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党的十八大纪委工作报告

2016-11-30 15:56  人事资料网  字号:T|T
党的十八大纪委工作报告

各位代表、同志们:

现在,我代表中共XXX纪律检查委员会向大会作工作报告,请予审议。

第一部分 2015年工作简要回顾

2015年,在集团公司纪委和公司党政的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,紧密结合公司实际,扎实推进党风廉政和反腐倡廉建设,按照“三个进一步”要求,认真履行纪检监察职能,为公司“三个文明”建设发挥了保驾护航的作用。

一、落实责任,加大监管,纪检工作有效开展。

一是结合公司实际把《党风廉政建设目标责任书》指标逐项分解,与9个部室签订目标责任书,明确责任,落实责任到部门,在年终进行考核,并把考核结果做为年终评选先进的重要依据,

增强了抓好党风廉政建设的责任性,形成了横向到边、纵向到底,上下联动的责任机制。二是进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制,形成以公司党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠职工群众支持和参与的责任机制,为促进公司安全生产、经营管理工作的健康、协调、规范发展,奠定了良好的政治环境和坚实的组织基础。三是开展廉洁风险防控工作“回头看”,重新编制了《长山子煤矿廉洁风险防控手册》,46名管理人员落实了党员干部廉洁承诺制度,进一步增强了广大党员干部拒腐防变的能力。四是严格按照纪检监察工作要求,对党风廉政建设等方面全面监管,对工程质量体系进行跟踪检查,全年共参与验收工程质量及地面质量标准化检查20次,确保工程一步到位,杜绝了不必要的返工浪费。五是严把材料准入关,检测关,物资采购从计划审批、材料比值比价、合同签订、到入库验收均由纪委全程监督实施,对物资采购,材料入库监督抽查35次,查出主要问题26项,立即整改21项,督办落实5项,规范了物资采购与供应程序。六是进一步加大“难点”、“热点”排查力度,积极为群众办实事、解难题,解决群众反映强烈的突出问题。重点协调解决了“工资奖金分配”和“农协工转正”问题;一年来,公司纪委共查出办结信访案件5起,处理党员1人,组织诫勉谈话3人次。七是针对综采队、综掘队工资分配出现的问题,公司成立工作组深入班组、走进宿舍,详细了解职工群众反映的问题,及时予以解答,各区队加强对工资奖金的分配与管理,要求区队工资奖金分配必须执行公司规定和区队分配制度,工资分配必须召开工资分配会;必须在队务大会上公布;必须严格落实“五公开、一上墙”,自觉接受职工监督或听取合理

化建议,明确了支部书记是区队工资奖金分配的监督检查第一责任者,通过各级部门的共同监管配合下,有效化解了各类矛盾与纠纷。

二、加强教育,狠抓宣传,廉洁从业意识进一步增强。

一是认真贯彻学习中央八项规定、省委双十条、集团公司40条规定,严明党的纪律,严格执行党风廉政建设责任制,重点加强关键岗位,重大项目、重要人员警示教育和效能监察,切实把党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律转化为行为规范。二是充分利用时讯、广播、灯箱、专栏等阵地加大廉政宣传,营造“勤勉敬业、廉洁从业、干事创业”的良好氛围。认真组织党员干部贯彻学习中纪委反腐倡廉精神,尤其学习了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐-败斗争重要论述,进一步增强了广大党员干部拒腐防变的能力。三是以领导干部、科队级干部、党员干部三个层面为重点,深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁底线教育,5月份举办了一期警示教育培训班,10月份召开了全公司党员干部警示教育大会。通过教育培训,极大的净化了广大党员干部的心灵,使党员干部思想上有了新的认知,在政治、道德、廉洁从业方面的修养、素质有了明显提升。

三、健全制度,规范用权,廉政预警体系进一步完善。

一是健全工作制度,在规范用权行为上下功夫。针对公司在工资管理、物资采购、材料管理等方面存在的不规范、不合规等现象,着眼于堵塞管理漏洞,规避经营风险,进一步完善了从源头上预防腐-败的制度。先后建立完善了《“三重一大”决策制度实施细则》等6项制度措施,进一步规范了干部用权行为,初步

形成了以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。二是通过继续对廉洁风险点的查找,把工资分配、质量管理、资金管理、资产管理、经费支出、干部任用、物资采购、行政审批、行政执法等作为风险点排查与预防管理的重点领域和重点内容,深入查找容易诱发腐-败、产生违法违纪的重点环节、重点岗位、重点人员,从制度建设、工作作风、生活作风等方面进行逐一排查廉洁风险点;建立了重点岗位人员的廉洁风险防控体系,完善各级部门及重要管理人员风险防控业务流程106项,加强了廉洁风险预警防控体系。

四、严格履职,加强监督,廉洁从业工作进一步落实。

一是制定全年党风廉政建设工作计划,做到党风廉政建设工作与其它业务工作同部署、同落实。二是公司领导始终把领导干部廉洁自律作为纪检监察工作的重点,按照党风廉政建设责任制的要求,认真贯彻落实了党风廉政建设“三个规定”,并编印下发20份,在全公司各级党员干部中进行贯彻学习,进一步提高了党员干部廉洁自律的意识。三是定期组织对党员干部特别是领导干部进行教育,全年举办廉洁教育培训班两次,召开党员干部警示教育大会两次,使广大党员干部增强了从严治党和搞好党风廉政建设的重要性和紧迫性,同时,紧紧围绕“廉洁高效,勤政为民”的要求,突出抓了党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育,增强了公仆意识,切实树立起了团结务实干事、全心全意为职工服务的形象和勤政廉洁、反腐倡廉的良好形象。四是认真开展效能监察工作,充分发挥效能监察在安全生产、经营管理中的监管推动作用,共组织开展效能监察活动3次,重点对年初制定的2项11个方面内容进行了效能监察,查出问

题共17条,立即整改12条,督办整改了5条;有力推动了安全生产、经营管理工作的顺利开展。五是继续做好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的上报工作,未发现各级管理人员违规出外培训和违规经商办企业的问题。六是认真履行领导干部“一岗双责”责任制。公司党委按照有关规定,对每位班子成员进行明确的责任分工,做到责权统一,平时工作中,对分管部室进行督察,严格规范领导干部廉洁从业行为,认真落实党风廉政建设各项规定,副科级以上领导干部和中层正职写出了46份廉洁自律承诺书;七是实行公开办事承诺。把工作职责、内容、程序、时限等公开,增加了工作透明度,自觉接受职工群众监督,建立群众监督意见箱4个,收集整理主要意见建议16条,办结16条,设立综合公开点3处,综合公开内容28项,综合公开40余次;八是严格财务审批手续,严格执行财务制度和财经纪律,继续认真实行“一支笔”签字制,严把政策关,杜绝工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。

一年来,按照集团公司纪委关于党风廉政建设一系列要求,认真开展了反腐倡廉、党风廉政建设、效能监察、廉洁风险防控工作,制定措施、落实责任、查办案件,有力促进了公司纪检工作的顺利开展,取得了一定成效,但还存在以下困难和不足,主要表现为以下几点:1、纪检监察干部任职时间较短,业务水平还有待于进一步提高,缺乏系统的专业知识培训。知识更新、理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后。2、贯彻执行中央八项规定和省委双十条规定及集团公司40条规定还需要加强。3、党风廉政建设的主体责任和监督责任需要强化;4、效能监察工作的力度需要加大。以上问题,需要在今后的工作中加以落实和

改进。

第二部分 2015年工作安排

今年公司纪检监察工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻上级纪委和公司党委工作部署,紧紧围绕中心工作,完善党风廉政建设制度,落实“两个责任”、强化监督执纪问责,不断加强党风廉政建设和反腐倡廉工作,从思想上、政治上、纪律上、作风上为公司发展提供坚强的保证。

一、牢记职责使命,全力推进公司发展

一要把加强作风建设作为落实依法治企、促进和-谐、文明矿井建设的重要切入点和反腐倡廉的重要任务,加强宣传引导力度,强化对党的十八大、十八届三中、四中全会精神的落实,切实解决党员干部在思想作风、学风、工作作风和生活作风方面的突出问题,促进领导干部树立良好风气。二要进一步加强管理,纪检监察工作要更好地服务于企业中心任务,在促进管理上想实招、求实效。要把开展厉行节约、反对铺张浪费治理工作抓在手上,教育各级党员干部充分认识公司面临资金紧缺的严峻形势,带头践行“三严三实”,带头反对铺张浪费和大手大脚的不良作风,坚决抵制“四风”,严格控制成本,堵塞各种漏洞,深挖增效潜力,从根本上杜绝讲排场、比阔气、挥霍浪费的各种现象。用党员干部艰苦奋斗、勤俭节约的自觉行动,团结带领职工群众形成实现安全生产经营目标的强大力量。三要深入职工群众接地气。各级党员干部要深入基层、深入群众、深入井下,听取职工意见,集中职工智慧,凝聚职工力量,让广大职工群众监督党员

干部廉洁从业情况。真正做到思想上尊重职工、政治上代表职工、感情上贴近职工、行动上深入职工、工作上为了职工,多办顺应职工意愿、为职工排忧谋利的实事,努力让职工群众得到实实在在的利益,使密切联系群众这个最大优势成为实现发展目标的动力源泉。

二、加强制度建设,形成用制度管理的机制

一要严格规范干部用权行为。健全完善领导班子集体领导和个人分工负责相结合的制度,健全重大事项议事规则,认真贯彻执行“三重一大”决策制度。积极推行管理人员述职述廉、诫勉谈话以及民-主评议、信访监督等制度。全面推行综合公开,保障职工对公司的知情权、参与权、监督权。二要加强对权力的制约监督。要按照完善惩防体系的要求,以领导干部为重点,以规范和制约权力为核心,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,保证权力正确行使。三要聚焦突出问题创新方式方法。要以党性党风党纪教育为重点,结合公司干部队伍现状,加强党员干部特别是科队级以上管理人员的理想信念和廉洁从业教育。要围绕教育、监督、预防、惩治四个方面,逐步建立完善科学管用的长效机制。要继续推广应用廉洁风险防控体系,细化廉洁风险防控点,通过对各级管理人员在履行职责、行使权力中面临的以及潜在的廉洁从业风险进行识别、评估,采取针对性防控措施,做到潜在问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处。使管理人员和关键岗位人员不犯或少犯错误。

三、深入落实主体责任,强化责任追究。

一要明确责任。要从自己做起,严格执行各项规定,以身作则,率先垂范,发挥带头作用。用自身行为的廉洁性、规范性、自觉性带领“一班人”抓好党风廉政建设,发挥好“一班人”齐抓共管的整体优势。要结合工作实际,按照谁主管谁负责的原则,突出抓好主要领导、班子成员、重点岗位的责任落实,把党风廉政建设责任制的目标任务细化、量化,逐级分解到领导干部,真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二要齐抓共管,落实一岗双责,各部门区队负责人既是工作的责任主体,也是党风廉政建设的责任主体。要针对本单位工作性质、管理环节以及易于滋生腐-败问题的重点岗位亲自过问落实情况,对领导不力出现重大问题的单位,要按照“一岗双责”的要求追究负责人和支部书记的主体责任、监督责任和领导责任。三要坚持管理人员年度考核制度,坚持定性考核和定量考核相结合,精心组织,认真实施。考核过程中,既要量化考核,又要充分听取群众的意见,采取个人述职、个别谈话、民-主测评等方法,并将测评结果作为评定考核等次的依据。把考核结果作为奖励惩处、选拔任用的重要依据,并装入党员干部廉政档案。

四、突出重点环节,深入开展效能监察工作

一是大力开展整风行动、管理提效行动、节支降耗行动、形象提升行动、监督检查行动、制度建设行动。效能监察立项要紧紧围绕经营管理中的重点、难点工作,工作存在的薄弱环节和职工反映强烈的热点问题立项,要实现与执行国家法规和企业规章制度的情况相结合,与公司管理的重要环节相结合,与经营管理中存在的突出问题相结合,与企业改革的工作部署相结合。二是要把效能监察作为强化企业管理、提升管理水平、防止源头防

腐、保证企业增产节支降低成本的一项重要工作来抓。切实加强对效能监察工作的领导,专题研究部署,明确工作目标,落实监察责任,形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部室具体抓的工作格局。要细化工作任务、明确责任主体、提出责任时限,与单位目标管理考核、个人绩效考核密切挂钩,确保效能监察真实有效。三是落实三项重点监察项目是否遵循有关程序和规定,招议标是否规范,是否执行了相关法律、法规、标准以及公司的相关规章制度,资金的使用是否符合规定,是否存在职工关心和反应强烈的问题。通过监察发现管理中存在的问题及薄弱环节,最终解决问题,堵塞漏洞,加强管理,提高效益。

五、严肃执纪问责,着力解决职工反映强烈的问题

一要畅通信访举报渠道,认真接待来信来访,加强对信访举报问题的科学分析。通过群众的来信来访,始终保持案件查处工作的超前性、预见性,防止工作被动。对群众来信来访反映的突出问题,特别是职工群众关心的问题,要引起高度重视,必须做到件件有着落、事事有结果。二要提升查办案件水平。要正确处理好惩防体系中“惩”与“防”的关系,明确认识不办案就是失职,要以党员管理人员为重点,突出查处违反政治纪律、以权谋私、贪污贿赂和经营管理中的商业贿赂案件。对损害职工群众利益的问题,要重点查处。对克扣职工工资奖金的案件,决不能放过。三要严肃处理违纪违规行为。要严格遵守办案纪律,对违纪违规行为要敢于碰硬,对违纪违规人员特别是损害职工群众利益的人员要严肃处理,决不姑息迁就。要通过查办案件,教育身边

人,找准风险点,从体制机制上查找原因,建章立制,规范管理,努力实现教育与惩处、管理与监督的有机统一。

六、强化自身建设,努力提高纪检监察工作水平

一要提升自身素质。要以“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”为理想追求和工作目标,善于学习党的理论知识和现代科学管理知识,积极参加集团公司业务培训,不断开阔视野,勇于创新,善于借鉴和消化吸收新鲜经验,创造工作特色,取得实际效果,不断提高自身工作水平和能力。二要按章办事。作为企业的监督机关,必须按照《党章》、《党内监督条例》所赋予的职责,依纪依法履行监督职责,要把执行政治纪律和党的路线、方针、政策以及党内法规情况的监督作为首要任务,加强对全体党员干部廉洁自律情况的监督,及时掌握党员领导干部廉洁从业的情况。深入排查各类廉洁风险因素,及时发现查处违纪违法的现象和问题。三要落实责任。认真研究党风廉政建设面临的新情况新问题,主动采取有力措施,不断增强工作的针对性和预见性。要将教育、制度、监督贯穿于生产经营的各个环节,渗透到企业管理的方方面面,用制度和监督保证教育效果,推进公司健康发展。 各位代表、同志们,面对新的形势、新的任务和新的挑战,让我们以科学发展观为指导,深入学习习近平总书记系列讲话精神,依法治企,扎实工作,锐意进取,不断取得党风廉政建设和反腐-败斗争的新成效,为实现公司新的发展提供有力保证。


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2015纪委工作报告

党的十八大纪委工作报告 | 2016-11-30 9:31

各位代表、同志们:

大家新年好!现在我受中共**镇纪律检查委员会的委托,向中共**镇第九届三次党代表大会作工作报告,请予审议。

一、过去一年的工作回顾

转职能、转方式、转作风,是党的十八大以来中纪委根据党章规定、党风廉政建设和反腐-败斗争形势任务,与时俱进提出的工作要求,一年来各级纪检监察机关按照中央纪委的要求和部署,聚焦党风廉政和反腐-败斗争中心任务,突出主业,职责定位日益清晰。维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风廉政建设、组织协调推进和预防腐-败体系建设工作,这是党章赋予纪律检查机关的神圣职责。一年来镇纪检监察在上级纪检监察机关和镇党委的正确领导下,认真贯彻落实中纪委“三转”精神,聚焦主业,在贯彻落实党的群众路线教育实践活动、“中央八项规定”、反对“四风”、机关效能建设、“三线三边”环境卫生整治、午秋二季秸秆禁烧、不良贷款清欠等逐项工作中充分发挥了监督、执纪、问责的

主导作用。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处、纠风治乱和执法监察工作。紧紧围绕党的群众路线教育实践活动,以为民、务实、清廉为主要内容,要求严格执行廉政准则,切实遵守廉洁从政若干规定及上级纪检监察机关和镇党委、政府的工作部署,扎实有效地开展党风廉政建设和惩治预防腐-败工作。经过全镇各级党组织和广大党员、干部、群众的共同努力,工作取得了一定的成效,为我镇经济社会发展和社会稳定作出了积极的贡献,受到了上级的好评,连续几年被县评为先进单位。

(一)紧密结合党的群众路线教育实践活动,切实加强对党员干部的党风廉政建设宣传教育和监督。

针对党员干部特别是党员领导干部在思想、工作作风上存在的突出问题,围绕贯彻中央八项规定、“四风”问题,省委三十条规定、省纪委十条禁令、《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职务若干规定(试行)》、《中国共-产-党纪律处分条例》等活动,开展理想信念教育、示范和警示教育,增强了党员领导干部廉洁自律意识,并通过党训班、观看电教片、警示教育、制定廉洁教育警示牌等不同形式,使全镇所有的党员干部均受到了不同程度的教育,进一步坚定了党员干部搞好党风廉政建设和反腐-败工作的信心,全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强,拒腐防变的思想道德防线进一步筑牢,有效治理了慵懒散奢的工作作风,营造了崇尚廉洁的良好社会氛围。今

年下半年市县检-察-院在我镇开展无职务犯罪示范村创建活动,取得了明显的成效。

认真贯彻党内监督制度。坚持实行党风廉政建设责任制,党委的主体责任,纪委的监督责任日益明确,实行责任分解,层层签订责任状,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐-败领导体制和工作机制。镇科级以上领导干部每年都要进行述职述廉,实行纪委负责人同下级党政主要负责人进行廉政谈话制度,领导干部个人重大事项报告制度等。

(二)全面推进机关效能建设、进一步完善了相关的规章制度。设立“有事您找我”首问服务室、为民综合服务大厅、安装大型显示屏,以此来增强紧迫感和责任感。提振精神,点燃激-情,激发干劲,强化措施,努力化解矛盾、解决问题,从而实现我镇又好又快发展。

全镇党政机关领导干部严格执行工作日午间禁酒令;遵守上班纪律,严格执行请销假制度,不得无故迟到、早退;在工作期间不得上网、炒股、聊天、看电影、玩游戏;严禁公-款相互吃请、公-款旅游、公车私用等,以镇纪委牵头的镇效能办强化对效能建设中违规行为的监督检查并及时通报曝光。

(三)严明纪律,认真查处各类违纪案件。

一年以来,镇纪委立案**起,查处党员干部**人,其中,开除党籍**人,党内警告**人。在案件查处过程中,本着“惩前毖后,治病救人”的方针,把依纪依法查办案件的要求贯

穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求办理每一起案件。通过案件查处,严肃了党的纪律,纯洁了党的队伍,教育了广大党员干部增强遵纪守法的自觉性,确保党的路线、方针、政策的贯彻执行,较好地发挥了查办案件在治本方面的作用。

以群众利益无小事为核心,切实维护广大人民群众合法利益,认真抓好信访稳定工作。按照把问题解决在基层、把矛盾消化在萌芽状态的总体要求,强化制度管理,落实责任,把解决实际问题和重视对信访人的思想教育工作有机结合起来,狠抓矛盾纠纷排查,坚持领导逢集日开门接访制度和领导带案下访制度,实行信访全程代理制度,积极稳妥处理信访突出问题,及时有效地疏导群体上访事件。全年共接待群众来访**起(含重信重访),其中书记接访**起,一次办结率达**%;镇长接访**起,一次办结率**%。全年上级批转信访案件**起,结案率**%。全年书记带案下访**起,镇长带案下访**起,办结率达**%,为构建和-谐**奠定了坚实基础。信访稳定工作逐步加强,镇村均设立“51365”服务接待室,实行领导干部亲自接访,妥善化解一些信访案件,密切了党群干群关系,既维护了群众切身利益,又为一些党员干部澄清了是非。几年来在信访工作中强化宣传教育,规范信访秩序,引导群众依纪依法上访,通过国务院《信访条例》的宣传教育,广大群众进一步了解了信访举报的程序和方法,以及信访人在信访活动中的权利和义务,依纪依法上访

的观念深入人心,从而避免了违纪违法信访事件的发生。

(四)从源头上预防腐-败工作不断深化。

今年村“两委”换届选举工作中,在村领导干部选拔任

用上认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》,避免了“跑官要官”、“买官卖官”现象的发生;重大建设工程项目实行公开招投标,镇成立了招投标领导小组,实行公开招投标,阳光操作,如工业园区建设、村部建设、乡村道路和农田水利工程建设、村级固定资产资源处置等较大工程都成功实行公开招标,既保证工程质量,又节约了一定的资金;“阳光村务工程”建设已实行常态化管理,镇农村集体“三资”委托代理服务中心正常运行;实行村级重大事项流程化管理,凡是村级重大事项均按“四议两公开”程序进行;完善和强化了村级民-主监督机制,村务监督委员会充分发挥了其职能作用。进一步推进农村基层党风廉政建设,促进农村社会和-谐稳定。

(五)发布**镇干部规范从政、廉洁履职风险预警制度。 为进一步推进全镇农村基层党风廉政建设和反腐-败工

作,从源头上规范工作程序,监督工作过程,提升履职能力,降低公务风险,促进社会和-谐,“把权力关进制度的笼子里”,“给权力涂上防腐剂”,真正维护人民群众根本利益,从切实保护干部正确行使权力的角度出发,依据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等有关法律法规的规定,镇纪委制定了《**镇干部规范从政、廉洁履职风险预警制度》。预警范围涵盖镇、村两级干部的重要公务活动,如计

划生育、殡葬改革、工程招投标,农村低保、社会养老保险、医保等重要民生工程。重点关注工作程序、工作过程和工作结果的全程监督预警。视责任单位或者个人在某个风险点上所犯错误的情节轻重,依照相关法律法规规定应当受到何种处理或者处分对其发布预警通告。

(六)**镇党员领导干部签订杜绝“红包”现象、纯洁人际关系公开承诺书。为切实加强我镇干部作风建设,坚决反对“四风”从而促进良好的党风、政风形成,镇纪委组织了镇政府全体在编人员以及镇直各单位正副职党员领导干部共计**人签订了《杜绝“红包”现象、纯洁人际关系公开承诺书》,对深入贯彻执行《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定和省委、市委“三十条”规定作出了郑重承诺。

各位代表,我们的工作能够顺利开展,并取得一些成绩,这都得益于上级纪检监察机关和镇党委的正确领导,得益于各位代表和全镇广大党员、干部、群众的大力支持和通力协作。在此,我代表镇纪委向你们并通过你们向全镇广大党员、干部、群众表示最诚挚的谢意!

在肯定成绩的同时,应该看到,在我们的工作中所存在的问题和不足。在思想观念、工作方式、方法等方面与新时期的社会发展要求还不太适应,对新情况新问题调查研究不够深入,有些措施的针对性和有效性不强;面临着部分党员干部廉洁意识淡薄,部门和行业不正之风和以权谋私等腐-败

现象还不同程度的存在。客观上要求我们不断地更新思想观念,转变工作作风,更加努力地工作,不辜负党和人民群众的期望。在这里真诚地欢迎代表们给我们的工作多提宝贵意见和建议,加强对我们纪检监察工作的监督和支持。

二、下步的工作思路

认真贯彻落实镇本次党代会精神,坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面践行科学发展观,努力构建社会主义和-谐社会。坚持反腐倡廉的战略方针,进一步加大防治力度,逐步铲除腐-败现象滋生蔓延的土壤和条件,以“零容忍”的态度治理腐-败。在上级纪检监察机关和镇党委的领导下,按党章的要求,全面履行职责,结合实际,突出重点,切实维护党的纪律,推动党风廉政建设和反腐-败工作深入开展,进一步开创纪检监察工作新局面。

(一)维护党的纪律,为美好乡村建设提供有力保障。 凸显监督执纪问责,守住职责定位,努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。

大力弘扬求真务实的作风,牢固树立正确的政绩观,坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”;坚决克服“四风”现象(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风);坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气,严格执行厉行节约反对浪费的重要批示。

切实维护党章和其他党内法规,认真执行党的纪律,特别是政治纪律,坚决反对有令不行,有禁不止,营造风清气正的良好氛围。

(二)加强教育,廉洁从政,牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。

把党风廉政建设宣传教育纳入党建工作总体部署,完善宣传教育制度,健全工作机制,改进工作方法。重点抓好对党员干部尤其是领导干部的教育,并把教育贯穿于对领导干部的培养、选择、管理、奖惩等各个环节,引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,以良好的党风政风推动社会风气的好转。在广大干部群众中积极开展政策法规、党纪条规、正反典型等党性党风党纪教育,弘扬正气、激浊扬清,增强教育的主动性和时效性,提高教育的说服力和感染力。

(三)严格执纪,依法办案,维护党纪国法的严肃性。 坚守依法治国的理念,认真做好群众来信来访工作,集中力量查办群众意见较大的案件。加强对办案过程的管理和监督,在查处违纪党员干部时,发现涉嫌违法犯罪的要及时移交司法机关;要正确运用政策和策略,做到宽严相济、区别对待。要加强对严重违纪问题的剖析和研究,坚持“惩前毖后,治病救人”的方针,注重发挥办案的治本功能。

(四)加强党内监督。

认真贯彻执行党内监督条例,加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使,着力抓好领导干部个人重大事项报告、民-主生活会、述职述廉、廉政谈话等制度执行情况的检查;巩固“阳光村务工程”建设成果;推进党务公开,增强党组织工作透明度,进一步落实党员权利保障条例,切实

保障党员参与党内日常生活,维护自身权益和对党组织及其他党员进行监督等权利。

三、加强自身建设,努力提高纪检监察工作能力和水平 为了适应新形势新任务的需要,镇纪委要全面履行党章赋予的职责,进一步增强责任感和紧迫感,要努力学习政治理论和纪检监察业务知识,与时俱进,不断更新思想观念,提高适应新形势,解决新问题的能力;提高依法执纪,依法办案能力;提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐-败工作能力。要紧密结合反腐倡廉工作实际,切实解决思想、组织、作风和工作等方面存在的突出问题,做到恪尽职守、秉公执纪、清正廉洁、无私奉献,树立新时期纪检干部的良好形象,自觉接受党和人民群众的监督。

各位代表、同志们!做好新形势的纪检监察工作,对于推进党风廉政建设和反腐-败工作有着重大意义,我们要在上级纪检监察机关和镇党委坚强领导下,深化“三转”明职责,聚焦主业抓反腐,以更加扎实的工作态度,为全面完成镇本次党代表大会提出的各项目标任务而努力奋斗!

谢谢大家!


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党的十八大纪委工作报告(第3篇)

党的十八大纪委工作报告 | 2016-11-30 17:54
第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告#e#

聚焦中心任务 创新体制机制

深入推进党风廉政建设和反腐-败斗争

——在中国共-产-党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体

会议上的工作报告

(2015年1月13日)

王岐山

《 人民日报 》( 2015年01月28日 02 版)

我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,回顾总结2015年党风廉政建设和反腐-败工作,研究部署2015年任务。明天上午,习近平总书记将发表重要讲话,对全党深入推进党风廉政建设和反腐-败斗争作出部署,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、一年来党风廉政建设和反腐-败工作回顾

2015年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐-败斗争提到新高度,作出重要部署。习近平总书记对加强党风廉政建设和反腐-败工作作出一系列重要指示,在中央纪委第二次全会上强调党要管党、从严治党,严明党的纪律,坚定不移改进作风,坚定不移惩治腐-败。中央政治局、中央政治局常委会多次听取党风廉政建设和反腐-败工作汇报,审议通过《建立健全惩治和预防腐-败体系2015—2017年工作规划》、《中央巡视工作规划(2015—2017年)》,对党风廉政建设和反腐-败工作整体设计、系统规划、跟进监督。在党中央坚强领导下,全党对党风廉政建设和反腐-败斗争重要性的认识不断提高,各级党委的主体责任和纪委的监督责任不断强化,全党动手一起抓、群众积极参与的局面不断发展,党风廉政建设和反腐-败斗争取得新进展,得到党中央肯定和人民群众拥护,增强了全党全社会对党风廉政建设和反腐-败斗争的信心。

(一)认真学习贯彻党的十八大精神,聚焦党风廉政建设和反腐-败斗争

把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务抓紧抓好。举办中央纪委委员专题研讨班,组织纪检监察干部认真学习党的十八大报告和党章,把思想和行动统一到中央部署和要求上来,开拓创新,扎实工作,落实党风廉政建设和反腐-败斗争的各项任务。

全面履行党章赋予的职责,转职能、转方式、转作风。明确中央纪委、监察部职责定位,认真落实党中央关于中央纪委、监察部机关合署办公的决定,切实做到一套工作机构、两个机关名称,中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能,对党中央全面负责。制定中央纪委常委会工作规则、中央纪委办公会议规则和监察部工作规则,建立不驻会常委向中央纪委常委会报告工作制度,充分发挥中央纪委常委会决策作用。调整内设机构,加强纪律检查和党风政风监督工作。将参加的125个议事协调机构清理调整至14个。全国纪检监察机关通过精简参加的议事协调机构,更加聚焦党风廉政建设和反腐-败斗争主业,强化监督职责,提高履职能力。

(二)严明党的纪律,落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”

严明党的纪律特别是政治纪律。加强政治纪律教育,制定治理措施,严肃查处违反政治纪律行为,保证全党紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚决维护中央权威。加强对党的组织纪律、工作纪律等各项纪律的执纪检查,增强党员干部的组织纪律性。

认真落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”。党中央把落实八项规定作为改进工作作风的突破口,深入开展党的群众路线教育实践活动,以身作则、以上带下,持之以恒改进作风。各级党组织密切联系实际,制定措施,坚决正风肃纪,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。纪检监察机关坚持不懈执纪监督,不断巩固和深化成果。中央纪委约谈派驻中央和国家机关纪检组组长、省区市纪委书记,督促各级党组织落实中央八项规定精神。抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点开展检查、抽查。狠刹公-款送月饼贺卡、烟花爆竹等节礼年货,公-款吃喝、公-款旅游和铺张浪费等不正之风,积小胜为大胜,以党风政风带动社风民风,让全党和人民群众感到变化,看到希望,树立了我们党的权威,做到言必信、行必果。

纪检监察机关对违反中央八项规定精神的问题严肃处理,2015年共查处违规问题2.4万起,处理3万多人,其中给予党纪政纪处分7600多人。中央纪委分4次对32起违反中央八项规定精神的典型问题进行通报。各级纪检监察机关对违纪问题及时曝光,发挥了警示和教育作用。

(三)严厉惩治腐-败,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打

根据党的十八大对形势的判断和战略部署,把惩治腐-败放在突出位置,坚持有腐必惩、有贪必肃。 加大审查违纪违法党员领导干部力度。中央反腐-败协调小组加强组织协调。中央纪委认真做好信访举报受理工作,积极畅通渠道,拓宽线索来源。对掌握的反映中管干部问题线索进行全面彻底清理,摸清底数,连续4轮听取汇报。研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结5类处置标准,强化审查办案全过程管理。下发加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知,要求各级纪检监察机关对问题线索全面清理,执行分类处置标准。严格办案程序,完善和细化初核、立案调查等各项制度。增加纪检监察室,设立专案组,建立办案人员库,整合加强办案力量。转变办案方式,着力查清主要违纪违法事实,提高办案质量和效率。

严肃审查工作纪律。强调审查纪律就是政治纪律,坚决防止跑风漏气、失密泄密、隐匿和瞒报线索,严禁以案谋私。落实办案安全责任制,开展省区市办案安全工作检查,加强对办案点、录音录像、暂扣款物的管理。坚决查处违反审查纪律的行为,严肃追究89人的直接责任和领导责任,并对典型案件予以通报。

坚持抓早抓小。中央纪委对反映中管干部问题线索认真核查,对失实的予以澄清,对发现的一般性问题及时教育警示。建立健全早发现、早处置机制,加大函询、诫勉谈话力度,会同地方、部门党组织主要负责人与相关干部谈话,对反映的问题线索该了结的予以了结。

严肃查处违纪违法行为。2015年,中央纪委对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的31人,其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理8人。全国纪检监察机关共接受信访举报195万件(次),函询

1.8万人,谈话4.2万人,了结处理4.3万人;立案17.2万件,结案17.3万件,给予党纪政纪处分18.2万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理9600多人。全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪

5.1万人。全国法院系统审结一审贪污贿赂案件2.3万件。

(四)加强和改进巡视工作,发现问题、形成震慑

按照中央要求,巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐-败斗争,把发现问题、形成震慑作为主要任务,强化对党组织领导班子及其成员的监督,着力发现贪污腐-败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题,提高了针对性和实效性。改进方式方法,实行巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象关系不固定,建立巡视组组长库,一次一授权,选派有经验的办案人员参加巡视,提高了巡视质量和水平。落实监督责任,巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有如实报告就是渎职。中央巡视组对20个地方、部门和企事业单位进行巡视,紧紧依靠被巡视党组织,密切联系群众,发现一批领导干部涉嫌违纪违法的问题线索。对巡视成果善加运用,分类处置。将发现的问题线索分别移交中央纪委、中央组织部和相关地区、部门处理,对重点线索逐一核实,督促被巡视党组织认真整改,做到件件有着落。各省区市认真落实中央要求,加强和改进巡视工作,得到干部群众的信任和支持。

(五)完善监督制度,加强党风廉政教育

各级纪委普遍建立约谈制度,探索开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。发挥纪检监察派驻机构职能作用,加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。加强对政府机构改革和职能转变工作的监督检查。参加4起特大事故的调查,对38名负有领导责任的县处级以上干部进行责任追究。加强党风廉政教育,举办领导干部廉洁从政研修班,宣传先进典型,运用反面案例进行警示教育。开展丰富多彩的廉政文化创建活动。强化宣传主阵地建设,开通中央纪委监察部网站,委部领导在线访谈与群众交流,加强正面宣传,积极应对和引导舆-论。各级纪检监察机关普遍加强网站建设,开设举报监督专区,发挥舆-论监督和宣传引导作用。

(六)加强基础工作,建设过硬队伍

强化责任担当意识。切实履行职责,维护中央纪委作为党的全国代表大会选举产生的委员会的权威性和严肃性。面对新形势新任务,广大纪检监察干部的责任感、使命感进一步增强。

带头改进作风。中央纪委常委会认真落实中央八项规定精神,制定改进工作作风实施办法。深入开展党的群众路线教育实践活动,密切联系思想、工作和生活实际,查摆问题,广泛听取意见,以整风精神开展批评和自我批评,落实整改措施,切实纠正“四风”。在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动。大力精简会议和文件,改进新闻报道,以实际行动正文风、改会风,转作风、树新风。

强化纪律约束。强调凡是要求别人做到的,纪检监察干部自己必须首先做到。严明政治纪律、组织纪律、审查纪律、财经纪律、保密纪律等各项纪律,严肃查处违纪行为。

夯实基础工作。严格按规章制度办事,加强日常管理,完善各项制度,提高制度执行力。深入开展调查研究,掌握实际情况,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

党的十八大以来,党中央对推进党风廉政建设和反腐-败斗争旗帜鲜明、态度坚定、领导有力。中央纪委和各级纪检监察机关始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,求真务实,大胆创新,狠抓党风建设,坚决惩治腐-败,成绩来之不易。一年来的实践给我们以重要启示:必须在党中央坚强领导下推进党风廉政建设和反腐-败斗争,紧紧依靠各级党组织,把人民群众作为力量源泉,充分发挥群众支持和参与作用;必须抓住作风建设这个根本,以上率下,从具体问题抓起,坚持不懈纠正“四风”,逐步铲除滋生腐-败的温床;必须把惩治腐-败作为当前重要任务,加大力度,形成震慑;必须明确纪检监察机关职责定位,围绕党章、党内法规和行政监察法赋予的职责,转职能、转方式、转作风。要通过加强理想信念教育,增强宗旨意识,使领导干部“不想腐”;加强体制机制创新和制度建设,强化监督管理,严肃纪律,使领导干部“不能腐”;坚持有腐必惩、有贪必肃,使领导干部“不敢腐”。

在看到成绩的同时,我们还要清醒地认识到党风廉政建设和反腐-败工作存在的问题和不足:有的党委党风廉政建设主体责任的担当意识不强;一些党组织软弱涣散、纪律松弛;不良作风积习甚深,“四风”问题还比较突出;腐-败问题依然多发,在一些地区和部门尚未得到有效遏制。纪检监察机关职责不清、能力不足的问题依然存在,有的执纪监督不严、查办案件力度不够;一些纪检监察干部存在作风漂浮、衙门习气等问题。对此,我们要高度重视,切实加以解决。

二、2015年党风廉政建设和反腐-败工作主要任务

深入开展党风廉政建设和反腐-败斗争是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。当前,滋生腐-败的土壤依然存在,反腐-败形势依然严峻复杂。不正之风和腐-败问题严重损害党的肌体健康,解决不好就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。我们要把思想和行动统一到党中央对形势的判断和任务部署上来,更加清醒地认识反腐-败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,坚持不懈加强党风建设,遏制腐-败蔓延势头,不断增强人民群众对党风廉政建设和反腐-败斗争的信心。

2015年工作总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持党要管党、从严治党,加强党对党风廉政建设和反腐-败工作统一领导,聚焦中心任务,推进改革创新,加强反腐-败体制机制创新和制度保障;严明党的各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;深入落实中央八项规定精神,强化执纪监督,坚持不懈纠正“四风”;加大对违纪违法党员干部审查力度,保持惩治腐-败高压态势;加强纪检监察干部队伍建设,提高履职能力,坚定不移把党风廉政建设和反腐-败斗争引向深入。

(一)深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,加强反腐-败体制机制创新和制度保障

中央纪委和各级纪检监察机关要深刻领会中央关于党风廉政建设的新要求,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,求真务实、探索实践、循序渐进,逐步落实加强反腐-败体制机制创新和制度保障的各项措施。

各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任,各级纪委(纪检组)要承担监督责任。党风廉政建设和反腐-败工作必须全党动手,形成强大合力。要健全反腐-败领导体制和工作机制。党的组织、宣传、统-战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作,人大、政府、政协和法院、检-察-院的党组织都要按照中央要求,履行党风廉政建设主体责任。各级党委(党组)特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,主要领导是第一责任人,领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。党委(党组)要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。有权必有责。要分清党委(党组)、有关部门和纪委(纪检组)的责任,制定切实可行的责任追究办法,加大问责工作力度,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,有错必究,有责必问。对发生重大腐-败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。 推进党的纪律检查体制机制改革和创新。制定党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见,探索形成有效工作机制。强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。查办腐-败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

改革和完善纪检监察派驻机构。全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理。制定加强派驻机构建设的指导性意见,明确派驻机构的职责任务、机构设置、人员配备和工作保障。派出机关要加强管理,完善考核、激励和责任追究机制。派驻机构要对派出机关负责,全面履行监督职责,加强对驻在部门领导班子及其成员的监督,纪检组长在党组中不分管其他业务工作。驻在部门要自觉接受监督,支持派驻机构工作,提供各项保障,工作经费在驻在部门预算中单列。积极探索加强不同层级派驻机构建设的有效途径。

改进中央和省区市巡视制度。坚决落实中央对巡视工作的新要求,扩大范围、加强力量、加快节

奏,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。聚焦党风廉政建设和反腐-败斗争,突出发现问题、强化震慑作用。创新组织制度和方式方法,探索专项巡视。加强成果运用,细化分类处置措施,确保整改落实。加强对省区市巡视工作的领导。修订《中国共-产-党巡视工作条例(试行)》。

(二)深入落实中央八项规定精神,强化纪律建设,持之以恒纠正“四风”

严明党的政治纪律,维护党的集中统一。遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。把严明政治纪律放在首位,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违,保证全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,保证中央各项重大决策部署的贯彻落实。

严明组织纪律,克服组织涣散、纪律松弛现象。加强全党的组织纪律性,是深化党的作风建设、巩固纠正“四风”成果的重要保证。要全面加强党的纪律建设,严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。各级党组织要严格教育,加强组织管理,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。领导干部要增强党性,正确处理个人与组织的关系,常怀敬畏和戒惧之心,遵守组织制度,切实按照党章规定,做到党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会,严格执行请示报告制度,敢于同违反党纪的行为作斗争。各级纪委要铁面执纪,坚决查处违反党纪的行为,确保纪律刚性约束。

深化作风建设,坚决纠正“四风”。落实中央八项规定精神,要在坚持中深化、在深化中坚持,巩固和扩大成果。不良作风具有顽固性和反复性,改进作风要由浅入深、由易到难、由简到繁,循序渐进。结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,着力解决基层党员干部“四风”方面存在的问题。健全改进作风常态化制度,坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度。完善严禁到风景名胜区开会等各项规定,严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公-款旅游问题。重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义,收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。严禁用公-款互相宴请、赠送节礼、违规消费。整治损害群众切身利益的不正之风。抓党风带民风促社风,继承中华民族优秀传统,营造风清气正的社会环境。

加大执纪检查力度。纪检监察机关要扭住落实中央八项规定精神不放,一年一年抓下去,一个时间节点一个时间节点地抓,坚决防止反弹。严格执纪监督,加大惩戒问责力度,及时查处违纪违规行为,点名道姓通报曝光。

(三)坚持以零容忍态度惩治腐-败,坚决遏制腐-败蔓延势头

各级党委要把坚决遏制腐-败蔓延势头作为重要任务,切实加强对反腐-败工作的领导。建立健全查办案件组织协调机制,进一步明确各级反腐-败协调小组工作职责,加强同司法、审计等机关协调配合,增强工作合力。

各级纪委要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐-败案件。规范并严格执行党内审查审批程序。加强群众信访举报受理工作,规范管理和处置反映干部问题线索。在审查各环节要加强调查取证,形成各种证据相互印证、完整稳定的证据链。落实责任制,强化纪律检查职能部门间的相互制约和监督。着力查清主要违纪违法事实,严肃党纪政纪处理,涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。进一步加强案件审理工作,认真履行审核把关和监督制约职责。坚持以法治思维和法治方式反对腐-败,提高依纪依法惩治腐-败的能力。

坚持抓早抓小,治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度,全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况,对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询,加强诫勉谈话工作,防止小问题演变成大问题。健全重大案件剖析制度,总结教训,举一反三,发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。

严明审查纪律,加强办案安全工作。严格遵守审查程序和保密纪律,依纪依法安全办案。全面排查、消除安全隐患,加强对基层办案工作的指导,认真落实办案安全工作责任制。对办案安全事故必

须严肃追责,既要追究相关人员的直接责任,也要追究党委和纪委有关领导的责任。加强教育、提醒、警示,守住不发生严重安全事故的底线。

加强反腐-败国际合作。做好《联合国反腐-败公约》履约审议工作,强化与有关国家、地区的司法协助和执法合作,加大国际追逃追赃力度,决不让腐-败分子逍遥法外,给妄图外逃的腐-败分子以震慑。

(四)强化对领导干部的监督、管理和教育

完善监督机制。要切实加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子。全面推进惩治和预防腐-败体系建设,各地区各部门要按照五年工作规划要求,制定实施办法,抓好任务落实。认真落实党内监督各项制度,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,反对特权思想和作风。严肃党内政治生活,开展经常性的批评和自我批评。加大问责工作力度,坚决追究失职渎职行为。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。强化对政府部门转变职能的监督。加强廉政风险防控机制建设,建立健全防止利益冲突制度。加强行政监察和审计工作。进一步发挥法律监督、民-主监督、舆-论监督和群众监督的作用。

用法规制度规范党员干部行为。清理、修订和完善党风廉政建设相关党内法规,从工作要求入手,注重实践探索,逐步形成制度。制度规定要具体可行,使大多数人做得到。加强监督检查,提高制度执行力。 深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育,使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。加强党风廉政建设宣传工作,坚持正确舆-论导向,推进廉政文化创建活动,营造风清气正的良好氛围。

(五)转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检监察队伍

纪检监察机关要聚焦中心任务,坚守责任担当,监督执纪问责,推进组织制度创新,在国家治理体系中发挥重要作用,探索实现治理能力现代化。广大纪检监察干部要按照打铁还需自身硬的要求,进一步增强责任感、使命感,求真务实、真抓实干。要坚定理想信念,加强党性锻炼,树立群众观点,做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。

纪检监察机关要转职能、转方式、转作风,明确职责定位,把不该管的工作交还主责部门,做到不越位、不缺位、不错位。创新思想理念,改进方式方法,把握新形势下的工作规律。正人先正己,纪检监察干部要带头纠正“四风”。加强调查研究,掌握第一手情况,严格日常管理,强化基础工作。

坚决落实各级纪委的监督责任。对协助党委加强党风建设和组织协调反腐-败工作不力,发生严重违纪违法案件的地方、部门和国有企事业单位,要严肃追究纪委的责任。

信任不能代替监督。对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理,对违纪违法行为零容忍。严肃查处泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为,发现一起查处一起,决不姑息。狠抓纪检监察机关领导班子和干部队伍建设,从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制,自觉接受党组织、人民群众和新闻舆-论监督,用铁的纪律打造过硬队伍。

同志们,做好党风廉政建设和反腐-败工作责任重大、使命光荣。让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定信心,改革创新,锐意进取,不断开创党风廉政建设和反腐-败斗争新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献! (新华社北京1月27日电)


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王岐山在十八届中央纪委五次全会上的工作报告

党的十八大纪委工作报告 | 2016-11-30 22:55

——在中国共-产-党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

(2015年1月12日)

王岐山

1月12日至14日,中国共-产-党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议在北京举行。这是1月12日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山代表中央纪委常委会作题为《依

法治国 依规治党 坚定不移推进党风廉政建设和反腐-败斗争》的工作报告。 新华社记者 李涛 摄

我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。 这次全会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,回顾总结2015年党风廉政建设和反腐-败工作,研究部署2015年任务。明天上午,习近平总书记将发表重要讲话。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、一年来工作回顾

2015年是全面深化改革、全面推进依法治国的重要一年。以习近平同志为总书记的党中央,旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐-败斗争,中央政治局、中央政治局常委会多次专题研究部署。全国人大常委会、国务院、全国政协和最高人民法院、最高人民检-察-院党组,各省区市和新疆生产建设兵团党委、中央各部委、国家机关各部门党组(党委),认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神,抓好任务部署和工作落实。中央纪委组织编辑、学习宣传《习近平关于党风廉政建设和反腐-败斗争论述摘编》。各级纪检监察机关聚焦中心任务,强化监督执纪问责。党风廉政建设和反腐-败斗争不断深入,全党动手一起抓、人民群众积极参与的局面巩固发展,“四风”问题和腐-败蔓延势头得到一定遏制。严肃查处周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件,充分体现党中央坚定不移惩治腐-败的坚强意志,彰显了从严治党的鲜明态度,深得党心民心。

(一)坚持立行立改,推进纪律检查体制改革

制定深化纪检体制改革时间表和路线图。中央政治局会议审议通过《党的纪律检查体制改革实施方案》。中央纪委坚决贯彻落实十八届三中全会决定第36条,立足本届任期,对中央有明确要求、条件基本具备、工作中看得准的,立行立改,以一项项具体改革,推动整体工作发展。

聚焦中心任务,深化“三转”,强化监督执纪问责。中央纪委全面履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能,在内设机构、行政编制、领导职数总量不变情况下,再次进行机构调整,增设纪检监察室,组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室,监督执纪力量大为增强。省级纪委也相应完成内设机构人员调整,把力量聚焦到监督执纪问责上。

全力清理参与的议事协调机构,解决职能越位、错位、不到位问题。中央纪委巩固清理议事协调机构成果,不再参加新的议事协调机构。清理31个省区市和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构。清理前,省区市一级共参与4619个议事协调机构,平均每个纪委参与144个,其中个别省多达250个。议事协调机构多、各类领导小组多,既造成职责不清、职能发散、主业荒疏,又造成文山会海、滋生“四风”。清理后,省级纪委参与的议事协调机构减至460个,平均14个,精简比例达90%以上。地市级纪委也已展开清理议事协调机构工作。纪检监察机关真正实现聚焦党风廉政建设和反腐-败斗争主业。

推动落实党风廉政建设主体责任。中央纪委负责同志到中央直属机关工委和中央国家机关工委调研,多次主持召开专题座谈会,约谈省区市、中央国家机关部委、中央企事业单位和中管金融企业党委(党组)书记,分赴各地督查指导,狠抓主体责任落实。各省区市党委、中央各部委、国家机关各部门党组(党委)切实落实抓党风廉政建设和反腐-败工作的责任,认真执行向中央报告履行主体责任情况制度,建立健全落实主体责任工作机制。对一些地方和部门党组织,因领导核心作用弱化、责任缺失,造成严重后果的,实施责任追究。坚决查处山西系统性、塌方式腐-败案件,依据党章规定,追究相关党组织责任。对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责,给予党纪政纪处分467人,移送司法机关处理69人。 深化派驻机构改革,实现统一名称和管理。落实十八届三中全会关于中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理的要求,制定实施加强中央纪委派驻机构建设的意见,在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统-战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等新设派驻机构。调整结构、盘活存量,实施单独派驻和归口派驻,探索实现全面派驻的有效途径。派驻机构由中央纪委直接领导、统一管理,统称派驻纪检组。明确派驻机构监督对象,纪检组组长不分管驻在部门其他业务工作,监督责任和执纪能力进一步增强。

推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。制定下级纪委向上级纪委报告工作的具体制度,落实查办腐-败案件以上级纪委领导为主要求,在8个地区和部门开展试点。研究制定中央纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法,强化上级纪委对下级纪委领导。

(二)严明党的纪律,强化执纪监督,持之以恒纠正“四风”

严明政治纪律、组织纪律,坚决维护党的团结统一。落实习近平总书记关于严明政治纪律、组织纪律要求,严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为;审查惩处搞团团

伙伙、结党营私的党员干部。强化组织意识和纪律观念,检查请示报告等制度执行情况,克服组织涣散、纪律松弛现象,确保纪律刚性约束。

坚持、巩固、深化落实中央八项规定精神成果。各级纪检监察机关在党的群众路线教育实践活动中聚焦“四风”,针对习近平总书记批评的种种表现,加强执纪监督。坚持一个节点一个节点抓,由浅入深、循序渐进,巩固严禁用公-款赠送贺卡、月饼等节礼专项整治成果,严肃查处公-款吃喝、公-款送礼、公-款旅游和领导干部出入私人会所、借婚丧喜庆敛财、在培训中心搞奢靡享乐等问题。在中央纪委监察部网站开通“四风”举报直通车,发挥群众和媒体监督作用。2015年,各级纪检监察机关共查处违规违纪问题5.3万起,处理党员干部7.1万人,其中给予党纪政纪处分2.3万人。中央纪委分7次对33起违反中央八项规定精神典型问题进行通报曝光。

(三)发挥“利剑”作用,巡视强度力度提升,效果显著

党中央高度重视加强和改进巡视工作。党的十八大以来,中央政治局常委会多次听取巡视情况汇报,习近平总书记每次都作出重要指示,为巡视工作指明方向。中央巡视工作领导小组召开28次会议,听取汇报、研究部署,把握方向、抓住重点,查找症结、推动深化改革。中央巡视组用不到两年时间完成对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖。

紧扣“四个着力”,发现问题更准更多,震慑作用持续增强。2015年,增加3个中央巡视组,开展3轮巡视。对21个省区市和新疆生产建设兵团开展常规巡视,对19个部门和中央企事业单位开展专项巡视。加强对落实“两个责任”、政治纪律和组织纪律执行情况的监督检查,着力发现矿产资源、土地出让、工程项目、惠民资金和专项经费管理等重点领域的腐-败问题,顶风违反中央八项规定精神的突出问题,违规用人、拉票贿选、买官卖官、超编制配备干部等问题。转变方式、创新方法,探索专项巡视,机动灵活、出其不意,巡视强度力度全面提升、效果显著。加强成果运用,对问题线索分类处置,做到件件有着落。公开发布巡视组反馈意见,督促被巡视党组织切实整改,并向社会发布整改情况,接受监督。

加强对省区市巡视工作的领导。召开部分省区市巡视工作座谈会,开展专项检查,督促落实中央巡视工作方针。建立省区市党委常委会研究巡视工作、“五人小组”听取巡视情况汇报、党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备制度,初步形成上下联动、全国“一盘棋”格局。

(四)加大纪律审查力度,坚决遏制腐-败蔓延势头

保持惩治腐-败高压态势。按照中央对反腐-败形势的判断,以零容忍态度惩治腐-败,坚决遏制腐-败蔓延势头。把握大局,处理好“树木与森林”的关系,严肃查办审批环节设租寻租、插手工程建设、项目开发等重点领域、关键环节的腐-败,把对抗组织调查、搞非组织活动行为作为纪律审查重要内容。发挥反腐-败协调小组作用,健全协调机制,提高查办大案要案效率。汇编十八大以来被查处严重违纪违法中管干部的忏悔录,让高级领导干部清醒认识严峻复杂的形势,把思想和行动统一到中央要求上来。一些省区市和中央部委也汇编了违纪违法领导干部的忏悔录,作为“活”教材,开展警示教育,发挥惩处一个、教育一片的作用。

强化线索处置,改进监督审查方式。加强群众举报线索受理工作,拓宽反映渠道,实行规范处置、动态管理。调整线索分类标准,增加谈话函询类。坚持快查快办,查清主要违纪事实,作出党纪政纪处分,对涉嫌犯罪的按程序移送司法机关;对严重违犯党纪、不构成犯罪的,及时作出党纪处分,予以惩戒。坚持抓早抓小,中央纪委负责同志同有关省部级领导干部谈话,纪检监察机关扩大约谈、函询范围,对反映失实问题予以澄清。2015年,各级纪检监察机关共函询1.7万人次,谈话3.2万人次,了结3万人次。

严明监督执纪纪律,确保审查安全。把依纪依法审查作为铁的纪律。在专案组成立临时党组织,加强教育监督管理,坚决防止跑风漏气、泄露秘密,严格涉案资料和款物管理,对省区市审查安全进行督促检查,及时排除事故隐患。严肃查处失职、违纪行为,共追究8人的直接责任、9人的领导责任,通报5起典型案例。

加大国际追逃追赃力度。党中央高度重视反腐-败国际追逃追赃工作。中央反腐-败协调小组设立国际追逃追赃工作办公室,健全协调机制,明确任务分工,建立外逃信息统计报告制度,摸清底数。开展“猎狐2015”行动,开通网上举报,敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首。加强《联合国反腐-败公约》框架下双边、多边协作,与美国、加拿大、澳大利亚等国建立反腐-败执法合作机制。亚太经合组织领导人非正式会议期间,发表《北京反腐-败宣言》。强化个案处置,共追逃500多人、追赃30多亿元。

2015年,中央纪委对涉嫌违纪的中管干部已结案处理和正在立案审查的68人,其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理30人。全国纪检监察机关共接受信访举报272万件(次),立案22.6万件,结案21.8万件,给予党纪政纪处分23.2万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.2万人。全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪5.5万人。全国法院系统审结一审贪污贿赂案件2.5万件、渎职侵权案件5500件。发挥行政监察监督作用,加大对失职渎职行为问责力度,对2.1万人进行责任追究。

(五)强化责任担当,以铁的纪律建设过硬队伍

推进作风转变,提高履职能力。落实中央纪委机关党组织主体责任。深入开展党性教育,增强纪检监察干部党的观念、担当意识。把党风廉政建设宣传教育摆在党的宣传教育格局中部署和推进,开展廉政文化教育,办好中央纪委监察部网站,增加工作透明度,加强舆情研判、舆-论引导。举办纪律检查体制改革研讨班、新任纪委书记培训班。改会风、转文风、树新风,加强调查研究,掌握第一手情况,夯实基础工作,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

从严管理、从严监督,防止“灯下黑”。发挥纪检监察干部监督机构作用,加强日常教育管理,强化自身监督。对纪检监察干部配偶子女移居国(境)外情况摸底排查,带头对自建培训中心存在问题自查自纠。严肃查处违反中央八项规定精神问题,点名道姓、通报曝光。以零容忍态度清除害群之马,处分违纪违法干部1575人,教育了干部,纯洁了队伍。

在充分肯定成绩的同时,必须清醒看到,我们的工作与党中央要求和群众期待相比还有差距。有的纪检监察干部对党风廉政建设和反腐-败斗争依然严峻复杂的形势,尤其是对其复杂性认识不够深刻。有的纪律检查机关对党的政治纪律、政治规矩和组织纪律与腐-败的关系理解不到位,对一些党员领导干部搞团团伙伙、利益输送、沆瀣一气的严峻形势估计不足,监督乏力、责任缺失。有的对本地区本部门党的纪律执行情况不了解、不摸底,监督执纪问责不到位。纪检监察机关深化“三转”进展不平衡,有的纪委、派驻机构没有切实发挥监督作用,监督执纪存在凑数现象。中央巡视工作方针在有的地方落实不到位。对发生在群众身边的“四风”和腐-败问题,基层办法不多,打击震慑力度不够。有的纪检监察干部思想观念、工作作风和能力素质不能适应新形势、新要求,不作为甚至乱作为问题依然存在。通过强化自我监督,真正做到打铁还需自身硬,任务依然艰巨。对此,必须高度重视,认真加以解决。

二、工作体会

党风廉政建设和反腐-败斗争取得新成效,得益于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力,得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力,得益于人民群众支持和参与,得益于纪检监察干部付出的辛劳和智慧。十八届中央纪委有以下-体会:

一是党中央从严治党的鲜明立场、坚决态度和强有力措施,是我们做好工作的根本保证。治国必先治党、治党务必从严。我们党是一个拥有8600多万党员的大党,肩负着带领13亿人民走中国特色社会主义道路的艰巨任务。新形势下,党面临着“四大考验”“四种危险”。党风问题和腐-败问题关乎人心向背,关系实现中华民族伟大复兴。党中央坚持党要管党、从严治党,把党风廉政建设和反腐-败斗争提到新高度,坚定不移改进作风,坚定不移惩治腐-败。习近平总书记就从严治党、严明纪律,改进作风、惩治腐-败发表一系列重要讲话,态度坚决、

铮铮有声,为深入推进党风廉政建设提供了强大思想武器。没有党中央鲜明的政治态度、坚强领导、率先垂范,党风廉政建设和反腐-败斗争就会一事无成。

二是坚定立场方向,聚焦目标任务。我们党进行的党风廉政建设和反腐-败斗争有立场、有目标。立场是坚持有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打,以零容忍态度惩治腐-败;目标任务是坚决遏制腐-败蔓延势头,纠正“四风”、防止反弹。我们立足当前、着眼长远,从形势和任务出发,把握政策、突出重点。惩治腐-败,重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;纠正“四风”,重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。党风廉政建设和反腐-败斗争永远在路上,我们面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要保持坚强政治定力,有静气、不刮风,不搞运动、不是一阵子,踩着不变的步伐,把握节奏和力度,把党风廉政建设一步步引向深入。

三是紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,以上率下,层层传导压力。主体责任是党章赋予各级党组织的基本责任。党风廉政建设和反腐-败斗争是全党的工作,仅靠党中央抓不行,仅靠纪委抓也不行,必须落实各级党委全面从严治党的政治责任,强化责任担当。我们创新体制机制、改进工作方法,先从中央部委和省一级抓起,一级抓一级,层层传导压力,通过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式,推动形成全党动手一起抓的局面。主体责任不能虚化空转,必须细化、具体化。只要全党共同努力,把党委的主体责任、纪委的监督责任真正扛起来,落实下去,我们就一定能从严峻复杂的形势中走出来。

四是聚焦聚焦再聚焦,强化监督执纪问责,确保党的纪律刚性约束。纪律松弛已经成为党的一大忧患,有的党员干部把自己当成“官”,忘记了是执政党的干部。党的观念一旦淡漠,组织必然涣散、纪律必然松弛。从严治党首要的是严明党纪。纪律检查机关是党内监督的专责机构,必须加强监督执纪。党的十八大以来,中央纪委不断深化“三转”,从党章规定和形势任务出发,找准职责定位,聚焦中心任务,守住主业不发散,强化监督执纪问责。只有把纪律建设摆在更加突出的位置,加强党纪监督、巡视监督、派驻监督,严明纪律,才能永葆党的先进性和纯洁性。

五是紧紧依靠人民参与支持,使群众监督无处不在。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。深入推进党风廉政建设和反腐-败斗争,是民-意所致、民心所向。我们的工作必须为了人民、植根人民、依靠人民。纪检监察机关不断提高工作透明度,畅通群众监督渠道,发挥新媒体、新技术作用,形成无处不在的监督网。没有人民群众的支持参与,纠正“四风”就很难取得今天的成效。要释放群众和媒体监督正能量,让“四风”无处藏身,为深入推进党风廉政建设提供强大支撑。

六是冷静清醒判断形势,客观审视面对的挑战,树立必胜信心。形势决定任务。1993年我们党就提出,反腐-败形势是严峻的。此后一直沿用“依然严峻”的判断。十八大后,党中央深化了对形势的认识,指出党风廉政建设和反腐-败斗争形势“依然严峻复杂”。巡视发现的问题、纪检机关查处的案件、严重违纪违法者的自我忏悔,都印证了党中央的判断是有的放矢、完全正确的。当前,“四风”面上有所好转,但树倒根在,重压之下花样翻新,防止反弹任务艰巨。有的地方政治生态恶化,干部被“围猎”,权权交易、权钱交易、权色交易,搞利益输送,遏制腐-败蔓延的任务仍然艰巨。党风廉政建设和反腐-败斗争是一场输不起的斗争。“四风”一旦反弹,腐-败依然蔓延,后果不堪设想。我们要保持冷静清醒、坚定信心决心,保持高压态势、加大惩治力度,强化“不敢”;坚持标本兼治,选对人用好人,深化改革,健全制度,加强管理监督,完善激励和问责机制,强化“不能”;加强党性修养,增强宗旨意识,弘扬优秀传统文化,确立“三个自信”,强化“不想”。

三、2015年主要任务

2015年是十八届中央纪委工作承上启下的一年,做好今年工作,对顺利完成本届任期各项任务十分关键。今年工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,保持政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设,深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度,落实“两个责任”、强化监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定精神,坚决遏制腐-败蔓延势头,以更严的纪律管好纪检监察干部,坚定不移推进党风廉政建设和反腐-败斗争。 各级纪检监察机关要聚焦中心任务,巩固深化“三转”成果,进一步解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题,紧紧围绕党风廉政建设和反腐-败斗争这个中心,不断强化监督执纪问责,切实担负起监督责任。深入推进地市级纪委清理议事协调机构,重点研究探索县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题,通过组织制度创新,把更多力量集中到主业上。

(一)从严治党、依规治党,加强党的纪律建设

紧密结合实际贯彻十八届四中全会精神。依法治国、依规治党,必然要求党员特别是领导干部切实履行党员义务,自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规。各级纪委(纪检组)要加强对四中全会精神落实情况的监督检查,令行禁止,确保中央政令畅通。

修改完善党风廉政建设党规党纪和相关法律。党规党纪严于国家法律。《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》是党员领导干部廉洁从政的重要遵循,《中国共-产-党纪律处分条例》是加强纪律建设的重要保障。要把党的十八大特别是十八届三中全会以来,纪律检查体

制改革实践成果制度化,抓紧修订廉政准则、纪律处分条例,把制度篱笆扎得更紧,实现党规党纪和法律法规的有机衔接。系统总结十八大以来巡视工作的探索实践,修订《中国共-产-党巡视工作条例(试行)》,制定实施细则。研究修订行政监察法。

纪律是党的生命,要严明党的政治纪律和政治规矩。从严治党关键在严格执纪。要把纪律建设作为治本之策,摆在更加重要地位。没有规矩,不成方圆。我们党是肩负着历史使命的政治组织,必须有严明的政治纪律和政治规矩。党员领导干部特别是高级领导干部,必须遵守政治规矩,以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。纪律不可能囊括所有规矩。守纪律是底线,守规矩靠自觉。政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯。遵守政治规矩是讲党性、讲政治的具体体现。党的奋斗目标越宏伟、任务越艰巨,就越要讲规矩、守纪律,统一意志、统一行动,形成一个声音。我们党决不允许结党营私、培植亲信、拉帮结派;决不允许自行其是、另搞一套、阳奉阴违。要深入开展纪律监督和教育,增强组织纪律性,坚决纠正无组织、无纪律问题,严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。管好纪律才能看住权力。要强化对纪律执行情况的检查,保证党内监督权威、有效。

(二)深化纪律检查体制改革,推动组织和制度创新

坚持立行立改。落实党的纪律检查体制改革实施方案的各项要求,认准一条就改一条,发现一个问题就解决一个问题。实行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度。制定实施中央纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法,规范工作流程,健全推荐交流机制。

创新方式方法,扩大覆盖面,强化巡视的震慑遏制效果。巡视是从严治党、强化党内监督的战略性制度安排。要围绕“四个着力”,聚焦突出问题,重点发现地方、部门、企事业单位在党的领导、从严治党、作风建设、落实主体责任方面存在的突出问题,着力发现在严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律,以及贪污腐-败方面存在的突出问题。实现巡视全覆盖,必须创新组织制度和方式方法。中央巡视组要增强力量、提高频次、扩大范围,全面开展专项巡视。专项巡视要害在“专”,要目标清晰、机动灵活,精准发现、定点突破,针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视。监督不是一阵子,要对已巡视过的地方或部门杀个回马枪,检查整改落实情况,强化震慑、不敢、知止的氛围。要加强与纪检、组织、政法、审计等机关和部门的协调,使专项巡视指向更加明确。把握被巡视对象特点,分析其历史文化,窥一斑、见全豹。加强成果运用,解剖麻雀、举一反三、推动整改。整改情况及时公布,接受社会监督。

国有企业是公有制为主体的经济基础的重要体现,是中国特色社会主义的基石。坚持从严治党,国有企业不能例外。今年要加大对国有企业的巡视力度,探索分行业、分领域开展专项巡视,实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖。

省区市党委要不折不扣贯彻中央巡视工作方针。加强对地市县的巡视,盯住一把手和班子成员。健全完善省区市党委常委会定期研究巡视工作制度,“五人小组”要认真听取每轮巡视情况汇报。针对发现的问题,党委书记的总结不能仅是一般性的表态,应旗帜鲜明对重点问题的人和事提出具体处置要求,落实有关巡视讲话向中央巡视工作领导小组报备制度。要充实力量、扩大范围,向着实现全覆盖的目标迈进。

充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。认真贯彻加强中央纪委派驻机构建设的意见,新设8家中央纪委派驻机构,完成对保留的44家派驻机构的改革和调整。坚持统筹兼顾、循序渐进、内涵发展,实现对142家中央一级党和国家机关的全面派驻,使党内监督不留死角、没有空白。要转变方式方法,探索归口派驻,纪检组吃一家饭,管若干家的事。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系。健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度,对党风廉政建设问题该发现没有发现就是失职,发现问题匿情不报、不处理就是渎职。省区市要加强派驻机构建设,逐步实现全面派驻。

(三)深入落实主体责任,强化责任追究

让主体责任落地生根,形成实实在在的工作支撑。党风廉政建设主体责任,是党章规定的政治责任。能否把这份沉甸甸的责任扛起来,是对党的领导干部担当精神的检验,狠抓落实没得“推”、没得“脱”。要明确从严治党职责,深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育,加强作风和纪律建设、坚决惩治腐-败,定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。今年要巩固省区市、中央和国家机关部委落实主体责任成果,推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任。各级纪委要切实履行监督责任,加大正风肃纪和腐-败案件查处力度。

没有问责,责任就落实不下去。中央对此三令五申,决不是言之不预、不教而诛。动员千遍,不如问责一次。今年开始,尤其要突出问责,坚持“一案双查”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐-败案件的地方、部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。问责一个,警醒一片。要建立完善责任追究典型问题通报制度,通过问责,把责任落实下去。

(四)深入落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”

锲而不舍、狠抓节点,扩大成果、不断深化。改进作风到了节骨眼上,防止“四风”反弹任务艰巨。作风建设决不能一阵松、一阵紧,要在坚持中深化、在深化中坚持,继续看住一个个节点,解决一个个具体问题,带动作风的整体转变。加大执纪监督、公开曝光的力度,让那些我行我素、依然故我的人付出代价。加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查,推进作风建设常态化、长效化,让作风建设成为党的建设的亮丽名片。

没有重点就没有政策,重点不能泛化。要聚焦突出问题,紧盯“四风”的新形式、新动向,警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风,坚决查处公-款吃喝、旅游和送礼等问题。要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容,对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。

党风正则-民风淳。探索实践社会主义核心价值观。坚持崇德重礼和遵纪守法相结合,发挥德治礼序、乡规民约教化作用,大力弘扬中华民族优秀传统文化,加强廉政文化建设,以优良党风凝聚党心民心、带动民风社风。

(五)持续保持高压态势,坚决遏制腐-败蔓延势头

加强对反腐-败工作的统一领导。党的纪律审查是政治任务,必须讲政治、顾大局、守纪律。要充分发挥反腐-败协调小组作用,完善查办违纪案件组织协调机制,加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导,健全重大案件督办机制。

突出纪律审查重点。紧紧围绕遏制腐-败蔓延势头目标,治病树、拔烂树,坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为;重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件;加大对群众身边腐-败问题的查处力度;对转移赃款赃物、销毁证据,搞攻守同盟、对抗组织审查的行为,必须纳入依规惩处的重要内容。

转变方式,提高监督审查质量和效率。强化问题线索管理,按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置,定期清理、规范管理。加强案件审理工作,认真履行审核把关和监督制约职责。对被立案审查的党员干部,要从学习党章入手,重温入党志愿书,唤醒他们“激-情燃烧岁月”的记忆,对照自己理想信念的动摇和违纪违法的事实,写出忏悔录,自悔自新,警示他人。对问题线索要迅速查处,该纪律处分的及时给予处分、该组织处理的作出处理、该移送司法机关的就移送。对党员干部身上的问题早发现、早处置,及时约谈函询诫勉,惩前毖后、治病救人。要深入剖析十八大以来查处的典型案例,用好用活反面教材,发挥警示、震慑和教育作用。

监督执纪纪律就是政治纪律。严格执行初核、立案请示报批制度,遵守审查纪律,依规依纪进行审查。规范涉案资料和款物管理,决不允许泄露秘密、以案谋私,对纪律审查安全事故要严肃追究直接责任和领导责任。

(六)加强国际合作,狠抓追逃追赃,把腐-败分子追回来绳之以法

中央和地方反腐-败协调小组要加强统一领导,把国际追逃追赃工作纳入反腐-败工作总体部署,健全追逃追赃协调机制。摸清底数、动态更新,及时掌握外逃党员和国家工作人员情况。开展重大专项行动,突出重点,抓住个案,盯住不放。利用多边会晤、双边谈判推动国际协作,强化与有关国家、地区司法协助和执法合作,建立合作网络。加强法规制度建设,着手制定刑事司法协助法律法规,出台违法所得特别没收程序司法解释等。推动落实《北京反腐-败宣言》,形成国际追逃追赃合力,做好防逃工作,决不让腐-败分子逍遥法外,不让企图外逃者心存侥幸。

(七)落实监督责任,建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍

实现打铁还需自身硬,依然任重道远。纪检监察干部是党的忠诚卫士,要忠于职守、秉公执纪。但是,纪检监察机关不是保险箱,纪检监察干部也不是生活在真空里,党员干部存在的问题,我们的队伍同样存在。有的领导干部因年届退休,被安排在纪检岗位,只想着平稳着陆;有的干部不敢担当,遇到问题绕着走,不想干、不作为;有的干部能力不足、作风漂浮虚躁,不去打听“张家长、李家短”,监督缺失;有的派驻干部认为,与驻在部门领导班子一座楼里办公、一个锅里吃饭,抹不开面子,对监督畏首畏尾;有的人办案不行,“抹案子”却很有办法。更为严重的是,有的人在问题线索清理、处置和查办案件过程中,严重违反政治纪律、组织纪律、工作纪律,擅做取舍、选择性办案,甚至胆大妄为,跑风漏气,办人情案、关系案、金钱案。这些人利用党和人民赋予的权力以案谋私,必须发现一起查处一起,决不姑息。

权力就是责任,责任就要担当。敢于担当是纪检监察干部对党忠诚的具体体现。纪委书记对纪委机关党的建设负主体责任,要发挥党组织的战斗堡垒作用,抓好对纪检监察干部的教育、管理和监督。纪委书记既要自身正、过得硬,又要无须扬鞭自奋蹄,领好班子、带好队伍,为党和人民的事业带出一支能打硬仗的队伍。纪律检查机关要开展“三严三实”教育活动,切实转变工作作风,做到严、细、深、实。对尸位素餐、碌碌无为的干部,要坚决采取组织措施,该撤换的撤换、该调整岗位的调整岗位;对不敢抓、不敢管,监督责任缺位的干部坚决问责。

信任不能代替监督。己不正,焉能正人?要心存敬畏和戒惧,增强纪律观念和规矩意识。充分发挥纪检监察干部监督机构的作用,完善自我监督机制,健全内控措施,自觉接受党内和群众监督,坚决防止“灯下黑”,用铁的纪律打造全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。 党风廉政建设和反腐-败工作艰巨而光荣,党和人民对纪律检查机关寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,扎实工作、锐意进取,不断取得党风廉政建设和反腐-败斗争新成效,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

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