会议讲话稿
同志们：
刚刚结束的全省防汛抗旱工作视频会议，全面分析今年我省防汛抗旱面临的严峻形势，部署了全省防汛抗旱工作。隋xx副的讲话，对今年防汛抗旱工作提出了明确要求。各县（市）、区和各部门要认真抓好贯彻落实。下面，为贯彻落实这次会议精神，做好今年全市的防汛抗旱工作，我代表、市政府和市防指再强调三点意见。
一、认清形势，切实增强防大汛、抗大灾的紧迫感
近年来，我国天气变化异常，极端天气频发。我们要认清防汛形势，准确把握防汛抗旱面临的艰巨复杂任务,切实增强防大汛、抗大灾的紧迫感。
一是气候变化异常，给防汛工作带来新的挑战。近年来，受厄尔尼诺现象影响，气候变化异常，水旱灾害频发，使防汛抗旱工作面临巨大挑战。从我省预报情况看，目前太阳黑子活动处于上升期，极端性天气现象将会更加突出，不排除汛期我省发生区域性或局地性暴雨洪水的可能，中东部江河可能发生中等及中等偏小洪水。从我市气象形势看，进入4月以来，我市持续高温，降雨稀少，直到5月11—12日出现一场降雨过程并实施人工增雨，旱情才得到有效缓解。从我市预报的情况看，今年异常气候的出现机率仍很大，容易发生局地洪涝和短时干旱、大风、冰雹、暴雨等极端气象灾害。这就告诉我们，今年的防汛抗旱形势不容乐观，我们必须高度重视，积极应对，决不能掉以轻心。
二是防洪工程标准低，使防汛工作面临巨大压力。近年来，尽管国家和省加大水利基础设施建设投入，大中型骨干防洪工程的抗灾能力有了较大改善，但我市的防洪工程仍有相当一部分是上世纪六十年代兴建的，工程标准低，设施不配套，加上投入不足、老化失修问题非常严重，很多工程带病运行。59座小二型水库中多数没有除险加固，工程存在度汛隐患。东辽河等4条主要河流堤防还没有全部达到20年一遇防洪标准，中小河流防洪能力更低，维修加固滞后，险工数量多，安全隐患比较大。一旦遭遇较大洪水冲击，极易发生险情。我市城市防洪设施和农田排涝工程也存在很多安全隐患，如遇集中降雨，必然会因排水不畅而发生内涝。对此，必须采取科学有效的防范措施，妥善解决好防洪工程存在的问题，努力排除隐患，为抗御可能出现的洪涝灾害争得主动。
三是应急能力不足，增加了造成严重灾害的潜在危险。防汛抗旱是政府主导、部门联动、社会广泛参与的系统工程。近年来，我市防汛抗旱应急能力虽然不断提升，但与面临的严峻形势和任务要求相比，仍存在较大差距。主要表现在，一些地方防汛责任制还没有完全落实到位，防汛抗旱力量比较薄弱，应急演练不够，反应能力不强；防汛抗旱预案体系不够完善，有些预案针对性和操作性较差；防患意识仍需加强，对防汛工作的认识有待提高，部分领导同志缺乏防汛抢险救灾的思想准备和工作经验，指挥决策能力特别是应对突发事件的应急处置能力仍需进一步提高，一些干部群众存在麻痹、侥幸心理，对洪水的严重危害性认识不足，抗洪抢险经验缺乏，避险自救意识不强。同时，协调联动机制还不够健全，防汛调度的执行力有待进一步提高；防汛抗旱的人力、物力、财力等保障体系有待进一步完善。
总之，对于今年防汛抗旱工作面临的严峻形势和艰巨任务，各地、各部门要有清醒认识。要立足于防大汛、抢大险、抗大灾，把问题估计得更充分一些，把保障措施安排得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些，以对党和人民高度负责的精神，全力做好防汛抗旱工作，为新一轮振兴发展提供保障。
二、强化措施，扎实做好防汛抗旱各项准备工作
全省防汛电视电话会议对做好今年防汛工作提出了新的更高要求。各地各部门要结合实际，全面贯彻省里的部署，确保安全度汛和城乡供水安全。
(一)抓好重点防洪工程抢修和河道清障。今年我市重点河流、水库防洪工程的抢修维护项目和任务，已在刚才市里和各县(市)、区签订的防汛工作责任书中明确，各地要不折不扣地抓好落实。
一是抓好重点河流险段和病险水库的抢修维护。要精心组织，科学制定抢险方案，落实工程需要的资金、物资和人员，加快工程建设进度，切实增强防洪抗灾能力。在主汛期到来之前，要全面完成病险工程的抢修任务。要强化河流、水库防洪监控调度，认真执行防洪调度方案，严格服从统一调度命令，确保河流、水库安全度汛。
二是抓好在建工程安全度汛。目前在建的水利、交通、市政等工程，要结合实际制定应急度汛方案，完善抢险应急预案，落实安全度汛责任制，做好防汛抢险物资、设备、人员的准备。要加强各参建单位与当地防汛指挥机构的沟通和联系，及时互通工情、水情和汛情。一旦发现问题，要立即采取措施及时处置，确保在建工程安全度汛。
三是抓好东辽河采砂治理和河道清障。东辽河河道采砂治理和清障，一直是我市防汛工作的重点，也是我们的心腹之患。要结合贯彻省、市防汛会议精神，有关县（市）、区政府要在主汛期到来之前，组织协调水利、公安、法院等部门开展联合专项执法行动，以各县（市）、区政府作为行动主体，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，水利、公安、法院等部门领导是具体责任人。要制定方案，抽出专人，拿出经费，下大决心，彻底清除东辽河非法采砂、私自架桥、违章建筑等行洪障碍。要坚决执行省水利厅在东辽河上实行“禁采区”的规定。主汛期到来后，一律禁止在我市河道内所有采砂行为。对河道采砂要科学规划，严格执行采砂许可制度，坚决取缔私挖滥采、破坏河岸、损毁工程、严重影响行洪的违法行为，建立有序采砂的长效机制，确保河道行洪安全。
（二）抓好城市防洪除涝工作。城市是一个地域的政治、经济、文化中心，一旦发生洪涝灾害，必然造成严重损失。目前，我市城市防洪普遍存在排水不畅、排涝能力低，经常淤堵等问题，特别是城区立交桥和地势低洼地段，遇到强降雨极易发生内涝。城市建设主管部门和市政设施维护管理单位，要制定城区防涝应急预案，及时抢修维护排水管网，保证排水通畅。对容易积水低洼地段要安排专人值班看守，备好排水机泵，一旦发生内涝及时进行强排；公安交-警部门要加大雨天道路巡逻管控力度，及时保障行人和过往车辆安全。同时，要突出抓好危房户和中小学校的防洪防汛，及时做好疏导，帮助老人、病人、学生做好防范，确保人民生命财产安全。
（三）抓好“两小”工程养护和农田除涝。小型河流和小型水库，防洪标准低、抗御洪水能力差。要切实抓好综合治理，对存在的突出问题要逐一排查，落实工程措施与管理措施。建立健全领导包保责任制，对无灌溉效益的病险小水库，在汛期一律要降低汛限水位或敞口运行，保证安全度汛。同时要切实抓好农田排涝工程维护，对问题较大的涝区工程，要制定详细的治理方案，组织动员农民对排水沟渠进行一次全面清淤疏浚，确保排水畅通。
（四）抓好灾害预防和抢险救灾。雨情、水情监测预报是防汛决策部署和科学调度的重要依据。要认真抓好监测、预报、预警，努力做到监测到位、预报准确、预警及时。各级气象、水文部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化，及时分析会商，增强预报的预见性、准确率和时效性。要加强局部突发性灾害的预测预报，为防汛救灾决策提供科学依据。各级防汛指挥机构和有关部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和通讯等各种途径，及时发布传递雨情、水情、汛情和灾情等预警信息，制定严密的防范预案，将人员转移避险措施落到实处。一旦出现险情，要迅速启动应急预案，全力组织抗洪抢险，有关领导要立即深入第一线，搞好指挥调度，保证抢险人员、抢险物资、运输车辆及时到位，排除险情，疏散群众，把损失降到最低程度。
（五）抓好防汛抗旱应急能力建设。当前的形势和经济发展对防汛抗旱的综合要求不断增加，加强各级防办的应急能力建设，科学有效应对水旱灾害，已是当务之急。各级政府和有关部门要在机构规格、干部配备、设备配置、资金保障等方面给予重点支持，切实加强防汛队伍建设。各级防办要加强业务培训和实战演练，提高业务水平和实战能力，努力造就一支能打硬仗的队伍。要进一步抓好各项预案的修订完善，着力提高预案的针对性、科学性和可操作性。要抓好抢险物资的储备，责任书中对各县（市）、区抢险物资储备已经明确任务指标，各县（市）、区必须按要求保证储备数量和质量，保证随时调用。要加强各地、各部门的协调调度，建立健全联动机制，提升防汛应急反应能力。目前，省、市、县三级联网的防汛抗旱异地会商系统已初步建成，今天的会议就是实现三级联网后召开的第一个会议。但这个网络平台的功能还有待继续完善和提高。下一步要积极筹措资金，加快市与各县（市）、区之间异地会商系统和防汛抗旱指挥系统建设步伐，逐步实现省、市、县防汛抗旱信息准确、传输迅捷、决策科学、指挥顺畅，为防汛抗旱调度和迅速反应提供强有力的信息支撑。
三、落实责任，切实加强防汛抗旱工作的组织领导
各地、各相关部门对今年的防汛抗旱工作，要精心组织，周密部署，落实责任，形成合力，确保万无一失。
一要加强组织领导。各级党委和政府，特别是党政主要领导，要把防汛抗旱工作作为促发展、保稳定的一项政治任务列上重要日程。按照“防汛工作实行政府行政首长负责制”的要求，主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，各部门要履职尽责，形成合力具体抓，切实做到组织到位、指挥到位、措施到位。对防汛工作存在的问题和困难，要认真研究，及时解决。各级防汛抗旱指挥部及其办公室要充分发挥组织协调作用，动员社会力量全力抓好防汛抗旱工作，确保大汛之年无大灾。
二要强化责任落实。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制，重点落实好部门和企业单位的责任，明确责任和目标。市、县、乡、村要层层抓落实，一级对一级负责。实行一把手负总责，把各项防汛责任真正落实到人，落实到具体工程。从现在开始，各级防汛责任人要上岗到位，深入一线，研究解决存在的问题。各级防指要特别督促落实重点部位、重要工程和险工险段的工作责任，同时加强责任制的监督考核，确保防汛责任人的责任落到实处。
三要搞好协调配合。各地、各部门要在市政府防汛抗旱指挥部的统一指挥调度下，按照各自的职责分工，各司其职，通力合作，协调联动，共同做好防汛抗旱工作。特别是水利、气象、水文、住建、林业、国土、交通、公安、民政、财政、农业等部门，在防汛抗旱中都承担着重要任务，要通力合作、密切配合、形成合力。同时，要加强与驻平部队、武警官兵和公安干警的密切联系，切实搞好军民-联防。各新闻媒体要认真做好对防汛抗旱的宣传报导，宣传防汛抗旱工作中的典型事例，努力营造良好的舆-论氛围。
四要严肃防汛纪律。各级党委、政府和防汛指挥部要完善防汛责任追究制度，严肃防汛纪律。特别是在抗洪抢险和洪水调度中，要牢固树立全局观念，坚决服从防汛指挥部的统一调度，急事急办，特事特办，决不允许违抗命令或因推诿扯皮而贻误战机。对因工作疏忽懈怠而造成严重后果的，要严肃追究责任。
同志们，做好今年的防汛抗旱工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要在、市政府的领导下，认真贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，坚定信心，严阵以待，充分准备，扎实工作，确保我市防汛抗旱工作取得胜利。
民生工程工作会议讲话稿/讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是，总结去年的民生工程工作，表彰先进单位和先进个人，全面启动今年的二十八项民生工程。刚才，有关部门负责同志的发言，目标明确，态度积极，措施具体，这是一个良好开端。重要的是要做到言必行、行必果，切实从认识层面转为操作层面，及早落实到位。与此同时，县政府与各单位签订了目标责任书，立下了军令状，军中无戏言，立了就要照办，说了就要兑现。希望各单位、各乡镇不折不扣地抓好各项工程的实施。下面，我强调三点意见：
第一，深化认识，进一步坚定抓好民生工程的决心和信心
实施民生工程，是推进科学发展、强化社会建设的重要抓手，也是全面履行政府职能、加强公共服务的重大举措。从前年的十二项到去年的十八项，再拓展到今年的二十八项，我县的民生工程建设已经走过了两个年头。两年来，在各主办单位、协办单位的共同努力下，在各乡镇的积极配合下，我们较好地完成了省市安排的各项目标任务，连续两年获“市民生工程先进单位”。两年来，我们共计投入资金达到4.5亿元，其中县级配套达到6700万元，办了一大批实实在在的好事、实事，让广大人民群众真真切切地享受到了改革发展的成果，有力地促进了和-谐建设。
从个人补偿类来看，我们在城乡低保、五包户供养、计生奖抚、贫困大学生资助、大病救助、城镇未参保集体退休人员基本生活保障等方面，解决了一批弱势群体生产和生活困难。从工程类项目来看，两年来，我们千方百计筹措资金，想方设法解决工程实施过程中出现的各种困难，严格按程序组织工程施工，共计改造农村中小学危房10多万平方米，实施村村通水泥路工程近600公里，解决近8万人的农村安全饮水问题，建成农村标准化敬老院12所，建成村卫生室近70个，等等。所有这些工程，都是我们多年来想办而无力办、无钱办，又为广大人民群众生产生活所必需、深受人民群众欢迎的。尤其值得一提的是，两年前，我们在全市率先实施了农村新型合作医疗，这项工程覆盖面最大、涉及人员最多、影响面最广、群众受益面最大、社会关注度也最高。虽然在实施的过程中还存在这样那样的不尽人意之处，但毕竟在我们百万人口大县探索了一些经验、取得了初步成果，为切实解决广大人民群众看病难、看病贵问题打下了一个良好的开端。从补偿情况看，年度，全县住院补偿24180人次，补偿金额达3004.61万元，其中1万元以上的168人次，达2万元封顶线的24人次。年度，全县住院补偿51873人次，累计补偿金额达7179.07万元，其中1万元以上的473人次，3-5万元的23人次，达5万元封顶线的2人次；年慢性病5882人次，补偿金额48.59万元。省市领导在督查新农合的时候都给予了高度的评价：基金运行平稳、安全，工作开展健康、有序、规范，的新农合工作大有希望、正逐步走上良性循环的轨道。
这些成绩的取得，是各乡镇、各主办单位、协办单位以及项目实施单位齐心协力、扎实工作的结果，我代表、县政府向为民生工作做出贡献的同志们致以衷心的感谢！向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
两年来的实践让我们深切地感受到，抓好民生工程是构建和-谐社会的重要基石，是广大人民群众的强烈期盼，也是推进科学发展、加速崛起进程中必须常抓不懈的一项工作。尤其是在当前宏观形势异常严峻的形势下，抓好保障和改善民生更具有特别重要的意义和作用。首先，实施民生工程具有扩内需、保消费的双重效应。民生工程涉及教育、卫生、文化、交通、水利、就业、社会保障等多个方面，这些都是消费中需要加强的领域，也是扩大内需的潜力所在。其次，实施民生工程具有保增长、保和-谐的双重作用。国家扩大内需促进经济增长的十项措施中，民生方面占据重中之重的位置，我们实施的民生工程，也大都是经济社会发展的薄弱环节和人民群众反映强烈的热点难点问题，及时有效地推进这些工作，不仅对促进经常增长起到较好的效果，而且能够最大限度地减少不和-谐因素，为经济发展营造一个良好的环境。同时，实施民生工程具有提信心、树形势的双重意义。民生工程就是民心工程，做得越多、做得越好，群众就越满意、民心就越凝聚，党和政府在群众心目中的威信就越高、形象就越好。
新的形势、新的任务、新的要求让我们清醒地认识到，民生工程越来越重要，抓好民生工程我们肩上的责任也越来越重大。一是从去年的十八项增加到今年的二十八项，投资规模、工作量也势必相应加大；省政府把“保增长、保民生、保稳定”作为今年政府工作的重心，民生工程被提高到一个前所未有的高度，工作要求将更加严格。二是虽然我们近年来在民生工程方面做了大量的工作，也取得了很大的成绩，但是和广大人民群众的愿望相比还有一定的距离。三是一些已经建成的工程（诸如农村饮水工程、村卫生室等）还没有发挥应有的效益，在资金筹措、工程推进、项目管理等方面，一定程度上影响着下一步工作的开展。四是个别涉及民生工程的单位和部门，思想上存在畏难情绪，认为是“份外”的事，认识不到位、组织不力、用心不够。
所有这些，都要求我们要切实提高思想认识，从推进科学发展、坚持执政为民的战略高度，从构建和-谐、提升政府形象的全局出发，进一步增强责任感和紧迫感，用真心、动真情、下真功，精耕细作民生工程，把各项工作抓实、抓细、抓到位，确保完成全年各项目标任务。
第二，认真组织实施，扎实推进今年民生工程各项工作
我反复讲，民生工程就是最大的政治。完成民生工程就是完成政治任务。对于今年的二十八项民生工程，县政府已经与市政府签定了责任书，乡镇也与县政府签定了责任书。摆在我们面前的任务已经明确，关键是要层层明确责任、制定切实措施、逐项抓好落实。
一是要细化目标，分解任务。二十八项民生工程，都有很明确的任务、很具体的项目和资金渠道，凡是省里确定的政策措施，绝对不允许打折扣。为确保我县民生工程顺利实施，各相关部门要制定相应配套文件和工作方案，形成完善的政策措施体系，并细化任务。在制定配套办法时要严格落实省市政府确定的各项政策措施，坚决不能打折扣。要把目标任务细化到时间段，细化分解到具体人，明确各项任务的主管领导，落实责任科室和责任人员，做到总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。需要指出的是，解决民生问题没有止境，工作中一定要坚持实事求是，既要尽力而为，也要量力而行，要办一件成一件，让群众满意一件，不搞不切实际的层层加码，更不能把民生工程做成形象工程、面子工作。
二是要多方筹措资金，确保足额到位。根据初步测算，今年全县二十八项民生工程总投入3.5亿左右，除上级转移支付外，需要县级财政配套大约5000万元。目前，该由县财政负担的，预算已足额安排，不留缺口，不增加乡镇负担；同时，县财政将调整和优化支出结构，坚持把更多的财力向基层倾斜、向民生倾斜，确保各项工程顺利实施。该由基层和群众筹集的，大家也要依法广开门路，早谋划、让动手，确保配套到位，争取工作的主动权；同时又不能搞违规收费、乱收费。
三是要严格标准，有序发放。民生工程涉及的资金有9项要发放或补助到个人，对于发放到户、到个人的资金，要严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的阳光操作办法，实行社会化发放。要严格把握补助条件，严格规范审批程序，严格执行补助标准，严格遵守工作纪律，严格接受群众监督，努力做到在政策规定范围的人一个都不要少，不在政策规定范围的人一个都不能补。要严格执行政策，减少随意性与盲目性，对于省政府已有明确规定的，只能扩面提标，不能打折扣。任何单位和个人都不得冒领、挪用和截留。在这里我强调两点：凡是涉及到的县直单位要公告投诉电话，乡镇服务中心要受理群众来访；同时，今年要尽可能减少信息不对称问题，在信息的录入、资料的收集等方面一定要尽可能地准确。
四是要倒排工期，加快进度。实施民生工程，时间紧，任务重，尽量往前赶，一天也不能耽误。要以“一天当两天用”的效率，倒排建设工期。各项工程和工程的各个环节，都要制定时间表、进度表，科学合理地安排工作进度，各项工作都要往前赶，一季要有一季的计划，一月要有一月的目标，一周要有一周的任务，一天要有一天的进展，做到环环紧扣、步步推进、不留尾巴、不拖后腿。对于工程中的难点，必须敢于碰硬，善于碰硬，在不违反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐个击破，全力推进工程建设。
五是要确保质量，打造精品。民生工程项目大多属于公益性建设，如村卫生室、农村饮水安全、通村公路、敬老院等工程，要高标准、高质量地加以推进，使之成为群众满意、经得起历史检验的精品工程。要加强项目建设管理，保证工程建设的标准、质量和进度，按照省里统一制定的指导标准实施，既不能人为降低建设标准，也不能脱离实际地盲目提高标准、扩大规模。要严格执行工程建设的公开招投标制度和竣工验收制度，实行质量责任追究制，做到建一处、成一处，杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。要严格项目资金监管，确保专款专用，对工程建设资金实行专户管理和报帐制管理，并将资金的拨付与工程建设进度和竣工验收结合起来，严格跟踪问效，不能一拨了事，更不允许挪用、挤占和搞假配套。需要强调的是，对于公益性建设项目，各乡镇和有关实施单位要加强协调、配合，尽早落实工程用地，不能拖延，确保工程进度（顺便说一句：对于已经竣工的项目，要抓紧投入使用。要建立项目管理责任制，积极探索项目建成使用后的营运管理新机制，确保工程建设后的可持续运行。比如：农村饮水安全工程、敬老院、村村通、卫生室等等。日前我下乡对已竣工使用的25个卫生室进行督查，发现大部分卫生室运转规范，但个别村室运转还不够正常。两年来，我们已建成近70个村卫生室，没运转的要抓紧运转，已运转的要进一步规范。我发现凡是村卫生室运转较好的地方，新农合筹资都比较容易、参合率都比较高）。
第三，强化领导，狠抓落实，确保民生工程的扎实推进
一要加强领导，强化责任。为加强对民生工程的组织领导，县政府已经成立了民生工程建设协调领导小组，具体负责民生工程的领导、协调、督办、落实等工作，各乡镇、各责任部门都要成立相应的机构。民生工程作为政府的“一号工程”，行政主要领导是“第一责任人”。各乡镇和责任部门要切实担负起实施民生工程的“第一责任”，其它协办单位也要按照职能分工，实行部门“一把手”负总责，明确分管领导，组建工作班子，全力抓好落实。
二要深入动员，广泛宣传。宣传不深入、不到位是影响民生工程整体推进的一个重要因素。今年我们要在创新宣传形式上下功夫。要进一步整合多方资源，统筹宣传方案，加大宣传力度，以产生较好的宣传效果。各乡镇和责任单位要广泛深入地开展宣传活动，充分利用会议、文件、标语、新闻媒体、网站等多种形式，多角度、多层面地深入宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，使民生工程深入人心、家喻户晓。新闻媒体和政府网站要开辟“关注民生工程”专栏，广泛宣传在实施民生工程中涌现出来的先进典型，推广好的做法和经验，调动广大干部群众的积极性、主动性和参与性，为民生工程的实施创造良好的社会氛围。
三要强化督办，跟踪落实。县协调领导小组要督促检查各乡镇、各部门在组织领导、方案制定、任务落实、资金筹措、工作进展等方面的情况，主要领导要定期召开调度会，及时掌握工程实施情况，协调解决工作中的问题。各乡镇、各责任单位每个月要定期向县协调领导小组报送工作推进情况，并及时在政府网站上公布，接受广大群众和社会各界的监督。同时，各乡镇还要邀请人大代表、政协委员、党代表对民生工程的进展情况开展专项视察和调研。县政府将建立专项跟踪督办机制，对民生工程实行每周督办、每月调度、半年通报、全年考评，确保每项工程都能按序时进度保质保量地落到实处。这里还要特别强调，民生工程是“高压线”，对检查中发现的任何违法违纪行为，都要严肃处理。
四要严格考核，明确奖惩。实行目标管理责任制，把民生工程作为对各乡镇和县直有关部门年度工作目标考核的重要内容。各乡镇既是实施主体，也是责任主体，要对辖区内各项民生工程的实施负总责。县协调领导小组要提前制定具体的考核办法，年终兑现奖惩。对按要求完成既定目标的乡镇和部门给予表彰奖励；对没有按时完成任务的乡镇和部门，由主要负责人说明原因；因工作组织不力导致任务完不成的单位，当年不得参加各类先进的评选，其班子成员考核也不得定为优秀等次；对敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的地方和部门，要追究责任，严肃处理。
同志们，实施好二十八项民生工程，任务光荣而艰巨，责任神圣而重大。各乡镇、各部门要按照以人为本和科学发展观要求，倾心为民、投入真情、扎实工作，把党和政府的温暖送到千家万户，为切实改善民生、构建和-谐做出新的贡献！
市组织部长会议上讲话稿
同志们：
前段时间，中央、召开一系列会议，分别部署领导班子思想政治建设、干部教育培训、整治选人用人不正之风等工作。先后两次研究组织工作，对贯彻落实中央、精神提出了明确要求。儒国同志今天出席会议并将作重要讲话。我结合上级精神、要求和工作实际先讲几点具体意见。
一、关于领导班子思想政治建设
今年的组织工作会议上我讲过，集中换届结束后班子和队伍建设的重点要转移到思想政治建设上来，引导各级领导班子和领导干部把精力集中到干事创业、推进经济社会又好又快发展。这是对今年和今后一个时期组织工作的新要求。今年，控制了调整干部的面和频率，并且在有限的干部调整中注重利用职位资源选任那些扎实干事、老实做人、不跑不要的同志，树立正确的用人导向。在此基础上，持续开展了“争创五好领导班子、争做四型领导干部”活动，建立落实了领导班子分工负责制度、领导班子重大问题议事决策制度、谈话提醒制度、监督联席会议制度等，进一步健全了领导班子运行、监督机制。
领导班子思想政治建设，是管根本、管方向、管长远的建设，是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂。换届以来花了大量精力抓思想政治建设，围绕团结干事、扩大民-主、端正风气，开展了领导干部思想作风整顿，出台了思想作风建设的有关文件，带头在用人和决策上讲民-主、重和-谐，当前我市领导班子思想政治建设总体效果是好的。但从领导班子和干部队伍的精神面貌、运行状态、行为风气、干事成效来看，离中央、的要求和群众的希望还存在不小的差距，沉积在一些干部头脑中、行为上的一些根深蒂固的不良习气、陈旧俗套还在相当程度上影响甚至制约着事业的发展。过去积累的不稳定因素还没有消化完，新的不稳定因素又在出现。经济社会发展的压力增大、难度增大，一些地方和干部存在压头情绪。一部分干部思想、工作比较浮躁，沉不下去，静不下来，个人成长方面的要求过于强烈，抓发展过程中对群众反映强烈的一些突出的实际问题解决不力。这种情况下，迫切需要各级领导班子和领导干部增强紧迫感、责任感、危机感，带领党员、群众聚精会神抓发展、团结一心度难关，这也正是我们抓思想政治建设的首要出发点和根本落脚点。
领导班子思想政治建设要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心内容，把领导班子思想政治建设与学习实践科学发展观结合起来，坚持思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”全面推进，把各级领导班子建设成为坚定贯彻落实党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强集体。各地各部门党委（党组）要把加强领导班子思想政治建设列入重要议事日程，制定领导班子建设中长期规划。“一把手”作为第一责任人要切实履行职责、担当重任。组织部门在党委（党组）的领导下，要充分发挥牵头抓总的职能作用，加强指导和督促检查，形成一级抓一级、一级带一级，上下联动、整体推进的工作局面。
从我市来看，领导班子思想政治建设的主要任务是三个方面：一是端正发展观念，提高发展能力。深入学习实践科学发展观，把科学发展观的要求转化为领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策，引导各级领导班子和领导干部切实认清发展形势，端正发展理念，创新发展措施，增强发展实效。二是加强制度建设，转变干部风气。认真落实干部教育、管理、选拔、使用、监督等各项制度，奖优罚劣，树立正确的用人导向，促进整个干部队伍安心、务实、求真。三是完善运行机制，保证团结干事。进一步建立健全并落实领导班子决策、运行制度，促进决策民-主科学、运行规范有序，促进领导班子团结和-谐、干事创业，以领导班子的团结和-谐促进单位的团结和-谐，以单位的团结和-谐凝聚群众的智慧和力量，调动一切积极因素，带好队伍，干好事业。
从长远来看，领导班子思想政治建设主要抓三个重点：一是坚持和完善民-主集中制。完善并严格执行民-主集中制的各项制度规定，建立并落实领导班子议事决策规则，讨论决定重大问题和任用干部要推行票决制。进一步完善地方党委工作机制，建立了党务工作例会制度，在加强沟通、形成共识、督促落实方面效果比较好，各地可以借鉴执行。切实提高民-主生活会质量，建立民-主生活会测评制度，既要对总体情况测评，又要对每个班子成员的表现进行测评。建立健全交心谈心制度，班子内部、上下级之间的谈心活动，要制度化、经常化。坚持提醒谈话制度，特别是在干部职务变动、接到群众反映、有不团结苗头等问题，应及时谈话，加以提醒。二是把握用人导向。选好人、用好人，是领导班子的重要责任。坚持德才兼备、以德为先的标准，形成民-主、公开、竞争、择优的机制，提高选人用人公信度。选用干部，既要看能力，更要重品行，坚持以政治立场、工作实绩、品德作风、群众公认取人，而不能简单地以票数取人、以年龄取人、以学历取人。班子成员特别是主要领导，要严格执行干部任用条件。定期进行选人用人满意度调查，把满意度作为考核领导班子思想政治建设成效和工作实绩的重要指标。三是改进领导作风。改进作风，一方面要靠组织教育督促引导，一方面要靠干部自觉。现在部分干部心态比较浮躁，组织上尤其不能放松对作风建设的要求。换届以来连续抓了两年思想作风集中整顿，是有明显效果的，至少对大多数的领导干部来说思想受到了触动，一些不良习气得到了节制。区县（市）、市直单位今后要坚持不懈地抓好作风建设，重点在深入调查研究、服务基层群众、推行民-主科学决策、执行党内监督制度、落实党内廉政建设责任制等方面下功夫，保证各级领导班子和领导干部真正能干事、干成事、不出事。
就当前来讲，主要抓好四件事：一是结合实际，制订领导班子思想政治建设的具体措施。各地各部门要针对领导班子思想政治建设存在的主要问题，根据提出的要求和重点，抓好落实。二是开好领导班子民-主生活会。要通过民-主生活会，真正实现认识问题、提高觉悟、实现团结、促进工作的目的。组织部将派员列席一部分单位的班子民-主生活会，还将选择一部分单位对领导班子的民-主生活会的实际情况和效果进行测评了解。三是开展县处级领导班子思想政治建设调研。根据部署，从10月下旬至12月上旬，组织部将组成4个调研组，对全市县处级领导班子思想政治建设进行调研。调研的范围和对象是全市副处级以上领导班子和领导干部，区县（市）侧重党政领导班子及其成员。调研的主要内容是四个方面： 2015年以来区县（市）和市直单位领导班子思想政治建设，对今后加强领导班子思想政治建设的建议和意见；开展“双争”活动的主要做法和经验；市管单位领导班子执行集体议事规则情况、存在的主要问题和不足；对区县（市）和市直单位领导班子进行年度考察。领导班子侧重考察了解学习、团结、作风、制度建设、工作实绩、廉政建设等方面情况。领导干部重点考察了解表现优秀和表现较差的“两头”典型情况。调研工作结束后，将对有关情况和建议进行梳理，形成今后一段时期我市加强县处级领导班子思想政治建设的思路，建立健全领导班子思想政治建设相关制度。今年底或明年初，结合学习实践科学发展观活动，召开全市领导班子思想政治建设工作会，对有关调研情况在会上进行通报。同时，把领导班子和领导干部考察情况作为干部任免奖惩的重要依据，奖优罚劣，形成良好用人导向，并从评定为“好”的班子和“优秀”的干部中，筛选一部分作为争创“五好”领导班子先进集体和争做“四型”干部先进个人，在全市领导班子思想政治建设工作会上进行表彰。四是建立领导班子和领导干部经常性考察制度。从这次领导班子思想政治建设调研开始，今后组织部每年都要对县处级班子和领导干部及后备干部都进行一次考察了解，调整、提拔干部将年度考察与任前考察结合起来，增强干部工作的主动性。
二、关于干部教育培训工作
2003年以来，我市积极开展大规模培训干部工作，取得较好成效。5年多来，共培训党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才13.8万人次，其中党政干部2.9万人，县处级干部1700多人，全面完成了大规模培训干部任务。培训视野比较开放，建立了外训基地，5年来共送出22批1030名干部外训，还开展了到发达地区和大型企业培训、国（境）外培训、上挂下派锻炼等各种培训。抓培训质量下了功夫，开展了分类施教，分类培训，制定了“基本理论+能力培训”模式和主体班学员考核办法。学风建设得到加强，制定了一系列加强培训纪律管理的文件，实行培训情况通报制度，较好遏制了一些不良风气。基础建设上了台阶，市县两级党校软硬件建设得到很大加强，2015年开始党校和部分区县（市）委党校主体班培训经费全部由财政拨付。也还存在一些问题：少数领导干部认识不高，教学质量还有待进一步提高，师资队伍建设还有差距，干部培训经费投入不够，学用结合还有一定的差距。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。
干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。中央要求，今后五年要推进新一轮-大规模培训干部工作，以坚定理想信念、增强执政本领、提高科学发展的能力为重点，把干部教育培训质量和效益摆在突出位置，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，更好地为党的中心任务服务，为干部健康成长服务，为科学发展服务。大规模培训干部工作的落脚点是大幅度提高-干部素质，必须把着眼点放在提升干部素质和执政能力上来，以创新和务实的精神抓工作，努力提高-干部教育培训工作实效。
1、突出重点培训对象。在全员培训的基础上，市本级以县处级党政领导干部为重点，区县（市）以乡科级干部为重点，抓好主要领导干部和中青年后备干部教育培训。对主要领导干部、特别是“一把手”要重点培训，着力提高开阔视野胸襟、领导科学发展、处理复杂问题的能力；对新任领导干部要优先培训，帮助面对新任务确立新思路，提高思想政治素质，学会正确履职、科学决策，注重廉洁自律、自我保护；对后备干部要强化培训，突出理论武装、实践锻炼、党性修养，帮助促进全面健康快速成长；对急需人才要抓紧培训，切实开展知识更新、创新能力和相关技能的培训；对基层干部要加强培训，注重务实和管用。
2、加强党性教育。中央明确新时期干部教育培训的内容是理论教育、知识教育和党性教育三个方面，把党性教育正式明确为干部教育培训的三大内容之一，是干部教育培训工作的新要求。当前，一些领导干部能力很强、但缺失信仰道德。要把党性教育列入新一轮-大规模培训干部的重要内容，把党性锻炼贯穿于干部教育培训的全过程。要保证用于党性教育的时间，主体班开展党性教育、党性分析的课时安排不少于一周。把忠诚教育、执政为民教育、道德品行教育、廉洁从政拒腐防变教育作为党性教育的重要内容，同时加强领导干部政治素质、心理素质、发现问题解决问题素质的培训，不断提升干部的道德品质和精神境界，形成健康的心态和人格。要把党性教育内容纳入考试测评范围，参加脱产培训的学员学习期间至少写一篇党性剖析材料。要运用好党性教育的成果，把干部在党性教育中的表现记入学习档案，作为选拔使用的重要依据。
3、改进培训方式方法。树立以人为本、按需培训的理念，围绕学员最想学到的知识、最想知道的情况、最想解决的问题完善课程设计。改革班次设置方式，逐步实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变，由一般性轮训为主向专题培训为主转变，由中长期培训为主向短期学制为主转变。创新培训方式和手段，在坚持和完善讲授试教学的基础上，积极探索研究式、案例式、体验式、互动式、模拟式等教学方法，从教学任务和学员实际需求出发，不搞“一刀切”。加强专职教师队伍建设，扩大兼职教师队伍规模，逐步实现主体班外请兼职教师授课达三分之一以上。
4、整合教育培训资源。大力加强党校建设，稳步推进县级党校办学体制改革。把高等院校、科研院所作为干部教育培训的重要阵地，充分发挥其在学科建设、专业课程、基础研究等方面的优势，为我所用。选择一批市内外高等院校作为教育培训基地，开展合作办学。在坚持发挥干部教育培训主渠道作用的同时，鼓励在党校系统内部、主阵地和社会培训机构之间开展公平竞争，重要培训班次要加快推行项目管理，实行招投标制度，让真正有实力、高质量的办学机构来承办。通过政策引导、市场调节，促进培训经费向优势办学机构流动、培训资源向优势办学机构聚集、生源分配向优势办学机构倾斜。
5、完善干部教育培训工作体系。完善调训机制。对未能完成调训任务的地方、单位，不得列入组织系统年度考核评优范围；对无正当理由不参加组织调训的学员，不得列为提拔使用对象，多次不服从组织调训的，要严肃批评。完善考评机制。建立培训档案，把干部培训学时完成情况、成绩表现、党性锻炼等作为培训考核和任职晋升的重要依据。改进教学评估手段，省里将把对市县两级的评估重点放到教学质量评估上来，5年内将基本完成评估。各级党校在抓好基础建设的同时，要将改革重心放到提高教学质量上来。完善管理机制。组织部门作为干部教育培训的主管部门，要实现由办培训向管培训转变、由管微观向管宏观转变、由管具体事务向管政策管方向转变。要把干部教育培训与干部选拔任用、管理监督有机结合起来，解决培训和使用、管理相脱节的问题，拿出硬措施和新动作，取得新成效。
6、加强学风建设。学风建设是党风建设的重要方面。干部参加教育培训学风不好的问题，是当前社会上反映强烈的一个突出问题。要把学风建设摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。要重点加强对解决实际问题的研究，围绕提出的一系列战略决策、制约经济社会发展的实际问题开展教学，关键是要解决实际问题，力戒照本宣科。党校要坚持勤俭办学，在教学、科研、管理上多下功夫，提高资源的有效利用率。强化学员和教学管理，加强制度建设，严格培训纪律，严肃查处违反校纪校规的行为。干部在参加脱产学习期间，要住学员宿舍，吃学员食堂，守学员纪律，不能搞特殊。党校是一个神圣的地方，其严肃性、权威性、纯洁性是党校的使命和责任所赋予的，在学风建设上要理直气壮地发挥主体作用，决不能放松管理，甚至纵容学员违纪。组织部门要加强督促检查，促进学风建设不断取得新成效。
各级党委（党组）要把大规模培训工作摆上重要位置，及时研究解决工作中的重大问题，稳步推进。各级领导干部要带头参加学习培训，带头转变学风，切实当好表率。各级党委组织部门要履行牵头抓总、综合协调的职责。继续加大经费投入，把培训经费列入各级政府财政预算，实行专款专用，并随着财政收入增长逐步增加。市一级已经将主体班培训经费统一列入市财政预算，部分区县（市）还没有做到，从2015年开始，这项政策要全部实施到位。
三、关于干部监督工作
前段时间，全国、全省干部监督工作座谈会相继召开，中央和专门部署了深入整治用人上不正之风工作，要求通过3—5年的努力，达到人民群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风的满意度明显提高的目的。我市的总体安排是，通过动员部署、自查自纠、整治规范、完善提高“四个步骤”，健全干部选任工作、防治用人上不正之风、干部选任评价反馈“三个机制”，实现人民群众对干部选任工作满意度、对整治用人不正之风满意度“两个提高”。当前，各区县（市）和市直部门要制定整治用人上不正之风的实施方案，迅速组织自查，自查报告11月底前交组织部。深入整治用人上不正之风，是当前干部监督工作的突出重点，要以深入整治用人上不正之风为契机，进一步抓好干部选拔任用监督和党政领导干部监督工作，切实提高选人用人的公信度。这次会议下发了10个文件制度，既有中央、省里的，也有市里的。各单位要认真组织学习，深刻领会精神，并向党委（党组）作好汇报和宣传，严格遵照执行。具体工作中，要做到“四个加强”：
1、加强干部选任法规执行情况的监督检查。要坚决执行《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试用）》，做好《干部任用条例》和有关法规执行情况的经常检查，做到每年开展不定期抽查，每两年开展一次集中检查，通过检查来发现问题，规范工作。刚才，娥皇同志通报了2015年7月以来我市贯彻执行干部选拔任用法规检查情况，应该说，大多数的单位和干部都能较好地遵守组织人事纪律，但检查中我们也发现了不少问题。有的领导干部和组织人事干部对《条例》的学习不重视、不经常、不深入，业务生疏。有的地方执行《条例》的自觉性不高，不按原则、标准、程序办事，研究干部任免不按规定执行。有些同志违反了干部工作纪律，错在哪里自己并不知道。有的组织部门和组工干部对明显的违规违纪行为不把关、不报告，没有原则性。对这些问题，要严肃查处，认真整改。一是要深化思想认识，切实抓好《条例》等政策法规的学习贯彻。认真组织学习组织部最近编发的《组织工作业务知识读本》，将组织工作各项具体的规定、程序和纪律搞明白搞清楚，并时刻记在心里。组工干部要以干部任用工作法规为“武器”，把政策、程序、纪律给领导特别是主要领导讲清楚，为党委（组）当好参谋助手，把好用人上的第一道关口。要不怕得罪人，敢于讲真话，理直气壮地抵制用人上的不正之风。二是要强化职数意识，严格按职数配备领导干部。这次检查中发现超职数配备领导干部问题比较突出，其主要原因就是由于少数领导同志职数观念比较淡薄、职能部门监管不到位。《条例》规定的“十不准”纪律第一条就是不准超职数配备领导干部和违规提高-干部职级待遇。以后，凡未经报告同意，超职数配备领导干部，要追究组织（人事）部门主要负责人的责任。三是要敢于正视问题，迅速认真地开展整改。对于今天会上通报的有关问题，各单位都要正确对待，有的问题只点了现象，没有具体到单位，各单位也要自觉反思，对照检查，按照组织部部务会研究的处理意见，迅速进行整改。10月底前，各区县（市）委组织部长要到组织部来汇报整改方案和具体措施；超职数配备问题要在两年内消化；其他问题在11月底前整改到位，并书面报告整改结果。
2、加强群众举报的受理查核。整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，依靠群众监督是一个重要措施。各地各部门要完善群众举报受理查核办法，规范接待（接听）、登记、摘报、批示、查办、反馈等制度；加强和改进“12380”组织系统专用举报电话的受理工作，不断拓宽群众反映问题的渠道和途径。中组部和组织部要求，各市（州）委组织部要开通“12380”网上举报信箱，各区县（市）委组织部要开通“12380”专用举报电话。组织部已在常德政府门户网站和常德党建网开通了举报信箱，桃源、澧县已设置了12380举报电话，没有设置和开通举报电话的要赶紧开通并向社会公告，举报信箱和举报电话都要制定和明确具体的受理程序。要探索建立实名举报结果反馈制度，采取适当方式向举报人反馈查核结果，保证群众举报件件有下落。要改进和严格执行公示制度，逐步扩大公示范围，对公示期间群众反映拟任人选的问题，要按这次下发的有关文件要求认真进行查核，存在影响任职问题的坚决不予任用。
3、加强违规用人问题的查处。中纪委、中组部在《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》中，进一步明确了用人方面的七条纪律，在这里我再重申一遍：一是对行贿买官、受贿卖官的，按照组织程序，一律先予免职，再依据党纪和有关法律法规追究责任。二是对民-主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的，一经查实严肃处理，已列为考察对象的排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职。三是对跑官要官的，不仅不能提拔，而且严肃批评教育，情节严重的，给予组织处理或纪律处分。四是对封官许愿或者为跑官要官的人说情、打招呼，以及泄露酝酿、讨论干部任免情况的，严肃批评教育，是组织人事干部的，要调离组织人事部门，造成严重不良后果的，要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。五是对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部的，所作出的干部任免决定一律无效，并按规定对有关责任人进行处理。六是领导干部受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提拔任职前已有明显违纪违法行为的，要对其选拔任用的过程进行调查，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。七是对因用人方面的问题受到责令辞职、免职、降职等组织处理的，两年内不得提拔。根据这七条，今后在用人违规违纪处理上要进一步严肃纪律，绝不能姑息迁就。违反干部选任程序的任免事项，必须按程序重新进行；违反干部交流、任职回避等规定任用的干部，必须按政策进行调整；违反“十不准”纪律和组织人事纪律作出的任职决定，按无效处理。要认真落实干部选拔任用有关事项报告制度，对中央、省、市文件规定的超职数配备干部，提拔有争议或有反映的干部，破格提拔干部，提拔领导干部亲属和身边工作人员，身份外人员调任到党政机关等11个事项必须先行报告，经上级组织部门书面批复同意后，会才能研究决定，这是权限、程序和纪律要求，也是底线。要加大对超职数配备干部、超权限任用干部、超政策调任干部这“三超”问题的查处力度。现在个别地方，从局部利益出发，不管有没有职数、是不是自己管的干部、政策允不允许，想动谁就动谁，没有程序和纪律观念，对这种情况下提拔重用调整的干部，组织部门一律不予承认，并要从严追究组织部门的责任。
现在各地对身份外调任工作提了一些建议，这里我专门讲一下。2003年，中央、省里先后下发文件，明确提出“要进一步规范调任工作，坚决杜绝考不进来调进来的现象。”根据上级精神，决定在实施《公务员法》前后，暂停开展身份外调任科级领导干部工作。
今年3月，中组部、原人事部下发了《公务员调任规定（试行）》，作为《公务员法》的一个重要配套法规文件，各级都非常慎重。组织部、省人事厅草拟了实施意见，近期可能下发，市里也将根据中央、省里的规定和我市实际制定具体操作办法。
停止调任工作，一些地方和单位存在很多实际困难，比如结构性干部身份内缺乏来源、有的事业单位身份内没有工作需要的合适人选等等。为了解决个别矛盾特别突出的问题，我们也研究了一些办法。如允许从内部没有身份的干部中采取公开竞聘的方式选人到公务员岗位担任科级领导职务，并规定聘期一般3年，最多可以续聘一次，聘期内不登记公务员身份，到期后如无政策出台，回原岗位工作。这个办法是有政策依据的，也是符合客观实际的，但这是针对极个别特殊单位、经过严格审批把关后开的口子，大面上没有推行。最近我们发现一些区县（市）和市直单位违规搞了一些。这次会议之后，我们将组织一次全面清查，纠正违规开展的调任工作，各地要迅速进行自我清理和纠正，把情况报到了市里来。同意启动调任工作后，再严格按规定、按程序上报审批。
4、加强对领导干部的监督。最近，中央和省的纪委、组织部对党政领导干部在企业兼职、任职情况进行了明确规范，出台了一些新的纪律规定。决定近期先搞好调查摸底工作，各单位要按要求及时完成。要认真落实领导干部重大事项报告制度。根据我们掌握的信息，今后新提拔的对象都要实行财产申报。要加强领导干部经济责任审计及成果运用，采取跨区域审计、审计结果适度公开、对拟提任干部先审计再研究等途径，切实发挥经济责任审计对干部的监督作用。
现在已经到了四季度，今年的组织工作任务还十分繁重，要抓紧推进各项工作落实和出成果。在前面讲的几项工作的基础上，我还强调几点：一是不折不扣地落实4号文件。出台和落实4号文件，是今年抓的一件大事。前不久组织了专项督查，有的地方落实很好，有的地方还有差距。落实4号文件有一系列的硬指标，保障村级低限运转、落实村干部待遇、培养发展年轻党员、推进村级活动场所建设等都要用事实说话、用数字说话、用实物和资金说话，没有回旋和折扣的余地，各地各部门要高度重视，采取过硬措施落实。其中，第二批村级活动场所建设既是4号文件的具体要求，也是省、市八件实事考核的重要内容，完不成任务的要扣年底综合考核分，并追究相关责任人的责任。今年的300个要坚决完成，现在的有效时间不多了，有个别县的建设任务还很重，有的县已经开工的还不到60%，因此时间上一定要抓紧，未开工的本月底前要全部开始动工建设，11月底前全市所有项目村要全部完工。二是抓紧工作的总结和谋划。对年初部署的工作要点，各地各部门要一一对照落实，搞好查漏补缺。对重点工作、创新工作要注重总结提炼，创造成果和效益。还要及时把握组织工作发展的新情况新趋势，主动谋划明年的工作思路。三是树形象教育活动不能放松。加强自身建设是组织部门的永恒主题，任何时候、任何情况下都要认真抓。树形象教育活动是自身建设的一个很好载体，不单纯是一项中心活动。换句话说，不开展这个活动也要抓自身建设。后段，要开好专题民-主生活会，搞好整章建制，确实让干部、党员、群众看到实实在在的效果。四是着手准备开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观是党的十七大部署的一项重大政治工作，目前正在全党铺开，按中央部署市县一级作为第二批在明年3月份左右正式开始。按照中央、的安排，学习实践科学发展观活动在党委的领导下，由组织部门具体牵头，因此我们不要等，要主动谋划、超前考虑，要着手做好活动的准备工作，在工作安排学习实践活动作为明年组织工作的突出重点，开展大规模的调查研究，围绕创造特色、解决实际问题，找准本地区本部门贯彻落实科学发展观存在的问题和不足，对一些突出问题拿出解决的思路和方案。
食品安全工作会议典型讲话稿
2015年以来，在某、市政府的坚强领导下，在业务主管部门的支持帮助下，我们某某市以深入学习实践科学发展观为动力，以创建省级食品安全示范县为平台，大力整顿规范食品市场，严厉打击食品违法犯罪行为，全年没有发生食品安全责任事故，保障了广大群众的饮食安全。09年顺利通过 “省级食品安全示范市”验收，在此基础上，先后荣获“某某”、“某某”荣誉称号。主要做法体现了“三个加强”：
一、加强领导，严格落实责任
一是领导重视。民以食为天，食以安为先，食品安全责任重于泰山。我市高度重视食品安全工作，始终作为关注民生、改善民生、保障民生的头等大事来抓。被确定为省级食品安全示范县创建单位后，我们专门成立了由任组长的领导小组，召开＊次常务会议专题研究食品安全工作，并作为一项重要内容写入《政府工作报告》，纳入政府目标考核范围。书记多次在全市会议上强调，就食品安全工作提出严格要求。一年来对食品安全工作做出＊次批示，亲自抓、亲自管，及时督促落实，研究解决问题，有力的促进了工作的开展。
二是职责明确。市政府与各乡镇、＊个职能部门，乡镇政府与全市＊个行政村，部门与食品生产、经营、餐饮单位之间，层层签订责任书，落实责任，明确任务。各乡镇成立食品药品安全监管所，选配食品安全助理员＊人，实现了场所、人员、制度、档案、职能“五个到位”，行政村配备信息员，三级食品安全监管体系覆盖面达到100％。
三是机制完善。以“快速、高效、有序”为目标，坚持防控结合，成立重大食品安全事故应急指挥部，制定应急预案和操作手册。各级各单位指定专人负责应急工作。认真完善监测和预警系统，严格报告与通报制度，及时排查安全隐患，落实零报告制度，做到早发现、早处置，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急处置机制，为工作的顺利开展奠定了坚实基础。
二、加强监管，切实履行职责
（一）牵头部门抓协调。食品药品监督管理局充分发挥政府“抓手”作用，严格督导检查，强化综合监管，组织开展联合检查＊次，开展暗查暗访＊次，提出督导意见＊条。
（二）职能部门抓监管。各职能部门采取分兵作战、联合作战的方式，围绕种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮消费四个重点环节，进行“全覆盖、无盲点”监管，效果明显。建立了＊个农产品标准化示范基地，其中，＊养殖小区和＊渔业小区被认定为国家级示范基地。
（三）日常监管抓整治。认真开展重点时段、全运食品、奶制品市场等＊次专项整治活动，严厉打击各类食品违法行为。开展为期＊天的食品药品安全隐患大排查，排查隐患＊余处，并及时制定措施，认真整改，高度防范。奶制品专项整治期间，检查商场、超市＊家，集贸市场＊个，出动执法人员＊人次，问题奶全部依法有效处置。为做好全运安保工作，我市成立专门小组，对涉及食品摸清底子，弄清流向，密切监控，确保了安全。上级部署食品添加剂专项整治工作后，我们迅速行动，分兵作战，认真自查自纠，全面汇总分析，制定监管措施，专项整治活动扎实推进。
（四）乡镇工作抓示范。09年6月，某市食品安全示范乡镇建设工作会议在我市召开，以此为契机，我们把示范乡镇建设作为示范县的延伸，抓住重点，打牢基础。各乡镇紧密联系实际，制定创建方案，召开动员大会，建立组织机构，在此基础上，有序开展示范店、示范基地、示范学校食堂、示范餐馆创建，以点带面，示范拉动，确保农村食品市场安全稳定。突出农村小餐馆、小旅店、小作坊、小食杂店等场所，作为创建示范乡镇的重中之重，加大措施，严格整治。积极探索推行农村集体用餐管理模式，落实聚餐备案制度，确保不出问题。
三、加强宣传，营造良好氛围
以创建活动为载体，以倡导安全饮食为重点，利用报纸、电视、广播、简报等媒体，采取赶大集、搞培训、进校园等方式，进行深入宣传，提高公众意识，增强保护能力。同时，设立热线电话和举报信箱，接受群众监督，受理群众投诉，曝光违规行为。09年，发布《食品安全简报》＊期，《示范县创建工作简报》＊期，＊家主要媒体给予系统报道，为创建工作营造了良好的舆-论氛围和工作环境。
虽然，我市食品安全工作取得了一定成绩，但与上级要求和群众期盼相比，还有不少薄弱环节。下一步，我们将继续深入学习实践科学发展观，强化组织领导，完善监管机制，落实监管责任，推动食品安全工作再上新台阶，为和-谐某建设做出新贡献。
谢谢大家！
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