

但是，在肯定成绩的同时，我们时刻要有居安思危的思想，对社会保险扩面征缴工作中存在的问题决不能掉以轻心。特别是当前，随着费源逐年减少，养老金需求逐年增加，全市社保基金支付压力明显增大，潜在的危机已经凸现。具体来看，目前主要有六个方面的因素影响我市社会保险特别是企业养老保险的持续发展。一是企业改制破产后与单位解除劳动关系人员断保现象严重，他们中很多人因未实现再就业，无经济来源续缴养老保险费，也有的选择了外出打工，经商，甚至将其参保关系也转移到了外地，导致我市社会保险实际缴费人数大幅度下降；二是私营企业、个体经济组织及其从业人员参保面窄；三是少数参保企业瞒报缴费人数和缴费基数，参保缴费额不高；四是随着老龄化社会的到来，退休人员逐年增多，加上养老金标准每年调整提高一次，基金支付压力一年比一年大；五是涉及社会保险上访的人数逐年增多，社保工作承担维护社会稳定的责任越来越大；六是养老保险基金面临做实个人账户的问题。

上述困难和问题，有的是思想认识不深造成的，如当前仍有少数干部对企业养老保险工作态度暧昧，对扩面征缴心存畏难，没有紧迫感和压力感；有的是工作措施不力造成的，如对扩面征缴基础工作做得不牢，宣传力度不够等。这些问题如不及时加以解决，将严重影响全市社会保险工作的顺利开展和社会稳定。因此，各相关部门一定要认清形势，找准症结，结合实际研究落实切实可行的措施，妥善解决我市社会保险扩面征缴工作中存在的一些问题。

三、突出重点，克难攻坚，全力以赴推进以企业养老保险为重点的社会保险扩面、征缴工作

面对我市社会保险工作的新形势、新情况、新问题，各部门、各级各类企业必须进一步明确任务，落实责任，增添措施，下大决心，花大力气，认真解决社会保险工作中存在的突出问题，把握重点，克难攻坚，动员全社会力量打好社会保险特别是企业养老保险扩面征缴这一攻坚战。

（一）社会保险扩面不留死角。这项工作对确保企业离退休人员养老金按时足额发放非常关键。我市养老保险基金收支矛盾突出，一个重要的原因就是覆盖面小，不下决心在这方面有所突破，就很难走出困境。因此，尽快建立全覆盖的社会保障体系，增强社会保障功能，是一项十分重要的基础工作。重点要从五个方面下功夫：一是不断扩大养老保险覆盖面，实现国有企业、股份制企业、私营企业和个体工商户等参加的社会保险全覆盖。全市城镇灵活就业人员、个体工商户和私营企业从业人员是当前养老保险扩面的主要对象，要通过多种形式，开展对城镇私营企业劳动保障法律、法规和政策的宣传，增强业主的法制观念，不断提高参加社会保险的自觉性。要加大劳动保障监察力度，对重点行业特别是餐饮、娱乐、宾馆、美容等服务行业定期进行劳动用工和社会保险执法检查，对违法直接责任人进行严厉处罚。要不断改革和完善养老保险政策，不分从业人员性质，凡在我市范围内的城镇从业人员都要全部纳入养老保险范围，履行缴费义务。二是要逐步扩大工伤保险覆盖范围。认真贯彻落实劳动保障部、安监总局关于推进矿山等高风险企业参加工伤保险工作的通知要求。我市境内煤矿、建筑施工等高风险行业从业人员的主体是农民工，生产事故发生率较高，是最迫切需要工伤保险的人群，也是工伤保险应重点覆盖的人群，劳动保障部门和社保机构，要从树立以人为本的科学发展观，促进企业安全生产，保障工伤职工合法权益，维护社会稳定的高度，认真落实《工伤保险条例》，把高风险企业整体参保作为工伤保险扩面工作的重点。安监部门切实将高风险企业参加工伤保险作为颁发安全生产许可证的必备条件，并指导高风险企业参加工伤保险工作。高风险企业的业主要充分认识参加工伤保险、分散工伤风险和保障职工合法权益的好处，增强安全生产意识，切实提高参加工伤保险的自觉性。三是抓好失业保险扩面工作。所有事业单位、国家机关工勤人员、非国有企业、民办非企业单位都要按规定参加失业保险，将符合条件的失地无业农民纳入失业保险范围。四是积极稳妥地推行城镇职工基本医疗保险制度改革。在建立基本医疗保险制度，保障职工基本医疗需求的同时，逐步建立公务员医疗补助、补充医疗保险、社会医疗救助和发展商业医疗保险等多层次医疗保障体系，扩大医疗保险覆盖面。

（二）逐一排查摸底，全面登记造册。一是拉网排查，摸清底数。排查工作是一项长期的、艰苦的基础性工作，也是打好扩面征缴攻坚战的重要前提，必须做实、抓细，工作要做到企业，底数要摸到门店。要采取宣传动员、媒体通告、走街串巷、上门核查等多种方式，分战线、分系统、分行业、分区域，进社区、进企业、进门店，开展拉网式排查，做到“两清查、两建立”，即以工商部门登记注册的企业和个体工商户为依据，查实应参保单位、已参保单位、未参保单位情况；以用人单位工资单和劳动工资报表、财务报表为依据，查实应参保人数、实参保人数、未参保人数情况。在此基础上，督促没有签订劳动合同的或合同不规范的企业，签订并规范劳动合同，建立劳动关系；督促没有参保的用人单位，按规定参保并办理社会保险登记，建立社会保险关系。二是登记造册，建档建卡。要根据多种所有制经济的发展情况、劳动者灵活多样的就业形式，分门别类，归纳整理，逐一建档建卡，建立用人单位社会保险登记信息库，及时跟踪了解参保单位及劳动者的变化情况，随时更新资料库，实行动态管理。三是分类处理，逐步纳入。要根据清查的情况，有针对性地采取措施，逐步将应参保单位及劳动者纳入参保范围，做到清查一户，登记一户，纳入一户，征收一户。对生产经营正常的企业，要养老、失业、工伤全部纳入，全员参保；对生产经营困难的企业，可先选养老保险为突破口，带动其他险种参保；对改制企业，要优先清偿社会保险费，接续好社会保险关系；对具有多重劳动关系的劳动者，各个用人单位都必须为其参保，个人账户实行并账处理；对灵活就业人员，主要通过完善政策、落实社保补贴政策、提供优质服务，吸引参保，不断扩大社会保险覆盖面。

（三）社会保险费征缴不留漏洞。社会保险费是广大人民群众的养老钱、救命钱，各参保单位一定要从自身长远建设和发展的角度出发，依照政策规定及时足额缴纳社会保险费。要突出抓好四个环节：一是严格执法。全市各参统单位必须严格执行《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》和《达州市社会保险费征缴暂行办法》所规定的缴费程序、比例和标准，并严格按规定及时足额缴纳，对拒缴、瞒报、少缴的，要依法予以追缴。要把企业缴纳社会保险费情况纳入年度目标考核管理，对有能力缴纳而不按规定缴纳的企业，除按法律规定进行处罚外，当年不得评为先进单位、文明单位，其法人代表不得评选为先进工作者，不得兑现经营者奖励收入；对有能力缴纳而拒不缴纳的企业负责人，要采取个别谈话、新闻媒体曝光、黄牌警告直至依法撤销其领导职务等经济的、行政的、法律的手段促使其缴纳；对停产、关闭破产企业，在其盘活的土地、资产收益中，要优先清偿职工的社会保险费，欠缴的社会保险费原则上不采取挂账或核销的办法处理；凡享受政府所得税返还政策的企业，凡欠缴社会保险费的，当年应停止执行这项政策，并将应返还的所得税作为社会保险费缴纳。二是要抓好下岗失业人员的社会保险关系接续工作。近年来，我市养老保险、失业保险参保人员逐年增加，但实际缴费人数有减少趋势，究其原因主要是大量下岗失业人员进入市场谋职，中断了社会保险关系。有关部门和乡镇要采取一切可能的办法帮助下岗失业人员把社会保险关系接续起来。否则，前面扩、后面丢，对历史、对职工都无法交待。对改制企业档案托管人员，有关部门要认真研究续保的操作办法，努力将改革中的“三置换一保障”中的保障措施落实到位；对暂时未能与原企业解除劳动关系，又在新单位就业的国企下岗职工，可以允许保留双重劳动关系，但新单位必须为其缴纳社会保险费；对从事灵活就业或外出谋职的下岗失业人员，也要尽量跟踪联系，鼓励他们继续缴费。三是多渠道筹集资金。凡非财政拨款的缴费单位及城镇灵活就业人员应缴纳的社会保险费由社会保险经办机构直接征收；属财政拨款的缴费单位应缴纳的社会保险费，由市财政纳入年度预算，社会保险经办机构直接征收；对该缴不缴或逾期不申报、不缴纳社会保险费的财政拨款单位，由社会保险经办机构申请财政扣缴，并直接划入社保基金财政专户；职工个人应缴纳的社会保险费由缴费单位从其本人的工资中代扣代缴；个体工商户的雇工个人应缴纳的社会保险费由雇主代扣代缴。与此同时，还要挖掘各方潜力，充分调动全社会力量，全力支持这项工作，以增加社会保险基金总量。四是强化监管。要建立和完善社会保险基金的统一监督管理机制。社会保险基金实行劳动保障部门行政监督、社会保险经办机构内部监督和社会各界监督相结合的监督制约机制，实行财政专户储存、专款专用和收支两条线管理。征缴的社会保险费，应在每月末全部存入财政专户，任何单位和个人不得发生社会保险费不入财政专户或违规使用社会保险基金等问题，违者将按有关规定追究直接责任人和有关领导的责任。

（四）要着力营造强烈的舆-论氛围。社会保险涉及城镇所有企事业单位和劳动者，牵涉到社会各个层面。做好社会保险扩面征缴工作，首先要取得全社会的理解、支持。因此，必须要深入持久地加强社会保险宣传教育工作，把宣传教育渗透到工作的各个环节去，引导人们逐步提高社会保险意识。各级领导干部要切实加强社会保险法规政策的学习，把握党和国家的大政方针，并将其纳入普法教育的重要内容。劳动保障部门要耐心细致地送法规政策上门，鼓励职工和劳动者主动维护自身的合法权益。特别是对民营企业和个体工商户，要把工作做深、做细、引导企业经营者自觉遵守法规。宣传部门要采取多种形式加大社会保障的舆-论宣传力度，做到舆-论先行。要以今年庆祝社保事业发展二十周年为宣传点，全方位报道我市社会保险二十年来取得的显著成绩和对全市经济社会发展做出的重大贡献。

（五）提供优质服务，方便职工参保。把方便让给群众，把困难留给自己，既是我们党的优良传统，也是建设服务型政府的客观要求。市社保局、就业局设立的社会保险服务大厅，要为参保人员提供“一条龙”、“一站式”服务，尽最大限度方便用人单位参保缴费，促进基金征缴。同时，要充分发挥社区和基层劳动保障所的作用，可以推广将灵活就业人员参保工作延伸到社区或基层劳动保障所办理的方法，加强政策培训，完善业务程序，让参保人员不出社区就能办结参保的各项业务。

四、加强领导，形成做好社会保险扩面征缴工作的强大合力

社会保障工作是一项长期性、艰巨性的任务，特别是在以科学的发展观为指导，构建社会主义和-谐社会的新形势下，抓好社会保障工作，在一定意义上讲，就是抓稳定、抓改革、抓发展。当前和今后一个时期，社会保险工作加强领导的任务很重，各部门领导同志，必须从认识上再深化，领导水平上再提高，切实把这一事关全局的大事抓好。

（一）要把扩面征缴工作摆在更加突出的位置。近期以来，党中央、国务院把加强社会保障工作作为构建和-谐社会的重要内容，摆上了重要议事日程，相继出台了一系列新措施，引起了各级的高度重视。省里为了切实搞好社会保障工作，为“十一五”建设规划打好基础，今年再次提高了社会保障工作目标任务，达州市下达给万源的养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费征缴任务总额达到5290万元。因此，对这项工作，各部门要有更深入的认识，把社会保险工作摆在政府工作的突出位置。市政府主要领导要及时听取社会保险工作的汇报，亲自研究、指导工作开展，对社会保险工作目标的落实负总责；分管和相关领导要靠到一线抓工作，抓住主要矛盾，着力解决突出问题，有效地组织推动工作；劳动保障部门要深入企业抓工作，抓住具体矛盾，解决具体问题，把目标任务落实到每一步的工作细节中去。

（二）完善扩面征缴工作的协调配合机制。社会保障是一项系统工程，乡镇党委、政府和市级部门都有责任和义务积极配合做好这项工作。劳动和社会保障部门要运用劳动监察、行政执法等行政手段，对各单位社会保险费缴纳工作实行全方位监督，对有能力缴纳而故意拖欠不缴的企业，在核签劳动用工年检证、办理退休手续等方面予以制约；对新开户企业、个体工商户，工商部门要及时与劳动保障部门沟通情况，督促其依法参保；对已参保企业，劳动保障、财政、审计、监察等部门要协调配合，做好稽核和监察的“一体执法”工作；对于欠费企业，通过部门联合执法检查进行清欠；对恶意拖欠的企业，按程序进行严格处罚，并申请强制执行。财政局要加强资金调控，加大对社会保险事业的投入，解决社会保险扩面征缴工作的必需经费；经委、国资、建设、粮食、商务、供销等部门在协助企业改制、破产过程中，要想方设法筹措资金，优先清偿企业所欠的社保费；税务、工商、安监、交通运管等部门要积极配合，督促个体工商户等按规定缴纳社会保险费；工会要按照《工会法》的要求，积极配合劳动保障部门做好社会保险工作，切实维护广大职工的合法权益；工商联要主动协调督促民营企业和个体工商户积极参保；新闻媒体要加大宣传力度，强化舆-论监督。要充分调动各部门和社会各界关心支持劳动保障工作的积极性，通过完善引导激励机制、合作沟通机制、协调配合机制，推动扩面征缴工作的开展，进一步形成关心支持社会保险工作的良好气围。

（三）推进社会保险扩面工作制度化。要建立社会保障工作目标考核机制，形成逐级督促检查和定期通报制度，进一步完善扩面征缴的激励约束机制。市政府将把扩面征缴工作目标完成情况列入对乡镇、部门年度综合考核内容。劳动保障部门和有关部门要按照完善社会保障体系的总体要求，进一步创新完善社会保险工作机制，使扩面征缴、管理服务、基金监督、执法监察等各方面尽快走上制度化、法制化轨道，实现社会保险事业的健康发展。

迎难而上，不断开拓创新，就能有所作为，赢得主动。只有坚持高标准、严要求、算大账、干新事，一件一件事干，一步一步往前走，才能抢占各项工作的至高点。取胜之道在于坚定的信心和必胜的勇气，在于高超的应变能力和正确的应对措施，关键取决于我们自身的工作。这既是我们万源社会保险事业前20年的工作经验，又是指导今后工作的座右铭。同志们，抓好社会保险工作，关系到广大职工的切身利益，我们必须本着对党、对人民、对历史高度负责的态度，全力以赴抓好这项工作，希望同志们会后，一定要把这次会议精神传达好、贯彻好、落实好，以实际行动把社会保险扩面、征缴工作做细、做实、做出成效，为加快万源经济发展，全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

在全县社会保险工作会议上的讲话稿2016-03-01 21:55 | #3楼

同志们：

今天我们再次召开全县社会保险工作会议。这次会议的主要任务是：总结前段社会保险工作情况，部署后段社会保险工作任务，进一步提高认识，强化措施，加强征管，扩大社会保险覆盖面，确保社会保险事业健康快速发展。等下xx将作重要讲话，下面我根据、县政府研究的意见，先讲以下几个问题。

一、上半年社会保险工作的基本情况

今年以来，我县以“两个确保”为重点，以维护改革、发展和大局稳定为目的，加快完善社会保障体系，超额完成了半年工作指标，为推进企业改制、维护社会稳定发挥了积极的作用。

1、养老保险工作取得重大突破。

一是保险基金征缴形势较好，覆盖范围迅速扩大。、县政府认真实践“三个代表”重要思想，把全县养老保险工作纳入重要议事日程。各级各单位按照县政府的部署，扎扎实实开展各项工作，大多数单位能积极筹措资金，想尽千方百计，克服资金困难，按时足额缴纳社会保险费。如石油公司、生资公司、日杂公司、农机公司、双凫铺镇政府、城郊乡政府等303个单位都100%缴纳了养老保险费。城郊乡党班一班人从大局出发，从今年元月起采取停报一切发票、压缩一切开支的办法，全额缴清了所欠养老保险费。双凫铺镇政府虽然有独立金库，财政没有安排养老保险资金的预算，但全镇干职工认识到位，思想一致，党政班子成员多次召开专题会议讨论，研究资金的来源，最后通过向其他部门借款缴清了所有欠费。到六月底，全县参加养老保险的单位达728个，比去年同期增加259个;参保人数达46510人，比去年同期增加16547人;收缴养老保险费5200万元，完成全年任务的63%，同比增长68%，实现了时间过半，任务过大半，为争取全年收缴养老保险费过亿元大关奠定了坚实的基础。二是保证了养老保险金的按时足额发放。全县14183名离退休人员的养老金全部实行社会化发放，上半年共计支付养老金4875万元，做到了每月按时支付，实现了离退休人员养老金发放率、准确率和满意率三个100%。三是强化内部管理，提高服务质量。建立健全了参保人员和离退休人员业务台帐，严格执行基金收支两条线的规定，达到了“制度健全，帐务清晰，查询方便，服务到位”的标准。

2、失业保险工作有新的进展。

失业保险作为社会保险的重要险种之一，县政府一直高度重视，今年将失业保险工作纳入了全县目标管理责任制，制定了详细的考核细则，使各单位统一思想，提高认识，失业保险费的征缴取得了较大突破。全县足额缴纳失业保险费的有办等187家单位，部分缴纳的有水泥二厂、花明楼肉食站等44家单位。截止6月底，全县失业保险增加1400人，完成全年目标任务的70%;征收失业保险基金2543万元，完成全年目标任务的64%;拨付失业保险金215万元，全县2501名失业人员按时领取了失业救济金。同时，县财政在相当困难的情况下，想方设法筹措资金2145万元，保证了在中心的5650名下岗职工的基本生活费按时到位。

回顾半年来社会保险工作，主要有如下特点：一是县政府的高度重视，有力地推进了社会保险工作的顺利开展。今年以来，我县把社会保险纳入到全县目标管理岗位责任制考核中，并把考核范围扩大到乡镇。、县政府每季度听取一次社会保险工作情况汇报，每半年对社会保险缴费情况进行督查，并在xx日报、xx电视台进行通报。二是乡镇部门的协调配合，有力地促进了社会保险费的应收尽收。为了进一步做好机关、事业单位工作人员社会保险工作，规范操作程序，根据宁政发〔2001〕54号文件精神，下发了宁财联字〔2002〕22号文件，就养老保险费缴纳、离退休金发放等作出具体规定，从而实现了机关和全额拨款事业单位养老保险费的代缴代扣和离退休人员养老金的代发，调动了机关事业单位参保的积极性。三是以企业改制为契机，认真做好改制企业保险费的清欠和预缴。今年以来，企业改制难度增大，改制资金普遍不足，直接影响改制企业的社会保险费收缴。劳动和社会保障局及时与县改制办、国资局、企业主管局和各企业联系，随时掌握改制进度、资金安排等情况，并协调做好企业主管局和企业的工作，把缴纳社会保险费放在改制工作的重要位置，做到企业改制一家，保费收好一家。如商业总公司今年1至6月份养老保险费清欠40万元，预缴93万元。县供销社1至6月份养老保险费清欠120万元，预缴261万元。改制企业在资产处置变现后，先清欠，后预缴，再安排其他费用，从而确保了改制企业的社保工作都能按政策落实到位，做到单位满意，职工满意。本文由文秘知音网提供，请登陆查看更多文章。

我县社会保险工作虽然取得了一定的成绩，但是工作中还存在着不容忽视的问题：

一是少数单位对社会保险工作重视不够，认识不高。个别单位负责人不是把缴纳社会保险费视为一种社会责任，而是当作一种社会负担，导致社会保险工作发展很不平衡。上半年养老保险有22家单位缴费在60%以下，有34家单位分文未缴，失业保险有121家未缴纳。如花明楼镇政府，由于单位设立金库，社会保险费不能由财政代缴，参加养老保险统筹以来，对原欠缴的养老保险费不但没有清欠，就连今年1至6月份的养老保险费也未缴纳一分。县环卫局自1999年进入社会统筹以来，仅缴纳了8.4万元养老保险费，2000年以来未向社保局缴费。县二医院进入社会统筹后，仅把拨付的19万多元离退休人员的养老金上缴了社保局，累计欠费已达80余万元。

二是有的单位目光短浅，只顾眼前，不顾长远。对缴纳社会保险问题缺乏全局观念，能欠则欠，能拖就拖，严重侵害干职工的切身利益。如银海集团有限公司，自去年4月改制以来，应缴纳养老保险240余万元，仅缴纳了30余万元，欠费达200余万元。社保局多次上门催缴，单位领导只是一味强调企业效益不好，资金运转困难，没有把养老保险费列入单位的议事日程，成为欠费大户。

三是有的单位措施不力，在经费预算中没有安排这部分资金，更有甚者连扣缴的职工个人部分也被挪作他用。有的单位领导只讲不做，浮在面上，没有真正深入研究解决问题的办法。

四是基金欠缴数额不断增大。到今年7月份止，全县行政事业单位共欠养老保险费1100多万元，企业单位欠费3600多万元;事业单位欠缴失业保险金597万元，企业单位欠缴失业保险金1250万元。

由于以上问题的存在，导致基金收缴困难，收支矛盾日益突出。如不及时采取有效措施解决这些矛盾，必将严重地影响社会保险工作的顺利开展，严重影响社会大局的稳定。

二、充分认识社会保险工作的重要性，增强责任感和紧迫感

社会保险工作关系到改革、发展和大局稳定，关系到人民群众的切身利益。如果这项工作做不好，一万四千多名离退休人员养老金就不能按时足额发放，全县二千五百多名失业人员就不能及时领到失业救济金，势必引发群体性、突发性事件，严重影响来之不易的安定团结的大好局面，严重影响蓬勃发展的良好势头。因此，社会保险工作不单是一项经济工作，更是一项严肃的政治任务;不仅是当前的问题，更是关系到未来长远的问题;不只是一项福利工程，更是一项德政工程。各单位必须站在实践“三个代表”重要思想的高度，从维护改革、发展和大局稳定出发，进一步认识社保工作的重要意义，增强做好社保工作的责任感和紧迫感。

1、巩固和发展社会保险是优化人才配置、促进人才合理流动的需要。目前，我县行政事业单位及国有、集体企业存在大量的富余人员。由于我县社会保险制度改革相对滞后，已成为制约人事制度改革的“瓶颈”，导致很多身怀一技之长的劳动者或更适应其他岗位的人才，迟迟不敢迈出走向市场竞争的第一步。宁愿呆在单位求一个踏实，逐渐放松了自身素质的提高，这实际上是对人才和高素质劳动者资源的极大浪费，也使大量真正需要人才的单位处于人才饥荒状态，形成人才配置严重不合理的局面。要从根本上解决这个问题，唯一办法就是大力推进社会保障体制改革，解除劳动者的后顾之忧。

2、巩固和发展社会保险是社会发展的必然趋势。让劳动者老有所养，失有所保，病有所医，不仅是法律赋予的权利，更是人类社会文明进步的标志，是社会发展的必然趋势。随着人口老龄化问题的日益突出，如何让退休职工过上舒心的晚年生活，如何让劳动者在年老失业、患病时得到社会保障，这是一个极为重要的社会问题。完善社会保障体系，健全社会保障制度，就可以从根本上解决这一社会问题。因此，建立健全社会保障体系，既是促进企业改制顺利推进的保障工程，也是维护劳动者权益的民心工程，是事关改革、稳定和发展的一项战略性决策。

3、完善的社会保障制度是做好两个确保、维护社会稳定的有力措施。中央对国有企业改革提出了“规范破产，鼓励兼并，减员增效，下岗分流，实施再就业”的方针。无论是兼并还是改制，都涉及到在职职工的安置分流，涉及到离退休人员的生活保障。如果没有相应的社会保障制度与之配套，那么企业改制就无法实施。广大离退休人员过去对党和人民的事业付出了辛勤的劳动，作出了较大的贡献，妥善安排好他们的晚年生活，落实他们老有所养、老有所依的基本权益是党和政府的一项重要工作，也是我国社会主义制度优越性的具体体现。随着改革的深入，一些深层次的矛盾逐步暴露出来，特别是我县企业大多数已经改制或正在改制，导致不少职工下岗失业，生活出现暂时困难，影响社会稳定。因此，我们必须从制度上保障离退休人员养老金按时足额发放和失业下岗职工的基本生活，才能维护社会大局稳定。

三、加大工作力度，采取铁的措施，确保我县社会保险工作平衡推进

下半年社会保障工作的重点是进一步加大工作力度，强化工作措施，以清缴社保基金、扩大社保覆盖面为重点，推进社保工作平衡发展，确保社会保险工作健康快速发展。

一是要进一步明确工作责任。各单位必须高度统一思想，提高认识，吃透政策精神。坚持社保工作党政一把手负责制，继续强化单位领导特别是党政一把手的责任。、县政府将对社会保险的缴纳情况与财税收入完成情况同等对待，实行定期通报制度，并严格落实责任追究制和工作奖惩制。对缴费不积极、工作不到位的单位，将在新闻媒体曝光;对由此引发不稳定事件，造成群体性上访的，坚决追究单位一把手和有关负责人的责任;同时将社会保险工作纳入目标责任管理，作为考核各单位政绩的一项重要指标，对完不成任务的单位和责任人不得评先评优。

二是加强领导，各方配合，把各项工作落到实处。社会保险制度涉及国家、单位、职工三者利益关系的调整，涉及到每个人的切身利益，敏感性强，问题复杂，历来是全社会普遍关注和各级政府高度重视的一件大事。各级各部门都要以实际行动积极支持，协调配合做好本单位本部门工作。为加强领导，县政府成立了xx县基本养老保险扩面征缴工作领导小组，由刘秋成同志任组长，贺明兰同志任副组长。领导小组负责处理扩面征缴过程中出现的有关问题，协调相关工作。乡镇和部门都要明确一名主要领导分管社保工作，切实把这项工作列入重要议事日程，进一步强化责任意识，积极主动地配合劳动保障部门，把这项利国利民的好事办好。

三是强化基金征缴，提高基金收缴率。强化基金征缴工作是社会保险工作的重中之重，是实现“两个确保”最基本的环节。只有强化基金收缴，不断提高基金收缴率，才能确保离退休人员养老金和失业下岗人员基本生活费按时足额发放。各欠费单位必须认真研究，制定清欠计划，逐月落实清欠计划的完成情况。改制企业要把社会保险费清欠摆在优先位置，做到先清欠，后预缴，再置换职工身份，改制一家，清欠一家。生产经营正常的企业，应制定切实可行的方案，拿出过硬措施，压缩一切非生产性开支，逐步偿还原欠缴的社会保险费，并按时足额缴纳当月应缴的社会保险费，决不允许再发生新的拖欠。对有能力缴纳而不按时缴费的单位，要依法追究单位领导和直接责任人的责任，并依照《社会保险费征缴暂行条例》第二十条和最高人民法院《关于人民法院执法若干问题的规定》第二条第二款，向人民法院申请强制执行。机关事业单位必须在今年10月份之前到社保局和失业保险所缴清所欠养老保险费和失业保险费，今后应缴纳的社会保险费必须按月缴清，绝不允许再发生新的欠费。劳动保障部门要集中1-2个月时间，组建专门清欠队伍，主动上门做好工作，确保欠缴保险费尽快到位，力争收支矛盾得到尽快缓解。

四是以养老保险为重点，全面拓宽社保工作覆盖范围。在做好机关企事业单位社保工作的同时，要逐步把社保工作的重点转移到民营企业、个体工商户，采取先易后难、先重点后一般的工作方法，运用行政的、法律的手段，使民营企业、个体工商户的社会保险工作取得重大突破。今年下半年力争使年产值200万元以上民营企业、各类民办学校的职工以及个体工商户实现应保尽保，努力开辟社保基金征缴的源头活水。

同志们，社会保险工作是一项长治久安的战略任务，是一项关乎国运、惠及民生的政治任务，我们必须站在全局的高度，认真实践“三个代表”重要思想，充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性。以与时俱进、锲而不舍的精神风貌，扎实工作，攻坚克难，推进社保工作再上台阶。

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