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政协委员调研方案
一、调研背景
发展终身教育，实现全民学习、终身学习，创建学习型社会已成为教育和城市发展的一项基本国策。党的十七大鲜明提出“发展远程教育和继续教育, 建设全民学习、终身学习的学习型社会”；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2015—2020年）》则进一步提出未来十年要“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。学习是前进的基础，创新的动力，武汉市要努力实现由中部地区中心城市向国家中心城市的跨越，必须紧紧依靠科技进步、知识创新，必须吸引借鉴国内外城市发展的先进理念和成功经验，强力推进学习型城市建设。为此，武汉市政府也制定多项举措，全力推进学习型城市建设，营造“人人皆学、时时能学、处处可学”的城市氛围。
随着社会建设和管理的深入开展，社区作为城市的基层以及城市居民学习生活的共同体，所承担的社会管理事物越来越多。近年来，社区在居民的学习活动和继续教育工作上也承担着重要的责任。如何更好的服务社区居民学习意愿、实现社区居民的学习目标，提高社区居民的整体素质，是新时期、新形 3
势下社区建设发展的新要求和新挑战。
二、调研目的
通过走访武汉市各个社区，了解社区现在拥有学习环境，掌握居民终身学习的现状、分析社区居民学习和社区组织学习中的主要问题。通过掌握相关调研信息，进行科学分析，形成具有对学习型社区的进一步建设的相关指导意见及调研报告。
三、调研内容
1、社区基本情况
社区的规模、硬件设备、网络条件、软件环境（学习平台、学习资源情况）、社区居民的教育背景、年龄层次等群体特征。
2、社区居民学习活动的基本情况
（1）居民的学习需求、学习方式、学习习惯、学习途径；
（2）社区为居民举办过哪些类型的学习活动，近期有哪些培训计划等；
（3）居民对社区在学习方面有哪些要求。
3、社区的管理情况
社区管理人员情况、活动经费来源等。
4、社区学习保障制度
社区有无学习活动方面的制度或机制，执行的效能情况如何。
5、社区学习活动方面的创新做法、成功经验
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社区开展学习活动的特点，创新做法及成功经验、案例。
6、社区学习存在的困难
7、建议
四、时间安排
第一阶段（10月上旬）：研究、起草、确定调研方案，组成联合调研组。
第二阶段（10月下旬）：在武汉召开参与调研人员座谈会，统一思想认识，部署调研工作。
第三阶段（11月上旬）：分组到武汉市各个社区调研。
第四阶段（11月下旬）：集中讨论、研究，完成调研报告。
五、调研方法
1、全面调查与重点调研相结合。利用书面调查形式全面调查武汉市社区，重点实地调研几个典型社区的学习情况，组织形成调研报告。
2、总结经验与研究成果相结合。既要充分肯定成绩，又要发现问题，拿出措施。
3、多种方式方法相结合。通过访谈、问卷调查等方式，广泛听取收集各方特别是居民的意见。
六、调研要求
1、思想高度重视。参与调研的同志，要以认真负责的态度，积极开展工作，努力完成调研任务。
2、深入细致地开展调研工作。要深入社区，深入群众，掌握第一手、详实的基础材料，充分听取各方面意见。
3、及时分析、总结调研情况。调研要按计划进行，把握好进度，保证按时提交调研成果。
市政协教科文卫体史委调研方案
各县区政协：
一、调研时间 （具体安排附后）
二、调研范围
全市乡镇卫生院，原则上重点对中心卫生院普遍实地调研。
三、参加调研人员
市政协分管副主席、市卫计委、市政协教科委负责同志、部分市县政协委员（所在县区的市政协委员由县区政协确定）。县区陪同调研车辆只限一辆。
四、调研方式
主要采取实地查看、查阅资料、听取汇报的方式进行。听取乡镇卫生院院长及医务人员情况介绍，在中心卫生院召开座谈会听取全面介绍。县区卫生计生局只准备汇报材料，不再召开座谈会。
五、调研内容
（一）乡镇卫生院建设现状。
1.房屋建设情况。主要调研业务用房、职工宿舍和院区标准化建设情况，包括建设时间、房屋结构、建筑面积、人均面积和危房面积，危房占房屋面积的比例。
2.医用设备情况。按照《乡镇卫生院医用设备配备标准》要求，急救抢救类、诊断类、治疗类和其他设备配备完备的乡镇卫生院数量，占乡镇卫生院总数的比例。
3.救护车配备情况。配有救护车的乡镇卫生院数量，占乡镇卫生院总数的比例。
（二）人员配备情况。
1.乡镇卫生院工作人员数，其中:卫生技术人员数量，占工作人员数比例。卫生技术人员中大学本科 人，占卫生技术人员比例，大专 人，占卫生技术人员比例，中专 人，占卫生技术人员比例。
2.卫生技术人员进修学习人数（县级医院、市级医院、省级医院、省外，占卫生技术人员数比例。重点详细了解中心卫生院的人员情况。
（三）运行管理情况。主要指运转经费财政补偿制度、收支两条线管理制度、基本药物制度、药品集中采购制度、绩
效考核制度、内部分配制度、乡村一体化管理制度、新农合“一卡-通”管理使用等制度的建设和执行情况。
（四）服务情况
1.服务情况。服务半径及人口在1万人以上的卫生院数量，占乡镇卫生院比例；服务半径在2万人以上的卫生院数量，占乡镇卫生院比例；服务半径在5万人以上的乡镇卫生院数量，占乡镇卫生院比例。
2.医疗公卫服务能力。能开展阑尾炎切除、胆囊切除、疝气修补、外固定取除术、外伤缝合等外科手术的乡镇卫生院数量，占乡镇卫生院比例。常见病、多发病等基本医疗诊疗水平概况，基本公共卫生服务（11类34项）提供情况，中医药服务能力建设情况，对口帮扶工作开展情况，计划生育服务机构管理改革情况。
（五）制约发展的因素。制约乡镇卫生院能力建设和发展的主要因素有哪些方面？要认真分析研究找出根本性的因素，讲真话、说实情，力求把最真实的情况反应出来。
（六）意见建议。提出对加强乡镇卫生院能力建设的意见建议，意见建议要切实可行，具有可行性、针对性、操作性，特别是在政策方面要求哪些方面给予支持。
建设调研活动日程安排及有关事宜安排
一、具体日程
5月18日（星期一） 民勤县
5月19日（星期二） 古浪县
5月20至21日（星期三、星期四） 天祝县 5月22日（星期五） 凉州区
二、每个县区除实地查看外，安排一次中心卫生院长座谈会，地点由县区卫生计生局确定（民勤县不开座谈会，以看为主）。
三、车辆安排：市卫生局同志乘坐市政协车辆，县区只限一辆车。
三、此项调研活动由市卫生计生委通知各县区卫生计生局做好准备，市政协教科委通知县区政协，不再另文通知。 调研组人员：
张祥生 副主席
金光辉 市政协教科委主任
沈建华 市政协教科委主任
王 军 市农工党副主委
邓 宁 市卫生局基层卫生计生指导科科长 市政协教科委 2015.5.12
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