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2016煤矿纪委工作报告

2016-11-30 13:58  人事资料网  字号:T|T
2016煤矿纪委工作报告

各位代表、同志们:

现在,我代表中共某某煤矿纪律检查委员会向大会报告工作,请予审议。

一、第五次党代会以来纪检监察工作的基本情况 。

自1998年10月召开第五次党代会至今六年多来,在矿党委和集团公司纪委的正确领导下,我矿纪检监察工作紧紧围绕企业经济工作这个中心,以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“从严治党、从严治企”的方针,全面履行纪检监察职能,积极协助党委抓好党风建设和反腐倡廉工作,为完成第五次党代会提出的各项任务起到了积极的监督保证作用。

(一)加强党风廉政教育,党员干部反腐倡廉的自觉性不断提高 坚持用邓-小-平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑,把党员干部和重点岗位工作人员作为教育的重点,积极探索新形势下党风廉政教育的有效形式,增强了教育的针对性和实效性。

先后开展了“三讲”、“牢固树立正确的权利观”、“坚持两个‘务必’”和“增强纪律观念,自觉接受监督”等主题教育活动,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,增强辨别是非和自我约束的能力。采取办班学习、以案说法、理论研讨、警言征集、对新委聘干部举办岗前廉政专题教育等多种形式,抓好党规党纪教育,增强了党员干部的法纪意识。坚持正面宣传,组织党员干部向优秀领导干部郑培民、牛玉儒等先进人物和集团公司“十佳勤廉兼优领导干部”学习,向党员干部推荐好书、好文章、好影视作品,陶冶他们的情操,培养高尚的品德和作风。注重反面警示教育,组织党员干部集中收看党风廉政建设警示电教片,阅读腐-败分子的忏悔文章,学习讨论典型案例,以起到警示作用。向党员干部配偶发“助廉”信,积极构筑反腐倡廉“二道防线”。通过不同形式的廉政教育,提高了全矿党员干部的廉洁自律意识,增强了广大党员干部拒腐防变能力。

(二)加大群众来信来访落实力度,违纪违法案件得到了严肃查处 矿纪委根据市场经济新形势下企业党员干部违纪违法的特点和规律,把查处贪污受贿、损害企业利益和以权谋私、侵害职工利益的案件作为查办案件的重点。

坚持有信必查,做到上访与下访、上报与下返相结合,找准群众关心的热点问题,及时发现案源,以办成“铁案”为宗旨,依法依纪做好信访举报受理工作,严肃查处违纪问题。贯彻惩处与教育相结合的原则,把做好对违纪人员的教育贯穿于案件查处全过程,使违纪人员既知道违纪违法行为的危害性,又诚恳接受组织处理。2000年以来,共受理并办结群众来信来访和电话举报253件,查处违纪违规案件28起,涉及党员、职工64人,其中28名党员受到党纪处分,34名干部、职工受到行政处分,17名干部被诫勉谈话、责令检查,12名干部、职工触犯法律,受到法律的制裁。在查办案件中,依法收缴违纪款项48.46万元,挽回经济损失60多万元,维护了企业利益和党的形象。

(三)全面推行“一岗双责”,党风廉政建设责任制得到了认真落实 认真贯彻党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,制定了矿级领导班子成员和基层干部党风廉政建设“一岗双责”责任目标,按照“谁主管谁负责”和分级管理的原则,层层分解责任,层层签订责任书,形成了较为健全的党风廉政建设责任网络。

结合企业实际,做到苗头性问题提醒在前,倾向性问题防范在前,普遍性问题约束在前,出台了《某某煤矿党风廉政建设责任制实施细则》和《基层单位党风建设和反腐倡廉目标责任考核办法》等规定,建立了党风廉政建设报告、考核和责任追究制度。严格责任追究,做到责任界定清,追究档次明,增强了干部的责任意识。明确工作程序和履职规范,严格实行“一岗双责”,推行“双目标管理”。逐年分解落实党风廉政建设重点工作,并认真抓好重点工作的实施。通过贯彻落实党风廉政建设责任制,逐步建立了党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,职能部门各负其责,依靠群众支持和参与的党风廉政建设新格局。 (四)积极开展效能监察,履行监督职能得到进一步强化 针对企业管理的重点和关键环节,围绕职工群众关心的热点、难点问题,纪委充分发挥纪检监察职能,采取专项检查、过程监督、事前防范、建章堵漏等方式,认真开展效能监察。先后对安全生产管理、工程建设招投标、工资奖金分配、土地征迁、区务公开、应收帐款清欠、物资比质比价采购、废旧物资竞价销售、异地办矿、制度建设等进行效能监察。在开展效能监察的过程中,通过对各项工作的分析,从中发现问题,提出改进办法,为矿经营管理决策提供依据。同时通过效能监察,排查案件线索。六年来,效能监察共立项12项,开展专项检查20次,提出监察建议55条,完善管理制度8项,为企业增收40余万元,清收煤款408万元。效能监察的有效开展,促进党员干部增强责任意识,转变工作作风,提升了企业管理水平。

(五)深化改革,创新机制,源头预防腐-败工作不断加强 从制度建设入手,着力构建制度防腐的有效机制。

修订了《某某煤矿党风廉政建设责任制实施细则》。建立健全了领导干部述职述廉制度、个人重大事项报告、礼品礼金登记上交、廉政谈话、诫勉谈话等制度。推行工作日午间禁酒制度。针对基层单位在工资奖金分配上的暗箱操作,企务公开上的不明、不实、不全等现象,下发了《某某煤矿企务公开责任追究办法》。对车辆管理进行重新整合,小车实行统一管理,大车使用权实现内部有价转让。补充完善了煤(副)产品加工销售和发运管理办法。加强合同管理,规范了合同的签订、审查程序,明确了责任范围及责任考核追究办法。出台了工程管理规定,完善了工程管理秩序。完善了比质比价采购及废旧物资出售竞价管理办法。坚持用制度和机制保证党员干部廉洁自律。 随着外出创业规模和人员逐步壮大,矿纪委加强了异地办矿和外出创业党风廉政建设的监督管理,制定出台了异地创业党组织工作管理规定和党风廉政建设有关规定。党员干部外出前,由矿纪委和组织部门共同进行廉政谈话,并与纪委签定《外出创业党员干部廉洁自律承诺书》。财务部门设立了专户,对异地办矿和外出创业资金进行专门核算,严格执行资金收支两条线制度,杜绝帐外循环资金。供应管理部门建立物资调拨专项档案,加强成本核算,对调拨出的物资进行跟踪监督,确保了外出创业工作的健康发展。通过深化改革,创新机制,完善制度,矿内部经营环境逐步优化,党员干部的廉洁自律意识不断提高,源头预防腐-败工作不断加强。六年来,全矿副科级以上领导人员有46人次报告个人重大事项,有48人次登记上交礼品礼金,价值8.4万元。 各位代表,第五次党代会以来,我们党风廉政建设和反腐-败工作不断进步,矿纪委多次被集团公司评为纪检监察先进单位。这些成绩的取得,是矿党委和上级纪委正确领导和全矿党员干部、职工群众大力支持的结果。 在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地看到,我矿纪检监察工作与企业改革发展的形势和任务相比,还存在一些不足;与上级要求和职工群众的期望还有一定的差距。主要表现在:少数党员干部没有认真履行“一岗双责”,致使有的党风廉政建设和反腐-败工作没有得到很好落实;个别党员干部的廉洁自律意识较差,约束不严,截扣工人工资奖金和私设“小金库”乱支乱花现象时有发生。对于存在的这些问题,我们要高度重视,结合实际工作和形势的变化,与时俱进,不断创新工作思路和方法,认真细致地做好纪检监察工作,以更加优异的工作成效,取信于职工群众,服务于企业经济建设中心。

二、六年来纪检监察工作的主要体会 回顾六年来纪检监察工作的实践,主要有以下认识和体会:

(一)必须坚持党委统一领导,充分调动各方面的积极性 纪检监察工作是一项系统性的工作,它涉及的部门多、范围广,政策性、专业性很强。六年来,矿党委高度重视党风廉政建设,始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,认真执行党风廉政建设责任制。大力支持纪检监察工作,积极解决纪委在执纪办案中遇到的实际困难。对纪检工作坚持做到与生产经营同时布置、同时落实、同时检查。纪委充分发挥参谋助手作用,有针对性地提出党风廉政建设的目标和任务,积极主动地做好组织协调工作。各有关职能部门密切配合,抓好职责范围的工作。实践证明,要促进党风廉政建设始终保持强有力的态势,必须在党委的统一领导下,齐抓共管,有效地调动各方面的积极性,才能不断取得新的成效。 (二)必须围绕企业生产经营中心,为改革发展稳定大局服务 为企业生产经营和改革发展稳定的大局服务,是纪检监察工作的根本指导思想。六年来,矿纪委认真贯彻上级工作部署和要求,始终坚持把反腐倡廉工作放到企业发展的总体进程中来认识和把握,坚持廉政任务的提出、工作的布置,都以服从和服务于生产经营这个中心为出发点和落脚点。抓住重点,开展效能监察和专项检查,规范管理;及时查办案件,做到既查清问题,处理违纪,又维护企业利益;紧密结合生产经营实际,纠正和制止干扰企业发展的各种不正之风,规范干部行为,严肃党的纪律。实践证明,只有坚持围绕企业生产经营中心开展反腐倡廉工作,纪检监察工作才有活力,才能得到党委的信任和群众的支持,才能为维护企业改革发展稳定的大局提供坚强有力的*保证。 (三)必须坚持预防为主方针,注重从源头上预防和解决腐-败问题 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防是搞好纪检工作,加强党风廉政建设的根本途径。既要严肃党的纪律,坚决查办违纪违法案件,严厉惩处腐-败分子;更要注重预防,通过深化改革、创新体制,加强教育、发展民-主、健全制度、强化监督,把党风建设和反腐倡廉工作寓于企业各项重要政策和措施之中,用发展的思路和改革的办法防治腐-败。这些年来,矿纪委在加强治标,严肃查处违纪行为的同时,逐步加大治本力度,以规范党员干部行为为重点,监督的关口前移,变事后查处为事前监督,采取多种形式加强党风廉政教育,建立了重大事项报告、廉政谈话、廉政档案、公开承诺等相关制度。加大企务公开监督力度,规范办事程序,积极营造干部按章办事、群众参与监督的公开氛围,把权力运作置于职工群众的监督之下。实践证明,纪检监察工作只有坚持标本兼治、综合治理方针,才有可能把违法违纪行为遏制在最低限度。

(四)必须严格执行党风廉政建设责任制 党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项重要制度,是健全和完善反腐倡廉领导体制、工作机制,调动和依靠各方面力量抓好党风廉政建设的制度保证。六年来,矿党委始终坚持把党风廉政建设工作摆上重要议事日程,认真抓好重点工作的落实,对新委聘干部及时组织他们学习相关规定,签订党风廉政责任书。实行“一岗双责”,明确党员领导干部的责任范围、责任目标、履职规范,并建立了考核、评议和追究制度。积极推行“双目标管理”,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面。实践证明,只有把贯彻落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的龙头来抓,才能促进纪检监察工作的深入开展。

三、今后五年纪检监察工作的建议 各位代表,当前和今后一个时期我矿纪检监察工作的总体思路是:

以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届四中全会精神,坚持“标本兼治、综合治理、预防为主”的方针,与时俱进,开拓创新,紧紧围绕企业工作中心,扎实开展党风廉政建设各项工作,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系,建设本质廉洁型企业,从思想上、纪律上、作风上为实现第六次党代会提出的目标和任务提供强有力的*保证。 (一)进一步加强党员干部的理想信念和廉洁从业教育,建设企业廉洁文化,构建牢固长效的思想道德防线。 继续深入开展学习邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神活动,加强对党员特别是领导干部的思想*建设,使广大党员干部真正树立正确的世界观、人生观、价值观和苦乐观,坚持正确的权力观、地位观、利益观,培养浩然正气,增强免疫能力。要教育党员干部正确认识和处理奉献精神与利益关系、党的事业与个人价值的关系、整体利益与局部利益的关系,始终保持党的先进性和纯洁性。要与时俱进,大力开展企业廉洁文化建设,把公正、民-主、廉洁、勤俭作为企业廉洁文化的核心,通过廉洁从业理念的培育,廉洁从业制度的完善,廉洁文化阵地的建设,廉洁从业监督的强化等途径,建立先进而有特色的企业廉洁文化。要积极倡导“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。要通过廉洁文化进班子、进区队、进岗位、进家庭等活动,把反腐倡廉教育与职业道德、社会公德和家庭美德教育有机结合起来,形成教育的整体合力。认真开展保持*党员先进性教育活动,进一步增强党员干部的党性观念、责任观念和纪律观念。加强反腐倡廉的形势任务教育,增强党员干部做好党风廉政建设的责任感和使命感。开展正面典型示范教育和典型案例警示教育,努力提高教育的针对性和实效性,使广大党员干部切实筑牢思想道德和党纪国法两道防线,以良好的道德风尚和人格力量影响带动广大职工群众。

(二)进一步落实“一岗双责”,把责任制落实贯穿到企业安全生产经营管理的全过程 实行党风廉政建设责任制,是加强党风廉政建设的重要保证。

坚持“一岗双责”,必须抓好责任分解、检查考核和责任追究这三个关键环节,切实发挥好党风廉政建设的“龙头”保障作用。根据新的工作任务和工作需要,要进一步细化党风廉政责任,真正做到责任到人、任务到人,具体落实部门与主抓领导一一对应。落实“一岗双责”,要积极发挥各单位主要领导干部在党风廉政建设中第一责任人作用。健全多渠道的监督制约机制,强化权责结合的责任追究机制。切实做到责任到位、措施到位、工作到位、考核到位。通过落实党风廉政建设责任制,使全矿党员干部自觉端正思想作风、工作作风和生活作风,做到为民、务实、清廉。要认真执行领导干部廉洁从业行为准则,规范从业行为。加强对企业重点环节和部门的监督。要结合贯彻中央新颁布的《党员权利保障条例》,保护党员的知情权、参与权和监督权。党员干部要自觉接受监督,主动开展监督,形成在监督下正确行使权力的习惯。各级干部要严格遵守廉洁自律的各项规定,做落实“一岗双责”的表率。

(三)进一步加大执纪监察力度,深化效能监察工作 执纪监察是纪委的一项重要工作,监察的重点是政令监察、廉政监察和效能监察,其实质是对企业管理的再管理,监督的再监督。

加强企业管理活动中的执纪监察工作,正确处理好勤政和廉政、治标和治本、监督和管理的关系,不断健全和完善“在参与中监督,在监督中管理”的机制。在总结和调查基础上,研究制定对管理活动执纪监察的实施细则。充分发挥纪委协调作用,严格按照党风廉政建设责任制的要求,切实把管人与管事、业务和廉政建设有机结合。在执纪监察工作中,要根据职工群众关心和反映的热点问题选题立项,把对财经纪律、经营管理等制度的建立与执行、企务公开、基建工程、安全管理、外出创业、维护职工权益、杜绝决策失误等作为效能监察的重点,促进党员干部严格按规定和程序办事,切实维护企业和职工的利益,为提高企业效益和管理水平服务。

(四)加强制度建设,建立规范有效的深度监督机制 加强党风廉政制度建设,是新时期从严治党,深入推进党风廉政建设的可靠保证。

要逐步建立与企业改革发展相适应的教育、制度、监督并重的党风廉政建设工作体系,注重从源头上做好预防,把党风廉政建设的要求融入企业各项管理制度之中,确保党纪条规和矿党政制定的各项制度得到有效落实。要认真执行好民-主生活会制度、重大事项报告制度、职务过错追究制度,逐步健全和完善信访监督制度、党风廉政建设责任制追究制度、企务公开责任追究制度等规定。建立廉洁评估论证制度,已实施的重大管理制度要进行廉洁评估,重大改革方案、重大管理制度出台,要进行廉洁论证,确保方案和制度的保廉能力。进一步加强党员干部的诺廉、述廉、考廉、评廉工作。建立健全干部任期目标审计、离任审计和专项审计,严格审计监督。要变事后监督为事前监督、结果监督为过程监督。要认真研究分析新形势下腐-败现象发生的特点和规律,不断推进制度创新,以完善有效的制度形成强有力的约束机制,减少干部腐-败的机会,压缩权力寻租的空间,让权力在阳光下运行。要按照市场经济的要求加快内部改革,能够用市场机制解决更好的,就要用市场的办法解决,能够用硬性流程更能有效控制的,就尽量减少人为的因素,真正形成按制度办事、靠制度管人的局面。要把科学配置权力与有效进行监督结合起来,充分发挥各方面优势,做到“有规必依,执纪必严”,真正发挥法规制度在加强党风廉政建设中的作用。

(五)严肃查处违纪违法案件,惩治腐-败行为 查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现,是惩治腐-败行为和端正党风政风的有效手段。

充分认识只有抓好查办案件,廉洁自律才有号召力,企业党风廉政教育才有说服力,监督才有威慑力。严肃执纪,从严查处违纪违法案件。重点查办领导干部违纪违法案件,特别是以权谋私、侵害群众利益的案件;严肃查处因失职渎职给企业造成经济损失和严重*影响的案件。要研究新形势下违纪违法案件的新特点,不断改进办案方式和方法。正确运用政策和策略,宽严相济,区别对待,提高办案工作水平。严肃办案纪律,严格办案程序,加强案件审理,保证办案工作依纪依法进行。既要坚决,又要稳妥,增强惩治腐-败与保护党员干部权利并重的意识。通过剖析案件、总结教训,改进管理、完善制度,发挥查办案件在治本方面的重要作用。进一步加强信访举报工作。提倡和鼓励实名举报,严肃查处打击报复举报人的行为,对蓄意诬告陷害的要追究责任。充分发挥好审计、财务等职能部门的专业优势,做好有关问题的核查。严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求,不断提高办案效率和质量。通过查办案件,严肃党纪政纪,推动反腐倡廉工作。

(六)加强纪检队伍自身建设,全面提高纪检监察干部素质。

要以“创建学习型纪检监察组织和争当学习型纪检监察干部”为目标,加强纪检监察队伍自身思想建设、作风建设和业务建设。要进一步解放思想,更新观念,不断研究纪检监察工作面临的新情况、新问题,积极探索纪检监察工作的新思路、新途径。努力做到“*坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”,适应新的形势和任务的要求。积极探索现代企业管理理念在纪检监察工作中的应用,细化量化纪检监察工作指标,导入iso9000管理模式,强化纪检监察工作的内部管理,提升党风建设和反腐倡廉工作质量。 各位代表,同志们,全面完成这次党代会提出的各项任务,关键在我们党员和党员干部。让我们在矿党委领导下,深入贯彻“三个条例”,创新机制,奋发进取,扎实做好党风廉政建设各项工作,为建成宽裕型和-谐矿区、实现强企富民的目标做出新的贡献。

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