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2016省纪委工作报告

2016-11-30 14:45  人事资料网  字号:T|T
2016省纪委工作报告

【】

同志们:

我代表第十届省纪委常委会向第六次全体会议报告工作,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届中央纪委六次全会精神,总结2015年全省纪律检查工作,部署2016年任务,听取部分地方和单位党委(党组)主要负责同志述责述廉。刚才,省委书记李鸿忠同志作了重要讲话,对做好今年全省党风廉政建设和反腐-败工作提出了明确要求,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2015年主要工作回顾

2015年,是协调推进“四个全面”战略布局的第一年,是党风廉政建设和反腐-败斗争不断创新发展的重要一年。省委始终坚持力度统一,积极担负起全面从严治党主体责任,旗帜鲜明、态度坚决、担当有力、以上率下,为深入推进全省党风廉政建设和反腐-败斗争提供了坚强保证。在中央纪委和省委的正确领导下,全省各级纪检监察机关聚焦中心任务,强化监督执纪问责,把纪律挺在前面,严明政治纪律和政治规矩,坚决纠正“四风”,重拳惩治腐-败,严肃查处群众身边的不正之风和腐-败问题,深化纪律检查体制改革,切实抓好自身队伍建设,全省党风廉政建设和反腐-败斗争取得新进展新成效。各级党组织管党治党责任意识明显增强,“四风”问题得到有力整治,不敢腐的氛围总体形成,干部群众对党风廉政建设和反腐-败斗争的满意度和信心度不断提高,为加快实现“建成支点、走在前列”战略目标提供了有力保障。

(一)坚持以上率下,推动“两个责任”层层压实。牢牢抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,采取多种方式加强压力传导,推动“两个责任”落地生根。省委以身作则、率先垂范,省委书记李鸿忠同志主持召开10多次会议传达学习中央关于全面从严治党的一系列新思想新要求,省委常委、党员副省长分别到分管单位和联系地方对落实主体责任情况开展调研督导。对市州和省直单位2015年度落实党风廉政建设责任制考核情况进行公开通报。省纪委约谈市厅级党政主要负责人85人次,函询领导干部206人次。用好问责“撒手锏”,全省问责落实“两个责任”不力领导干部799人,给予党纪政纪处分529人,对省地税局、武汉市洪山区等单位党组织和纪检组织负责人严肃问责并公开通报,形成强大震慑。加大经济责任问责力度,问责党员干部975人,其中市厅级干部35人,县处级干部224人。

(二)坚持教育为先,不断强化纪律和规矩意识。在全省开展严明政治纪律和严守政治规矩集中教育活动,省委对1650余名副厅级以上干部进行集中培训,全省分级对389.9万名党员和非党干部实现教育培训“全覆盖”。以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题开展全省第十六个党风廉政建设宣传教育月活动,全省5000余名初任公务员、6000余名重点岗位中层干部接受廉政专题教育,2000余名领导干部配偶接受廉洁家风教育。利用各级纪委网站,及时发布执纪审查信息,对违反中央八项规定精神案件进行公开通报曝光,持续释放正风肃纪强烈信号。推出“沉痛的忏悔”“每周一案——哪些红线不能踩”和“热点法规有问必答”等栏目,以案说纪,教育和提醒广大党员干部自觉遵规守纪。组织主流媒体,发表系列评论文章,坚决批驳与全面从严治党不符的错误论调,树立正确舆-论导向。通过举办全省党政主职培训班、省直机关宣讲会等形式,推动《中国共-产-党廉洁自律准则》《中国共-产-党纪律处分条例》学习宣传全覆盖,形成强化党章党规党纪意识的浓厚氛围。

(三)坚持一抓到底,持之以恒纠正“四风”。深入抓好中央八项规定精神和省委六条意见落实,紧紧围绕整治享乐主义和奢靡之风,组织开展4轮明察暗访,重点查处公-款吃喝、公-款旅游、公-款送礼等方面的违规违纪问题。全省共查处违反中央八项规定精神问题6052个,处理7631人,给予党纪政纪处分5470人。省纪委下发通报11期,通报典型案例98起。针对“四风”新形式、新问题,组织开展机关内部食堂(培训中心)违规公-款消费等“四项专项整治”,处理3432人,给予党纪政纪处分1981人。针对农村基层“小官巨腐”等问题深入推进“三个专项治理”,处理2085人,给予党纪政纪处分1091人,移送司法机关处理212人,涉及资金超过100亿元。对种粮补贴政策执行中发现的问题,处理1156人,给予党纪政纪处分788人。深化“四风”问题源头管控,督促有关部门制定工会会费使用、公车管理使用、商务接待等制度,推动作风建设常态化、长效化。对公安、民政、人社等8个部门履职尽责情况开展督促检查,督促整改问题近2万个,问责3616人,给予党纪政纪处分961人。组织开展“督履职、促发展、惠民生”电视问政和政风行风热线活动,进一步强化有关部门依法履职、为民尽责意识。

(四)坚持从严执纪,坚决遏制腐-败蔓延势头。牢牢把握依然严峻复杂的反腐-败斗争形势,坚持有腐必反、有贪必肃,重点查处十八大后不收敛不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部,强化“不敢”的氛围。全省纪检监察机关共受理信访举报138937件(次)、处置问题线索29375件、立案19382件、结案18203件、给予党纪政纪处分18167人,同比分别增长7.6%、95.6%、88.1%、85.5%、83.5%;立案审查厅局级干部60人、县处级干部838人、乡科级干部3674人,同比分别增长39.5%、88.3%、89.6%;移送司法机关处理763人,挽回直接经济损失6.05亿元。积极创新监督执纪方式,把纪律挺在前面,探索实践“四种形态”。坚持抓早抓小,出台对领导干部谈话函询办法,及早处置反映党员干部苗头性和轻微违纪问题。全省共谈话函询3336人,了结问题线索7903件。注重纪律处分与组织处理贯通使用,给予党纪轻处分和组织处理11710人,党纪重处分和作出重大职务调整3576人。不断改进执纪审查方式,严格依纪依规,加强思想政治工作,充分发挥理想信念和政策感化作用,引导违纪党员干部重温党章,认识错误,改过自新。加强违纪案件剖析,印发严重违纪违法省管干部忏悔录,发挥警示教育作用。加大反腐-败组织协调力度,充分发挥乡镇办案协作区、异地协作办案机制作用,制定在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施细则,进一步形成反腐-败合力。全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪3021人。全省法院系统审结一审贪污贿赂案件893件、渎职侵权案件168件。扎实做好国际追逃追赃工作,全省“天网”行动共追回外逃人员95人,其中劝返、缉捕外逃出国(境)人员25人。

(五)坚持直面问题,充分发挥巡视利剑作用。省委切实加强对巡视工作的组织领导,新增3个巡视组,省委常委会、重要干部人事工作协调小组、巡视工作领导小组及时听取巡视情况汇报,研究解决巡视中发现的重大问题。对86个县市区和25家省属国有企业开展巡视,对66个被巡视地方开展回访督查,发现面上问题线索2145个,个人问题线索8292个,其中省管干部问题线索189个。根据巡视移交线索,立案查处市厅级干部20人、县处级干部142人。创新方式方法,探索运用“大数据”进行分析比对,提高发现问题的能力。深化巡视成果运用,对巡视县一级发现的问题做到“四个反馈”,向被巡视地方反馈,向上一级市州“四大家”领导班子反馈,向已调离或已提拔的党委主要负责同志反馈任内的问题,向省委、省政府分管领导及省直主管部门主要负责同志反馈领域性、行业性问题,传导压力,上下联动,推动整改。认真学习贯彻巡视工作条例,制定省委巡视机构与政法、审计机关、省纪委相关部(室)协作配合办法和巡视成果运用、绩效考核等制度,推进巡视工作制度化、规范化。在宜昌、团风等7个市县和省直单位开展巡察工作试点,取得较好效果。

(六)坚持立行立改,深入推进纪律检查体制改革。制定《关于市(州)、直管市、神农架林区纪委和省纪委派驻(出)机构向省纪委报告工作的暂行办法》,强化上级纪委对下级纪委的领导。出台市州、省属国有企业、省属高校纪委书记、副书记和省纪委派驻纪检组长、副组长4个方面的《提名考察实施办法》。积极推进省纪委派驻机构改革,出台《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》,明确派驻纪检组是上级纪委对下级党组织和领导干部实施监督的重要举措,理顺派驻纪检组的工作关系和人员管理体制。省纪委实行单独派驻和综合派驻相结合,共设置45个派驻纪检组,其中单独派驻24个,综合派驻20个,保留省直机关纪工委。出台省纪委派驻机构日常联系和管理、信访举报工作、线索管理和查办案件工作、干部人事管理等4项制度规定,督促指导派驻机构充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。加大对市县派驻机构改革指导力度,推动县级派出纪工委深化改革、规范管理,强化监督实效。省市县三级派驻机构立案数量分别同比增长82.6%、131.9%和104.6%。

(七)坚持从严管理,不断加强纪检监察机关建设。加强对各级纪检监察机关落实“三转”情况的监督检查,推动职责进一步聚焦。着眼整合资源、增强合力、提高能力,指导市县纪委完成第二轮内设机构改革。在全省纪检监察机关深入开展“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动和“三严三实”专题教育,切实转变工作作风。省纪委领导班子成员带头深入基层开展课题调研,抓好调研成果的转化和运用。在省纪委机关开展“家访”活动,了解干部8小时以外情况。在全省纪检监察系统开展作风巡查,发现和整改问题129个。举办省纪委机关第三个“开放日”活动,自觉接受社会监督。开展涉案款物管理专项检查,发现问题、加强监管。加强纪检监察干部监督工作,对涉及纪检监察干部的问题线索“大起底”,坚决“清理门户”。全省受理涉及纪检监察干部信访举报660件,立案查处146件,给予党纪政纪处分132人,移送司法机关处理7人。在全省纪检监察系统开展警示教育活动,通报7起违纪违规典型案例。持续推进能力素质提升工程,加大培训力度,脱产轮训5000余人次,举办“反腐铁军特训营”,努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

一年来,我们深刻体会到,做好新形势下的纪检监察工作,必须在中央纪委和省委的坚强领导下,准确把握形势,保持政治定力,坚定信心和决心,踩着不变的步伐,把握节奏和力度,把党风廉政建设和反腐-败斗争一步步引向深入,积小胜为大胜;必须牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”,坚持以上率下、以身示范,做到真抓真管真担当、真查真严真问责,不断推进党风廉政建设“两个责任”落实,形成齐抓共管的良好局面;必须贯彻落实全面从严治党要求,把纪律挺在前面,坚持纪法分开、纪严于法、纪在法前,把握政策、突出重点,惩前毖后、治病救人,做到治“病树”、拔“烂树”、护“森林”;必须找准职能定位,聚焦中心任务,勇于担当负责,大胆开拓创新,实现思想观念、体制机制、方式方法和工作作风的与时俱进,不断提高监督执纪问责能力;必须坚持“打铁还需自身硬”,牢记信任不能代替监督,强化自我监督管理,管好班子、带好队伍,打造反腐“铁军”,树立纪检监察干部忠诚、干净、担当的良好形象。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足:党风廉政建设和反腐-败斗争形势依然严峻复杂,少数党员干部对全面从严治党的要求认识不深刻,理解不透彻,行动不自觉,反腐“过头论”“影响论”等论调和“等待观望”“消极抵触”等心态依然存在;“两个责任”落实存在压力衰减、工作措施不力不实,责任追究失于宽松软的问题;“四风”问题树倒根在,一些违纪违规行为“隐身”“变异”,反弹压力较大,损害群众利益的突出问题没有得到有力整治;遏制腐-败蔓延的成果还不牢固,重要领域和关键环节腐-败问题仍然易发多发,不收敛不收手的问题仍然存在,减少腐-败存量、遏制腐-败增量的工作任重道远;面对把纪律挺在前面、把握运用监督执纪“四种形态”的要求,一些纪检监察干部在思想认识、责任担当、方式方法和能力素质上还有不少差距;少数纪检监察干部作风不实、律己不严,执纪违纪、以权谋私、以案谋私的现象时有发生。对这些问题,我们必须高度重视,切实加以解决。


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省纪委工作报告2016

2016省纪委工作报告 | 2016-11-30 23:12

篇一:

2016党代会纪委工作报告

2016党代会纪委工作报告

围绕转变政府职能,优化发展环境,发挥行政监察职能作用。围绕市委市政府工作重点、群众关心的热点、长期难以解决的难点问题积极开展执法监察和重点工程效能监察。加强对行政许可法、公务员法、招标投标法等规范政府行为的法律法规贯彻执行情况的监督检查。加强机关效能建设,充分发挥效能投诉中心的作用,进一步畅通群众诉求渠道,认真办理群众投诉,切实解决机关工作人员办事效率低下,行政不作为和乱作为等问题。建立健全行政效能监察工作机制,提高行政效率、改善行政管理,逐步形成一套行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加强廉政监督,狠刹党员干部"赌博风、吃喝风、公-款旅游风",严肃查处公务员队伍中违法乱纪的行为。专项治理重点行业商业贿赂,加大对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益等方面突出问题的专项治理。开展对社团、行业组织、中介机构清理和规范,完善管理制度,加强监管力度。积极推进改革和制度创新,进一步从源头上铲除滋生腐-败的土壤和条件。

(七)加强纪检监察机关自身建设,全面履行党章赋予的职责

按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的基本要求,坚持内强素质、外树形象,通过加强班子建设,加强教育培训,加强制度建设,切实推进全市各级纪检监察干部思想、组织和作风建设,培养一支高素质的纪检干部队伍。要组织纪检干部深入学习科学发展观和和-谐社会理论,提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,增强做好新形势下反腐倡廉工作的使命感和责任感。要认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识,深入开展工作调研,积极研究和探索反腐倡廉工作的特点和规律,巩固先进性教育成果。要严格执行政治纪律、组织纪律、保密纪律,要谦虚谨慎,深入实际、深入群众、深入基层,虚心学习,自觉接受监督。

同志们,市第十二次党代会为我们描绘了___经济社会发展新的宏伟蓝图,高质量地完成各项目标任务,为改革发展稳定提供强有力的政治和纪律保障,既是全市各级纪检组织的应尽职责,更是我们不可推卸的历史使命。让我们在市委的坚强领导下,高举邓-小-平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜,以经济建设为中心,全面贯彻落实科学发展观,努力构建社会主义和-谐社会,不辱使命,不负重托,同心同德,奋发进取,不断开创党风廉政建设和反腐-败工作新局面!

篇二:

2016年上半年纪委工作总结(董东)

董东煤业公司2016年上半年党风廉政建设工作总结 根据公司(局)《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单、监督检查及责任追究实施办法(试行)》(澄合矿业党发201619号)文件精神,董东煤业公司党委以强化主体责任、加强廉政教育、完善监督机制为抓手,把党风廉政建设和反腐-败工作摆上重要议事日程,融入到公司安全生产、治亏创效和生产经营等各项工作中,做到同部署、同落实、同检查,全力推进党风廉政建设责任制落到实处,现将上半年公司党风廉政建设情况汇报如下:

一、加强学习教育、提高思想认识

公司(局)党风廉政工作会之后,我们高度重视,立即组织宣讲组进行广泛学习宣传。结合元旦春节特殊时期,召开专题会议,组织管理干部进行集中学习教育,写出书面承诺,公开接受职工监督。

公司纪委结合“两学一做”,为每名纪检干部和纪检员配发了学习笔记和书籍,坚持抓好学习教育,不断提高履职能力。

二、坚持按章办事,完善制度建设

1、严格落实党风廉政责任制和“一岗双责”,加大履职考核和追责力度。年初董东公司召开了党群工作推进会,会上对党风廉政建设工作做出了安排,公司纪委与13个基层党支部签订了党风廉政建设责任状,不断加大履行责任制的考核和追责力度,进一步规范了各级管理人员廉洁从业意识和行为。

2、按照《党章》和上级纪检监察组织建设的有关规定,一季度,完善了公司纪监组织机构的设置和人员配备,设立纪委委员5名、纪委书记1名、党风廉政监督员1名和13名党支部纪检委员,健全了企业内部管控机制,强化了执纪监督力量。

三、主要工作回顾

1、为推动全体党员深入学习贯彻党章和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规要求,进一步熟知和掌握党章党规,切实增强党员意识和党纪意识,不断提高拒腐防变能力,结合“两学一做”学习教育活动,公司纪委于6月份开展了“反腐倡廉宣传教育月”活动及党章党规党纪知识答题活动,以促使党员人人争做“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的合格党员,为推动“两个责任”的落实提供有力保证。“反腐倡廉宣传教育月”活动按照活动安排进行,126名党员干部参加了答题活动,收到了良好效果。

2、结合局纪委工作要求,二季度,我们对公司领导办公用房进行重新分配。通过逐一测量,办公用房均符合文件规定的面积控制标准,确保领导班子每人均只有一处办公室,无违规同时占用多处办公用房、只加桌子不加人、办公室变会议室依旧领导专用等情况得发生。【】

3、6月份完成了对职工食堂公-款吃喝转嫁费用专项自查工作。通过对职工食堂每月消费清单、客饭审批程序的核查,进一步加强了公司食堂费用报销管理,为公司今后认真落实“八项规定”奠定了基础。

4、公司纪检每月协同相关部门对区队工资奖金分配情况进行检查,对职工群众反映的问题进行重点督查,坚持对干部作风进行追踪管理,每周查机关到岗、区队值班、重点岗位上岗不少于2次,对存在的问题每周调度会上予以通报批评。并设立了职工信箱和矿长信箱,广泛接受职工群众反应的各类问题,加强监督,认真落实,充分发挥纪委执纪监督问责作用,加大公司行政监察力度。

5、在深入基层广泛调研的基础上,围绕当前治亏创效重点工作,每周进行地面井下“增收、节支、降耗”对标专项活动,同时,深入开展以管理干部的入井质量、机关工作人员作风建设为重点的纠风工作,将纪委监察职能延伸到井下现场,促进各级管理人员认真履行职责、改进工作作风。对领导干部带班入井、干部走动管理情况进行监督,对入井时间短、入井次数未达到考核要求及未按规定线路进行巡查的人员进行了通报批评及处罚。【】

6、严格落实公司(局)《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单、监督检查及责任追究实施办法(试行)》文件规定,加强考核监督,严明政治纪律和政治规矩,坚持纪严于法,把纪律挺在前面。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,把纪律严起来、立起来,执行到位。

四、下半年工作打算

1、继续落实“一岗双责”和“两个责任”。加大履行责任制的考核和追责力度,今后出现违纪违法问题的,既要追究当事

人具体责任,也要追究相关领导的失教失察责任。要通过落实党风廉政建设责任制,进一步形成齐抓共管的大廉政格局。

2、继续深化廉政文化建设。充分利用廉政文化阵地开展廉政文化活动,开展以勤政、廉政为内容的摄影、书画、漫画展、廉政知识竞赛、读廉政书写心得笔记、“廉政文化”论文征集等活动。

3、进一步强化作风建设,狠反“四风”,以“两学一做”活动为契机,严抓干部作风建设。严格落实执行上级关于厉行节约反对浪费的有关规定,严格执行公司党风廉政建设及党委主体责任工作制度和纪委监督责任工作制度等各项规定,加大督查、暗访力度,使党员干部严明纪律转变作风。

4、强化监督,把干部“庸、散、懒、奢”作为监督重点,坚决整治不作为、小作为、慢作为等“隐性腐-败”。

5、不断加大案件查办力度。重点查处克扣套取工资与民争利、滥用职权损害企业利益、以权谋私捞取个人好处、违反民-主集中制原则失职渎职造成重大损失、违反“十条禁令”和八项规定等案件,做到有举必查,查实必处,绝不姑息。【】

6、在查处案件同时,搞好案件剖析工作,从完善廉政风险防控机制角度出发,做到查处一起案件,教育一批干部,堵塞一个漏洞,防范一项风险,避免同类案件重复发生。

7、坚持抓好风险点排查。建立四级排查机制。抓好班子风险点排查,如重要人事任免是否偏听偏信、重大资金使用是否存在越权审批;抓好科队风险点排查,特别是销售、劳资、财务、

供应采购部门,抓好重点岗位人员的风险点排查,如供应业务员、保管是否谋取私利,区队材料员是否规范发放使用材料等。 在今后的工作中,公司将继续认真落实主体责任,将反腐倡廉宣传经常化,不断健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制,深入推进反腐倡廉建设,严格按照中纪委《关于实行党委廉政建设责任制的规定》和落实“两个责任”要求,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,切实把主体责任扛稳、抓牢、坐实,坚定不移推进反腐倡廉建设。

中共陕西澄城董东煤业有限责任公司

纪律检查委员会

2016年6月29日

篇三:

2016乡镇纪检监察工作调研报告

乡镇纪检监察工作调研报告

乡镇纪委工作是我们党和政府在最基层的一级纪检监察机构,它直接面对的是广大人民群众,面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部,在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时,为一方政治稳定、发展服务。近些年来,我们党在抓党风建设和反腐-败斗争中决心是很大的,也取得了非同凡响的效果。特别是十八大以来,通过不断努力,形成了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐-败领导体制和工作机制,从中央到地方都是一级抓一级,层层抓落实,但在实际工作中,似乎“是上头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的乡镇纪委,如何搞好组织协调,充分履行其职责,走出新的工作思路,开创新的工作局面,就是一个值得思考的问题。在具体工作中,乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰,效果不明显。这里,拟从几个方面来作一些探讨,以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。

一、乡镇纪委工作现状及存在的问题

目前乡镇纪检工作大多是一片空白,“人员难专职、任务难专一、时间难专用”这是存在的共性,从而造成了不少乡镇纪检工作开展不力。一年下来,乡镇纪委办不了几个案子,即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差,时间长,执行难。这样一来,乡镇纪委就形同虚设,没有充分发挥纪委的工作职能,归纳起来,主要存在以下几个方面的问题:

(一)乡镇纪检监察工作基本上没有专职人员,且兼职较多。就**乡而言,乡纪委班子由5人组成,1名纪委书记,1名纪委副书记,3名纪委委员。1名纪检监察员。虽然乡纪委书记是专职的,但在乡镇工作中同时还分管几他多项工作;纪委委员和行政监察员也是由乡镇其他办公室工作人员担任的,工作重点不在纪检工作上面,给工作带来不便。

(二)乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。乡镇纪检监察干部特别是纪委书记更换比较频繁,大多数纪检监察干部都是新手,以前都没干过纪检监察工作,理论水平差,业务水平低,办案能力差。

(三)乡镇纪检监察干部视野不开阔,思想不够解放。大多数纪检监察干部没有机会和时间参加纪检监察系统业务培训,论理功底差,办案经验不够丰富,使得纪检监察干部思想老化,工作无起色。

(四)乡镇纪检监察干部政治、经济待遇相对低,缺乏办案经费,从而使纪检监察干部工作积极性不高。

二、解决问题的对策

针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题,加之乡镇纪检监察干部新手多的情况,如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题。

(一)理顺领导体制,解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制,进一步确定“条”和“块”的管理问题,进一步强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权,具体做法是:把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县管,根据工作需要和按属地管理原则,乡镇对乡镇纪委履行同级领导权,使乡镇纪委既受上级纪委的领导,又受同级党委的领导。这样一来,有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性,有利于改变乡镇纪检监察干部的工 作作风,有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象,从而使乡镇纪委工作有新的起色。

(二)优化队伍建设,解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则,配齐配强乡镇纪委班子,同时要为乡镇纪委配备一名真正意义上的专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见,注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇专职纪检干事,彻底改变过去纪检干部占位不谋事现象,要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度,提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强,更重要的还要有过硬的业务技能,真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。

(三)理顺工作顺序,解决“工作主动性”的问题。积极工作,努力争取乡镇党委、政府的支持,营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题,在这种情况下,乡镇纪委要开展好各项工作谈何容易,就必须争取乡镇党委、政府的支持,特别是在查办案件上,要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性,树立惩处腐-败实际上也是一种发展,是促进社会更加、繁荣昌盛的内在因素。独立办案,不畏权势,防止外界干扰,从严从快结案,该处分的坚决处分,该进入程序的进入司法程序,创造一个明朗的政治天空。

(四)规范工作内容,解决“做什么,如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情,在吃透上级纪委会议精神的前提下,制定出一系列乡镇纪律检查工作制度,如学习培训、调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度,定期与不定期地检查执行情况,让党员干部时刻紧绷正义之弦,不越雷池半步,从制度上保障纪检工作的顺利实施。乡镇纪委工作始终要从教育入手,惩处为辅,用大量反腐倡廉警示片教育他们怎样做一名新时期合格的党员干部;如何树立正确的世界观、利益观;如何践行“三个代表”和党的群众路线,牢固树立全心全意为人民服务的思想。从而使广大党员干部反腐的决心更加坚强,信心更加牢固。

(五)规范工作制度,解决“阵地建设”的问题。“铁打的营盘流水的兵”,作为乡镇纪委一定要把自己的阵地建设保护好,要有固定的及室内硬件设施,各种制度要上墙,要制定乡镇纪委规范化建设工作意见,从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作,使乡镇纪委工作有章可循。

(六)强化监督检查,解决“如何评”的问题。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主,以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感,同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力,使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治生活待遇挂钩,以调动乡镇纪检干部的积极性。

(编辑:圆圆)

篇四:

2016镇纪委工作报告

团结协作 锐意进取

努力开创我镇党风廉政建设和反腐-败工作新局面

——在中国共-产-党**镇第五届代表大会第四次全体会议上的讲话

各位代表:

我受中共**镇纪律检查委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

一、**年工作回顾

**年,我镇深入贯彻落实十八大精神,以党员干部廉洁从政为主线,以落实责任、探索机制、从严执纪为抓手,突出廉政文化建设、优化经济发展环境和改进干部作风为重点,全面推进党风廉政建设和反腐-败工作,为社会又好又快发展做出了积极贡献。

(一)注重廉政文化建设,追求政治清明

一是强化廉政宣传教育。加强廉政宣传。通过发放宣传资料、全体镇村干部收看《短板》和市治超办干部违纪行为等廉政警示片,用这些活生生的例子教育党员干部,树立好自己的形象,取得了较好效果。日常组织开展《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和《八项规定、六个严禁》集中学习活动,增强党员干部廉政意识。机关成立干部读书班,每月开展两次学习活动,由党政领导实行轮流授课学习,还邀请市相关局级单位领导(如市纪委潘礼寿常委、市花炮局李仕飞副局长、市信访局汤涛副局长等)来讲授业务知识,确保学习活动高质有序的进行,全力提升机关干部职工的综合素质。

二是抓实廉政文化建设。将反腐倡廉教育融入全民素质教育这一主题教育活动中,多形式、全方位实施镇村干部、农村党员、企业员工、新型农民四个层次的群体的廉政文化建设工程。全镇范围内开展“十佳党员”和优秀党员的评选活动,并在“七一”大会进行表彰,并将“十佳党员”事迹制作《先锋榜》,组织全镇党员学习,用身边熟悉的先进典型教育干部群众。

(二)探索制约监督机制,促进政府清廉

强化对权力的制约和监督是有效预防腐-败的关键,为了把权力关进笼子里,我镇在建立制约监督机制上进行了一些探索。

一是全面落实责任,形成工作格局。镇党委制订了《**镇廉政建设责任制分解责任目标》,对党政班子成员的责任进行了明确分工,要求他们除搞好自身廉政建设外,还对分管的各站办所人员负廉政领导责任,实行“一岗双责”,既要抓好分管部门的业务工作,又要抓好党风廉政建设,并将党风廉政建设情况与部门、干部全年工作绩效挂钩,作为部门、干部评先评优的重要依据。

二是坚持财政预算公开,完善“三资”管理平台。坚持财政预算公开,推行“两议三公开”工作模式。认真落实七项制度,即支前审批把关制度,支后限时报账及三大会签制度、政府采购及外出取物制度,限时报告制度,固定财产登记入账制度,专项资金治理制度和以收定支量入为出制度,凡重大事项、重大开支都要集体研究决定。完善村务监督委员会工作制度,严格执行财经领导小组审批和民-主理财小组审核制度,村级财务按季公开。

三是建立长效机制,切实优化环境。严格执行市委“六个严禁”,全面规范行政行为,制定了五项制度优化环境:坚持责任追究制,明确党委书记负总责,分管领导具体抓,责任细化到人;坚持领导小组联席会议制,每季召开一次碰头会,听取站所汇报,分析形势,找准症结,强化措施;坚持明查暗访制,针对执法单位、服务单位的服务意识、服务质量、服务效率等情况,每季度开展一次明查暗访,发现问题严肃处理;坚持民-主评议制,开展行风政风评议和民-主评议站所等工作,及时解决群众反映的热点、难点问题;坚持绩效考核制,将优化环境工作同干部年度考核和党风廉政建设责任挂钩。镇党委、政府郑重承诺,全力为企业提供高效的政务环境、良好的法制环境、优良的人文环境,确保“六无”:无政令梗阻、无推诿扯皮、无劣质服务、无乱收费用、无索拿卡要、无超时处理。

四是坚持从严执纪,加强责任追究。重视信访主渠道作用,加强对案件的查办和信访件的查办力度,建立了对重复信访的党政领导“四包”制度,做到有访必接,有接必查、有查必回。全年承办4起市纪委交办的信访件,其中也包括对镇村干部投诉,经过调查,我们澄清了事实,还村干部和党员一个清白。坚持有案必查、有查必有果的原则,查处违法违纪案件3件,党纪处分3人,开除2名党员,进一步严肃了党风党纪,纯洁了党员队伍。

(三)致力改进干部作风,确保干部清正

一是加强日常管理。严格按照《机关管理制度》,明确干部岗位职责,严格干部职工考勤,规定联村领导、网格干部每周下村工作不少于4天,必须认真记好《民情日记》,为群众、为企业解决发展中的实际问题,增强广大干部的责任意识和服务意识。镇纪委设立了举报意见箱和公开了投诉举报电话,主动接受群众监督。完善首问责任制和承诺服务制,强力推行工作问责,促进作风的转变,开展优秀线办评比活动,公开接受广大服务对象的批评和建议。对工作中出现的问题,严格问责,实行责任倒查,一究到底。

二是开展机关作风整顿活动。9月10日召开了镇、村干部参加的机关作风整顿动员大会,制定并下发了《**镇机关作风整顿实施方案》,根据方案重点开展万人评风活动,在全镇范围内发放征求意见表一万份以上,另采取召开座谈会、个别谈话、自我剖析等形式,通过自已找、领导点、群众提等形式,查找工作中存在的问题和不足。要求干部进行换位思考和认真整改,着力解决好群众反映最强烈的“门难进,脸难看,话难听,事难办”的突出问题,使机关党员干部树牢宗旨意识,真心实意为群众办实事、办好事,树立机关为民服务的良好形象,真正让党放心,让群众满意。努力把机关党组织建成“学习型组织、实干型集体、服务型队伍”;把机关党员培养成顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、服务群众、公道正派的先锋团队,促进党员增强党性、提高素质、发挥作用、树立形象。

全镇党风廉政建设和反腐-败工作虽然取得了阶段性成效,但离群众的期望和上级的要求还有一定差距,主要表现在个别干部廉洁自律意识薄弱,密切联系群众不够,自我监督和接受群众监督的自觉性不高;个别单位民-主决策、党务公开意识不强,公开的事项不及时、不准确,造成部分群众的误解;干部作风建设有待进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究,采取有效措施,切实加以解决。

二、2016年工作要求

我镇党风廉政建设和反腐-败工作总体要求是:以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设,着力加强干部作风建设,深入推进反腐倡廉建设,进一步提高我镇反腐倡廉建设科学化水平,建设廉洁政治,为建设新**凝聚正能量。

(一)严明政治纪律,治本抓源有新拓展

将学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务,要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,督促党员干部加强理论学习,注重实践锻炼,增强党性修养。加强反腐倡廉教育,通过邀请专家讲课、党委书记讲党课等形式,围绕社会主义核心价值体系建设,深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育,重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育,营造勤政廉政、争先创优的良好氛围。深入开展廉政文化创建活动。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,加强对执行政治纪律的监督检查,教育引导党员干部与党委政府重大决策部署保持思想同心、目标同向、工作同步,确保各项目标任务落到实处。加强对镇党代会和镇人大会精神落实情况的监督检查,切实加强对村级换届工作监督,以铁的纪律确保换届风清气正、顺利圆满。加强对职能部门履行职责、依法行政等情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,保证政令畅通。

(二)严格权力监督,制度完善有新亮点

建立健全制度,坚持用制度管权管事管人,将权力关进制度的笼子里,形成不愿腐的自律机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。严格执行民-主集中制、个人重大事项报告制、值班考勤制、首问责任制、限时办结制、干部季度考核和述职述廉、质询评议等制度。完善党务公开、政务公开和村务公开制度,推进权力运行公开化、规范化,完善镇、村、基层站所财务管理制度,深化财政预算公开,开展村级财务清查审计和村干部任期经济责任审计工作。坚持党内监督与党外监督相结合,进一步发挥人大监督、政协民-主监督、司法监督的作用;加强群众监督,尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,健全信访举报工作机制,增强主动接受监督的自觉性。

(三)严肃案件查办,维护党纪法规有新突破

坚持查处与惩治两手硬,坚持有案必查、有腐必惩、有贪必处,切实提高案件查处率。严肃查办严重损害群众利益的案件;严肃查办违反政治纪律、失职渎职的案件,严肃查办党员干部影响经济发展环境的案件,严肃查办党员违法生育的案件。健全腐-败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制,拓宽和畅通信访举报渠道,形成反腐倡廉强大合力。

(四)严抓作风建设,转变干部作风有新作为

严管干部队伍,狠抓作风转变。围绕保持党的先进性和纯洁性,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。坚持群众路线,落实和完善“一线工作法”;坚持求真务实,树立正确政绩观;坚持艰苦奋斗,厉行勤俭节约,严格控制“三公”经费支出;坚持开拓进取,着力整治庸懒散奢等不良风气。坚持和完善作风监督员制度、干部考核测评制等,强化制度规范的执行力,对违规违纪行为“零容忍”,坚决做到违规必查、违纪必究。扎实开展清“乱”、治“慢”、扫“黑”、整“歪”行动,加大对“不作为、慢作为、乱作为”的查处力度,进一步优化经济发展环境。

各位代表、同志们,反腐倡廉工作使命光荣,任务艰巨,让我们在市委和镇党委的坚强领导下,坚持从严治党的方针,团结协作、锐意进取,努力开创我镇党风廉政建设工作新局面!

(编辑:圆圆)

篇五:

2016乡镇纪委书记人代会工作报告

乡镇纪委书记人代会工作报告

各位代表、同志们:

现在,我代表中国共-产-党**县**镇纪律检查委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2016年主要工作

一年来,镇纪委在党委、政府的坚强领导下,紧紧围绕“建设廉洁**”的目标,以服务发展为方向,以惩防体系建设为主线,以改革创新为动力,突出重点,狠抓落实,全镇党风廉政建设和反腐-败工作取得新的明显成效。

(一)积极开展监督检查,推动重点工作有效落实。对党委、政府的重要部署、重点工作、重大项目及时跟进参与,开展督查服务。推进重点工程巡视,围绕征地拆迁、招标投标、资金拨付等环节,对全镇重点工程进行形式多样的巡查,保证了重点工程高效建设。在党委的领导下,加强日常性监督检查,发挥工作督查组的作用,促进了重点项目、重要工作的落实,保证了政令畅通。

(二)切实强化效能监察,提升保障科学发展水平。加入“12345”政府公共服务平台,集中受理公众诉求,提升了政府服务水平。广泛采纳民-意,开展评议和测评活动,对全镇20个镇直部门、双管单位进行述职评议,就各部门、单位的服务情况当场打分,现场排名,督促其提高办事效率,提升行政效能。在县纪委的统一组织下,选聘100名各方面的代表,对教育、卫生、金融、电信等10个基层公共服务单位的政风行风进行现场测评,并进行质询和询问,帮助一些服务单位进一步转变职能,改进作风,促进政风行风进一步好转。积极创建县级“人民满意基层服务单位”示范点,通过对有条件的单位进一步规范服务行为,提高工作水准,争创“人民满意基层服务单位”,打出**经济社会发展环境不断提升的“形象牌”。

(三)开展廉政宣教活动,营造风清气正良好氛围。利用机关例会或主题学习会等场合,组织学习“两个准则”、“农村基层干部廉洁履职若干规定”等党纪条规,强化加深理解,促使广大党员干部自觉从思想深处构筑强大的反腐防线。积极参加县纪委组织的廉政故事演讲比赛,宣传**近年涌现出的一批廉政干部典型事迹。开展从政道德箴言征集活动,动员全镇科级以上党员干部撰写从政道德箴言和警句,进一步营造了关注廉政、认识廉政、思考廉政、参与廉政的良好氛围。镇纪委还开展了党员干部廉洁自律知识问答,重点突出考察机关干部对“8项禁止”和“52个不准”的理解,促进广大党员干部自觉学习、自觉检测,坚定宗旨意识。

(四)保障惠民政策落实,维护人民群众根本利益。强化惠民政策落实情况监察,会同有关部门对粮食直补资金发放情况进行专项督查,保证了补贴资金发放到户。对农村改厕等实事工程实施监督,努力把惠民工程办成阳光工程。切实开展城乡低保政策执行情况的专项检查,对全镇各村(居)享受低保政策666户计1057人逐一清查,共清理出不符合低保条件45户计44人,并清理了12户并户保,取得了良好的社会效果。

(五)加强监督制约,促使权力运作不断规范。积极推进公开工作,在公开栏公布了镇机关全体工作人员,制作了办公场所示意图,并实行全体工作人员佩戴工作牌上岗制度,让群众办事、反映问题找得到人,找得对人。**政务网的显着位置公布了书记、镇长的电子邮箱地址。群众有什么问题和难事,可以通过网络,直接向书记、镇长以及各位分管领导发电子邮件,交流意见和建议,及时反映了问题,钝化了矛盾。另外,我们还积极抓好各村(居)、单位的公开工作。制定出台了《关于深入开展党务公开工作的实施办法》,明确工作任务和要求,督促对党务、村务、财务等内容按时公布,按程序上墙,提高办事的透明度。指导村监督委员开展工作,目前,全镇各村(居)的村监督委员会的班子已全部搭建好,通过前期的努力,做到“七有”:有牌子、有班子、有场地、有制度、有责任、有活动、有记录的良好机制。各村监督委员会也按照镇纪委的要求,对各村(居)的重点工作进行监督,对重大开支实施民-主理财等。我们还邀请县纪委、县农工办到镇,对村监督委员会成员进行民-主理财业务辅导,进一步提高村级财务管理与监督水平。

(六)强信访工作,促进社会大局稳定。认真做好纪检信访接待工作,坚持每个星期二为镇党政领导信访接待日制度,变群众上访为干部主动下访。认真抓好信访调处,结合我镇实际,用活现行政策,及时疏导和解决群众反映的问题,化解社会矛盾。强化信访办理,实行分工村领导包案责任制,做到一案一清,包案到底,定期排查。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前党风廉政建设和反腐-败工作面临许多新情况新问题,形势依然严峻,任务依然艰巨,主要表现在:一些党员干部的宗旨意识还不强,缺乏艰苦奋斗精神,作风不实等问题依然存在;权力制约监督机制还不够健全,重要岗位、热点部门仍然是一些违纪违法案件易发、多发区域;一些廉洁从政规定落实不够到位,有制度不执行、有规定不落实现象依然存在;部分损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决,机关效能、服务水平与经济发展还不相适应,等等。我们要正确认清反腐-败斗争形势,切实增强大局意识、危机意识、责任意识,坚持反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣,坚定不移地把党风廉政建设和反腐-败工作推向深入。

起点上推进反腐倡廉工作的重要一年,**镇党风廉政建设和反腐-败工作的指导思想是:认真学习贯彻党的十八大精神,以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕建设廉洁**目标,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进作风建设、纪律建设和惩防体系建设,认真解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为全力实现科学发展新跨越提供坚强保证。

一是注重教育防范,力求在廉政文化建设上有新建树。坚持以人为本、预防为主的方针,加强政治纪律和党纪法规教育。发掘党风廉政教育素材,创建党风廉政教育示范基地,构建廉政文化网络,筑牢党员干部思想道德防线,增强党员干部拒腐防变能力。

二是注重监督检查,力求在保障科学发展上有新作为。把维护党的纪律放在突出位置,开展纪律执行情况监督检查,教育党员干部讲政治、顾大局,自觉按照党章和党的组织原则办事,保证令行禁止、政令畅通。完善重大事项督查机制,切实加强对党委、政府决策部署以及阶段性重点工作的监督检查,突出对重点工作落实情况的督查,实施政府投资项目常态化巡查和全过程监管,及时整改问题,加大问责力度,保证目标任务得到落实。加强对干部履行职责情况的检查,组织对领导干部遵守党内各项廉洁自律工作的检查,通过检查,使广大党员干部思想上重视制度建设,行动上严格按照规定办事,防止违法违纪问题的发生。

三是注重惩治腐-败,力求在案件查办工作上有新突破。切实加大查办案件工作力度,广辟案源线索,从落实党风廉政建设责任制、纠风、专项资金检查、听取群众反映问题等工作中发现线索,认真查处党员干部违纪违法案件,快查快结。

四是注重纠风治乱,力求在经济发展环境优化上有新进展。(

五是注重信访举报,力求在控制越级访和群体访上有新举措。切实开展领导干部开门接访、带案下访活动,领导干部信访接待日要切实做到“六包”,即包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定、包劝返。把信访举报落到实处,对来信来访中反映的问题,认真核实,调查了解,严格依纪依法查办案件,做到“事事有回音,件件有结果”。

同志们,反腐倡廉使命光荣,责任重大。让我们在党委、政府的正确领导下,鼓足干劲,真抓实干,不断把党风廉政建设和反腐-败工作引向深入,努力开创廉洁**建设新局面,为全面建成高水平小康社会、全力实现科学发展新跨越作出更大贡献!

篇六:

2016乡镇纪委年工作总结及年工作计划

今年以来,**镇纪委认真贯彻落实省、市、区纪委工作会议精神,结合全镇工作实际,强化工作措施,加大工作力度,扎实推进纪检监察工作,现将今年以来主要工作完成情况及2016年主要工作计划汇报如下:

一、今年以来主要工作完成情况

(一)纯洁性教育工作开展情况

按照区纪委工作要求,深入开展保持党的纯洁性教育活动。工作中坚持以思想教育、正面教育、自我教育为主,在岗位作奉献、发展上水平,推动创造争优活动中不断做出新的成绩。结合周一“机关干部上讲台”活动的开展,集中学习党的政治理论和业务知识,坚持让广大党员干部带头学习、带头开展批评与自我批评,争做引领发展的带头人、保持党的纯洁性的示范者,让广大党员干部始终保持思想纯洁,进一步坚定理想信念,保持政治纯洁,使党的纪律更加严明,保持组织纯洁,使执政基础更加牢固,让党群关系更加密切,发展环境更加优化,全力投身于“***************”建设。

(二)信息宣传工作情况

坚持每月上报镇纪委本月工作完成情况及下一个月工作动态,做到及时、准确。结合镇纪委工作重点,认真撰写信息稿件,*季度重点对廉政文化示范点创建活动进行宣传报道,并在***、****、*****、*****等媒体进行了宣传,收到了良好效果。

(三)廉政文化建设情况

我镇廉政文化建设示范点有:***村、**学校、***中心卫生院等三个。按照区纪委要求,三个单位基本实现廉政警句上墙、文件材料入档、开展廉政教育活动等重点工作,并顺利过区纪委检查。目前,***村正在筹建“廉政文化宣传”一条街,街道已确定,下一步将对街道两侧实施粉刷美化,实现廉政警句上墙,全力打造廉政文化新亮点。

(四)政风行风和百名中层干部大家评工作开展情况

按区纪委统一部署,深入开展了政风行风评议活动,进一步提高了党员干部勤政廉政意识。精心组织参加全区百名干部大家评活动,确定镇***、***、***、******和***等五个部门参加活动,并及时参加全区百名干部大家评报告会,进一步学习先进经验,为今后更好的开展工作奠定了基础。**月*日,全区百名中层干部大家评**镇测评工作顺利完成。

今年以来,**镇纪委工作虽然取得了一定实效,但距离区纪委,镇党委、政府的要求还有距离。今后工作中,我们将继续发挥廉洁务实、顽强进取的工作精神,努力推进镇纪委工作再上新台阶。

二、2016年主要工作计划

根据区纪委、镇党委政府工作目标,明年镇纪委将重点抓好以下工作:

一是年初及时与各基层党组织签订《党风廉政目标责任书》。始终把党风廉政建设列入党委工作的重要议事日程,认真研究部署,做到惩罚并举,同时,加强对各基层党组织的督查力度,确保党风廉政工作的有效落实。

二是稳步实施,扎实推进廉政风险防范管理。对预防腐-败工作进行科学化、系统化循环管理,研究制定具体防控措施和相关程序,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面,环环相扣的廉政风险防控机制。

三是注重实效,狠抓党务公开落实。进一步健全各项制度,配齐配全资料柜、公开栏等各项基础设施,同时对公开内容进行细化,做到党组织年度工作目标和任务等内容为固定公开,民-主评议党员情况、支部开展活动情况、困难党员扶贫结对情况等内容为定期公开,新党员发展公示、团组织推优入党情况等内容为随时公开,切实增强党务工作透明度。

四是狠抓机关效能建设。结合学习党的十八大会议精神,深入开展机关作风效能建设活动,结合实际,创新管理、学习制度,使机关制度进一步制度会、规范化,为密切干群关系、提升机关人员素质、树立机关干部形像、提高机关作风效能奠定坚实基础。


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2016年省纪委工作报告

2016省纪委工作报告 | 2016-11-30 8:12

省纪委九届八次全会于2016年1月16日至17日在昆明举行。会议传达贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委第六次全会精神,回顾总结2015年全省党风廉政建设和反腐-败工作,部署2016年任务,审议通过了省委常委、省纪委书记张硕辅代表省纪委常委会所作的《坚持全面从严治党,强化监督执纪问责,坚定不移推进党风廉政建设和反腐-败斗争》的工作报告。

为使读者对2015和2016年我省党风廉政建设和反腐-败工作有一个清晰的认知、整体的把握,本网对工作报告进行摘登,展示我省落实全面从严治党要求,建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决心态度、智慧力量和责任担当。

一、2015年工作回顾

2015年,全省各级党组织认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,坚持统筹推进“四个全面”战略布局,坚决落实管党治党政治责任,把党风廉政建设和反腐-败置于全盘工作重要位置,全党动手,齐抓共管;全省纪检监察机关深刻把握新形势下纪律检查工作的新思路、新部署、新要求,积极探索,勇于实践,坚持不懈刹风正纪,坚定不移惩治腐-败。全省党风廉政建设和反腐-败工作在实践中创新,在创新中突破,在突破中深化。

(一)认真落实“两个责任”, 严格责任考核追究

省委带头落实主体责任。省委保持全面从严治党的坚定政治自觉,旗帜鲜明地拥护和支持中央对白恩培、仇和、张田欣、沈培平等重大腐-败案件的查处,坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。召开省委九届十一次全会,专题研究全面从严治党工作,深刻总结汲取反面典型案件的教训,作出《关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定》,着力重构云南政治生态。举行7次重大典型案件通报会,率先开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,持续推进党的思想政治建设和作风建设。认真学习贯彻新修订的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《巡视工作条例》,及时传达中央、中央纪委有关通报和重要文件精神。省委常委会全年26次研究党风廉政建设和反腐-败工作,全面加强组织领导,省委主要领导约谈州市和部门党政主要负责人,以上率下,督促推动全省各级党组织认真落实党风廉政建设主体责任。

纪检监察机关认真履行监督责任。深化“三转”,突出主责主业,完成省、州市纪委内设机构调整工作,全省县级纪委参与的议事协调机构由16757个清理减少到1932个,减幅88%。认真贯彻省委《关于落实党风廉政建设监督责任的规定》,加强对党组织和全体党员干部的监督。深入实施干部述廉述责、任前廉政谈话、约谈等监督制度,20名省管党政主要负责人向省纪委全会述廉述责,全省5万余名科级以上领导干部作了述廉述责,对486名厅级干部进行任前廉政谈话。以《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的修订颁布实施为契机,在全省广泛开展党纪党规宣讲解读。组织2.5万余名党员干部到省警示教育基地接受教育。稳步推进派驻全覆盖。

以责任追究倒逼责任落实。修订完善党风廉政建设责任制考核办法,严格标准尺度,由省委常委带队集中开展检查考核。对2015年度考核6个不合格、16个基本合格的地区和单位,由省纪委对其主要负责人诫勉谈话,取消班子及“一把手”年度评先评优资格,限期整改,并组织复查验收。省纪委严肃查处云南煤化工集团有限公司、云南物流产业集团有限公司、西南交通建设集团股份有限公司主要领导严重违纪违法案件,对26名责任人分别进行立案审查、组织处理和问责追究。公开曝光“两个责任”落实不力典型案件,共有294名领导干部受到责任追究,给予党纪政纪处分132人。

(二)以零容忍态度惩治腐-败,强化“不敢腐”的氛围

健全反腐-败领导体制机制。充分发挥省委反腐-败协调小组作用,加强反腐-败工作组织领导和统筹协调。认真贯彻中央关于在查办案件中加强协作配合的意见,制定云南省实施细则,完善执纪办案协作机制,形成依纪依法推进反腐-败斗争合力。

持续高压反腐。坚决“拔烂树”、“治病树”、“扶歪树”,保护“森林”,维护政治生态。严肃查处昆明市委原书记高劲松,临沧市委原书记李小平,省农村信用社联合社原党委副书记、主任罗敏等一批重大案件。2015年,全省纪检监察机关共受理群众信访举报31856件(次),处置线索11443件,立案5441件,其中厅级干部55人,县处级干部277人;给予党纪政纪处分5809人,涉嫌犯罪移送司法机关处理641人。

规范问题线索管理和处置。对党的十八大以来反映领导干部的问题线索进行大排查、大起底,严格落实五类处置标准和方式,形成“日清、周转、月报、季结”的线索管理新机制,问题线索处置实现动态“清零”。完成县级纪委信访信息管理系统建设,实现中央、省、州市、县市区四级信访信息互联互通。

确保纪律审查质量。制定信访举报件归口管理和跟踪督查等办法,规范案件审理工作程序,严把案件质量关。坚持快查快审快结,涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关。对涉案款物处置情况进行全面排查清理,严格加强管理。

加强追逃追赃工作。建立健全追逃追赃协调机制,对我省外逃党员和国家工作人员开展大起底,挂牌督办公开曝光的6名“红通”人员案件,“天网2015”行动共追回出逃人员57人。

(三)把纪律挺在前面,强化纪律检查

加强党的纪律建设。深入开展纪律教育和监督,把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位,把检查政治纪律、组织纪律执行情况作为纪律检查、巡视和派驻监督的重点。全年共查处违反政治纪律案件12件,违反组织人事纪律案件99件,公开通报红河州部分村组换届贿选典型案件。

改进监督执纪方式。省纪委完善内部工作机制,加强部门协作配合,推动监督执纪问责“总承包”职责的落实。坚持鼓励干事创业的监督执纪导向,围绕影响改革发展的纪律作风问题加强监督,开展昆明滇池国际会展中心项目建设、鲁甸震后恢复重建监察督查。对各地各部门贯彻省委九届十一次全会精神以及稳增长、扶贫攻坚、洱海保护、灾后恢复重建、“五网”基础设施建设等重大决策部署情况开展专项纪律检查。对省农村信用社联合社、云南广电网络集团领导班子成员薪酬问题开展专项纪律审查,及时纠正存在问题。

把握运用“四种形态”。突出纪严于法、纪在法前,注重抓早抓小,动辄则咎。规范谈话函询办理工作,对1105人进行谈话函询,作出党纪轻处分和组织处理3510人,党纪重处分和重大职务调整2720人,开除党籍移送司法机关456人。扩大省纪委网站、期刊的传播力,编印《云南省领导干部违纪违法典型案例汇编》,以案说纪,警钟长鸣。

巡视监督更加有力。调整充实省委巡视工作领导小组,率先出台贯彻巡视工作条例实施办法,建立巡视组长库,探索巡视组长授权制。健全巡视情况通报机制,开展巡视反馈意见整改落实情况阶段评价工作。全年开展三轮巡视,首次开展专项巡视,共巡视各级党组织91个,实现对州市县和省属国有企业的巡视全覆盖,发现问题885个、领导干部问题线索1190条。2015年移交的问题线索已立案146人。一批群众反映强烈的突出问题在巡视监督的推动下得到有效解决。

(四)深入开展专项整治,坚持不懈刹风正纪

推进重点资源领域专项治理。认真贯彻落实习近平总书记关于云南党风廉政建设工作的重要指示,加强烟、茶、玉、矿等重点资源领域党风廉政建设,集中排查线索,整治突出问题,严肃查处典型案件。

实施“六个严禁”专项整治。省委、省政府领导牵头负责,在全省深入开展“六个严禁”专项整治,查处违反“六个严禁”问题768个,给予党纪政纪处分262人、组织处理224人,建立完善各类制度规定33个。

驰而不息纠正“四风”。拓宽监督渠道,加强明察暗访。全省共查处违反中央八项规定精神的问题492起,处理599人,其中,给予党纪政纪处分397人。在省纪委网站开通监督举报曝光专区,点名道姓通报了10批45起顶风违纪典型。

切实解决损害群众利益的突出问题。加强基层腐-败问题线索排查,查处农村基层党员干部违纪违法问题2437人。省纪委省监察厅领导承包督办群众反映强烈的突出问题62件,带动全省纪检监察机关承包督办1694件。加强民生资金监管平台建设,通过“五级联动”工作机制解决群众诉求50余万件、“四位一体”金色热线解决投诉1728件。

(五)加强队伍自身建设,严格教育管理监督

认真开展专题教育。全省纪检监察机关深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,省纪委常委会6次组织中心组理论专题学习,查摆问题318个,逐一对应制定整改措施。各级纪检监察机关认真开展“挂包帮”“转走访”联系点的帮扶工作。

推动双重领导体制具体化程序化制度化。探索下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况制度。制定出台州市纪委书记、副书记,省纪委派驻纪检组组长、副组长,省管企业纪委书记、副书记三个提名考察办法和州市纪委监察局领导班子成员提名考察办法。

加强纪检监察干部教育管理监督。组织培训1583人,调整充实州市纪委领导班子成员75人,提拔交流省纪委监察厅机关、巡视机构、派驻机构干部153人。认真落实纪检监察机关党建工作主体责任和监督责任,坚决贯彻中央纪委纪检监察干部监督工作座谈会精神,从严管理监督,坚决查处执纪违纪行为。全省立案查处反映纪检监察干部的问题34件,给予党纪政纪处分31人。

二、2016年主要工作任务

2016年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,认真贯彻十八届中央纪委第六次全会和省委的决策部署,协调推进“四个全面”战略布局,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐-败问题,坚决遏制腐-败蔓延势头,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断取得党风廉政建设和反腐-败斗争新成效。


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2016省纪委工作报告

2016省纪委工作报告 | 2016-11-30 19:24

2016年省纪委工作报告

省纪委九届八次全会于2016年1月16日至17日在昆明举行。会议传达贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委第六次全会精神,回顾总结2015年全省党风廉政建设和反腐-败工作,部署2016年任务,审议通过了省委常委、省纪委书记张硕辅代表省纪委常委会所作的《坚持全面从严治党,强化监督执纪问责,坚定不移推进党风廉政建设和反腐-败斗争》的工作报告。

为使读者对2015和2016年我省党风廉政建设和反腐-败工作有一个清晰的认知、整体的把握,本网对工作报告进行摘登,展示我省落实全面从严治党要求,建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决心态度、智慧力量和责任担当。

一、2015年工作回顾

2015年,全省各级党组织认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,坚持统筹推进“四个全面”战略布局,坚决落实管党治党政治责任,把党风廉政建设和反腐-败置于全盘工作重要位置,全党动手,齐抓共管;全省纪检监察机关深刻把握新形势下纪律检查工作的新思路、新部署、新要求,积极探索,勇于实践,坚持不懈刹风正纪,坚定不移惩治腐-败。全省党风廉政建设和反腐-败工作在实践中创新,在创新中突破,在突破中深化。

(一)认真落实“两个责任”, 严格责任考核追究

省委带头落实主体责任。省委保持全面从严治党的坚定政治自觉,旗帜鲜明地拥护和支持中央对白恩培、仇和、张田欣、沈培平等重大腐-败案件的查处,坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。召开省委九届十一次全会,专题研究全面从严治党工作,深刻总结汲取反面典型案件的教训,作出《关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定》,着力重构云南政治生态。举行7次重大典型案件通报会,率先开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,持续推进党的思想政治建设和作风建设。认真学习贯彻新修订的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《巡视工作条例》,及时传达中央、中央纪委有关通报和重要文件精神。省委常委会全年26次研究党风廉政建设和反腐-败工作,全面加强组织领导,省委主要领导约谈州市和部门党政主要负责人,以上率下,督促推动全省各级党组织认真落实党风廉政建设主体责任。

纪检监察机关认真履行监督责任。深化“三转”,突出主责主业,完成省、州市纪委内设机构调整工作,全省县级纪委参与的议事协调机构由16757个清理减少到1932个,减幅88%。认真贯彻省委《关于落实党风廉政建设监督责任的规定》,加强对党组织和全体党员干部的监督。深入实施干部述廉述责、任前廉政谈话、约谈等监督制度,20名省管党政主要负责人向省纪委全会述廉述责,全省5万余名科级以上领导干部作了述廉述责,对486名厅级干部进行任前廉政谈话。以《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的修订颁布实施为契机,在全省广泛开展党纪党规宣讲解读。组织2.5万余名党员干部到省警示教育基地接受教育。稳步推进派驻全覆盖。

以责任追究倒逼责任落实。修订完善党风廉政建设责任制考核办法,严格标准尺度,由省委常委带队集中开展检查考核。对2015年度考核6个不合格、16个基本合格的地区和单位,由省纪委对其主要负责人诫勉谈话,取消班子及“一把手”年度评先评优资格,限期整改,并组织复查验收。省纪委严肃查处云南煤化工集团有限公司、云南物流产业集团有限公司、西南交通建设集团股份有限公司主要领导严重违纪违法案件,对26名责任人分别进行立案审查、组织处理和问责追究。公开曝光“两个责任”落实不力典型案件,共有294名领导干部受到责任追究,给予党纪政纪处分132人。

(二)以零容忍态度惩治腐-败,强化“不敢腐”的氛围

健全反腐-败领导体制机制。充分发挥省委反腐-败协调小组作用,加强反腐-败工作组织领导和统筹协调。认真贯彻中央关于在查办案件中加强协作配合的意见,制定云南省实施细则,完善执纪办案协作机制,形成依纪依法推进反腐-败斗争合力。

持续高压反腐。坚决“拔烂树”、“治病树”、“扶歪树”,保护“森林”,维护政治生态。严肃查处昆明市委原书记高劲松,临沧市委原书记李小平,省农村信用社联合社原党委副书记、主任罗敏等一批重大案件。2015年,全省纪检监察机关共受理群众信访举报31856件(次),处置线索11443件,立案5441件,其中厅级干部55人,县处级干部277人;给予党纪政纪处分5809人,涉嫌犯罪移送司法机关处理641人。

规范问题线索管理和处置。对党的十八大以来反映领导干部的问题线索进行大排查、大起底,严格落实五类处置标准和方式,形成“日清、周转、月报、季结”的线索管理新机制,问题线索处置实现动态“清零”。完成县级纪委信访信息管理系统建设,实现中央、省、州市、县市区四级信访信息互联互通。

确保纪律审查质量。制定信访举报件归口管理和跟踪督查等办法,规范案件审理工作程序,严把案件质量关。坚持快查快审快结,涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关。对涉案款物处置情况进行全面排查清理,严格加强管理。

加强追逃追赃工作。建立健全追逃追赃协调机制,对我省外逃党员和国家工作人员开展大起底,挂牌督办公开曝光的6名“红通”人员案件,“天网2015”行动共追回出逃人员57人。

(三)把纪律挺在前面,强化纪律检查

加强党的纪律建设。深入开展纪律教育和监督,把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位,把检查政治纪律、组织纪律执行情况作为纪律检查、巡视和派驻监督的重点。全年共查处违反政治纪律案件12件,违反组织人事纪律案件99件,公开通报红河州部分村组换届贿选典型案件。

改进监督执纪方式。省纪委完善内部工作机制,加强部门协作配合,推动监督执纪问责“总承包”职责的落实。坚持鼓励干事创业的监督执纪导向,围绕影响改革发展的纪律作风问题加强监督,开展昆明滇池国际会展中心项目建设、鲁甸震后恢复重建监察督查。对各地各部门贯彻省委九届十一次全会精神以及稳增长、扶贫攻坚、洱海保护、灾后恢复重建、“五网”基础设施建设等重大决策部署情况开展专项纪律检查。对省农村信用社联合社、云南广电网络集团领导班子成员薪酬问题开展专项纪律审查,及时纠正存在问题。

把握运用“四种形态”。突出纪严于法、纪在法前,注重抓早抓小,动辄则咎。规范谈话函询办理工作,对1105人进行谈话函询,作出党纪轻处分和组织处理3510人,党纪重处分和重大职务调整2720人,开除党籍移送司法机关456人。扩大省纪委网站、期刊的传播力,编印《云南省领导干部违纪违法典型案例汇编》,以案说纪,警钟长鸣。

巡视监督更加有力。调整充实省委巡视工作领导小组,率先出台贯彻巡视工作条例实施办法,建立巡视组长库,探索巡视组长授权制。健全巡视情况通报机制,开展巡视反馈意见整改落实情况阶段评价工作。全年开展三轮巡视,首次开展专项巡视,共巡视各级党组织91个,实现对州市县和省属国有企业的巡视全覆盖,发现问题885个、领导干部问题线索1190条。2015年移交的问题线索已立案146人。一批群众反映强烈的突出问题在巡视监督的推动下得到有效解决。

(四)深入开展专项整治,坚持不懈刹风正纪

推进重点资源领域专项治理。认真贯彻落实习近平总书记关于云南党风廉政建设工作的重要指示,加强烟、茶、玉、矿等重点资源领域党风廉政建设,集中排查线索,整治突出问题,严肃查处典型案件。

实施“六个严禁”专项整治。省委、省政府领导牵头负责,在全省深入开展“六个严禁”专项整治,查处违反“六个严禁”问题768个,给予党纪政纪处分262人、组织处理224人,建立完善各类制度规定33个。

驰而不息纠正“四风”。拓宽监督渠道,加强明察暗访。全省共查处违反中央八项规定精神的问题492起,处理599人,其中,给予党纪政纪处分397人。在省纪委网站开通监督举报曝光专区,点名道姓通报了10批45起顶风违纪典型。

切实解决损害群众利益的突出问题。加强基层腐-败问题线索排查,查处农村基层党员干部违纪违法问题2437人。省纪委省监察厅领导承包督办群众反映强烈的突出问题62件,带动全省纪检监察机关承包督办1694件。加强民生资金监管平台建设,通过“五级联动”工作机制解决群众诉求50余万件、“四位一体”金色热线解决投诉1728件。

(五)加强队伍自身建设,严格教育管理监督

认真开展专题教育。全省纪检监察机关深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,省纪委常委会6次组织中心组理论专题学习,查摆问题318个,逐一对应制定整改措施。各级纪检监察机关认真开展“挂包帮”“转走访”联系点的帮扶工作。

推动双重领导体制具体化程序化制度化。探索下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况制度。制定出台州市纪委书记、副书记,省纪委派驻纪检组组长、副组长,省管企业纪委书记、副书记三个提名考察办法和州市纪委监察局领导班子成员提名考察办法。

加强纪检监察干部教育管理监督。组织培训1583人,调整充实州市纪委领导班子成员75人,提拔交流省纪委监察厅机关、巡视机构、派驻机构干部153人。认真落实纪检监察机关党建工作主体责任和监督责任,坚决贯彻中央纪委纪检监察干部监督工作座谈会精神,从严管理监督,坚决查处执纪违纪行为。全省立案查处反映纪检监察干部的问题34件,给予党纪政纪处分31人。

二、2016年主要工作任务

2016年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,认真贯彻十八届中央纪委第六次全会和省委的决策部署,协调推进“四个全面”战略布局,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐-败问题,坚决遏制腐-败蔓延势头,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断取得党风廉政建设和反腐-败斗争新成效。

(一)严明党的纪律,维护党规党纪

深入落实党的十八届五中全会精神。全省纪检监察机关要督促各级党组织把学习贯彻十八届五中全会精神与学习贯彻十八届中央纪委第六次全会精神和省委九届十一次、十二次全会精神结合起来,抓好“十三五”规划实施,确保全会确定的决策部署落地生根。

严明党的政治纪律和政治规矩。加强对党员领导干部的监督,加强对政治纪律执行情况的监督检查,严肃查处搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连等问题,坚决维护党的团结统一。

严格贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。督促各级党组织以党章为根本遵循加强党的建设,教育引导广大党员尤其是党员领导干部把理想信念宗旨立起来。纪检监察机关要以《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》为准绳,加大对违纪违规行为查处力度,坚决维护党规党纪权威性、严肃性。

严肃换届纪律。深刻汲取少数地方破坏选举、拉票贿选等典型案件的教训,将严肃换届纪律与换届工作同谋划、同部署、同落实,坚决维护换届工作的严肃性。

(二)层层传导压力,落实全面从严治党主体责任

强化责任落实。强化领导核心作用,把党要管党、从严治党各项要求落实到省、州市、县市区、乡镇街道和村居各级各部门的党组织。把握和运用好“四种形态”,把党的领导体现在日常管理监督中。各级纪委特别是县市区和乡镇纪委要全面履行监督责任,不断完善党风廉政建设责任制检查考核机制,继续开展领导干部述廉述责,实现州市党政主要领导、省政府组成部门主要负责人向省纪委全会述廉述责全覆盖。

严肃责任追究。以问责常态化促进履职到位,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重危害,“四风”和腐-败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实的,必须严肃责任追究,实行“一案双查”。

(三)力度不减、节奏不变,持续保持遏制腐-败的高压态势

坚决遏制腐-败蔓延势头。切实加强对反腐-败工作的统一领导,坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍,把握力度和节奏,突出“三类重点人”,牢牢把握“三个重要时间节点”,紧紧盯住工程建设、土地征用、民生资金以及烟、茶、玉、矿等重点资源领域,继续深入开展“六个严禁”专项整治,始终保持铁腕反腐。

突出执纪监督的特点和重点。把实践好“四种形态”作为检验工作的标准,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,切实把纪律和规矩挺在前面,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数,坚决把增量遏制住。把巡视、司法、审计、信访发现的问题线索作为执纪审查的重要源头,以纪律为尺子,提高分析研判质量。

体现纪律审查的政治性。严把纪律审查的事实关、证据关、定性关、量纪关、程序关,办出经得起历史检验的铁案。严明纪律要求,加大监督检查力度,完善审查安全制度和措施。

加大追逃防逃力度。进一步健全和深化协调机制,向市县一级延伸。加强工作保障,深入开展防逃工作和重大专项行动。聚焦重点个案,加大挂牌督办力度,有逃必追、一追到底,绝不让外逃腐-败分子逃脱法纪的制裁。

(四)在坚持中深化、在深化中坚持,让中央八项规定精神落地生根

狠抓节点,保持连续性。紧盯年节假期,一个节点一个节点坚守;管住重要环节,一个问题一个问题解决。坚持以上率下,看住“关键少数”。集中整治收送礼金红包、滥发钱物、借婚丧喜庆事宜敛财等突出问题,强化公务用车制度改革政策执行情况监督检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查、决不放过。

盯住新动向,保持针对性。密切注意“四风”新情况、新动向,创新监督方式,扩大群众监督渠道,加大曝光力度。对隐形变异的“四风”问题要从重、从速处理,对不收手、不知止,规避组织监督的一律从严查处,越往后执纪越严。

自律与他律并重,保持长效性。把贯彻《廉洁自律准则》作为改进作风的重要抓手,引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。大力弘扬优秀传统文化,不断总结提炼作风建设的经验做法,推进作风建设制度化、长效化。

(五)推进体制改革,完善监督机制

落实查办腐-败案件以上级纪委领导为主的规定。认真执行向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况制度,加强对上报情况的综合分析和监督指导,对瞒报、漏报和不按规定及时报告的,要依规依纪进行处理,严肃追究责任。

强化派驻监督。坚持单独派驻和综合派驻相结合,实现向省级党和国家机关派驻监督全覆盖。积极推进州市县派出(驻)纪检机构改革。强化派驻工作机制制度建设,加大对派驻机构工作人员的培训力度,加强对派驻机构的联系、服务、指导和监督。派驻机构要发挥“派”的权威和“驻”的优势。

深化巡视监督。全面落实《巡视工作条例》和省委的实施办法,以“六项纪律”为尺子,深化“四个着力”,重点发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题。完善配套制度,健全巡视机构与相关部门的协调协作工作机制。创新方式方法,加快巡视节奏,健全完善巡视线索管理制度。加强巡视成果在干部选拔任用、考察考核工作中的运用。被巡视党组织要不折不扣落实整改主体责任。

持续开展专项纪律检查。围绕中央和省委、省政府的重大决策部署,聚焦纪律作风,推进专项纪律检查常态化,强化监督的再监督、检查的再检查,大力整治不作为、乱作为,坚决查处玩忽职守、失职渎职和违规违纪等问题。

加强党风廉政法规制度建设。坚持立、改、废、释并举,进一步健全完善党风廉政法规制度和工作制度。健全权力运行制约和监督体系,继续督促加大权力清单、责任清单和负面清单落实力度。

(六)加强基层党风廉政建设,切实解决群众身边腐-败问题

责任压到基层。全省纪检监察机关要强化问题线索梳理,定期曝光违纪问题,坚决遏制基层不正之风和腐-败现象。县乡党委要发挥关键作用,县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐-败问题作为主要工作任务,督促有关部门加强管理监督,严肃问责失职渎职行为。

严肃查处侵害群众利益的问题。重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物和处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款的突出问题;集体“三资”管理、土地征用和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题;扶贫救助、社保等领域虚报冒领、截留私分、优亲厚友、挥霍浪费等严重问题;在办理涉及群众事务时作风粗暴、吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。严肃查处基层和农村党员干部公-款旅游、违规公-款吃喝等问题。

加强基层监督。充分发挥基层党组织领导下的村(居)民监督委员会作用,推进基层党务公开、村(居)务公开等工作。健全“五级联动”监管平台,加强群众监督和舆-论监督,坚决遏制群众身边的“四风”和腐-败问题发生。

三、打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

不断深化“三转”。推动“三转”向县市区和乡镇基层延伸,坚持把纪律挺在前面与深化“三转”有机结合,坚持把突出执纪特色、提高执纪效果作为“三转”的目标要求,切实履行好党内监督专门机关的职责。

做好纪委换届工作。落实三个提名考察办法,严格贯彻干部选拔任用工作条例,进一步畅通纪检监察干部进出渠道。

全面增强履职能力。深度领会把握党纪党规和法律条规,提高政策理论水平和业务能力。紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”,转变理念思路,改进工作方式,注重归纳总结,加强重大课题研究。加强党风廉政建设宣传工作,加快纪检监察机关信息化建设步伐,实现省州县三级以及派驻机构纪检监察专网互联互通。

切实转变工作作风。巩固深化“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果,深入基层、深入实际,推动“挂包帮”“转走访”工作有效落实,进一步联系和服务群众。

带头严守纪律规矩。全省纪检监察机关要强化自我监督,加强党内监督,接受社会监督。纪检监察干部要做遵守纪律的标杆。要进一步完善内部监督制约机制,充分发挥干部监督机构的作用,保持纪检监察干部队伍的先进性、纯洁性。

2016年省纪委工作报告

同志们:

我代表中国共-产-党甘肃省第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的任务是:认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面落实十八届中央纪委六次全会部署要求,总结2015年纪律检查工作,部署2016年任务。在刚才的第一次全体会议上,王三运书记作了重要讲话,对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委六次全会部署提出了明确要求。各级纪检监察机关要紧密联系实际,切实抓好贯彻落实。

一、2015年工作回顾

2015年是落实全面从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐-败斗争的重要一年。省委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握“把抓好党建作为最大政绩”的要求,以上率下、综合施策,着力推动主体责任深入落实,形成了“两手抓两手硬、双促进双落实”的良好工作局面。各级党组织不断提高思想认识、强化措施办法、健全机制制度,履行主体责任的自觉性和主动性明显增强。各级纪检监察机关认真履行监督责任,深入推进执纪理念和方式的转变,坚持把纪律挺在前面,进一步突出主业主责,强化监督执纪问责。一年来,在中央、中央纪委的坚强领导下,在省委的组织领导和统筹推进下,各级党组织上下联动、齐抓共管,广大干部群众积极参与、大力支持,推动党风廉政建设和反腐-败斗争取得了新的重大成效。

(一)坚持把纪律挺在前面,用党规党纪管住大多数

严格执行党的政治纪律和政治规矩。深入落实“五个必须”要求,严格防止“七个有之”现象,坚决维护中央权威和党的集中统一。各级党组织及时传达中央关于周永康、郭-伯-雄、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法及其教训的通报精神,始终保持坚定的政治立场。把检查政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况作为巡视巡察和派驻监督的重点。

深入学习党规党纪。中央颁布新修订的《中国共-产-党廉洁自律准则》《中国共-产-党纪律处分条例》后,省委、省纪委及时对学习宣传和贯彻落实工作作出部署。省纪委班子成员到14个市州和部分省直部门单位开展宣讲40余场次,3万多名党员干部接受集中教育。组织全省分层分级开展专题宣讲400余场,近40万名党员干部接受教育。依托“党风廉政教育大讲堂”“纪检监察干部讲坛”等平台,为省直机关党员干部和省市县乡纪检干部举办专题讲座。在党报党刊和广播、电视、网络等媒体开设专栏,进行深度报道、深入解读,营造学习贯彻的浓厚氛围。各级各部门通过中心组学习、集中宣讲、辅导培训、知识竞赛等形式,深入学习两部法规,不断增强遵规守纪意识。

加强宣传教育。把党风廉政建设融入全省宣传工作格局,进一步加大了对中央和省委决策部署、重点工作的宣传力度。召开全省领导干部警示教育大会,通报纪律审查和查纠“四风”问题情况,对十八大以来发生在我省的党员领导干部不收敛不收手典型案件和基层干部职务犯罪案件作了分类剖析。对305名新任省管干部进行了廉政谈话,对269名新任省管干部进行了廉政法规知识测试。加强甘肃廉政网建设,开通客户端,及时发布重要工作动态,第一时间发布纪律审查信息,网站点击量795万次。举办首届“陇原清风”微电影、电视公益广告大赛,在全省开展廉政文化巡演,传播廉政文化正能量。

坚持抓早抓小。制定实施《甘肃省省管干部谈话办法》,确定责任传导、教育提醒、告诫整改、鼓励鞭策等方面的谈话内容,加强对省管干部的教育和管理。省委主要领导谈话约谈干部153人次,省纪委主要领导谈话约谈干部172人次。省纪委规范谈话约谈工作,制作约谈文书,严格约谈程序,并设立约谈室,增强了谈话约谈的严肃性,省纪委班子成员共约谈领导干部380人次。各级纪检监察机关认真执行《甘肃省纪检监察机关约谈领导干部办法》,对反映有苗头性倾向性问题和发现有一般性问题的领导干部及时进行咬耳扯袖、提醒诫勉,共开展谈话函询1106人、诫勉谈话779人。

(二)坚持抓巩固深化拓展,深入推进主体责任落实

强化压力传导。对市州和省直部门单位责任制落实情况进行检查考核,担任考核组组长的省领导通过参加述职述廉大会、单独约谈“一把手”、集体约谈班子成员、指导民-主生活会、反馈考核结果等形式,既交任务、压担子,又指出存在问题、提出改进要求。及时传达学习中央关于四川南充拉票贿选案、关于部分省市县党委书记违纪违法案以及中央纪委转发河南省委关于新乡市落实“两个责任”不力问题等《通报》精神,提醒、警示各级强化责任担当。健全责任落实机制,印发《甘肃省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》《甘肃省党风廉政建设主体责任落实情况报告办法》等制度。深入开展调研督查、专项检查,推动主体责任向基层延伸。

全面推行“三述”制度。扎实开展述纪述廉述作风工作,省委召开2次“三述”大会,听取20名市州和省直部门党政主要领导“三述”报告,对履行主体责任和廉洁自律情况进行监督测评。市县和省直部门单位全面开展“三述”工作,督促各级领导干部增强履责和自律意识。

加大责任追究力度。严格查处“两个责任”落实不力问题,以问责倒逼责任落实。省纪委制定《甘肃省纪检监察机关通报曝光责任追究典型问题办法》,对61起履责不力的问题进行了公开通报。全省共问责党员领导干部432人,其中地厅级干部30人、县处级干部107人、乡科级干部295人。各级纪检监察机关紧盯政策落实和重大事故事件中的领导干部失职失责问题,直接查处和督办问责255人,形成了有力震慑。

(三)坚持抓机制制度创新,深化纪律检查体制改革

推进市县纪委内设机构改革。市州纪委内设机构调整工作全面完成,调整后内设机构在10-14个之间,力量进一步向主业主责集中。按照中央纪委要求,深入开展县级纪委内设机构调整相关工作的调查研究,摸清底数,为下一步改革奠定了基础。

加强派驻纪检机构建设。研究制定《关于加强甘肃省纪委派驻机构建设的实施意见》及《关于在甘肃省省级机关新设和调整7家省纪委派驻机构的工作方案》,在机构、编制、领导职数不增加的前提下,在省委办公厅、省委组织部、省委统-战部新设3家派驻机构,调整了省委宣传部、省人大机关、省政府办公厅、省政协机关4家派驻机构。印发《关于加强市(州)纪委派驻机构有关问题的通知》,对市(州)纪委派驻机构改革的基本原则、设置方式、编制职数、监督对象、统一管理、干部选配、组织领导、报批事项等提出了指导性要求。

规范纪检监察领导干部提名考察。研究制定市州纪委书记副书记、省纪委派驻(出)纪检组组长(纪工委书记)副组长(纪工委副书记)、省委管理领导班子的国有企业纪委书记副书记、省管高等院校纪委书记副书记4个《提名考察办法》,以省纪委会同省委组织部为主对39名纪检监察领导干部进行了提名考察。规范市(州)纪委常委、监察局副局长任免职程序,研究批复19名纪检监察领导干部任免事宜。

充分发挥巡视巡察利剑作用。认真学习贯彻《中国共-产-党巡视工作条例》,省委常委会、省委“五人小组”及时听取巡视情况汇报,研究重大问题,作出具体部署。省委新成立3个巡视组,面向省属国有骨干企业、金融机构、事业单位开展专项巡视。省委8个巡视组共开展3轮常规巡视、4轮专项巡视,共巡视11个市(州)、44个县(市、区)、16个省属国有骨干企业和事业单位,突出“四个着力”,发现并反馈了存在的问题,已移送问题线索275件,立案148件、初核90件、谈话函询88人、组织处理17人,震慑作用进一步显现。目前已完成对市(州)、县(市、区)、省属国有骨干企业和金融机构巡视的全覆盖。延伸巡视链条,在14个市州和25个省直部门探索开展党风廉政建设巡察工作,强化对基层的巡察监督。各市州、省直部门研究制定巡察工作方案,整合纪检监察机关及派驻机构和组织、审计等部门的力量,建立巡察组,围绕遵守党的纪律以及侵害群众利益等方面存在的突出问题,面向所属部门及乡镇(街道)、村(社区)和企事业单位等灵活开展巡察,发现和解决了一批发生在群众身边的违纪违规问题。

(四)坚持查纠“四风”常态化,着力维护群众切身利益

深入落实中央八项规定精神和省委双十条规定。紧盯重要时间节点,从严查处公-款送礼、公-款吃喝、公-款旅游、公车私用、违规发放津补贴、借婚丧喜庆敛财等问题。在全省开展“九个严禁、九个严查”专项行动,集中力量查纠节假日期间的“四风”问题。省纪委建立典型问题线索直查机制和重要问题线索挂牌督办销号管理制度,直接核查典型问题202起,督办问题线索475件。拓宽线索来源渠道,对全省党政机关和国有企事业单位公-款消费发票进行“大起底”,运用大数据分析筛查发票记录近80万条,发现了一批问题线索。各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题824起,处理1244人,给予党纪政纪处分685人。省纪委23次通报曝光162起典型问题,各市州各部门319次通报曝光605起典型问题。

严肃查处群众身边“四风”和腐-败问题。紧盯精准扶贫、土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、低保救济资金管理使用等7个重点领域和环节,持续查纠损害群众利益的不正之风和腐-败问题。省纪委对5120件反映乡科级及以下党员干部的问题线索逐一进行甄别分析、评估筛选,分两批对188件重点问题线索进行移交督办。全省共查处群众身边的“四风”和腐-败问题998件,党纪处分1361人,政纪处分230人,组织处理203人,移送司法机关170人。

(五)坚持惩治腐-败“零容忍”,持续加大纪律审查力度

强化反腐-败协调小组职能作用。健全反腐-败领导体制和工作机制,调整充实领导机构,完善相关工作制度,进一步强化党委对反腐-败工作的统一领导。制定《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施细则》,强化了纪检监察、审判、检察、公安、审计等机关的协作配合。2015年,各级纪检监察机关作出纪律处分后及时将涉嫌犯罪的122人移送司法机关处理,司法机关作出刑事处罚后将634人交纪检监察机关处理。省委反腐-败协调小组加强协调,健全追逃追赃协调机制,将7名涉嫌腐-败案件的外逃人员纳入“猎狐行动”缉捕对象,对2名外逃人员发出红色通缉令,追回外逃人员2名。

探索实践“四种形态”。转变执纪理念和方式,在线索处置、纪律审查、执纪审理等环节都用纪律规范来对照、用纪律语言来描述,改进完善调查报告、审理报告,突出违反纪律的情形与事实及处理意见。省纪委对已经核实的反映省管干部的问题进行梳理,要求有关党组织和个人在“三严三实”专题民-主生活会上进行对照检查,开展批评与自我批评;扩大谈话、函询、诫勉范围,让有反映的干部讲清问题、认识错误、及时改正,对反映失实的予以澄清了结,共谈话函询254人;立案审查省管干部41人、是2015年的2.9倍,已审结的33人中,作出党纪轻处分、组织处理的24人、占72.7%,作出党纪重处分、重大职务调整的9人、占27.3%,其中5人涉嫌犯罪被移送司法机关处理。严肃查处了酒钢集团原董事长冯杰、白银市政协原主席郭德清、兰州新区管委会原副主任万里、省新闻出版广电局原副巡视员卢旺存等严重违纪问题。

推进基层纪检机构监督执纪方式创新。积极探索基层纪检机构有效发挥监督职能作用的途径和办法,通过建立纪律审查协作区、设立片区纪工委、实行交叉办案和提级办案等方式,不断提高执纪工作实效,基层纪检机关特别是乡镇纪委纪律审查数量逐年上升,“零办案”或纪律审查数偏少的状况得到有效改变。2015年全省乡镇纪委处置反映问题线索1831件、立案836件、党纪政纪处分1062人,分别比2015年增长174.1%、100.5%、99.6%。

2015年,全省纪检监察机关共接受信访举报45918件次,同比增长92.2%,其中属于纪检监察业务范围的23079件次,同比增长7.9%;处置线索11648件;立案3945件,增长47.6%;结案3755件,增长47.9%;给予党纪政纪处分4814人(其中地厅级干部31人、县处级干部193人),增长33.3%。全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪1241人。全省法院系统审结一审贪污贿赂案件483件、渎职侵权案件115件。

(六)坚持打铁还需自身硬,不断加强纪检监察队伍建设

强化思想建设、改进工作作风。认真开展“三严三实”专题教育,通过专题辅导、学习研讨等方式不断深化学习效果。加强机关作风建设,对照“严细深实”的要求,查找整改存在问题,着力解决基层办案设备不足等实际困难,不断提高服务质量和工作效率。省纪委机关召开第四次党员代表大会,加强机关党建工作。强化纪检监察干部教育培训,依托中央纪委“一学院两中心”培训118个班次、1212人,换届以来对市县乡纪委书记的培训达到了全覆盖,对市县两级纪委班子成员的培训达到了93%。组织机关干部深入开展双联工作,选派一批干部到联系县、村挂职锻炼,在精准扶贫精准脱贫实践中锤炼作风、提升素质。

强化内部监督、打造过硬队伍。印发《关于加强纪检监察干部监督工作的通知》《甘肃省纪检监察干部信访举报处理办法(试行)》,建立市县纪委和省直派驻机构重要岗位领导干部基本信息库,干部监督工作进一步规范。制定《甘肃省纪检监察机关纪律审查工作“十不准”》,开列负面清单,严明审查纪律。对纪检监察干部违纪问题零容忍、严查处、不护短,全省各级纪检监察机关共立案查处纪检监察干部56人,给予党纪政纪处分39人,组织处理17人。

在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到党风廉政建设和反腐-败工作中存在的问题和不足。从党委层面看:有的对全面从严治党的紧迫性认识不到位,落实主体责任的自觉性、主动性不够强,还没有完全做到“两手抓两手硬”;有的存在压力传导层层递减的现象,向基层末梢贯通的“最后一公里”还未完全打通;有的采取的方法措施针对性、实效性不强,结合实际不够紧密,聚焦问题不够精准;有的落实“党风廉政建设领导者、执行者、推动者”要求不够全面,没有做到抓谋划与抓具体并重、提要求与促落实并重、作部署与常督查并重。从纪委层面看:有的对加强纪律建设、把纪律挺在前面的重要性认识不到位,重大案、轻小错的思维定势尚未根本转变;有的监督执纪问责不够持续有力,查处“四风”和腐-败问题没有做到持之以恒;有的基层纪检机构工作仍然薄弱,不敢监督、不会监督的问题依然存在,没有发挥出应有的职能作用;有的纪检监察干部作风不实、律己不严,能力素质还不能适应新形势新任务的要求。从党员干部层面看:有的党性观念和规矩意识不强,没有用党章党规党纪严格规范和约束自己的言行;有的缺乏政治警觉性和政治敏锐性,存在惯性思维;有的对从严管党治党的形势缺乏清醒认识,依然心存侥幸、顶风违纪,不收敛不收手;有的宗旨意识淡薄,滥用手中权力搞不正之风,侵害了群众的切身利益;有的缺乏担当精神,对管辖范围内的党员干部疏于教育和管理,对发现的问题不提醒、不制止、不纠正,没有尽到应尽的责任等。这些问题必须引起高度重视,切实加以解决。

二、2016年主要任务

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,深入推进党风廉政建设和反腐-败斗争,为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,推进全省经济社会发展提供坚强政治和纪律保证,是各级党组织肩负的重要职责和光荣使命。中央纪委六次全会系统总结了党的十八大以来推进党风廉政建设和反腐-败斗争的“五点工作体会”,即“尊崇党章,坚持以德治党与依规治党相统一;实现‘四个全面’战略布局,必须坚持党的领导、加强党的建设;党纪严于国法,必须让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线;监督执纪问责,必须坚持惩前毖后、治病救人的方针;党风廉政建设和反腐-败斗争永远在路上,只有进行时”,这是中央纪委和各级纪检监察机关学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的实践成果,也是当前和今后一个时期推进党风廉政建设和反腐-败斗争必须坚持的基本遵循。各级党组织要深刻领会和准确把握“五点工作体会”所蕴含的政策原则和工作要求,紧密联系各自实际,切实做到学思践悟、融汇贯通、见诸行动。

2016年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十八届中央纪委六次全会和省委十二届十四次全委会议部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,深入落实“3783”主体责任体系,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神和省委双十条规定,着力解决群众身边的不正之风和腐-败问题,坚决遏制腐-败蔓延势头,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断取得党风廉政建设和反腐-败斗争新成效。

监督执纪问责是纪委职责的准确定位,是党章规定纪委“三大任务”的实现路径,是全面从严治党的必然要求。监督执纪问责是做好纪律检查工作的“纲”,纲举则目张。各级纪委必须把这个“纲”举起来,聚焦中心任务,创新工作方式、改进工作作风,全面履行职责。

(一)加强纪律建设,坚决捍卫党规党纪权威

严明政治纪律,确保政令畅通。在党的纪律中,政治纪律是打头管总的,违反组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,说到底都是破坏政治纪律,都会侵蚀党的执政基础,都要从讲政治的高度去审视、去警戒。要抓住“关键少数”,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守执行党的纪律,加强对党员领导干部的监督。要加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止行为,确保党的路线方针政策和省委决策部署的贯彻落实;严肃查处搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连问题,坚决维护党的团结统一;严肃查处利用微博、微信等网络信息平台传播或发表妄议中央大政方针、违背中央政策和要求的言论等问题,自觉维护中央权威。在市县乡领导班子换届工作中,要严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关,严明政治纪律、组织纪律,加强监督检查,推动形成风清气正的政治生态。

贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例,实践好“四种形态”。新修订的廉洁自律准则、党纪处分条例已经实施。各级党组织要进一步加大宣传教育力度,把两部法规纳入党员干部培训和党员领导干部廉政法规知识测试的重要内容,引导党员干部深入学习,把党规党纪要求牢牢刻印在心上;要充分运用正反两方面的典型,加强道德示范和案例警示教育,促使党员干部坚守道德高标准、把牢纪律底线;要秉持严管就是厚爱的理念,正确处理“树木”与“森林”的关系,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。各级党组织要积极探索实践“四种形态”的有效途径和办法,以“六项纪律”为尺子,以眼里不揉沙子的认真劲儿,敢于担当、敢于较真、敢于斗争,坚决维护党规党纪的严肃性。各级纪委要坚持纪在法前,把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准,进一步转变工作理念、创新思路方法,从信访受理、线索处置、谈话函询,到执纪审查、调查谈话、审理报告,都体现严明纪律、纪在法前的要求,把监督执纪各项工作做深做细做实。

(二)深入推进纪律检查体制改革

落实全面从严治党主体责任。各级党组织要强化领导核心作用,进一步深化和拓展主体责任的内涵,突出“全面”,强化“从严”,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。进一步巩固市、县和部门单位、国有企业党组织落实主体责任的成果,推进全面从严治党主体责任向基层党组织延伸。严格落实“三述”制度,进一步强化对一把手的监督。各级纪委要坚守监督执纪问责的定位,维护党章、严明党纪,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党委加强党风建设和组织协调反腐-败工作。

通过问责强化担当。没有问责就难有担当。有权必有责、失责必追究。要把问责作为全面从严治党的重要抓手,对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐-败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视巡察整改不落实的,严肃进行责任追究。坚持“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,追究主体责任、监督责任,追究领导责任、党组织的责任。追究情况要定期报告。加大责任追究典型问题通报曝光力度,问责一个、警醒一片,使问责形成制度、成为常态。

推进派驻监督全覆盖。认真落实加强省纪委派驻机构建设的《实施意见》,研究制定《关于全面落实省纪委向省级机关派驻纪检机构的方案》,准确把握派驻监督是上级监督而不是同级监督的实质,进一步强化派驻机构监督职责。派驻机构要坚守职责担当,提高发现和处置问题能力,强化监督执纪问责,切实发挥“派”的权威和“驻”的优势。要从问题线索抓起,延伸监督触角,发现苗头及时提醒,有了问题谈话诫勉,严重违纪必须立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职,发现问题不报告、不处置就是渎职,都要追究责任。纪检组组长要忠诚履行职责,聚精会神抓主业,经常与被监督单位党组(党委)书记交换意见、通报问题。派驻干部要强化派驻意识,敢字当头、无私无畏。各市州要积极创新派驻机构设置方式,加强统一管理,有序推进派驻全覆盖。

落实查办腐-败案件以上级纪委领导为主。研究制定下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况的具体办法。加强对下级纪委落实报告制度的监督检查,对瞒报、漏报和不按规定及时报告的,要依规依纪进行处理,严肃追究责任。上级纪委要加强综合分析和监督指导,防止“只报不管”。

(三)强化巡视巡察震慑遏制作用

积极创新巡视监督方法。坚决贯彻中央巡视工作方针,认真执行巡视工作条例,制定贯彻巡视工作条例的实施办法。紧紧围绕加强党的领导这个根本,以纪律为尺子,深化“四个着力”,重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,实现巡视全覆盖。要深化专项巡视,紧盯重点人、重点事和重点问题,机动灵活,精准发现,定点突破,必要时杀个回马枪,开展“回头看”。要善于见微知著、由表及里,抓住个性、把握共性,把巡视监督和派驻监督结合起来,加快巡视节奏,创新巡视方法,提升巡视效率,让利剑高悬、震慑常在。

继续推进巡察探索实践。加强对市州和省直部门巡察工作的领导,充分借鉴运用巡视工作方式方法,着力增强巡察工作发现问题、解决问题的针对性和实效性,推进巡察工作深入开展。突出巡察工作重点,加强对市县直部门单位、乡镇(街道)、村(社区)以及省直部门直属机构、下属单位的巡察监督,及时发现“四风”和腐-败问题线索,切实维护群众利益。在积极探索的基础上,认真总结巡察工作经验,建立健全相关机制制度,推动巡察工作规范化。

切实用好巡视巡察成果。巡视的权威性来自于派出巡视组的党组织,巡视的威慑力在于对发现的问题从不放过。严格执行巡视情况汇报、巡视问题反馈、巡视整改结果通报等制度,加强成果运用,推动问题整改。派出巡察组的党组织要听取每轮巡察汇报,提出明确整改要求。巡视组、巡察组代表党组织反馈意见要把问题讲透、要害点明。被巡视巡察的党组织要积极配合巡视组或巡察组的工作,对反馈问题要一件一件抓好整改,整改情况要公开发布、接受监督。对敷衍整改、责任不落实,整改不及时、不到位的,要严肃问责。纪委和有关部门党组织对移交的问题要依规依纪处置。针对巡视巡察工作中发现的普遍性问题,要督促有关部门和单位建章立制、堵塞漏洞。国有企业党组织要结合巡视反馈问题整改,有针对性地采取措施加强党风廉政建设。

(四)锲而不舍推进中央八项规定精神和省委双十条规定落实

坚决查纠“四风”问题。落实中央八项规定精神和省委双十条规定,必须坚持坚持再坚持,对“四风”问题一抓到底、严防死守、一寸不让。要紧盯重要节点,管住重要环节,看住“关键少数”,对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处,对参加聚会的要找本人谈话,令其在民-主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查、决不放过。要密切注意“四风”新动向新表现,积极探索发现和防范的新办法新举措,对隐形变异的“四风”问题从重处理,绝不能让“四风”反弹回潮。要强化源头治理,继续查处私设“小金库”问题,严肃查处借会议、培训、项目实施、宣传推介等名目套取资金、收取费用用于各种违规支出的问题。要拓宽监督渠道,充分发挥新媒体的监督作用,调动激发群众参与监督的积极性。

以良好的党风引领社会风尚。各级党组织要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手,引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。要充分运用各种媒介平台,加强思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统的宣传,及时应对和引导舆-论,把握工作主导权。要通过群众喜闻乐见、易于接受的方式,大力弘扬中华民族优秀传统文化,汲取家规家风、乡规民约中的精华,深入推进廉政文化建设,推动社会风气持续好转。

(五)持续保持遏制腐-败的高压态势

减少腐-败存量、遏制腐-败增量。保持反腐-败力度不减、节奏不变、尺度不松,按照“四种形态”严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,清理暂存线索,坚决把存量减下来;切实把纪律和规矩挺在前面,红脸出汗要成为常态,党纪处分、组织处理要经常使用,坚决把增量遏制住。要突出惩治重点,防止带病提拔,以下三类情况同时具备的是重中之重:党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。要形成持续威慑,努力实现不敢腐的目标;标本兼治,深化改革,完善制度,强化不能腐;坚定理想信念宗旨,按照忠诚干净担当的标准选对人、用好人,强化不想腐。

突出执纪监督的特点和重点。执纪审查是严肃的政治任务,必须从政治和全局上把握。巡视、司法、审计、信访发现的问题线索,是执纪审查的重要源头,要探索建立审计结果运用、线索移送、办理情况反馈等工作机制,以纪律为尺子,提高分析研判质量。一般性问题要与本人见面,谈话提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚;对指向性明确的问题要扎实做好初核;审查谈话要体现思想政治工作水平和对事实深入细致的把握;审查和审理报告不仅要列明违纪事实,还要反映其对所犯错误的认识,附上忏悔录和违纪事实见面材料。要严明审查纪律,对私存线索、以案谋私、跑风漏气的,发现一起查处一起。要加强涉案资料和款物管理,加大抽查力度,落实监管责任。要把审查安全落实到岗、责任到人,坚决守住不发生事故的底线。要加大追逃追赃工作力度,让腐-败分子无处可逃。

(六)坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐-败问题

切实加强基层党风廉政建设。要层层传导压力,进一步强化落实责任的措施,把压力传导到县乡、责任靠实到基层。县乡党委要发挥关键作用,县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐-败问题作为主要工作任务,有关职能部门要加强管理监督。要教育和引导基层党员干部牢固树立宗旨意识,着力增强服务群众和解决实际困难的能力,坚决纠正态度生硬、与民争利等现象。对不作为、乱作为、失职渎职的要严肃问责。各级纪检监察机关要认真贯彻中央、省委关于精准扶贫精准脱贫决策部署,严肃查处扶贫领域弄虚作假、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。

严肃查处侵害群众利益问题。重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用问题;落实城乡低保、危旧房改造、保障性住房分配等惠民政策中暗箱操作、损公肥私、优亲厚友等问题。严肃查处在办理涉及群众事务时推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。要结合实际,对症下药,什么问题突出就解决什么问题。要建立健全重点问题线索直查、督办机制,定期梳理评估问题线索,对反映集中、性质恶劣的进行挂牌督办、限期办结。加大群众身边“四风”和腐-败问题曝光力度,加强群众监督和舆-论监督,坚决遏制基层不正之风和腐-败现象。

(七)着力建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍

持续深化“三转”,推进职责聚焦再聚焦。各级纪检监察机关要紧紧围绕监督执纪问责、把纪律挺在前面、实践“四种形态”,全面履行职责。市州纪委要在巩固“三转”成果基础上,加强对县级纪委调整内设机构工作的领导,督促县级纪委密切联系实际,转变理念思路,紧盯主业主责,切实把监督执纪问责的职责担起来。

做好换届工作,加强纪委领导班子建设。按照省委统一部署,配合党委做好纪委换届工作,认真落实省委四个提名考察办法精神,把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪委领导班子。要进一步优化地方纪委及其常委会结构,明确纪委委员职责,发挥纪委委员作用。纪检监察干部是党的干部队伍的重要组成部分,要扩大选人用人视野,统筹选拔使用,加大交流力度,不断增强干部队伍的生机活力。

推进作风转变,夯实基础工作。加强纪检监察机关思想建设、组织建设、作风建设和能力建设,发挥机关党委、纪委的作用,加强巡视巡察组、专案组临时党支部建设,以党的建设带动各项工作。狠抓作风转变,认真践行“三严三实”要求,深入整改查摆出的问题和不足,进一步锤炼严细深实的工作作风,不断强化服务基层的意识,切实做到对基层主动服务、热情服务、周到服务。各级纪检监察机关领导班子特别是纪委书记、纪检组组长要带头深入基层、深入群众,加强调查研究,掌握第一手材料,摸清吃透情况。要适应党风廉政建设不断向纵深发展的需要,大力发扬改革创新精神,积极推进理念思路、机制制度、方式方法创新,不断激发纪检监察工作活力。要积极推进纪检监察系统的信息平台建设,建立情况明、数字准、可监控的数据库,为监督插上科技的翅膀。

坚持严字当头,做到打铁自身硬。纪律检查机关要强化自我监督,加强党内监督,接受社会监督。纪委领导干部干事要担当,管人也要担当,对干部既要考验、锻炼、培养,又要言传、身教、严管,领好班子、带好队伍。加强党内法规学习,督促和引导纪检监察干部带头学习党章党规党纪,牢固树立率先守纪、依规执纪的意识。加大培训力度,积极开展多层次、多形式的干部培训,增强培训针对性,提高培训专业化水平,不断提升纪检监察干部思想政治水准和把握政策的能力、开展纪律审查的能力、发现解决问题的能力、依纪依规履职尽责的能力。强化干部管理,健全完善监督执纪工作程序,严格执行重大事项报告和回避、保密等制度。发挥干部监督机构作用,开展内部巡察工作,加强对重要岗位和关键环节的监督。对不作为、不善为的,要批评教育、组织调整,造成严重后果的要给予纪律处分,以铁的纪律打造一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。

同志们,推进全面从严治党、严明党规党纪任务艰巨,做好党风廉政建设和反腐-败工作意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中央纪委、省委的坚强领导下,勇于担当、锐意进取,不负重托、不辱使命,不断开创党风廉政建设和反腐-败斗争新局面,为加快建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会提供坚强保证!

理想是指路明灯。没有理想,没有坚定的方向;没有方向,没有生活。╠╠托尔斯泰

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