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区党代会工作报告

爱汇范文网【年中和年终工作总结】 编辑:10024闲置 发布时间:2016-11-30 20:07:59

篇一:区党代会工作报告

现在,我代表中共xx县xx街道工作委员会向大会作工作报告,请予以审议,并请列席代表提出意见和建议。

中共xx县xx街道党员代表会议是在街道深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神,全面推进“五水共治”、“五美共建”的关键时期召开的一次十分重要的会议。本次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十三届四次全会精神、市委三届六次全会精神和县委工作部署,回顾总结街道20xx年党建工作,研究部署20xx年的奋斗目标和工作任务,动员全街道党员干部和广大人民群众,进一步坚定信心、振奋精神、奋发有为,合力打造“五美家园”。

20xx年工作回顾

20xx年,xx街道党工委以十八大精神为指引,紧紧围绕县委决策部署,积极投身全县发展主战场,街道经济社会各项事业均实现了新的突破。

一、解放思想,科学谋划,牢牢把握发展稳定大局

20xx年,街道党工委坚决贯彻落实县委的重大决策部署,牢牢把握发展稳定大局,强化“抓发展必须抓党建,抓党建就是促发展”的理念,紧扣“服务全县,发展xx,创新管理”工作主题,明确“融入大发展,决战新项目,做美xx城”的发展思路,形成以党工委书记负总责,分管领导具体抓,各党支部书记为直接责任人的党建工作格局。遵循“大服务”理念,从解决“有人办事”、“办得好事”两方面入手,充分发挥党员的先锋模范作用,相继推出“菜单式”服务、住村联心、三小时志愿服务等;组织开展中国梦宣讲、“诸暨经验”大讨论等活动,进一步激发街道干部群众的创业热情;不断拓展党组织在“两新”组织中的作用发挥,实现基层党建工作全覆盖。

二、加快发展,攻坚克难,不断推进城市项目建设

一是城市空间不断拓展。加快城市发展,关键在项目。20xx年,结合全县“411”重大项目“百日攻坚”行动,我们坚持实干工作精神,创新组长包干制、限期完成制、驻村住户制、效能督查制四项制度,全面提升项目建设力度和速度,基本完成了古院拆迁、汤公园坟墓迁移、新元焊材高压线路迁移、东峰至吴突头道路拓宽工程、全民健身中心、溪边路道路工程、北门桥头至三墩桥道路拓宽工程、梅溪小学、射击中心、车站路土地征用10个项目的前期政策处理,并全力推进古院征地扫尾、污水处理厂二期、腾龙小区二期、二都街等11大项目的政策处理工作。

二是城市更新不断推进。坚持把“三改一拆”工作作为推进城市新区建设、提升民生福祉的重要基础工程,全面打响“三改一拆”攻坚战。全年共拆除违法建设面积17万平方米,完成三年任务总数的123.94%。突出重点区域的整治工作,结合“万方拆违行动”等专项行动,对干道和景区公路沿线的乱搭乱建行为进行集中整治,对北街废品收购站、古院吴突头、水阁区块、北街过渡房等重点区域进行集中拆除。同时,加大规划内两违的处罚力度,专门成立工作组,逐村逐户上门进行登记,并按照相关政策规定进行处理。

三是城市环境不断优化。联动推进“六边三化”及“双清”行动,全面整治城乡环境。在明确各村党支部书记为第一责任人的基础上,建立街道洁净乡村督查办,每月对各村洁净情况进行打分和公示。同时,配合开展县城亮化、美化行动,对河道、村庄、田野环境进行了全面“大扫除”,城乡面貌进一步改善。

三、统筹城乡,优化环境,扎实做好农民增收工作

20xx年,xx街道村集体经济收入584.79万元,农民人均纯收入10968元,分别比上年增长17.3%和13.9 %。一年来,我们始终坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点,扎实推进增收工作。

一是扬长补短,全力发展生态效益农业。充分发挥区域资源优势,引导东峰、后江、七山头等村围绕服务城市,进行农业产业结构调整,大力发展生态蔬菜、土猪养殖、茶叶等特色农业项目。截止目前,七山头品牌土猪养殖已辐射到全县6个乡镇的18个村,全年实现销售额600多万元。开展生态蔬菜“提质扩面”工程,新建东峰钢架大棚1.5万平方米,扩建井东、西源头保障型蔬菜基地50亩,钢架大棚2.1万平方米,实现产值1740多万元。

二是因地制宜,大力发展村级集体经济。坚持分类指导、一村一策的原则,针对城中村固定资产集中的特点,采取股份合作、集体经营等方式,盘活集体资产。如龙潭村在项目返还地上,以村民和村集体入股的形式筹资兴建了综合农贸市场,开创了村级留用返还地开发利用的新模式;引导七山头等偏远村,通过农户采取土地入股、分散养殖等方式成立猕猴桃、土猪养殖等专业合作社,抱团出击,打响品牌;同时,积极培育来料加工产业,全年共发放加工费2900多万元。

三是多予少取,全面落实支农惠农政策。坚持“输血促造血”的原则,充分利用好产业扶持政策优势,开展新一轮扶贫对象的认定;规范农村专业合作社管理,成功创建全县首个丽水市生态精品农业示范乡镇(街道)。20xx年,街道共创建示范合作社2家,示范农产品10个,示范基地10个,示范家庭农场(大学生创业)10家;开展山塘水库巡查,对金溪防洪坝及8个山塘水库进行了加固修复;申报村级“一事一议”项目7个,落实省补资金186万元。

四、以人为本,服务民生,全面协调社会事业发展

一是社会保障逐步完善。进一步扩大社会保险覆盖范围,以街道、村服务平台建设为抓手,初步构建起“社会养老保险、医疗保险、社会救助三大保障体系全覆盖的“大社保”体系。20xx年农村参保总人数24247人,参保率达98.10%;居民参保总人数9568 人,参保率达97.8%。全年费用报销(给付)申报达637人次,金额合计523.7万元。

二是社会管理取得实效。坚持“窗口围绕群众转”的服务理念,整合资源,将临街的两间店面收回,作为便民服务中心和社会服务管理中心两个窗口进行统一布置,进一步方便了群众办事。

一年来,两个中心共办理各类证件610件,受理政策咨询3700人次,核实发放各类医保、低保、困难救助等413万元,无一起群众投诉的发生。严格实行安全生产责任考核,配合安监等部门对辖区内的400多家企业进行安全巡查,对存在的不安全隐患进行整改。依法处理招投标工作中的重大事项,全年共进行招投标9宗,没有出现一起纠纷和差错。

三是社会事业协调发展。开展各项文明创建和文化礼堂建设,东峰村文化礼堂成为全县首批县级文化礼堂;省级体育街道的创建顺利通过验收;落实社区管理职能,完善社区居监会等服务机构;切实加强计划生育工作,制定出台多项制度强化考核;加强民兵、预备役队伍建设,输送33名优秀青年应征入伍;开展第三次全国经济普工作;进一步做好老龄、宗教、工会、共青团、妇联等工作。

五、转变作风,务实求进,不断加强干部队伍建设

实践证明,干部队伍建设要取得长期成效,必须从长远着手,以制度机制建设确保活动实效。20xx年,我们坚持以制度管人,全面推进干部队伍建设:

一是不断完善干部运行机制。制定完善《xx街道内部管理制度》和《xx街道干部工作考核办法》,对领导职责、责任追究、日常纪律、值班学习等制度进行了明确规定;科学完善干部的绩效考核制度,把全年重点工作、业务分管等进行量化,奖优罚劣,提能促效;结合村两委换届年,重点整治一批村两委班子软弱涣散、村级财务混乱、历史遗留问题较多的村,切实增强农村队伍的向心力和战斗力。

二是建设服务型党组织。20xx年,我们坚持以创新促转型,努力打造“把困难交给党员干部,把方便留给居民群众”的服务型党组织,精心搭建党员联系和服务群众的平台。发挥“xx论坛”载体功能,组织街道干部和新任村两委干部集中培训;创新政府网站、政务微博、微信等新媒介宣传途径,扩大党建工作和便民服务内容的宣传;深化住村联心、事不过夜、驻村住户、应知应会测试等制度,进一步加强服务型党组织建设。

三是全面做好村两委换届选举。本次村“两委”换届选举工作从11月初开始至1月10日结束,在选举工作开展前期,我们集中开展了专题调研,并成立领导小组,规范程序,实现了阳光选举、和-谐换届目标。在新当选的190名村干部中,女性成员36人,连任的106名,占55.7%,4个村(东街村、东峰村、上江村、黄庄村)实现书记、主任一肩挑;村级领导班子结构进一步改善,成员平均年龄45.9岁,村级班子呈现年轻化趋势。

各位代表、同志们,过去的一年,困难巨大,挑战巨大,付出巨大,收获巨大。成绩的取得,是县委、县政府及各有关部门长期以来对xx关心和支持的结果,是全街道干部和群众珍惜机遇、团结奋斗、无私奉献的结果。在此,我谨代表xx街道党工委、办事处,向为xx街道的繁荣和发展做出贡献的广大干部、群众,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在着许多问题和不足:一是推进发展中调整利益格局积留的问题矛盾错综复杂,政策处理难,维稳压力大;二是保障民生任务仍然艰巨,安居、社保、教育、卫生等社会事业发展仍有待加强;三是党建工作方式方法创新不够,一些党员干部谋发展、促发展能力不足,为民务实、干事创业的激-情有待激发。这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

20xx年主要工作目标任务

20xx年xx街道工作的总体要求:全面贯彻党的十八大、十八届五中全会精神,牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚定发展导向、民生导向、问题导向“三个导向”不动摇,以“执行力锻造年”行动为抓手,深入开展“五水共治”、“五美xx”建设,努力把xx街道建设成为经济社会事业协调发展的美丽新城区。

一、坚持以开展群众路线教育实践活动为主线

把群众路线教育实践活动作为一项重要的政治任务来抓,形成一级抓一级,一级带一级,努力取得群众满意的实效。

一是强化理论武装。坚持从思想上转变,开展“我的责任我担当,xx发展我在先”、“三破三立”、“三问三思”等大讨论,进一步提升目标自信、路径自信、举措自信。以“xx论坛”为载体,通过班子成员和中层干部轮流作经验交流的形式,结合干部实践和志愿服务活动,不断提高-干部运用科学理论解决问题、推动发展的能力。

二是强化队伍建设。以“执行力锻造年”活动为契机,明确“抓作风、抓项目、抓落实”主题,强化干部的监督考核和问责。推进党建示范点、后进村党支部整顿转化等工程,打造基层党建品牌。加强党员发展管理,积极培育两新组织党员,强化非公企业党建。

三是强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”要求,把厉行节约要求落到实处。加强廉政风险防范,落实和完善工程招投标、政府采购,强化重点工程、重点领域和重点环节的监管,努力从源头上预防腐-败。严明政治纪律,加强党工委各项决策部署的执行落实,建立行政不作为责任追究制度,确保政令畅通。

二、坚持以项目建设为要务,提振精神,激-情创业

一是依托重点项目建设促进城市更新。根据全县重点项目安排部署,年初我们整理出了十二大项目,分别是:古院区块征地扫尾、屠宰场土地征用、污水处理厂二期、腾龙小区二期、二都街扫尾、龙谷路延伸段土地征用、老年托养中心、迎宾大道拆迁、吴乐畈区块征迁、东桥路征迁、荷花滩区块征迁、上溪滩区块征迁。按照全县干部大会上县领导重点项目领办的相关规定,我们也进行了项目志愿的双向选择,街道干部全部要求参与重点项目的政策处理,表明了我们推进项目攻坚的坚定决心。希望街道、村各级干部一定要树立“项目为王”的理念,全力以赴,齐心协力,共同做好各项重点项目的政策处理工作。20xx年,我们也将加大对项目工作中正反典型事例的通报,并作为年度考核的重要依据。

二是依托“三改一拆” 完善基础设施建设。结合旧城改造项目和美丽县城建设,全面创建“无违建”街道。坚持将整体改造与局部改造相结合,以成熟一块推进一块的方式,积极稳妥地推进重点区块的拆改,特别是对安置点及村集体留用地等地块进行科学合理的规划,提高利用率。

三是依托“五水共治”带动环境整体提升。深化实施“六边三化三美”、“双清”行动、创建省级园林城市等工作,巩固洁净乡村综合整治成果;扎实开展河道保洁常态化管理,全面推行“河长制”;进一步加强农田水利建设,完善农村饮用水安全工程;开展节约用水宣传教育,让各种生态成果互利共享。

三、坚持以强街富民为目标,统筹城乡,争创特色

一是扶持精品特色农业项目做大做强。继续做好七山头土猪品牌全县共享,扩大培育土猪养殖基地;进一步加大蔬菜基地的扩建,规范基地管理,加强蔬菜种植的安全监控,实行农产品质量可追溯系统,并积极申报绿色食品认证,为城区市民提供放心蔬菜。

二是全力推进农村土地开发整理。开展农村土地综合整治,是改善农村生产条件,优化城乡建设用地布局,破解土地供需矛盾的有效手段。20xx年,各村要切实加强组织领导,明确各自责任,确保完成街道农村土地开发100亩的任务。

三是扶持经济薄弱村发展集体经济。继续抓好住村联心、村企结对等活动,要求街道每名班子成员与后进村开展结对帮扶,帮助结对村明确发展思路,树立发展信心,增强发展后劲;加强农民专业合作社、家庭农场、专业种养户的培育,打造生态化、精品化、电商化的农业示范基地;积极做好美丽乡村项目大家建、来料加工、转移就业等工作,促进村集体和农民多元化增收。

四、坚持以社会稳定为根本,常抓不懈,维护大局

一是完善社会保障。抓好社会保险扩面工作,加大城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险的基金征缴力度;继续实施分类救济制度,做好城乡低保和救济救助工作,努力做到应保尽保;做好“双拥”工作,落实优抚安置政策;落实各项强农惠农政策,突出创业扶持,以创业就业促进增收;继续加大力度培训农村劳动力,努力提高农民的职业技能,拓宽农民转移就业渠道。

二是强化社会管理。完善信访工作责任制,认真解决各种遗留问题,维护群众合法利益;扎实抓好各类矛盾纠纷和不稳定因素的调处化解,妥善解决群众反映的热点难点问题;认真抓好安全生产,深化安全生产重点领域的专项整治,杜绝重特大安全事故的发生,保障人民生命财产安全。

三是加快社会事业发展。加强计划生育基础建设,进一步完善人口工作统筹协调机制;完成第三次全国经济普查工作;加强人民武装工作,进一步做好老龄、宗教、工会、共青团、妇联等工作;加强精神文明建设,推进文化礼堂建设,满足人民群众多样化的精神文化需求;完善村务管理,加大“三资”整合力度,积极推进党务、政务、村务公开。

同志们,回顾过去,岁月峥嵘、业绩骄人;展望未来,信心百倍,任重道远。

让我们在县委、县政府的正确领导下,与时俱进,开拓创新,提振精神,扎实工作,努力开创各项工作的新局面,为把xx街道建设成为经济社会事业协调发展的美丽新城区而努力奋斗!

篇二:

同志们:

现在,我代表中国共-产-党玉环县第十四届委员会向大会作报告,请予审议。

这次大会的主题是:以党的十八大和十八届五中全会精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实上级决策部署,回顾总结去年工作和“十二五”成绩,分析当前形势,谋划“十三五”发展,部署今年任务,审议通过《中共玉环县委关于制定玉环县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,动员全县各级党组织和广大党员干部群众坚定信心,振奋精神,践行新理念,开启新征程,为实现玉环“十三五”新跨越而努力奋斗。

一、20xx年工作和“十二五”回顾

刚刚过去的20xx年,是全面深化改革的关键之年,也是完成“十二五”规划的收官之年。一年来,在中央和省委、市委的正确领导下,县委团结带领全县党员干部群众,把握新常态,抢抓新机遇,较好完成了县十四届四次党代会确定的目标任务,预计实现生产总值440亿元,增长5%;财政总收入72.3亿元,地方财政收入34.5亿元,分别增长8.4%和7.6%;固定资产投资163.6亿元,增长21%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为51500元和25200元,分别增长8%和9.8%。纵观全年工作,有八大亮点振奋人心:一是“互看互学互比”氛围浓厚,乡镇(街道)部门公开承诺,按时践诺,比学赶超,亮点纷呈,“拔钉”精神持续弘扬,成功创建国家园林县城、省级森林城市和省级美丽乡村建设先进县,综合实力继续前进1位,居全国科学发展百强县第28位。二是重点领域改革进展顺利,“小产权房”清理试点继续走在全国前列,户籍制度改革试点被誉为“玉环样本”,全国国土资源节约集约模范县创建通过验收,全省土地民-主管理工作现场会在我县召开。三是治水拆违互促并进,完成治水项目投资9.7亿元,省控、市控水质断面消劣工作圆满完成,农村生活污水处理设施实现全覆盖,被评为全国第二批水土保持监督管理能力建设县;完成年度拆违312.1万平方米,改造旧住宅区、旧厂区、城中村117.9万平方米,“一户一档”基础信息普查试点经验获市里推广,被评为省“无违建县”创建先进单位。四是教育事业打赢翻身仗,中考全市前3000名和高考重点上线人数再创历史新高,高考重点率从五年前的全市末位跃升至全市首位,一批学生被名校录取,玉环中学跻身先进学校行列。五是交通建设掀起热潮,全年完成投资34.1亿元,居全市首位,乐清湾跨海大桥及接线完成工程形象进度的43.7%,76省道复线南延工程实现通车。六是招商引资成效明显,晶科光伏发电、红地新能源等一批优质项目落户开工,完成浙商回归资本16亿元,居全市首位。七是企业上市继续突破,新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业3家、省股权交易中心挂牌企业19家。八是人才引进成果丰硕,国家“千人计划”实现零的突破,新增市“500精英”计划16人。与此同时,全县面上工作齐头并进,主要表现在:

——产业转型升级步伐加快。坚持创新驱动发展,“四换三名”成效明显,“机器换人”工作走在全市前列,亿联电商产业园一期、清港文旦小镇电商创业园正式运营,盘活存量建设用地2342亩、消化批而未供土地1625亩,名牌产品总数居全市首位,双环公司成为全市首家“浙江制造”认证企业。成功举办第十届科技·人才活动周,国家“863”计划项目立项、国家知识产权优势企业和省级重点企业研究院实现零的突破,新增国家重点扶持高新技术企业24家、省级科技型中小企业40家,入选省循环经济“991”行动计划项目数和每万人发明专利拥有量均居全市首位。扶工助企活动扎实开展,完成第四届“三龙”企业和“满意银行”评选,中捷、恩都债务危机得到稳控。沙门滨港工业城二期和海洋经济转型升级示范区加快开发,干江滨港工业城小微企业创业园实现供地。玉柴润滑油华东销售中心、大润发超市等服务业项目加快建设,龙溪动漫花谷和鸡山岛创成国家3a级旅游景区,大鹿岛获评省级生态旅游区。漩门湾省级现代农业综合区通过验收,渔业“一打三整治”工作居全市前列,漩门三期大坝完成确权登记工作。

——城乡统筹发展有力推进。城乡规划体系更加完备,土地利用总体规划、环岛景观风貌保护与利用规划、数字玉环地理空间框架发展规划完成编制,排水防涝、地下管线等专项规划顺利报批。新城建设提速提质,县委党校、水上乐园等项目竣工投用,亿联国际阀门城二期主体结顶。老城改造稳步推进,城中村改造实施办法制订出台,城区60号地块启动开发,后沙一期完成净地出让准备工作。楚门小城市培育连续四年位列全省考核优秀,跻身浙江省最具吸引力小城市十佳行列,生态互联家居小镇入围首批市级特色小镇。海峡两岸商品交易物流中心(旅检大楼)主体工程完工。清港、芦浦、沙门城镇面貌持续改善,龙溪山里村列入国家级美丽宜居示范村试点,下栈台、鸡山岛、横床岛等海陆交通码头竣工。城区交通治堵力度加大,双港路改造完工,公共自行车二期投用,新增停车位2000个。平原绿化增量行动取得实效,清洁家园行动连续四年居全市首位。

——社会建设治理协调并进。教育基本均衡县通过教育部评估,新城学校实现开工,城北学校、楚门小学分校区加快建设。县卫生计生局顺利组建,分级诊疗走在省、市前列,新增民营医院4家,“两非”打击保持高压态势,人口出生性别比实现“五连降”。文化发展指数居全市首位,书城、影城基本完工,建成农村文化礼堂16家,新增一批省级体育小康村、市级全民健身广场。保障性住房和养老机构加快建设,城乡低保标准实现一体化,“4600”现象全面消除。平安玉环创建深入推进,社会治安持续向好,县看守所获评全国一级看守所,坎门禁毒阳光会所荣获全国禁毒工作先进集体。消防铁拳整治行动强势推进,火灾警情下降36.4%。信访督查“百千万”行动扎实开展,连续三年实现进京非访“零通报”。商品生产、流通、消费全程监管格局形成,安全生产形势总体平稳,社会大局保持稳定。

——党的自身建设全面加强。高标准、严要求开展“三严三实”专题教育,县委常委会带头读原著、学原文、悟原理,深入查摆“不严不实”问题并带头抓好整改。认真接受省委巡视组巡视,对巡视组反馈问题立行立改、一改到底。加强党章党规党纪培训,进一步严明政治纪律和政治规矩。强化理论武装和典型宣传,“名家大讲堂”、“书声玉环”等品牌效应持续扩大,完成首届“十大乡贤”评选,15人入选省、市“好人榜”。坚持党管媒体不动摇,强化意识形态阵地建设,完善网络舆情监测和新媒体运行机制,“玉环发布”影响力居全省前列。完成文化发展“金榴奖”评选,一批优秀作品和人才脱颖而出。基层党组织和基层政权建设固本强基七大行动全面开展,农村党建“大走访、大研判、大整改”活动扎实推进,乡镇(街道)党(工)委书记领办基层党建项目制度得到省委组织部推广。强化干部经常性考核和综合分析研判,加大优秀干部培养选拔和不适宜担任现职干部调整力度。完成464名公务员职级晋升工作,消化领导干部超职数配备71名,清理退出现职领导干部和离退休干部违规兼(任)职31名。深化不合格党员“净化”活动,组织除名参教信教等不合格党员18名。认真贯彻《统一战线工作条例》,成立杭州玉环商会、新疆玉环商会和县海峡两岸交流合作促进会、新生代企业家联谊会。严格落实党风廉政建设“两个责任”,完成纪委派驻机构改革。铁腕推进正风肃纪,完成办公用房超面积整改,综合整治“为官不为”,工作成效被《浙江日报》头版头条报道。坚持有腐必惩、有贪必肃,全县纪检监察组织共立案141起,涉及公职人员33人,年度党风廉政建设群众满意度测评列全市首位。坚持县委统揽全局、协调各方,支持人大、政府、政协履行职责。完成县总工会、侨联换届,党管武装、民族、宗教、外事、侨务、对台、群团、老干部、老龄和关心下一代等工作取得新进展。

同志们,跨过硕果累累的20xx年,我们实现了“十二五”圆满收官,这是县委坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干的结果,是全县各条战线齐心协力、广大党员干部接力打拼的结果。回首五年发展历程,成绩值得骄傲,经验弥足珍贵。一是培育了“拔钉”、“联创”的精神品牌。瞄准改革发展中的节点难点问题,我们迎难而上、勇于担当,推出“拔钉破难优化服务”、“三县三城联创”两大工作主载体和“互看互学互比”工作竞赛,党委政府一以贯之,人大政协一线作为,领导干部带头破难,广大干部奋勇争先。五年来,不但处置了违法建设拆除、违规土地整顿、企业债务危机等一批重点难题,而且甩掉了玉环盐场废转、后沙一期拆迁、海洋集团转制、芦浦砖瓦厂关停并转等一批历史包袱,推进了一批重点领域改革走在全国和省、市前列,及时破除发展障碍,不断积蓄发展动能,玉环转型发展的道路越走越宽广。二是谱写了海岛城市的崭新篇章。牢固树立“现代城市”理念,突出把县域发展作为一个系统工程来抓。五年来,玉环的发展定位更加清晰,空间布局更加合理,规划体系更加完善,海岛乡村更加美丽,建成区面积扩大到18.6平方公里,城市化率达60%,“海上都市、美丽玉环”对外名片更加闪亮,群众认可度、自豪感日益提升。三是掀起了大抓项目的投资热潮。紧紧抓住投资这个牛鼻子,全力以赴打基础、补短板、利长远,实施了以乐清湾跨海大桥及接线工程为代表的一批重点工程、重大项目。五年来,我们累计完成固定资产投资582亿元,是“十一五”的1.5倍,投资总量保持两位数高速增长,共实施10亿元以上项目8个、亿元以上项目142个。尤为可喜的是,落地项目质量一年比一年好,推进速度一年比一年快,在投资拉动下,我县生产总值年均增长7.2%,财政总收入、地方财政收入年均分别增长11.7%和12%,三次产业结构从6.4:63.1:30.5优化为6.5:57.5:36。四是绘就了民生至上的和美画卷。始终坚持把新增财力的三分之二用于民生事业,突出问题导向,不断缩小城乡差距,让玉环群众共享发展成果。五年来,我们着力补足民生短板,以教育振兴为突破口,整合资源成立玉环中学,三年砥砺前行重塑了群众对玉环教育的信心;我们立足未雨绸缪,尽心尽力为民办实事,以“功成不必在我”的决心推进楠溪江引水工程和“五水共治”、“三改一拆”、平安建设等工作,全力打好转型升级系列组合拳,累计投入治水15.5亿元,完成拆违1020万平方米,勇夺“平安银鼎”;我们坚持从严从实抓队伍,从微从细抓作风,坚决清除害群之马,党员干部勤政廉洁意识明显提升,党群干群关系更加融洽,政治生态更加清明。

同志们,面对复杂形势和严峻挑战,我们取得这些成绩,实属不易!在此,我谨代表中共玉环县委,向全县各级党组织、全体党代表、广大党员干部群众、离退休老干部、驻玉部队和武警官兵、社会各界,以及所有关心支持玉环发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,玉环发展还面临不少困难和问题:一是经济发展总体粗放,没有真正转换为依靠创新驱动,产业结构不合理及企业“低小散”格局尚未根本改变;二是绿色发展理念还未牢固确立,传统发展路径依赖仍然存在,环境保护和设施建设离群众要求还有不小差距;三是全方位互联互通格局没有形成,港口对台优势未能充分发挥,临港型项目招商尚未突破;四是各类社会矛盾易发多发,民生服务、社会治理领域存在短板,维护社会稳定任重道远;五是作风建设有待继续深化,干部懒政怠政、以权谋私、腐化堕落现象仍有发生,等等。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。

二、玉环“十三五”发展的总体思路

谋划好“十三五”发展的总体思路,必须准确把握国内外发展的基本态势,准确把握机遇与挑战的内涵变化,准确把握发展阶段的新特征新要求,以更加坚定清醒的认识谋思路、求发展,确保“十三五”真正成为玉环跨越发展的黄金五年。综观大势,我们拥有机遇叠加的宏观环境。从国际层面看,和平与发展的时代主题没有变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,正孕育着新一轮产业革命和科技革命,加上“互联网+”对经济社会发展的深刻影响,为新的生产方式和商业模式的诞生提供了现实机遇;从国家层面看,我国仍处于重要战略机遇期,经济长期向好的基本面和经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变,随着“一带一路”、长江经济带等战略的深入实施,为转方式、调结构和扩大需求、创造供给留下了巨大空间;从省市层面看,省委要求“更进一步、更快一步,继续发挥先行和示范作用”,持之以恒打好转型升级系列组合拳,确保高水平全面建成小康社会;市委要求加快推进“一都三城”建设,全速打造“国际智造名城、海上丝路港城、山海宜居美城”,力争在新一轮-大发展中走在全省前列,这些不仅给县域发展树立了更高的标杆,也为谋求更高层次跨越注入了强劲动力。展望未来,我们拥有无比美好的发展前景。一切伟大的事业都是在承前启后、继往开来中不断推进。经过“十二五”的奋斗,我县的综合实力和发展水平有了很大提升,已经具备了跨越发展的现实基础,厚积薄发、水到渠成之势已然形成,从发力重点领域改革到新常态下破浪前行,从全岛新型城市化加快推进到城乡差距进一步缩小,从跨海大桥飞架乐清湾到国道、省道连接南北,从产业集聚平台基本形成到产业集群发展优势确立和环漩门湾新城加快崛起,玉环发展前景越来越好。面对重任,我们拥有人心思进的浓厚氛围。起跑决定后程,能否抢占先机、赢得“十三五”,关键看党员干部。近年来,通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和大力倡导“拔钉破难”、“以实干论英雄”,我们造就了一支勤政廉洁、敢想敢干的干部队伍,营造了不甘示弱、比学赶超的竞争局面。当前全县上下心齐气顺干劲足,对“十三五”更是无限憧憬、满怀信心,这股难能可贵的高昂士气,是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。站在新的历史起点上,全县上下一定要牢牢树立大有可为、理应有为、必有作为的信念,以更加鲜明的发展导向、更加强烈的进取意识、更加突出的实干精神,抢抓机遇,乘势而上,继续在这千帆竞渡的时代挺立潮头,奋力开启玉环“十三五”跨越发展的新征程。

本次大会将审议通过《中共玉环县委关于制定玉环县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。决胜“十三五”,必须坚持科学谋划,明晰思路,扎实工作。“十三五”发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,积极融入台州“一都三城”建设,坚持生态立县、产业强县、依法治县、文化振兴、民生至上、从严治党,统筹推进全岛新型城市化和全岛景区化,全力开创“跨海大桥时代”和“环漩门湾时代”,高水平全面建成小康社会,坚定不移打造“海上都市、美丽玉环”。贯彻上述指导思想,必须把握好以下三个重点:

——必须把握好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念这一总指挥棒。发展理念管全局、管方向、管长远,从根本上决定着发展成效。党的十八届五中全会提出的五大发展理念,紧扣当代中国发展的五大命脉,集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化,是我们谋篇布局“十三五”的灵魂主线。我们必须深刻领会其思想精髓,准确把握其战略要求,始终以新的理念引领发展,努力做到在创新发展中避免动力衰退和低水平循环的“平庸之路”、在协调发展中避免畸轻畸重和顾此失彼的“失衡之路”、在绿色发展中避免资源枯竭和环境恶化的“透支之路”、在开放发展中避免画地为牢和自我设限的“封闭之路”、在共享发展中避免贫富分化和社会动荡的“风险之路”,以革故鼎新的魄力构建发展新机制,以创新驱动战略打造发展新引擎,以雷厉风行的作风营造发展新氛围,全面开辟玉环“十三五”发展新境界。

——必须把握好高水平全面建成小康社会这一核心任务。高水平全面建成小康社会,是省委响应中央号召,向全省人民作出的庄严承诺,要求全省上下在全面建成小康社会的基础上更进一步,充分体现了大局意识和担当精神的结合、历史继承与时代发展的统一。我们必须严格按照省委要求,紧扣高水平全面建成小康社会这一核心任务,切实担负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的责任担当,全力以赴站好岗、放好哨、履好职,千方百计在调整产业结构、完善基础设施、落实生态保护、缩小城乡差距、健全社会保障体系、提升公共服务水平上下功夫、补短板,推动玉环在更高起点、更高标准上实现全面小康人口全覆盖、区域全覆盖、领域全覆盖。

——必须把握好坚定不移打造“海上都市、美丽玉环”这一前进目标。城市定位是引领城市发展的方向和坐标,也是城市对外宣传的依托和名片。自县十四届三次党代会提出打造“海上都市、美丽玉环”目标以来,我们坚持“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”,加强城乡建设,提升治理能力,最大程度汇聚共识、凝聚力量,并在“十二五”取得了显著成效。未来五年,我们要充分认识、尊重并顺应城市发展规律,切实做到蓝图不变、方向不偏,把全岛新型城市化放到全市、全省乃至全国的大坐标中重新审视、比对更新,把全县作为一个大景区来规划、建设和经营,发挥“跨海大桥时代”和“环漩门湾时代”的独特优势,精心谋划并实施一批大项目、好项目,聚焦项目抓落实,全方位完善海岛城市功能,多层面塑造海岛城市景观,大幅度提升海岛城市文明,加速形成城乡一体、产景城融合、文明有序的新格局,使玉环真正成为群众心中的宜居之城和向往之城。

三、20xx年工作总体要求和主要任务

本着“注重延续性、争取新突破、全力开好局”的原则,今年工作的总体要求是:贯彻落实中央和省委、市委加强供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的总体部署,牢牢把握稳中求进的总基调,积极引领新常态,努力做好稳增长、调结构、抓项目、惠民生、防风险各项工作,确保实现“开门红”、“全年红”,努力为“十三五”发展起好步,为建设“海上都市、美丽玉环”打基础。结合省市要求和玉环实际,今年发展的主要指标要力争不低于全市平均水平,突出抓好五方面重点工作:

(一)突出转型升级,推进创新发展。坚持把创新摆在全局核心位置,切实发挥科技创新驱动作用,全力构建以创新为引领的现代产业体系。一要提升产业层次。立足三次产业整体转型,对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划,引导新型工业化与信息化深度融合,实现产业互促共进。大力实施“四换三名”行动,分行业抓好“机器换人”示范项目,推动汽摩配、水暖阀门、家具等传统主导产业嫁接互联网,力争在新一轮产业变革中焕发新的生机;发展壮大机床、医疗器械、眼镜配件等特色优势产业,大力培育新材料、新能源等战略性新兴产业,力争早日实现由“生力军”向“主力军”的转变。大力发展现代服务业,推进体制创新和业态创新,积极构建以金融服务、电子商务、物流配送等为主体的现代服务业体系,努力培育经济新增长极。大力推进现代农业“接二连三”,支持工商资本投资农业,构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系。二要加强科技创新。以创建省级创新型试点城市为抓手,完善县域科技创新体系,纵深推进高校(玉环)联合研究院、中国汽车工程研究院浙江分院、家具协会院士工作站等公共创新平台与企业无缝对接,持续打响科技·人才活动周品牌,发挥科技创业孵化园作用,积极运用“人才+项目”模式引才引智。支持企业加强研发投入、技术改造和设备更新,新增一批国家重点扶持高新技术企业,新建一批市级以上企业研发中心、工程技术中心,组建一批以企业为主体的产学研实体,力争有更多企业项目进入国家级科技计划。三要优化企业服务。突出企业主体地位,大力开展助企强企活动,完善三次产业精准帮扶机制,设立转型升级产业基金,实施小微企业三年成长计划,推动有限资源要素向优质企业倾斜。鼓励企业多渠道对接资本市场,推进企业上市工作,力争企业新上市1家、“新三板”挂牌3家、省股权交易中心挂牌20家。推动沙门滨港工业城实现开发建设和服务管理并重,加快海洋经济转型升级示范区和干江滨港工业城建设,提速玉城小微企业创业园招商,完成工业用地出让1200亩以上。紧抓台州列入全国小微企业金融服务改革创新试验区契机,大力引进各类金融机构,探索多元化融资渠道和担保体系,逐步解决企业融资难题。

(二)突出城乡统筹,推进协调发展。牢牢把握协调这个可持续发展的内在要求,以推进撤县设市为契机,坚定不移走城市现代化、农村美丽乡村化、城乡一体化道路。一要推进城乡一体建设。优化城乡规划布局,启动县域总规实施评估,开展海岛特色城市风貌研究,编制海绵城市专项规划,加快推进“多规合一”。发挥新城龙头带动作用,确保完成固定资产投资20亿元以上,投用县广电中心、青年大厦、国际家居精品城等项目,进一步提升现代城市品质,集聚商气人气。稳妥推进老城改造,兼顾功能更新和风貌保护,重点实施三合潭工业区“退二进三”。深入实施楚门小城市培育计划,加快清港宝山路、柚园路建设,统筹推进特色小镇、美丽乡村建设,集中打造一批产业型、旅游型、生态型精品村、特色村。二要提升城乡管理水平。牢固树立“系统管理”思维,不断提升管理水平,让城乡生活更方便、更舒心、更美好。扎实推进智慧城市建设,完善公共自行车和城区智能停车系统,推动数字城-管向全县域覆盖。理顺城-管执法体制,分步实施综合行政执法改革,建立健全部门无缝衔接监管机制。深化“清洁家园”行动和“门庭三包六清”活动,加强“两路两侧”专项整治,开展农村生活垃圾减量化、资源化试点,推动城乡管理向精细化转变、城乡环境向品质化提升。三要完善城乡基础设施。抢抓省实施万亿综合交通工程的历史机遇,立足构建“五纵五连一环岛”交通网,再掀交通建设热潮,确保全年完成投资30亿元。围绕交通“建设551工程、实现123目标”,继续举全县之力推进乐清湾跨海大桥及接线,完成工程形象进度的60%,提速226省道龙溪至温岭岙环段拓宽工程、大麦屿至温岭泽国疏港公路和珠港大道建设,加快226省道龙溪至坎门工程项目前期,开工建设新城连接线(井分线)和海山高速连接线,实施农村公路五年改造提升计划,主动做好铁路谋划。加快楠溪江引水工程前期,推进220千伏九清输变电工程,投运古城至灯塔110千伏线路工程。

(三)突出生态为本,推进绿色发展。始终把绿色作为永续发展的必要条件,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,努力构建绿富美生态文明新格局。一要在发展中保护生态。认真落实全县生态功能区划,制定环境敏感区工业企业搬迁计划,严守生态红线,严格准入门槛,基本建成全县环境监管网格化体系。实施“一证式”排污许可证管理制度,探索排污权、用能指标等区域性要素交易综合平台建设,确保节能减排任务完成。严格实施差别化土地管理,守牢耕地保护红线,推进“万亩造田工程”和城镇低效用地再开发,加强批而未供、供而未用土地消化利用,巩固全国国土资源节约集约模范县创建成果。大力发展循环经济,投产晶科光伏发电、红地新能源项目,储备海上风电、天然气等项目,努力打造新能源基地。二要在治理中修复生态。坚定不移把“五水共治”进行到底,严格落实三级“河长制”,建立跨界河流断面水质考核制度,围绕完成治水项目150个、投资9亿元的目标,完工大麦屿污水处理厂一期工程,开工建设干江污水处理厂,强化农村生活污水处理设施运行维护,推进中小河流整治和生态补水工程,切实做到污水截得住、输得出、处理得了。继续深化省“无违建县”创建,积极推进存量违建处置,推广“一户一档”基础信息普查,更加注重拆改、拆创、拆转结合,以拆后土地利用的实际成效取信于民。实施大气污染防治专项行动,完成黄标车淘汰任务,综合治理城市扬尘、餐饮油烟污染,争取大气质量进入全省前十行列。三要在建设中美化生态。突出标本兼治、多管齐下,全面巩固“联创”成果,确保通过国家卫生县城复评,夯实全国环保模范城市创建基础。深入推进“四边三化”、平原绿化工作,实施城镇周边山体和通道沿线森林质量提升工程,加快主干县道、乡道、村道两侧绿化美化,完成10公里绿道建设。用好“一事一议”财政奖补政策,新建、改造一批城市生态公园和社区公园。加强生态承载能力研究,注重山水林田湖、沿海港湾、湿地、滩涂的保护性开发。

(四)突出合作共赢,推进开放发展。坚持把开放作为县域繁荣发展的必由之路,充分发挥港口、湾区、岛屿等优势,不断拓展开放领域,提升发展层级。一要提速港口开发建设。瞄准全省“五港一体化”机遇,对接台州“海上丝路港城”建设,争取大麦屿港成为省江海联运体系重要组成部分。放大大麦屿港对台优势,以浙台(玉环)经贸合作区建设为抓手,加快对台长三角综合枢纽港及自由台贸小镇建设,投用海峡两岸商品交易物流中心(旅检大楼),筹划赴台举办直航大型推介会,全力开展临港型产业项目招商,争取申报两岸车辆互通试点等政策,努力打造浙江省对台交流合作重要门户。二要构建全面开放格局。积极参与“一带一路”和长江经济带建设,引导有条件的企业设立境外生产型企业,布局境外营销网络和海外生产基地,探索发展跨境电商,提高新兴国家市场占有率。探索建立外贸风险预警应对机制和合法权益保障机制,切实降低外贸企业风险。创新招商机制和方式,突出实绩考核导向,精准实施产业链招商、区域招商和以商招商,切实加大浙商回归力度,全力引进一批“投资有体量、技术有含量、带动有分量”的重大项目。三要提升区域协作水平。积极推进环乐清湾区域协作,主动与周边地区沟通,协同建立湾区开发建设机制和发展规划编制,全力配合推动乐清湾开发上升为省级战略。探索加强与浙中、浙西等地的区域合作,对接义乌国际贸易综合改革试点,扩大玉环产品销售渠道。加强与内陆省区的合作交流,探索采用股权合作形式,共同开发内陆“飞地港”。

(五)突出民生福祉,推进共享发展。始终把民生需求作为根本导向,注重惠民利民便民效果,让人民群众在共建共享中有更多幸福感和获得感。一要推进重点领域改革。高举改革大旗,勇于先行先试,以攻坚十大领域改革带动各个领域创新,努力创造更多玉环经验。稳步推进全县面上“小产权房”清理,扩大户籍制度改革试点成果,确保继续走在全国、全省前列。深化农村综合改革,实施农村宅基地流转试点,完成不动产统一登记职责整合,启动不动产权证颁发工作。理顺旅游发展体制,加速旅游资源整合,推动现代旅游岛建设破题,形成集聚效应和联动效应。创新投融资方式,探索设立小微企业信保基金,提升金融服务实体经济能力。顺应供给侧改革方向,积极实施减税降费政策,深化行政审批制度改革,健全“五张清单一张网”动态完善机制,充分激发市场主体活力。二要优化公共服务供给。坚持教育优先发展,全面夯实省教育基本现代化县创建基础,集中力量打响玉环中学“拳头品牌”,加快新城学校、城北学校等教育基础设施建设,积极探索多元化办学机制。推进健康玉环建设,优化县域医疗资源配置,深化分级诊疗制度和乡镇(街道)卫生院标准化建设,大力扶持优质社会资本办医。坚持计划生育基本国策不动摇,依法实施全面两孩政策,推进计生服务管理改革。全力扶持文化事业和文化产业发展,完善现代公共文化服务体系,投用书城、影城,加快县图书馆新馆、博物馆建设,力争新城体育中心、县档案馆新馆开工。推进社保扩面提标,重视养老机构建设,加快住房保障步伐。全方位推进教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫,更加注重对低收入群体、特殊人群特殊困难的精准帮扶,积极构建全社会共同参与的大扶贫格局。三要提升社会治理能力。坚持一手拿“经济报表”、一手拿“平安报表”,全力做好维稳处突工作,确保g20峰会等重要节点不出事,努力实现“平安夺金鼎”目标。以法治玉环建设为抓手,更加注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定,启动“七五”普法工作,进一步完善法律服务体系,强化法治文化建设,切实增强全民法治意识。深化“网格化管理、组团式服务”,整合县乡村三级服务管理资源,完善立体化治安防控体系,切实增强各类风险防控能力。完善大调解体系建设,深化信访法治化建设,加大信访积案化解力度,推动法定途径分类处理信访诉求。严格落实安全生产责任制,实行党政同责、一岗双责、失职追责,加强消防、交通、渔业、危化品等安全隐患排查整治,坚决遏制重特大安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。

四、坚持从严治党,为新一轮跨越发展提供坚强保证

党要管党丝毫不能松懈,从严治党一刻不能放松。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,切实把全面从严治党贯穿玉环发展全过程,为“十三五”开好局、起好步提供坚强保证。

(一)切实强化思想引领。深入学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,完善层级化学习体系和党委(党组)理论中心组学习制度,保持政治定力,坚定理想信念,增强践行五大发展理念的思想自觉和行动自觉,在思想上、政治上、行动上向党中央看齐。以纪念中国共-产-党成立95周年等重大活动为契机,依托“名家大讲堂”等平台,推动各级党员干部自觉锤炼党性。以培育和践行社会主义核心价值观为重点,深化“书声玉环”等全民读书活动,提升中华传统文化影响力和渗透力。启动实施玉环文化研究工程,开展农村精神文明“一村一品”示范和“善美玉环”系列活动,大力传承文明乡风,重塑社会公序良俗。深化各类媒体融合发展,壮大微信联盟等平台,强化网络阵地意识,再造玉环网络清朗空间。探索宣传思想工作新思维、新方法,用更多群众听得懂、能参与的方式,提高宣传覆盖面和实效性,不断巩固壮大基层主流思想舆-论阵地。

(二)着力打造过硬队伍。认真落实民-主集中制,建设团结统一、勇于担当、开明精明、廉洁奉公的县委领导班子。更加重视干部教育培训,切实做好新形势下党校工作。深入推进干部人事制度改革,从严落实《干部任用条例》,进一步畅通干部能上能下渠道,促进能者上、庸者下、劣者汰。坚持重担当、重基层、重实绩、重公认的用人导向,以乡镇换届为契机,选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好局面。重视乡镇(街道)部门中层干部队伍建设,加大重要岗位干部交流轮岗力度,加强优秀年轻干部、党外干部和女干部培养选拔。重视强化干部常态化管理监督,认真落实提醒、函询和诫勉等组织措施,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,有序推进拟提任领导干部任前财产申报公示。继续加大不适宜担任现职干部调整力度,深入推进超职数配备干部整改消化、领导干部违规兼(任)职等问题整治。坚持党管人才,健全人才引进培养、创新创业激励以及多元化投入机制,加快人才服务中心建设,做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、使用人才各尽其能。

(三)全面夯实基层基础。坚持基层党组织政治功能和服务功能相统一,高标准落实省农村基层党建经验“二十条”,深化基层党组织和基层政权建设固本强基七大行动,完善基层党建定期巡查和集中推进机制,探索制定“整乡推进、整县提升”考核办法,推动基层党组织和基层政权全面进步、全面过硬。严格落实党委(党组)抓基层党建工作责任,深化乡镇(街道)党(工)委书记领办项目制度。扎实做好村级换届工作,全面组织开展村级组织换届分析评估,集中推进软弱涣散村、矛盾复杂村整转,铁腕严肃换届纪律,坚决查处拉票贿选等问题,确保换届风清气正。加强两新组织党组织标准化和示范带建设,积极开展创意党组织生活,探索实施“党建+社工”模式,促进基层党组织与社会组织的良性互动。深化“党性体检、民-主评议”工作,强化乡镇(街道)党员服务中心和外出党员的动态管理,细化不合格党员认定标准,完善党员队伍自我纯洁机制。巩固和壮大爱国统一战线,切实加强党外代表人士队伍建设,认真做好民族、宗教和对台等工作。坚持党管武装,加强国防后备力量建设,推动军民融合发展。支持人大依法履行法律监督职能,支持政府依法行政,支持政协开展民-主监督。重视老干部、老龄和关心下一代工作,注重发挥好群团组织的桥梁纽带作用,凝聚更广泛的发展合力。

(四)驰而不息正风肃纪。巩固“三严三实”专题教育成果,把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业的各个方面。扎实开展巡视反馈意见整改“回头看”工作。认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,引导广大党员自觉用党章党规党纪规范自己的言行,切实把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设“两个责任”,完善“一案双查”机制,让失责必问成为常态。把握运用监督执纪“四种形态”,强化派驻监督,突出抓早抓小、动辄则咎,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。深化“为官不为”综合整治,持续治理懒政怠政。严格落实中央八项规定精神,紧盯重要节庆节点和“酒局”、“牌局”、公-款吃喝等多发易发问题,加强跟踪督查和通报曝光,稳步推进公车改革,严防“四风”反弹。加大农村基层作风巡查和问责力度,及时查纠发生在群众身边的不正之风。保持惩治腐-败高压态势,坚持有案必查、有腐必反,强化不敢腐的氛围,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

同志们,“十三五”序幕已经开启,美好前景催人奋进,跨越发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,进一步坚定信心,鼓足干劲,继往开来,奋勇争先,为高水平全面建成小康社会、实现“海上都市、美丽玉环”宏伟目标而努力奋斗!

2016年区党代会换届工作报告2016-11-30 22:37 | #2楼

各位代表,同志们:

现在,我代表中共**市**区第五届委员会向大会报告工作,请予审议。

一、区第五次党代会以来的工作回顾

区第五次党代会四年以来,在市委、市政府的正确领导下,区委团结带领全区各级党组织和干部群众,高举邓-小-平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观统揽经济社会发展全局,坚持“工业强区、民营富区、科教兴区、开放活区”的发展思路,牢牢抓住全面建设小康社会和西部大开发的历史机遇,始终将发展作为第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,顺利实现了区第五次党代会确定的各项目标任务。2016年,全区国内生产总值预计达到26亿元,年均增长8.7;大口径财政收入预计达到59928万元,年均增长13.6;地方财政收入预计达到7867万元,年均增长12.6;四年来,全区全社会固定资产投资累计达到61.3亿元,其中基础设施建设投资累计达到9.54亿元。

——项目建设成效显著。认真贯彻落实“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的指导方针,坚持用重点项目推动全局工作,严格落实项目责任制,以撬动民资为突破口,以招商引资为重点,千方百计找项目、争项目、引项目、抓项目,拉动了经济的快速增长。完成了投资1300万元的人民广场、2700万元的集中供热工程、1100万元的沁川水库等城市基础设施建设项目和一批工业项目。目前,区委五届四次全委扩大会议确定的用2-3年时间抓好的十大项目已基本完成,项目总投资近8000万元,带动的投资每年在2.5亿元以上。2003-2016年,全区50万元以上建设项目174项,累计完成投资9.99亿元。实践证明,区委的决策是完全符合**实际的。

——工业发展势头强劲。不断深化对区情的认识,立足发挥资源优势和比较优势,坚持一手抓传统产业的改造提升,一手抓接续替代产业的培育发展,增强经济发展后劲,走可持续发展之路。加强地企协作,努力为驻平企业搞好服务,积极支持靖煤公司、靖电公司技术改造及靖电三期工程等重大项目的建设,延伸产业链条。依托产业基础和资源优势,运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,不断推进科技进步和技术创新,做大做强煤炭、电力、陶瓷等支柱产业,着力培育发展新型建材、农副产品深加工、高新技术产品开发等产业。建成了以新乐雅、华顺、陇烨为骨干的一批陶瓷企业和以赛诺生物、特澳特蕃茄制品、海纳川生物制品为主的高新技术农副产品深加工企业,多元化产业格局初步形成,资源型城市替代产业有了良好开端。2016年,全区工业企业达到147家,工业总产值预计达到64520万元,区级工业增加值预计完成20900万元,分别比2002年增长113.5、78.6。

——农村经济稳步发展。在坚持不懈改善农业生产和农民生活条件、稳定粮食生产的同时,坚持打“科技牌”、走“特色路”,科学谋划农业发展,大力推进农业产业化进程,实现了农业增效、农民增收、农村发展。强化优质农产品基地建设,全区玉米制种面积达到1.2万亩,西甜瓜种植1.28万亩,集中连片的日光温室1400座。建成了广源沟、陡城两个农业科技示范园区和13个特色养殖小区,舍饲养牛、养羊、养猪、养鸡规模逐年扩大,农民在畜牧养殖业方面的收入年均增长9.07。积极发展洋芋、中药材、胡萝卜、枣树等特色产业和高效农业。培育壮大了种子、养殖、淀粉、酒类等一批龙头企业,为农村经济发展注入了新的活力。初步形成了以玉米制种、西甜瓜、日光温室和畜牧养殖为主的特色农业发展格局。把发展劳务经济作为增加农民收入的一项战略性措施来抓,全区平均每年输转劳务人员1.2万人,劳务创收年均达6000万元。

——改革开放取得新进展。一是区属企业产权制度改革不断深化。对26家区属企业进行改制和重组,累计盘活资产近4804万元,偿还法定债务1.0325亿元,企业焕发出了新的生机和活力。二是税费改革取得重大成果。全面取消了农业税,落实了“两免一补”、粮食直接补贴及农机具专项补贴政策,减轻了农民负担,增加了农民收入,调动了农民积极性,促进了农村经济社会发展。三是区乡党政机构改革扎实推进。顺利完成了乡镇和行政村合并工作,精简了机构,理顺了职能,提高了效率。四是大力推进干部人事制度改革,一大批优秀干部脱颖而出。粮食、金融、财税体制改革以及教育、卫生、土地流转、社会保障等各项改革不断深化。坚持“走出去”、“引进来”,深入经济发展前沿,拓展对外开放领域,促进联营联合,非公有制经济迅速发展,对外开放呈现出良好势头。四年来,发展非公有制企业110家,非公有制经济对国民经济的贡献份额逐年上升,比重由2002年末的15.1提高到2016年的15.4。 ——人民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6298元和2303元,年均分别增长7和4.4,城镇和农村居民恩格尔系数分别为36和44,居民消费结构优化,教育、文化、旅游等支出比重逐年提高。住房条件改善,城镇居民人均居住面积从2002年的17平方米提高到2016年的20平方米,农村群众居住条件大为改观。养老、医疗、失业等社会保险覆盖面扩大,实施了城市最低生活保障,困难群众基本生活得到好转。就业培训和服务体系进一步健全,就业和再就业工作扎实推进。交通状况得到根本改善,“村村通”工程稳步实施,城乡面貌变化明显。

——民-主法制建设有序推进。支持人大及其常委会依法行使职权,加强法律监督和工作监督。认真贯彻共-产-党领导的多-党合作和政治协商制度,支持人民政协围绕团结和民-主两大主题,履行政治协商、民-主监督、参政议政职能,统-战工作进一步巩固和发展。重视党管武装工作,国防后备力量建设成效显著。较好地发挥了工、青、妇等群团组织在三个文明建设中的重要作用。老干部、老龄和关心下一代工作进一步加强。民-主法制建设全面推进,依法行政水平不断提高。“四五”普法工作成效显著,“五五”普法开局良好,“依法治区”进程不断加快,全社会法制意识明显增强。扎实推进基层民-主政治建设,顺利完成了乡镇和村级换届工作,全面推行了政务、村务、厂务公开,党务公开试点工作取得初步成效,扩大了基层民-主。扎实开展“严打”整治斗争,切实加强社会治安综合治理,坚决查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象,依法管理宗教事务,严厉打击“法-轮-功”等邪教组织和非法宗教活动,社会治安状况明显好转。高度重视信访工作,狠抓安全生产,妥善处理突发性事件,切实维护了社会政治稳定。 ——精神文明建设深入开展。着眼于三个文明相互促进、协调发展,大力弘扬先进文化,推进社会全面进步。广泛开展邓-小-平理论和“三个代表”重要思想学习教育,全面贯彻落实科学发展观,坚持宣传舆-论工作的正确导向,宣传思想工作不断改进和加强。群众性精神文明创建活动向广度和深度拓展,创建各级文明单位(社区、村)153个。举办了丰富多彩的文化活动,广场文化、农村文化不断繁荣,群众文化生活日益丰富。计划生育工作得到加强,计划生育率明显提高。科教兴区战略取得实效,跻身于全国科技进步先进区和全国科普示范城区。义务教育普及程度稳步提高,素质教育全面推进。文化、卫生、体育、广播电视、新闻等各项事业得到全面发展,军民共建和双拥工作有了新的提高。

——党的建设全面加强。认真组织开展了“三个代表”重要思想学习教育和保持共-产-党员先进性教育活动,广大党员干部的思想政治素质进一步提高,领导班子和干部队伍建设得到加强,各级党组织的政治核心作用充分发挥。认真贯彻《中国共-产-党地方委员会工作条例》,加强了党委工作的规范化、制度化和民-主化建设。深化干部人事制度改革,初步形成了干部能上能下的选人用人机制。基层组织建设不断加强,深入开展了农村“双培双带”、“三级联创”、“联村联户”活动和干部作风整顿活动,转变了工作作风,密切了党群干群关系。非公有制企业党的建设进一步规范,社区、机关、学校和其他领域党建工作不断完善。认真落实党风廉政建设责任制,积极探索从源头上预防和治理腐-败的有效途径,狠抓领导干部廉洁自律、纠风治乱、违法违纪案件查处等工作,党风廉政建设和反腐-败斗争取得了阶段性成果。

各位代表、同志们,区第五次党代会以来的四年,是同心同德、负重进取的四年;也是全区经济社会各项事业快速发展的四年。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导和关心支持的结果;是全区人民艰苦奋斗、共同努力的结果;是各民-主党派、社会各界人士大力支持、通力合作的结果;是区委集体领导、科学决策、真抓实干的结果。在此,我谨代表中共**市**区第五届委员会,向全区广大共-产-党员、干部和各族人民,向驻平部队和武警官兵,向所有关心、支持**改革开放和现代化建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结区第五次党代会以来取得的成绩,我们可以得出这样的体会:必须把发展作为我们最大的政治,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,把上级精神同我区的实际紧密结合起来,善于捕捉机遇、利用机遇,创造性地开展工作;必须努力提高各级领导干部驾驭市场经济的能力,遵循市场经济规律,大力支持和鼓励非公有制经济发展,营造人人创业的良好环境;必须敢于正视经济社会发展过程中凸现的各种矛盾和问题,积极创造条件化解矛盾,不断破解发展中的难题;必须坚持把人民利益放在第一位,切实解决关系群众切身利益[找文章到第1文秘-/-一站在手,写作无忧!]的突出问题,保障城乡困难群众的基本生活;必须始终发扬依靠群众的优良传统,以干群的合力推动经济的大发展;必须坚持顾全大局加强团结的党性原则,不断巩固和创造经济社会各项事业健康发展的良好局面。

四年的探索和实践,我们取得了很大进步,但更要清醒地看到存在的困难和不足。从党的自身建设方面看:少数党员干部思想观念和工作方法还不适应新形势的要求,执政能力和执政水平有待进一步提高,对科学发展观和正确政绩观的认识需要不断深化;个别基层党组织战斗力、凝聚力不强,党员教育管理中还有薄弱环节;形式主义、官僚主义、腐-败现象依然存在。从经济社会发展方面看:经济增长方式还没有根本转变,结构性、素质性问题尚未较好解决;农业基础脆弱,产业化程度低,社会事业发展滞后,影响了人民群众的生产生活;人口、资源、环境压力增大,可持续发展任务艰巨;就业和农民增收难度加大,社会保障体系不健全,社会保障水平低;影响社会稳定的因素还比较多。对此我们必须高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

自治区党代会工作报告2016-11-30 13:22 | #3楼

变化变革,敢于担当,务求实效,为实现新疆跨越式发展和长治

久安而努力奋斗

——中共新疆维吾尔自治区第八次党代会工作报告

张春贤

中国共-产-党新疆维吾尔自治区第八次代表大会是在贯彻落实中央新疆工作座谈会精神,实施“十二五”规划,全面建设小康社会进程中召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗臶,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和三个代表重要思想为指导,坚持科学发展观,贯彻落实中央新疆工作座谈会精神,抓住历史性机遇,变化变革,敢于担当,务求实效,为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

新疆各级党组织和共-产-党员要站在时代前列,团结带领全疆各族人民坚持以现代文化为引领,以科技教育为支撑,加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化,加快改革开放,打造中国西部区域的经济增长极和向西开放的桥头堡,建设繁荣富裕、和-谐稳定的美好新疆。

一、过去五年工作的回顾

过去的五年极不平凡。在党中央坚强领导下,我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,不断推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设,开创了新疆各项工作的新局面。

综合经济实力增强。“十一五”末全疆生产总值达到5437亿元,年均增长10.6%;全口径财政收入1191亿元,年均增长24.6%,其中地方财政一般预算收入501亿元,年均增长22.7%。现代农牧业快速发展,新型工业化步伐加快,城镇化水平稳步提高,第三产业迅速发展。

社会事业加快发展。科教兴新、人才强区战略深入实施,科技进步对经济增长的贡献率提高。各级各类教育特别是职业教育和“双语”教育较快发展。人口和计划生育工作,文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视等事业取得新的进步。

人民生活水平稳步提高。城乡居民收入稳步增长。“十一五”末,全疆城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到13644元和4643元,年均增长11.3%和13.3%。就业再就业工作有较大进展。社会保障制度逐步健全,社会救助体系基本健全,扶贫开发取得新成效。自治区财政用于民生支出的比例大幅增

2016年区党代会工作报告2016-11-30 15:32 | #4楼

篇一:

各位代表,同志们:

现在,我代表中共**市**区第五届委员会向大会报告工作,请予审议。

区第五次党代会四年以来,在市委、市政府的正确领导下,区委团结带领全区各级党组织和干部群众,高举邓-小-平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观统揽经济社会发展全局,坚持“工业强区、民营富区、科教兴区、开放活区”的发展思路,牢牢抓住全面建设小康社会和西部大开发的历史机遇,始终将发展作为第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,顺利实现了区第五次党代会确定的各项目标任务。2016年,全区国内生产总值预计达到26亿元,年均增长8.7;大口径财政收入预计达到59928万元,年均增长13.6;地方财政收入预计达到7867万元,年均增长12.6;四年来,全区全社会固定资产投资累计达到61.3亿元,其中基础设施建设投资累计达到9.54亿元。

——项目建设成效显著。认真贯彻落实“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的指导方针,坚持用重点项目推动全局工作,严格落实项目责任制,以撬动民资为突破口,以招商引资为重点,千方百计找项目、争项目、引项目、抓项目,拉动了经济的快速增长。完成了投资1300万元的人民广场、2700万元的集中供热工程、1100万元的沁川水库等城市基础设施建设项目和一批工业项目。目前,区委五届四次全委扩大会议确定的用2-3年时间抓好的十大项目已基本完成,项目总投资近8000万元,带动的投资每年在2.5亿元以上。2003-2016年,全区50万元以上建设项目174项,累计完成投资9.99亿元。实践证明,区委的决策是完全符合**实际的。

——工业发展势头强劲。不断深化对区情的认识,立足发挥资源优势和比较优势,坚持一手抓传统产业的改造提升,一手抓接续替代产业的培育发展,增强经济发展后劲,走可持续发展之路。加强地企协作,努力为驻平企业搞好服务,积极支持靖煤公司、靖电公司技术改造及靖电三期工程等重大项目的建设,延伸产业链条。依托产业基础和资源优势,运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,不断推进科技进步和技术创新,做大做强煤炭、电力、陶瓷等支柱产业,着力培育发展新型建材、农副产品深加工、高新技术产品开发等产业。建成了以新乐雅、华顺、陇烨为骨干的一批陶瓷企业和以赛诺生物、特澳特蕃茄制品、海纳川生物制品为主的高新技术农副产品深加工企业,多元化产业格局初步形成,资源型城市替代产业有了良好开端。2016年,全区工业企业达到147家,工业总产值预计达到64520万元,区级工业增加值预计完成20900万元,分别比2002年增长113.5、78.6。

——农村经济稳步发展。在坚持不懈改善农业生产和农民生活条件、稳定粮食生产的同时,坚持打“科技牌”、走“特色路”,科学谋划农业发展,大力推进农业产业化进程,实现了农业增效、农民增收、农村发展。强化优质农产品基地建设,全区玉米制种面积达到1.2万亩,西甜瓜种植1.28万亩,集中连片的日光温室1400座。建成了广源沟、陡城两个农业科技示范园区和13个特色养殖小区,舍饲养牛、养羊、养猪、养鸡规模逐年扩大,农民在畜牧养殖业方面的收入年均增长9.07。积极发展洋芋、中药材、胡萝卜、枣树等特色产业和高效农业。培育壮大了种子、养殖、淀粉、酒类等一批龙头企业,为农村经济发展注入了新的活力。初步形成了以玉米制种、西甜瓜、日光温室和畜牧养殖为主的特色农业发展格局。把发展劳务经济作为增加农民收入的一项战略性措施来抓,全区平均每年输转劳务人员1.2万人,劳务创收年均达6000万元。

——改革开放取得新进展。一是区属企业产权制度改革不断深化。对26家区属企业进行改制和重组,累计盘活资产近4804万元,偿还法定债务1.0325亿元,企业焕发出了新的生机和活力。二是税费改革取得重大成果。全面取消了农业税,落实了“两免一补”、粮食直接补贴及农机具专项补贴政策,减轻了农民负担,增加了农民收入,调动了农民积极性,促进了农村经济社会发展。三是区乡党政机构改革扎实推进。顺利完成了乡镇和行政村合并工作,精简了机构,理顺了职能,提高了效率。四是大力推进干部人事制度改革,一大批优秀干部脱颖而出。粮食、金融、财税体制改革以及教育、卫生、土地流转、社会保障等各项改革不断深化。坚持“走出去”、“引进来”,深入经济发展前沿,拓展对外开放领域,促进联营联合,非公有制经济迅速发展,对外开放呈现出良好势头。四年来,发展非公有制企业110家,非公有制经济对国民经济的贡献份额逐年上升,比重由2002年末的15.1提高到2016年的15.4。

——人民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6298元和2303元,年均分别增长7和4.4,城镇和农村居民恩格尔系数分别为36和44,居民消费结构优化,教育、文化、旅游等支出比重逐年提高。住房条件改善,城镇居民人均居住面积从2002年的17平方米提高到2016年的20平方米,农村群众居住条件大为改观。养老、医疗、失业等社会保险覆盖面扩大,实施了城市最低生活保障,困难群众基本生活得到好转。就业培训和服务体系进一步健全,就业和再就业工作扎实推进。交通状况得到根本改善,“村村通”工程稳步实施,城乡面貌变化明显。

——民-主法制建设有序推进。支持人大及其常委会依法行使职权,加强法律监督和工作监督。认真贯彻共-产-党领导的多-党合作和政治协商制度,支持人民政协围绕团结和民-主两大主题,履行政治协商、民-主监督、参政议政职能,统-战工作进一步巩固和发展。重视党管武装工作,国防后备力量建设成效显著。较好地发挥了工、青、妇等群团组织在三个文明建设中的重要作用。老干部、老龄和关心下一代工作进一步加强。民-主法制建设全面推进,依法行政水平不断提高。“四五”普法工作成效显著,“五五”普法开局良好,“依法治区”进程不断加快,全社会法制意识明显增强。扎实推进基层民-主政治建设,顺利完成了乡镇和村级换届工作,全面推行了政务、村务、厂务公开,党务公开试点工作取得初步成效,扩大了基层民-主。扎实开展“严打”整治斗争,切实加强社会治安综合治理,坚决查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象,依法管理宗教事务,严厉打击“法-轮-功”等邪教组织和非法宗教活动,社会治安状况明显好转。高度重视信访工作,狠抓安全生产,妥善处理突发性事件,切实维护了社会政治稳定。

——精神文明建设深入开展。着眼于三个文明相互促进、协调发展,大力弘扬先进文化,推进社会全面进步。广泛开展邓-小-平理论和“三个代表”重要思想学习教育,全面贯彻落实科学发展观,坚持宣传舆-论工作的正确导向,宣传思想工作不断改进和加强。群众性精神文明创建活动向广度和深度拓展,创建各级文明单位(社区、村)153个。举办了丰富多彩的文化活动,广场文化、农村文化不断繁荣,群众文化生活日益丰富。计划生育工作得到加强,计划生育率明显提高。科教兴区战略取得实效,跻身于全国科技进步先进区和全国科普示范城区。义务教育普及程度稳步提高,素质教育全面推进。文化、卫生、体育、广播电视、新闻等各项事业得到全面发展,军民共建和双拥工作有了新的提高。

——党的建设全面加强。认真组织开展了“三个代表”重要思想学习教育和保持共-产-党员先进性教育活动,广大党员干部的思想政治素质进一步提高,领导班子和干部队伍建设得到加强,各级党组织的政治核心作用充分发挥。认真贯彻《中国共-产-党地方委员会工作条例》,加强了党委工作的规范化、制度化和民-主化建设。深化干部人事制度改革,初步形成了干部能上能下的选人用人机制。基层组织建设不断加强,深入开展了农村“双培双带”、“三级联创”、“联村联户”活动和干部作风整顿活动,转变了工作作风,密切了党群干群关系。非公有制企业党的建设进一步规范,社区、机关、学校和其他领域党建工作不断完善。认真落实党风廉政建设责任制,积极探索从源头上预防和治理腐-败的有效途径,狠抓领导干部廉洁自律、纠风治乱、违法违纪案件查处等工作,党风廉政建设和反腐-败斗争取得了阶段性成果。

各位代表、同志们,区第五次党代会以来的四年,是同心同德、负重进取的四年;也是全区经济社会各项事业快速发展的四年。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导和关心支持的结果;是全区人民艰苦奋斗、共同努力的结果;是各民-主党派、社会各界人士大力支持、通力合作的结果;是区委集体领导、科学决策、真抓实干的结果。在此,我谨代表中共**市**区第五届委员会,向全区广大共-产-党员、干部和各族人民,向驻平部队和武警官兵,向所有关心、支持**改革开放和现代化建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结区第五次党代会以来取得的成绩,我们可以得出这样的体会:必须把发展作为我们最大的政治,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,把上级精神同我区的实际紧密结合起来,善于捕捉机遇、利用机遇,创造性地开展工作;必须努力提高各级领导干部驾驭市场经济的能力,遵循市场经济规律,大力支持和鼓励非公有制经济发展,营造人人创业的良好环境;必须敢于正视经济社会发展过程中凸现的各种矛盾和问题,积极创造条件化解矛盾,不断破解发展中的难题;必须坚持把人民利益放在第一位,切实解决关系群众切身利益[找文章到第1文秘-/-一站在手,写作无忧!]的突出问题,保障城乡困难群众的基本生活;必须始终发扬依靠群众的优良传统,以干群的合力推动经济的大发展;必须坚持顾全大局加强团结的党性原则,不断巩固和创造经济社会各项事业健康发展的良好局面。

四年的探索和实践,我们取得了很大进步,但更要清醒地看到存在的困难和不足。从党的自身建设方面看:少数党员干部思想观念和工作方法还不适应新形势的要求,执政能力和执政水平有待进一步提高,对科学发展观和正确政绩观的认识需要不断深化;个别基层党组织战斗力、凝聚力不强,党员教育管理中还有薄弱环节;形式主义、官僚主义、腐-败现象依然存在。从经济社会发展方面看:经济增长方式还没有根本转变,结构性、素质性问题尚未较好解决;农业基础脆弱,产业化程度低,社会事业发展滞后,影响了人民群众的生产生活;人口、资源、环境压力增大,可持续发展任务艰巨;就业和农民增收难度加大,社会保障体系不健全,社会保障水平低;影响社会稳定的因素还比较多。对此我们必须高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

篇二:

同志们:

中国共-产-党**自治县第十一次代表大会,是在我县实施“十一五”规划的开局之年召开的一次极为重要的大会。大会的主要任务是:高举邓-小-平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观为指导,回顾总结过去五年的主要工作,明确“十一五”经济社会发展的指导思想、奋斗目标和基本任务;选举产生新一届县委和县纪委;动员全县党员干部,团结带领各族群众,努力开创我县经济社会又快又好发展的新局面。

下面,我代表中共玉龙县第十届委员会向大会作工作报告,请予审议。

一、艰苦奋斗,开拓进取,过去五年发展成效显著

过去的五年,十届县委在市委的正确领导下,团结带领全县各族干部群众,以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,艰苦奋斗,开拓进取,胜利完成了第十次党代会确定的任务,全县呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面。

(一)坚持发展第一要务,国民经济蓬勃健康发展

县委始终不渝地坚持以经济建设为中心,紧紧抓住发展这一执政兴国第一要务,全县国民经济保持快速增长。产业结构调整步伐加快,支柱产业培育成效明显,综合经济实力上了一个新台阶。国民生产总值由20xx年的63,647万元增加到20xx年的88,799万元,按可比价计算,年均增长13;20xx年全县完成工业增加值6,281万元,年均增长36;地方财政收入由20xx年的3,004万元增加到20xx年的5,268万元,年均增长32.4。高度重视“三农”工作,产业化进程明显加快,农业基础地位进一步巩固。大力发展非公经济,新型工业化进程加快,南口特色生物园区建设进展顺利。旅游支柱产业的地位进一步确立,对国民经济发展作出了巨大贡献。

(二)坚持以招商引资为突破口,固定资产投资成效显著

高度重视招商引资工作,切实加大招商引资力度,先后引进了金庄河新主河陇巴河等流域的七个小水电项目,以及文笔海生态旅游度假区、台商超五星酒店等一大批旅游开发项目,有力地推动经济结构优化升级。一批企业入驻南口特色生物园区。按照“政府主导,企业开发,市场运作,经营城市”的新理念和“一揽子”开发模式,完成了以县城建设为重点的一批交通、水电、市政项目,基础设施得到有效改善,结束了有县无城的历史,完成了一个功能完善、布局合理、独具特色的玉龙县城的规划,建设进程不断加快。拉市新城规划建设已经启动。丽德路石鼓至其宗桥段、县城过境路建成通车,巨鲁公路、东部“一站二桥三路”建设全面推进,干线公路改造加快,外通内畅的大交通网络初步形成。电力、通信、市政等基础设施建设加快,吉子水库除险加固工程全面竣工,拉市海震后整治工程已通过验收,固定资产投资成效显著。20xx—20xx年累计完成固定资产投资21亿元,年均增长31.6。

(三)坚持城乡统筹,人民群众生活水平不断提高

重视“三农”问题,统筹城乡协调发展。东部开发项目顺利实施,整村推进工程建设取得重大突破。农民科技意识不断增强,劳务输出成效显著。城乡社保体系逐步建立,城镇养老、医疗、失业等保险覆盖面不断扩大,被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗、困难家庭子女免费接受中小学教育等制度全面推行,最低生活保障做到应保尽保。认真实施“十五”扶贫开发工程,共解决4.5万贫困人口的温饱问题。重视少地农民的生活保障问题及建设领域拖欠农民工工资问题。农村税费改革进展顺利,实施了全县农村农业税全免政策,农民负担明显减轻。农民人均纯收入从20xx年的1,347元增加到20xx年的1,570元;城镇居民人均可支配收入从20xx年的7,377元增加到20xx年的9,290元。

(四)坚持改革开放,经济社会发展活力明显增强

顺利完成区县分设各项工作。投融资体制改革加快,财税、金融改革继续深入。粮食流通体制改革取得重大成果,供销企业改革稳步推进。深化乡镇机构改革进展顺利。《行政许可法》得以贯彻实施,政府职能进一步转变。教育综合改革试点工作逐步推进,教育“两基”成果得到巩固和提高,农村教育得到加强,高中教育“瓶颈”制约初步缓解。文化产业发展势头强劲,文化事业日益繁荣。公共卫生体系逐步健全,非典、禽流感、重症肺炎等疫情防治工作扎实有效。安全生产、食品药品安全管理、人口与计划生育、环保、体育、新闻出版等各项社会事业得到长足发展。认真实施“走出去、引进来”的对外开放战略,不断扩大对外交流与合作。成功承办第二届东巴文化艺术节、西部青年歌手大奖赛等重大活动,县党代会最新工作报告

县党代会最新工作报告第一部以纳西族文化为题材的影片《大东巴的女儿》在塞浦路斯国际电影节上荣获三项大奖,有力促进了对外宣传和玉龙县知名度的提高。成功接待了大批国内外政要和友好人士。组团出访印度尼西亚巴厘岛、韩国、九寨沟、大香格里拉旅游环线等地区,积极参与和推动“泛珠三角”劳务合作,全面加强与周边友邻区县的交流与合作,全方位、多层次、宽领域合作的开放格局初步形成。

(五)坚持民-主法制与精神文明建设并举,构建和-谐社会初见成效

支持人大及其常委会依法行使监督权、立法权、人事任免权和重大事项决定权;支持人民政协履行政治协商、民-主监督和参政议政职能。及时研究出台了县委关于加强人大、政协工作的意见。高度重视统一战线工作,民族、宗教、台侨工作进一步加强。加强和改善党对工青妇等人民团体的领导,工青妇等人民团体的桥梁、纽带作用得到充分发挥。国防后备力量建设和双拥工作取得新成效。扎实推进基层民-主政治建设,全面实行政务、村务、厂务公开,顺利完成了乡镇和村级换届工作。依法治县深入推进,司法改革稳步进行,普法教育广泛开展。重视政法工作,出台了关于进一步加强政法队伍建设若干问题的决定,落实从优待警,体现从严治警和科技强警。加强社会治安综合治理,坚决打击取缔非法邪教组织,及时排查、调处和化解社会矛盾,社会治安明显好转。重视信访工作,妥善处理人民内部矛盾,切实维护了社会稳定和民族团结。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,开展未成年人思想道德建设,加强学生思想政治教育,广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动,精神文明建设成果丰硕。逐步形成了人与自然和-谐、人与社会和-谐、人与人和-谐的良好氛围。

(六)坚持“三个代表”重要思想,党的建设得到不断加强

“三个代表”重要思想学习教育和保持共-产-党员先进性教育活动深入开展,以“五好五带头”为目标的“云岭先锋”工程扎实推进,“三级联创”活动成果显著。机关和非公企业党建工作深入推进,流动党员教育管理得到加强。认真贯彻落实《干部任用条例》和《公务员法》,干部人事制度改革全面推行,各级领导班子结构不断优化。深入开展了“八个坚持、八个反对”和“安心基层、服务基层、奉献基层”的教育活动,广大党员的思想素质、精神面貌和工作作风有了明显好转。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系,向县直有关部门统一派驻了纪委书记、纪检组长,对派驻纪检监察机构实行了统一管理。认真落实党风廉政建设责任制,党风廉政建设和反腐-败工作引向深入。

五年的成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委正确领导和关心支持的结果,是全县干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果。这些成绩的取得,离不开历届县委打下的坚实基础,离不开驻玉部队、武警官兵的大力支持,离不开各民-主党派、工商联、无党派人士和各界朋友的鼎力相助。在此,我谨代表中共玉龙县第十届委员会,向全县广大党员、干部和各族群众,向所有关心支持玉龙建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,玉龙县经济社会发展中,还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在:经济结构不合理,支柱产业单一,经济运行的质量和效益仍需提高;基础设施“瓶颈”制约没有得到有效缓解;旅游资源开发工作仍需进一步加大力度;财政收支矛盾突出,可用财力不多,预算平衡难度增大;城镇化水平低,城乡之间、区域之间发展仍不平衡;部分干部思想不够解放,作风不够扎实,狠抓落实的干劲不是很足、办法不是很多。我们要正视这些困难和问题,在今后的工作中,采取有效措施,着力加以解决。

二、坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,努力推动“十一五”经济社会又快又好发展

“十一五”是我县经济社会加快发展的关键时期。我们面临着国家实施社会主义新农村建设、西部大开发、金沙江水能开发,以及省政府滇西北旅游开发“做大丽江”等重大历史性机遇。我们必须面对新形势,迎接新挑战,谋求新发展,坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,牢固树立社会主义荣辱观,认真贯彻落实党的十六届五中全会、市委一届六次全会精神,紧紧围绕与全市同步实现全面建设小康社会的目标,突出又快又好发展这个主题,以调整经济结构和转变增长方式为主线,以统筹城乡和区域协调发展为重点,以构建和-谐玉龙为目的,全面实施农业稳县、旅游强县、水能富县、生态立县、文化兴县和全面开放六大战略,努力打造县城、金沙江、玉龙雪山、老君山四大经济平台。以人为本,统筹兼顾,不断开创我县经济、政治、文化和社会发展的新局面,努力把我县建设成为全省最具活力的民族自治县。力争到2020年,全县生产总值年均增长12以上,地方财政收入年均增长15以上,全社会固定资产投资年均增长30以上,农民人均纯收入年均增长8以上,人口自然增长率低于全省平均水平。全县综合经济实力明显增强,社会事业全面进步,生态环境得到改善,民-主法制和精神文明建设取得新进展,和-谐社会建设取得新成绩,人民群众生活水平稳步提高。

围绕上述指导思想和目标要求,今后五年必须认真抓好以下八项工作。

(一)统筹城乡协调发展,着力推进社会主义新农村建设

继续把“三农”问题作为全县工作的重中之重,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主”的要求,结合我县实际,因地制宜、量力而行、分类指导,积极探索符合我县实际的城乡统筹发展路子,扶持西部、开放中部、开发东部,努力促进我县区域协调发展。推进山区鲁甸、坝区拉市、城郊黄山等3个乡镇和20个村民小组的社会主义新农村建设试点工作。围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益,着力调整和优化农村经济结构,提高农业综合生产能力,大力推进农业产业化经营,加快畜牧业、林产业和竞争力强的特色产业的发展。要全面推行农村综合改革,巩固农村税费改革成果,加快推进乡镇机构、农村义务教育、农村医疗卫生、县乡财政体制、农村信用社、粮食流通体制、土地征用制度和农村集体林权管理制度的改革。扩大公共财政对农村的覆盖面,强化政府对农村的服务。要充分挖掘农业的内部增收潜力,尊重人民群众的首创精神,加大农村劳动力技能培训力度,积极引导富余劳动力转移。认真贯彻党在农村的各项方针政策,发展壮大农村集体经济。创新扶贫方式,加快扶贫开发进程。通过努力,把全县广大农村逐步建设成为小康村、文明村、生态村、和-谐村、文化村,使城郊乡镇成为城镇社区,让一部分条件较好的农村发展成为符合现代新农村要求的小康示范村,新农村建设取得实质性进展。

(二)加大县城建设力度,着力推进城市化进程

要加快县城外围基础设施建设和规划区内的市政基础设施建设,以县城建设形象年为契机,使县城尽快亮起来(路灯、广告牌)、绿起来(绿化、美化)、通起来(道路和“三线四管”)、活起来(产业支撑,商业气息)、稳起来(社会稳定)。通过5年的努力,县城建设面积要达到10平方公里以上,把玉龙县城建成具有“遗产地特征、纳西族特色、玉龙县特点”,全省一流、全国独具特色的风景园林城市。结合拉市海调蓄水工程的实施,高标准、上档次做好拉市新城规划建设,把拉市建设成为富裕、文明、和-谐的新拉市和“古城后花园”、“丽江巴厘岛”。要依托区位优势和基础优势,加快资源开发,壮大支柱产业,建设生活方便、公共设施齐全、有特色产业支撑的中心小城镇。通过玉龙县城、拉市新城、小城镇三个层次的建设,最终形成布局合理、彼此依托、辐射面广、带动力强的城镇体系。

(三)巩固提升支柱产业,着力发展后续产业

要全面实施农业稳县战略,巩固发展农业基础地位。认真研究市场、研究规划、研究企业、研究政策、研究机构,切实做好农产业布局规划,构建优势农产品产业带。积极稳妥地推进农产业结构调整,做精做强烤烟支柱产业,稳步发展药材、青梅、芸豆、山嵛菜、魔芋等传统产业,大力发展水果、蔬菜、花卉等特色产业,继续抓好亿元畜牧产业。不断优化南口特色生物园区投资创业环境,充分发挥龙头企业带动作用,加快农业产业化进程。要认真实施水能富县战略,坚持“先易后难”的原则,加快阿海、梨园电站开工建设,积极稳妥地推进龙盘、两家人电站建设的前期工作。充分调动民间资本,加大小水电和矿产资源开发,努力把矿电产业培植成为富民强县的又一支柱产业。要全面实施旅游强县战略,紧紧抓住省政府加大滇西北旅游开发“做大丽江”的历史机遇,按照市委提出的建设世界级精品旅游胜地和大香格里拉旅游圈集散地的目标,坚持政府主导、部门联动、社会参与的方针,创新发展理念,加强区域合作,建立多元化投融资体制,认真抓好宣传营销、项目开发、设施建设和市场管理,在巩固、提高、开发、完善、创新上下功夫,把玉龙雪山、丽江老君山、玉龙县城建成具有国际竞争力的旅游品牌。加快玉龙雪山周边景点的延伸开发进程,依托石鼓红军长征渡江纪念碑和金沙江沿线渡江遗址等旅游资源,加快发展红色旅游。不断提升黄山、白沙、拉市一带农家乐的旅游服务水平。加快旅游相关产业的建设,开发特色旅游产品。

(四)加大基础设施建设力度,着力夯实加快发展的基础

要充分利用国家发展战略调整的有利机遇,加大基础设施建设投入力度,努力提升全县基础设施网络化程度、现代化水平和综合服务功能。整体规划、突出重点、量力而行、适度超前,抓好一批关系全局和长远发展的重点项目建设。按照“建设大交通,促进大发展”的思路,坚持“打开通道、形成环线、提高等级、完善网络”的方针,着力打造“三通道四环线”公路体系,即打通玉龙—香格里拉、玉龙—兰坪、玉龙—木里三条对外大通道,大香格里拉旅游环线(含大丽高速路)、玉龙—泸沽湖东部旅游小环线、老君山旅游环线、西山游路环线,改造提升乡村道路等级,构建外通内畅的交通网络。建设一批防洪、电力、通讯、环卫等城镇配套设施,加强宽带通信网、数字电视网等信息基础设施建设,不断优化城市硬环境。抓好拉市海调蓄水工程为重点的水利基础设施建设,促进水资源的合理配置。加大农田水利、电力通讯、村容村貌等农村基础设施建设力度,大力改善农村发展条件。

(五)深化改革扩大开放,着力增强加快发展的动力

深入推进各项改革,切实解决制约经济发展的体制和机制性问题,为经济快速发展创造良好环境。深化行政管理体制改革,推进政府职能转变,建设法治政府和服务型政府。要巩固国企改革成果,完善国有资产管理体制。继续深化集体企业改革,发展多种形式的集体经济。进一步加大非公经济发展,引导非公企业制度创新。深化财税和投融资体制改革,加快公共财政体系建设,实施政府收支分类改革和乡财县管试点工作。要认真实施全面开放战略,坚持对内对外开放并举,“走出去、引进来”,在更大范围、更广领域和更高层次上参与经济合作与竞争。积极参加各类会展,扩大对外交流,主动承接发达地区资金、技术和产业转移,扩大劳务输出。加强与先进地区的联合与协作,不断扩大合作的领域,提高合作的水平。树立大招商、大引资、招大商、引大资的意识,着力改善投资环境,全面开放引资领域,切实加大招商引资力度。要充分发挥资源优势和特色生物园区招商引资的主战场作用,加强与国际国内企业、集团公司的联系,吸引外资,加快县城、旅游、小水电和特色生物资源的开发进程。

(六)坚持走可持续发展之路,着力推进资源节约型和环境友好型社会建设

要实施生态立县战略,大力发展循环经济,增强节约能源、资源的能力,逐步形成与县情相适应的资源节约型发展模式。坚持保护优先、开发有序,加大生态环境保护力度。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则,加快建立生态补偿机制。在发展中落实保护、在保护中促进发展,坚持走生态发展产业化、产业发展生态化的路子,实现经济效益、社会效益、生态效益相统一,加快资源节约型和环境友好型社会建设,促进人与自然和-谐发展。紧紧围绕生态建设、林果产业发展和农民增收三大目标,继续抓好天然林保护工程和退耕还林(草)工程,高度重视森林防火和资源林政管理工作。积极开展全民绿化造林活动,不断增强全民环保意识。加大环境治理力度,抓好小流域治理,减少水土流失,有效保护水资源。加强矿产资源开发的统筹规划,严禁乱挖、乱采和低水平的开发。加快农村能源建设,大力推广沼气池,实施金沙江流域小水电代燃料项目,切实保护生态环境。

(七)重视社会各项事业,着力促进经济社会协调发展

要实施文化兴县战略,加快文化事业单位改革步伐,加大对公益性文化事业的领导和投入力度,加强基层文化设施和公共文化服务体系建设,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求;依托绚丽多彩的民族文化资源,大力开发、挖掘民族民间文化,切实抓好经营性文化项目建设,不断增强文化产业发展的实力和竞争力。深化教育体制改革,全面贯彻党的教育方针,落实“两免一补”政策;扩大高中招生规模,缓解“瓶颈”制约,进一步加大对教育发展的投入力度,努力形成政府投入、集体办学、个人投资的多元办学机制。以科技富民强县专项行动计划为载体,全面加强科技工作。高度重视人才培养和引进工作,不断完善人才市场和人才激励机制。建立健全覆盖城乡的社会帮扶体系,给困难群众提供专项就业援助。高度重视城乡困难群众基本生活问题,大力发展社会保障和慈善事业。加大农村卫生体制改革,整合农村卫生资源,加强农村医疗卫生服务体系建设。重视艾滋病等重大传染病和其他重大疾病的预防控制工作。继续做好人口与计划生育及残疾人工作。强化安全生产责任制,认真做好安全生产、防灾减灾和重大动物疫病防治工作,保护人民生命财产安全。重视老龄事业,建设好县老干部活动中心和老年大学。依法保障弱势群体的合法权益。认真开展群众性体育活动,进一步提高人民的健康水平。

(八)构建和-谐玉龙,着力推进精神文明和民-主法制建设

要牢牢把握正确的舆-论导向,唱响主旋律、打好主动仗,弘扬民族精神,弘扬科学精神,弘扬社会正气。在务实上着力,在创新中发展,在改革中推进,在重点上突破。坚持以科学的理论武装人,以正确的舆-论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人。大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范。广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动,着力提高全社会文明程度。要加强党对人大、政协工作的领导,支持人大、政协履行职权。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法行使职权。坚持完善共-产-党领导下的多-党合作和政治协商制度,推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。人大、政协要加大对县委重大决策实施情况的监督力度。全面贯彻落实党的民族宗教政策,加强民族、宗教和台侨工作,促进民族团结进步。坚持政务、厂务、村务公开等制度,保障群众依法行使民-主权利。进一步加强对新时期工青妇工作的领导,充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。重视国防后备力量建设,做好双拥工作。坚持从严治警、科技强警,加强政法队伍建设。高度重视社会稳定工作,按照标本兼治、打防并举、预防为主的方针,落实社会治安综合治理措施,推进平安玉龙建设。严厉打击各种刑事犯罪,依法取缔邪教组织。进一步加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的打击力度,切实打好禁毒人民战争,有效控制毒品危害。认真办理人民群众来信来访,深入开展社会矛盾的排查调处工作。加强法律知识的宣传普及,加大对弱势群体的法律援助,大力推进依法治县工作。

三、全面加强党的建设,不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力

实现我县“十一五”经济社会发展目标,关键在于加强和改善党的领导。要坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持党要管党、从严治党的方针,以改革的精神全面推进党的建设新的伟大工程。

(一)强化理论武装,提高贯彻落实科学发展观的能力

深入学习邓-小-平理论和“三个代表”重要思想,用科学发展观武装全党特别是各级领导干部,是坚持用发展着的马克思主义指导新实践的必然要求。把经济社会发展切实转入科学发展的轨道,是我县加快发展面临的重大而紧迫的任务,对各级干部领导发展的能力也是全新的考验。认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动,持之以恒地用科学理论武装头脑、指导行动、推动工作。加强调查研究,注重理论联系实际。引导党员干部忠实履行党的宗旨,坚定理想信念,增强执政意识,提高各级干部用科学发展观研究新情况、解决新问题、促进新发展的能力。高度重视理论学习,创新学习形式,立足解决实际问题,不断提高新形势下党员干部的思想政治素质,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(二)加强基层组织建设,增强党组织的凝聚力和战斗力

要健全基层组织网络。按照有利于党的工作、有利于发挥党的作用的原则,积极探索党的基层组织设置的新形式,科学合理地设置党的基层组织,扎实推进农村、机关、学校、企事业单位以及非公有制企业、社团社区等新经济组织、新社会组织的党建工作。要促进基层组织作用的发挥。以“五好五带头”为目标,深入推进“云岭先锋”工程,深化“三级联创”活动,增强乡镇党委、政府对村级组织和农村社会事务的调控力,使各级党组织进一步强核心、强素质、强管理、强服务。今年要一次性安排300万元资金,完成全县100个村委会村级组织活动场所建设。要增强基层组织活力。深入实施“双培双带”工程,认真抓好党员发展工作。落实《党员权利保障条例》,研究制定对流动党员、失业职工党员、农村无职党员等党员群体的有效管理办法,建立健全党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。

(三)深化干部人事制度改革,努力建设高素质干部队伍

要按照德才兼备原则和干部“四化”方针,充分考虑德、才、需要、资历、结构“五个一点”,优化领导班子结构。坚持用好的作风选人,选作风好的人。坚决反对和纠正用人上的不正之风。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。要加大干部教育培训力度,在提高-干部队伍素质上下功夫。注重培养和选拔年轻干部、妇女干部、民族干部和党外干部。特别要选好配强“一把手”,调动班子每个成员的积极性,增强班子的整体功能。要深化干部人事制度改革,健全干部考察、评价、监督和激励机制,加大公开选拔、竞争上岗、交流力度,推进干部能上能下,促使优秀干部脱颖而出。认真学习贯彻《公务员法》,努力建设高素质的公务员队伍。切实做好新形势下的老干部工作,充分发挥老同志的作用。

(四)加强党风廉政建设,坚决克服各种消极腐-败现象

继续加强和改进党的作风建设,深入开展以“学党章、守纪律、转作风、树形象”为主题的作风建设教育活动,继续开展“安心基层、服务基层、奉献基层”教育活动,狠刹空谈、浮夸、攀比、赌博、公车私用(驾)等歪风。始终牢记“两个务必”,保持奋发有为的精神状态,大力弘扬求真务实的作风,深入基层、深入实际,了解社情民-意,解决实际问题,密切党与人民群众的血肉联系。努力争创优秀机关、优秀干部、优秀业绩;做顾全大局的表率,做贯彻民-主集中制的表率,做理论联系实际的表率,做干事创业的表率,做联系群众的表率,做表里如一的表率,做尊老爱幼的表率,做廉洁勤政的表率。在解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题上取得新成效,在制度化、规范化方面取得新进展,使各级领导班子、党员队伍的精神风貌和工作状态出现新变化。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系。要加强理想信念和纪律教育,强化廉洁自律、廉洁从政教育,使广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。认真落实党风廉政建设责任制。加强对各级领导干部的党风监督、法律监督和群众监督,充分发挥民-主党派监督和舆-论监督作用,切实纠正部门和行业不正之风。加大查处违纪违法案件力度,以党风廉政建设和反腐-败斗争的成果取信于民。

同志们,做好“十一五”时期的各项工作,任务艰巨,责任重大,意义深远。全县各级党组织和广大党员要进一步增强紧迫感和使命感,更加紧密地团结在以胡-锦-涛同志为总书记的党中央周围,在中共丽江市委的正确领导下,高举邓-小-平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,坚定信心,振奋精神,团结和带领全县各族人民求真务实,开拓创新,为把我县建设成为全省最具活力的民族自治县而努力奋斗! 代表大会是在实施“十三五”规划的开局之年召开的一次极为重要的大会,下面是小编搜集整理的区党代会工作报告,欢迎阅读参考。

篇一:

各位代表,同志们:

现在,我代表中共**市**区第五届委员会向大会报告工作,请予审议。

区第五次党代会四年以来,在市委、市政府的正确领导下,区委团结带领全区各级党组织和干部群众,高举邓-小-平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观统揽经济社会发展全局,坚持“工业强区、民营富区、科教兴区、开放活区”的发展思路,牢牢抓住全面建设小康社会和西部大开发的历史机遇,始终将发展作为第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,顺利实现了区第五次党代会确定的各项目标任务。2016年,全区国内生产总值预计达到26亿元,年均增长8.7;大口径财政收入预计达到59928万元,年均增长13.6;地方财政收入预计达到7867万元,年均增长12.6;四年来,全区全社会固定资产投资累计达到61.3亿元,其中基础设施建设投资累计达到9.54亿元。

——项目建设成效显著。认真贯彻落实“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的指导方针,坚持用重点项目推动全局工作,严格落实项目责任制,以撬动民资为突破口,以招商引资为重点,千方百计找项目、争项目、引项目、抓项目,拉动了经济的快速增长。完成了投资1300万元的人民广场、2700万元的集中供热工程、1100万元的沁川水库等城市基础设施建设项目和一批工业项目。目前,区委五届四次全委扩大会议确定的用2-3年时间抓好的十大项目已基本完成,项目总投资近8000万元,带动的投资每年在2.5亿元以上。2003-2016年,全区50万元以上建设项目174项,累计完成投资9.99亿元。实践证明,区委的决策是完全符合**实际的。

——工业发展势头强劲。不断深化对区情的认识,立足发挥资源优势和比较优势,坚持一手抓传统产业的改造提升,一手抓接续替代产业的培育发展,增强经济发展后劲,走可持续发展之路。加强地企协作,努力为驻平企业搞好服务,积极支持靖煤公司、靖电公司技术改造及靖电三期工程等重大项目的建设,延伸产业链条。依托产业基础和资源优势,运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,不断推进科技进步和技术创新,做大做强煤炭、电力、陶瓷等支柱产业,着力培育发展新型建材、农副产品深加工、高新技术产品开发等产业。建成了以新乐雅、华顺、陇烨为骨干的一批陶瓷企业和以赛诺生物、特澳特蕃茄制品、海纳川生物制品为主的高新技术农副产品深加工企业,多元化产业格局初步形成,资源型城市替代产业有了良好开端。2016年,全区工业企业达到147家,工业总产值预计达到64520万元,区级工业增加值预计完成20900万元,分别比2002年增长113.5、78.6。

——农村经济稳步发展。在坚持不懈改善农业生产和农民生活条件、稳定粮食生产的同时,坚持打“科技牌”、走“特色路”,科学谋划农业发展,大力推进农业产业化进程,实现了农业增效、农民增收、农村发展。强化优质农产品基地建设,全区玉米制种面积达到1.2万亩,西甜瓜种植1.28万亩,集中连片的日光温室1400座。建成了广源沟、陡城两个农业科技示范园区和13个特色养殖小区,舍饲养牛、养羊、养猪、养鸡规模逐年扩大,农民在畜牧养殖业方面的收入年均增长9.07。积极发展洋芋、中药材、胡萝卜、枣树等特色产业和高效农业。培育壮大了种子、养殖、淀粉、酒类等一批龙头企业,为农村经济发展注入了新的活力。初步形成了以玉米制种、西甜瓜、日光温室和畜牧养殖为主的特色农业发展格局。把发展劳务经济作为增加农民收入的一项战略性措施来抓,全区平均每年输转劳务人员1.2万人,劳务创收年均达6000万元。

——改革开放取得新进展。一是区属企业产权制度改革不断深化。对26家区属企业进行改制和重组,累计盘活资产近4804万元,偿还法定债务1.0325亿元,企业焕发出了新的生机和活力。二是税费改革取得重大成果。全面取消了农业税,落实了“两免一补”、粮食直接补贴及农机具专项补贴政策,减轻了农民负担,增加了农民收入,调动了农民积极性,促进了农村经济社会发展。三是区乡党政机构改革扎实推进。顺利完成了乡镇和行政村合并工作,精简了机构,理顺了职能,提高了效率。四是大力推进干部人事制度改革,一大批优秀干部脱颖而出。粮食、金融、财税体制改革以及教育、卫生、土地流转、社会保障等各项改革不断深化。坚持“走出去”、“引进来”,深入经济发展前沿,拓展对外开放领域,促进联营联合,非公有制经济迅速发展,对外开放呈现出良好势头。四年来,发展非公有制企业110家,非公有制经济对国民经济的贡献份额逐年上升,比重由2002年末的15.1提高到2016年的15.4。

——人民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6298元和2303元,年均分别增长7和4.4,城镇和农村居民恩格尔系数分别为36和44,居民消费结构优化,教育、文化、旅游等支出比重逐年提高。住房条件改善,城镇居民人均居住面积从2002年的17平方米提高到2016年的20平方米,农村群众居住条件大为改观。养老、医疗、失业等社会保险覆盖面扩大,实施了城市最低生活保障,困难群众基本生活得到好转。就业培训和服务体系进一步健全,就业和再就业工作扎实推进。交通状况得到根本改善,“村村通”工程稳步实施,城乡面貌变化明显。

——民-主法制建设有序推进。支持人大及其常委会依法行使职权,加强法律监督和工作监督。认真贯彻共-产-党领导的多-党合作和政治协商制度,支持人民政协围绕团结和民-主两大主题,履行政治协商、民-主监督、参政议政职能,统-战工作进一步巩固和发展。重视党管武装工作,国防后备力量建设成效显著。较好地发挥了工、青、妇等群团组织在三个文明建设中的重要作用。老干部、老龄和关心下一代工作进一步加强。民-主法制建设全面推进,依法行政水平不断提高。“四五”普法工作成效显著,“五五”普法开局良好,“依法治区”进程不断加快,全社会法制意识明显增强。扎实推进基层民-主政治建设,顺利完成了乡镇和村级换届工作,全面推行了政务、村务、厂务公开,党务公开试点工作取得初步成效,扩大了基层民-主。扎实开展“严打”整治斗争,切实加强社会治安综合治理,坚决查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象,依法管理宗教事务,严厉打击“法-轮-功”等邪教组织和非法宗教活动,社会治安状况明显好转。高度重视信访工作,狠抓安全生产,妥善处理突发性事件,切实维护了社会政治稳定。

——精神文明建设深入开展。着眼于三个文明相互促进、协调发展,大力弘扬先进文化,推进社会全面进步。广泛开展邓-小-平理论和“三个代表”重要思想学习教育,全面贯彻落实科学发展观,坚持宣传舆-论工作的正确导向,宣传思想工作不断改进和加强。群众性精神文明创建活动向广度和深度拓展,创建各级文明单位(社区、村)153个。举办了丰富多彩的文化活动,广场文化、农村文化不断繁荣,群众文化生活日益丰富。计划生育工作得到加强,计划生育率明显提高。科教兴区战略取得实效,跻身于全国科技进步先进区和全国科普示范城区。义务教育普及程度稳步提高,素质教育全面推进。文化、卫生、体育、广播电视、新闻等各项事业得到全面发展,军民共建和双拥工作有了新的提高。

——党的建设全面加强。认真组织开展了“三个代表”重要思想学习教育和保持共-产-党员先进性教育活动,广大党员干部的思想政治素质进一步提高,领导班子和干部队伍建设得到加强,各级党组织的政治核心作用充分发挥。认真贯彻《中国共-产-党地方委员会工作条例》,加强了党委工作的规范化、制度化和民-主化建设。深化干部人事制度改革,初步形成了干部能上能下的选人用人机制。基层组织建设不断加强,深入开展了农村“双培双带”、“三级联创”、“联村联户”活动和干部作风整顿活动,转变了工作作风,密切了党群干群关系。非公有制企业党的建设进一步规范,社区、机关、学校和其他领域党建工作不断完善。认真落实党风廉政建设责任制,积极探索从源头上预防和治理腐-败的有效途径,狠抓领导干部廉洁自律、纠风治乱、违法违纪案件查处等工作,党风廉政建设和反腐-败斗争取得了阶段性成果。

各位代表、同志们,区第五次党代会以来的四年,是同心同德、负重进取的四年;也是全区经济社会各项事业快速发展的四年。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导和关心支持的结果;是全区人民艰苦奋斗、共同努力的结果;是各民-主党派、社会各界人士大力支持、通力合作的结果;是区委集体领导、科学决策、真抓实干的结果。在此,我谨代表中共**市**区第五届委员会,向全区广大共-产-党员、干部和各族人民,向驻平部队和武警官兵,向所有关心、支持**改革开放和现代化建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结区第五次党代会以来取得的成绩,我们可以得出这样的体会:必须把发展作为我们最大的政治,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,把上级精神同我区的实际紧密结合起来,善于捕捉机遇、利用机遇,创造性地开展工作;必须努力提高各级领导干部驾驭市场经济的能力,遵循市场经济规律,大力支持和鼓励非公有制经济发展,营造人人创业的良好环境;必须敢于正视经济社会发展过程中凸现的各种矛盾和问题,积极创造条件化解矛盾,不断破解发展中的难题;必须坚持把人民利益放在第一位,切实解决关系群众切身利益[找文章到第1文秘-/-一站在手,写作无忧!]的突出问题,保障城乡困难群众的基本生活;必须始终发扬依靠群众的优良传统,以干群的合力推动经济的大发展;必须坚持顾全大局加强团结的党性原则,不断巩固和创造经济社会各项事业健康发展的良好局面。

四年的探索和实践,我们取得了很大进步,但更要清醒地看到存在的困难和不足。从党的自身建设方面看:少数党员干部思想观念和工作方法还不适应新形势的要求,执政能力和执政水平有待进一步提高,对科学发展观和正确政绩观的认识需要不断深化;个别基层党组织战斗力、凝聚力不强,党员教育管理中还有薄弱环节;形式主义、官僚主义、腐-败现象依然存在。从经济社会发展方面看:经济增长方式还没有根本转变,结构性、素质性问题尚未较好解决;农业基础脆弱,产业化程度低,社会事业发展滞后,影响了人民群众的生产生活;人口、资源、环境压力增大,可持续发展任务艰巨;就业和农民增收难度加大,社会保障体系不健全,社会保障水平低;影响社会稳定的因素还比较多。对此我们必须高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

篇二:

同志们:

中国共-产-党**自治县第十一次代表大会,是在我县实施“十一五”规划的开局之年召开的一次极为重要的大会。大会的主要任务是:高举邓-小-平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观为指导,回顾总结过去五年的主要工作,明确“十一五”经济社会发展的指导思想、奋斗目标和基本任务;选举产生新一届县委和县纪委;动员全县党员干部,团结带领各族群众,努力开创我县经济社会又快又好发展的新局面。

下面,我代表中共玉龙县第十届委员会向大会作工作报告,请予审议。

一、艰苦奋斗,开拓进取,过去五年发展成效显著

过去的五年,十届县委在市委的正确领导下,团结带领全县各族干部群众,以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,艰苦奋斗,开拓进取,胜利完成了第十次党代会确定的任务,全县呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面。

(一)坚持发展第一要务,国民经济蓬勃健康发展

县委始终不渝地坚持以经济建设为中心,紧紧抓住发展这一执政兴国第一要务,全县国民经济保持快速增长。产业结构调整步伐加快,支柱产业培育成效明显,综合经济实力上了一个新台阶。国民生产总值由20xx年的63,647万元增加到20xx年的88,799万元,按可比价计算,年均增长13;20xx年全县完成工业增加值6,281万元,年均增长36;地方财政收入由20xx年的3,004万元增加到20xx年的5,268万元,年均增长32.4。高度重视“三农”工作,产业化进程明显加快,农业基础地位进一步巩固。大力发展非公经济,新型工业化进程加快,南口特色生物园区建设进展顺利。旅游支柱产业的地位进一步确立,对国民经济发展作出了巨大贡献。

(二)坚持以招商引资为突破口,固定资产投资成效显著

高度重视招商引资工作,切实加大招商引资力度,先后引进了金庄河新主河陇巴河等流域的七个小水电项目,以及文笔海生态旅游度假区、台商超五星酒店等一大批旅游开发项目,有力地推动经济结构优化升级。一批企业入驻南口特色生物园区。按照“政府主导,企业开发,市场运作,经营城市”的新理念和“一揽子”开发模式,完成了以县城建设为重点的一批交通、水电、市政项目,基础设施得到有效改善,结束了有县无城的历史,完成了一个功能完善、布局合理、独具特色的玉龙县城的规划,建设进程不断加快。拉市新城规划建设已经启动。丽德路石鼓至其宗桥段、县城过境路建成通车,巨鲁公路、东部“一站二桥三路”建设全面推进,干线公路改造加快,外通内畅的大交通网络初步形成。电力、通信、市政等基础设施建设加快,吉子水库除险加固工程全面竣工,拉市海震后整治工程已通过验收,固定资产投资成效显著。20xx—20xx年累计完成固定资产投资21亿元,年均增长31.6。

(三)坚持城乡统筹,人民群众生活水平不断提高

重视“三农”问题,统筹城乡协调发展。东部开发项目顺利实施,整村推进工程建设取得重大突破。农民科技意识不断增强,劳务输出成效显著。城乡社保体系逐步建立,城镇养老、医疗、失业等保险覆盖面不断扩大,被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗、困难家庭子女免费接受中小学教育等制度全面推行,最低生活保障做到应保尽保。认真实施“十五”扶贫开发工程,共解决4.5万贫困人口的温饱问题。重视少地农民的生活保障问题及建设领域拖欠农民工工资问题。农村税费改革进展顺利,实施了全县农村农业税全免政策,农民负担明显减轻。农民人均纯收入从20xx年的1,347元增加到20xx年的1,570元;城镇居民人均可支配收入从20xx年的7,377元增加到20xx年的9,290元。

(四)坚持改革开放,经济社会发展活力明显增强

顺利完成区县分设各项工作。投融资体制改革加快,财税、金融改革继续深入。粮食流通体制改革取得重大成果,供销企业改革稳步推进。深化乡镇机构改革进展顺利。《行政许可法》得以贯彻实施,政府职能进一步转变。教育综合改革试点工作逐步推进,教育“两基”成果得到巩固和提高,农村教育得到加强,高中教育“瓶颈”制约初步缓解。文化产业发展势头强劲,文化事业日益繁荣。公共卫生体系逐步健全,非典、禽流感、重症肺炎等疫情防治工作扎实有效。安全生产、食品药品安全管理、人口与计划生育、环保、体育、新闻出版等各项社会事业得到长足发展。认真实施“走出去、引进来”的对外开放战略,不断扩大对外交流与合作。成功承办第二届东巴文化艺术节、西部青年歌手大奖赛等重大活动,县党代会最新工作报告

县党代会最新工作报告第一部以纳西族文化为题材的影片《大东巴的女儿》在塞浦路斯国际电影节上荣获三项大奖,有力促进了对外宣传和玉龙县知名度的提高。成功接待了大批国内外政要和友好人士。组团出访印度尼西亚巴厘岛、韩国、九寨沟、大香格里拉旅游环线等地区,积极参与和推动“泛珠三角”劳务合作,全面加强与周边友邻区县的交流与合作,全方位、多层次、宽领域合作的开放格局初步形成。

(五)坚持民-主法制与精神文明建设并举,构建和-谐社会初见成效

支持人大及其常委会依法行使监督权、立法权、人事任免权和重大事项决定权;支持人民政协履行政治协商、民-主监督和参政议政职能。及时研究出台了县委关于加强人大、政协工作的意见。高度重视统一战线工作,民族、宗教、台侨工作进一步加强。加强和改善党对工青妇等人民团体的领导,工青妇等人民团体的桥梁、纽带作用得到充分发挥。国防后备力量建设和双拥工作取得新成效。扎实推进基层民-主政治建设,全面实行政务、村务、厂务公开,顺利完成了乡镇和村级换届工作。依法治县深入推进,司法改革稳步进行,普法教育广泛开展。重视政法工作,出台了关于进一步加强政法队伍建设若干问题的决定,落实从优待警,体现从严治警和科技强警。加强社会治安综合治理,坚决打击取缔非法邪教组织,及时排查、调处和化解社会矛盾,社会治安明显好转。重视信访工作,妥善处理人民内部矛盾,切实维护了社会稳定和民族团结。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,开展未成年人思想道德建设,加强学生思想政治教育,广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动,精神文明建设成果丰硕。逐步形成了人与自然和-谐、人与社会和-谐、人与人和-谐的良好氛围。

(六)坚持“三个代表”重要思想,党的建设得到不断加强

“三个代表”重要思想学习教育和保持共-产-党员先进性教育活动深入开展,以“五好五带头”为目标的“云岭先锋”工程扎实推进,“三级联创”活动成果显著。机关和非公企业党建工作深入推进,流动党员教育管理得到加强。认真贯彻落实《干部任用条例》和《公务员法》,干部人事制度改革全面推行,各级领导班子结构不断优化。深入开展了“八个坚持、八个反对”和“安心基层、服务基层、奉献基层”的教育活动,广大党员的思想素质、精神面貌和工作作风有了明显好转。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系,向县直有关部门统一派驻了纪委书记、纪检组长,对派驻纪检监察机构实行了统一管理。认真落实党风廉政建设责任制,党风廉政建设和反腐-败工作引向深入。

五年的成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委正确领导和关心支持的结果,是全县干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果。这些成绩的取得,离不开历届县委打下的坚实基础,离不开驻玉部队、武警官兵的大力支持,离不开各民-主党派、工商联、无党派人士和各界朋友的鼎力相助。在此,我谨代表中共玉龙县第十届委员会,向全县广大党员、干部和各族群众,向所有关心支持玉龙建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,玉龙县经济社会发展中,还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在:经济结构不合理,支柱产业单一,经济运行的质量和效益仍需提高;基础设施“瓶颈”制约没有得到有效缓解;旅游资源开发工作仍需进一步加大力度;财政收支矛盾突出,可用财力不多,预算平衡难度增大;城镇化水平低,城乡之间、区域之间发展仍不平衡;部分干部思想不够解放,作风不够扎实,狠抓落实的干劲不是很足、办法不是很多。我们要正视这些困难和问题,在今后的工作中,采取有效措施,着力加以解决。

二、坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,努力推动“十一五”经济社会又快又好发展

“十一五”是我县经济社会加快发展的关键时期。我们面临着国家实施社会主义新农村建设、西部大开发、金沙江水能开发,以及省政府滇西北旅游开发“做大丽江”等重大历史性机遇。我们必须面对新形势,迎接新挑战,谋求新发展,坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,牢固树立社会主义荣辱观,认真贯彻落实党的十六届五中全会、市委一届六次全会精神,紧紧围绕与全市同步实现全面建设小康社会的目标,突出又快又好发展这个主题,以调整经济结构和转变增长方式为主线,以统筹城乡和区域协调发展为重点,以构建和-谐玉龙为目的,全面实施农业稳县、旅游强县、水能富县、生态立县、文化兴县和全面开放六大战略,努力打造县城、金沙江、玉龙雪山、老君山四大经济平台。以人为本,统筹兼顾,不断开创我县经济、政治、文化和社会发展的新局面,努力把我县建设成为全省最具活力的民族自治县。力争到2020年,全县生产总值年均增长12以上,地方财政收入年均增长15以上,全社会固定资产投资年均增长30以上,农民人均纯收入年均增长8以上,人口自然增长率低于全省平均水平。全县综合经济实力明显增强,社会事业全面进步,生态环境得到改善,民-主法制和精神文明建设取得新进展,和-谐社会建设取得新成绩,人民群众生活水平稳步提高。

围绕上述指导思想和目标要求,今后五年必须认真抓好以下八项工作。

(一)统筹城乡协调发展,着力推进社会主义新农村建设

继续把“三农”问题作为全县工作的重中之重,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主”的要求,结合我县实际,因地制宜、量力而行、分类指导,积极探索符合我县实际的城乡统筹发展路子,扶持西部、开放中部、开发东部,努力促进我县区域协调发展。推进山区鲁甸、坝区拉市、城郊黄山等3个乡镇和20个村民小组的社会主义新农村建设试点工作。围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益,着力调整和优化农村经济结构,提高农业综合生产能力,大力推进农业产业化经营,加快畜牧业、林产业和竞争力强的特色产业的发展。要全面推行农村综合改革,巩固农村税费改革成果,加快推进乡镇机构、农村义务教育、农村医疗卫生、县乡财政体制、农村信用社、粮食流通体制、土地征用制度和农村集体林权管理制度的改革。扩大公共财政对农村的覆盖面,强化政府对农村的服务。要充分挖掘农业的内部增收潜力,尊重人民群众的首创精神,加大农村劳动力技能培训力度,积极引导富余劳动力转移。认真贯彻党在农村的各项方针政策,发展壮大农村集体经济。创新扶贫方式,加快扶贫开发进程。通过努力,把全县广大农村逐步建设成为小康村、文明村、生态村、和-谐村、文化村,使城郊乡镇成为城镇社区,让一部分条件较好的农村发展成为符合现代新农村要求的小康示范村,新农村建设取得实质性进展。

(二)加大县城建设力度,着力推进城市化进程

要加快县城外围基础设施建设和规划区内的市政基础设施建设,以县城建设形象年为契机,使县城尽快亮起来(路灯、广告牌)、绿起来(绿化、美化)、通起来(道路和“三线四管”)、活起来(产业支撑,商业气息)、稳起来(社会稳定)。通过5年的努力,县城建设面积要达到10平方公里以上,把玉龙县城建成具有“遗产地特征、纳西族特色、玉龙县特点”,全省一流、全国独具特色的风景园林城市。结合拉市海调蓄水工程的实施,高标准、上档次做好拉市新城规划建设,把拉市建设成为富裕、文明、和-谐的新拉市和“古城后花园”、“丽江巴厘岛”。要依托区位优势和基础优势,加快资源开发,壮大支柱产业,建设生活方便、公共设施齐全、有特色产业支撑的中心小城镇。通过玉龙县城、拉市新城、小城镇三个层次的建设,最终形成布局合理、彼此依托、辐射面广、带动力强的城镇体系。

(三)巩固提升支柱产业,着力发展后续产业

要全面实施农业稳县战略,巩固发展农业基础地位。认真研究市场、研究规划、研究企业、研究政策、研究机构,切实做好农产业布局规划,构建优势农产品产业带。积极稳妥地推进农产业结构调整,做精做强烤烟支柱产业,稳步发展药材、青梅、芸豆、山嵛菜、魔芋等传统产业,大力发展水果、蔬菜、花卉等特色产业,继续抓好亿元畜牧产业。不断优化南口特色生物园区投资创业环境,充分发挥龙头企业带动作用,加快农业产业化进程。要认真实施水能富县战略,坚持“先易后难”的原则,加快阿海、梨园电站开工建设,积极稳妥地推进龙盘、两家人电站建设的前期工作。充分调动民间资本,加大小水电和矿产资源开发,努力把矿电产业培植成为富民强县的又一支柱产业。要全面实施旅游强县战略,紧紧抓住省政府加大滇西北旅游开发“做大丽江”的历史机遇,按照市委提出的建设世界级精品旅游胜地和大香格里拉旅游圈集散地的目标,坚持政府主导、部门联动、社会参与的方针,创新发展理念,加强区域合作,建立多元化投融资体制,认真抓好宣传营销、项目开发、设施建设和市场管理,在巩固、提高、开发、完善、创新上下功夫,把玉龙雪山、丽江老君山、玉龙县城建成具有国际竞争力的旅游品牌。加快玉龙雪山周边景点的延伸开发进程,依托石鼓红军长征渡江纪念碑和金沙江沿线渡江遗址等旅游资源,加快发展红色旅游。不断提升黄山、白沙、拉市一带农家乐的旅游服务水平。加快旅游相关产业的建设,开发特色旅游产品。

(四)加大基础设施建设力度,着力夯实加快发展的基础

要充分利用国家发展战略调整的有利机遇,加大基础设施建设投入力度,努力提升全县基础设施网络化程度、现代化水平和综合服务功能。整体规划、突出重点、量力而行、适度超前,抓好一批关系全局和长远发展的重点项目建设。按照“建设大交通,促进大发展”的思路,坚持“打开通道、形成环线、提高等级、完善网络”的方针,着力打造“三通道四环线”公路体系,即打通玉龙—香格里拉、玉龙—兰坪、玉龙—木里三条对外大通道,大香格里拉旅游环线(含大丽高速路)、玉龙—泸沽湖东部旅游小环线、老君山旅游环线、西山游路环线,改造提升乡村道路等级,构建外通内畅的交通网络。建设一批防洪、电力、通讯、环卫等城镇配套设施,加强宽带通信网、数字电视网等信息基础设施建设,不断优化城市硬环境。抓好拉市海调蓄水工程为重点的水利基础设施建设,促进水资源的合理配置。加大农田水利、电力通讯、村容村貌等农村基础设施建设力度,大力改善农村发展条件。

(五)深化改革扩大开放,着力增强加快发展的动力

深入推进各项改革,切实解决制约经济发展的体制和机制性问题,为经济快速发展创造良好环境。深化行政管理体制改革,推进政府职能转变,建设法治政府和服务型政府。要巩固国企改革成果,完善国有资产管理体制。继续深化集体企业改革,发展多种形式的集体经济。进一步加大非公经济发展,引导非公企业制度创新。深化财税和投融资体制改革,加快公共财政体系建设,实施政府收支分类改革和乡财县管试点工作。要认真实施全面开放战略,坚持对内对外开放并举,“走出去、引进来”,在更大范围、更广领域和更高层次上参与经济合作与竞争。积极参加各类会展,扩大对外交流,主动承接发达地区资金、技术和产业转移,扩大劳务输出。加强与先进地区的联合与协作,不断扩大合作的领域,提高合作的水平。树立大招商、大引资、招大商、引大资的意识,着力改善投资环境,全面开放引资领域,切实加大招商引资力度。要充分发挥资源优势和特色生物园区招商引资的主战场作用,加强与国际国内企业、集团公司的联系,吸引外资,加快县城、旅游、小水电和特色生物资源的开发进程。

(六)坚持走可持续发展之路,着力推进资源节约型和环境友好型社会建设

要实施生态立县战略,大力发展循环经济,增强节约能源、资源的能力,逐步形成与县情相适应的资源节约型发展模式。坚持保护优先、开发有序,加大生态环境保护力度。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则,加快建立生态补偿机制。在发展中落实保护、在保护中促进发展,坚持走生态发展产业化、产业发展生态化的路子,实现经济效益、社会效益、生态效益相统一,加快资源节约型和环境友好型社会建设,促进人与自然和-谐发展。紧紧围绕生态建设、林果产业发展和农民增收三大目标,继续抓好天然林保护工程和退耕还林(草)工程,高度重视森林防火和资源林政管理工作。积极开展全民绿化造林活动,不断增强全民环保意识。加大环境治理力度,抓好小流域治理,减少水土流失,有效保护水资源。加强矿产资源开发的统筹规划,严禁乱挖、乱采和低水平的开发。加快农村能源建设,大力推广沼气池,实施金沙江流域小水电代燃料项目,切实保护生态环境。

(七)重视社会各项事业,着力促进经济社会协调发展

要实施文化兴县战略,加快文化事业单位改革步伐,加大对公益性文化事业的领导和投入力度,加强基层文化设施和公共文化服务体系建设,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求;依托绚丽多彩的民族文化资源,大力开发、挖掘民族民间文化,切实抓好经营性文化项目建设,不断增强文化产业发展的实力和竞争力。深化教育体制改革,全面贯彻党的教育方针,落实“两免一补”政策;扩大高中招生规模,缓解“瓶颈”制约,进一步加大对教育发展的投入力度,努力形成政府投入、集体办学、个人投资的多元办学机制。以科技富民强县专项行动计划为载体,全面加强科技工作。高度重视人才培养和引进工作,不断完善人才市场和人才激励机制。建立健全覆盖城乡的社会帮扶体系,给困难群众提供专项就业援助。高度重视城乡困难群众基本生活问题,大力发展社会保障和慈善事业。加大农村卫生体制改革,整合农村卫生资源,加强农村医疗卫生服务体系建设。重视艾滋病等重大传染病和其他重大疾病的预防控制工作。继续做好人口与计划生育及残疾人工作。强化安全生产责任制,认真做好安全生产、防灾减灾和重大动物疫病防治工作,保护人民生命财产安全。重视老龄事业,建设好县老干部活动中心和老年大学。依法保障弱势群体的合法权益。认真开展群众性体育活动,进一步提高人民的健康水平。

(八)构建和-谐玉龙,着力推进精神文明和民-主法制建设

要牢牢把握正确的舆-论导向,唱响主旋律、打好主动仗,弘扬民族精神,弘扬科学精神,弘扬社会正气。在务实上着力,在创新中发展,在改革中推进,在重点上突破。坚持以科学的理论武装人,以正确的舆-论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人。大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范。广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动,着力提高全社会文明程度。要加强党对人大、政协工作的领导,支持人大、政协履行职权。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法行使职权。坚持完善共-产-党领导下的多-党合作和政治协商制度,推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。人大、政协要加大对县委重大决策实施情况的监督力度。全面贯彻落实党的民族宗教政策,加强民族、宗教和台侨工作,促进民族团结进步。坚持政务、厂务、村务公开等制度,保障群众依法行使民-主权利。进一步加强对新时期工青妇工作的领导,充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。重视国防后备力量建设,做好双拥工作。坚持从严治警、科技强警,加强政法队伍建设。高度重视社会稳定工作,按照标本兼治、打防并举、预防为主的方针,落实社会治安综合治理措施,推进平安玉龙建设。严厉打击各种刑事犯罪,依法取缔邪教组织。进一步加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的打击力度,切实打好禁毒人民战争,有效控制毒品危害。认真办理人民群众来信来访,深入开展社会矛盾的排查调处工作。加强法律知识的宣传普及,加大对弱势群体的法律援助,大力推进依法治县工作。

三、全面加强党的建设,不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力

实现我县“十一五”经济社会发展目标,关键在于加强和改善党的领导。要坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持党要管党、从严治党的方针,以改革的精神全面推进党的建设新的伟大工程。

(一)强化理论武装,提高贯彻落实科学发展观的能力

深入学习邓-小-平理论和“三个代表”重要思想,用科学发展观武装全党特别是各级领导干部,是坚持用发展着的马克思主义指导新实践的必然要求。把经济社会发展切实转入科学发展的轨道,是我县加快发展面临的重大而紧迫的任务,对各级干部领导发展的能力也是全新的考验。认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动,持之以恒地用科学理论武装头脑、指导行动、推动工作。加强调查研究,注重理论联系实际。引导党员干部忠实履行党的宗旨,坚定理想信念,增强执政意识,提高各级干部用科学发展观研究新情况、解决新问题、促进新发展的能力。高度重视理论学习,创新学习形式,立足解决实际问题,不断提高新形势下党员干部的思想政治素质,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(二)加强基层组织建设,增强党组织的凝聚力和战斗力

要健全基层组织网络。按照有利于党的工作、有利于发挥党的作用的原则,积极探索党的基层组织设置的新形式,科学合理地设置党的基层组织,扎实推进农村、机关、学校、企事业单位以及非公有制企业、社团社区等新经济组织、新社会组织的党建工作。要促进基层组织作用的发挥。以“五好五带头”为目标,深入推进“云岭先锋”工程,深化“三级联创”活动,增强乡镇党委、政府对村级组织和农村社会事务的调控力,使各级党组织进一步强核心、强素质、强管理、强服务。今年要一次性安排300万元资金,完成全县100个村委会村级组织活动场所建设。要增强基层组织活力。深入实施“双培双带”工程,认真抓好党员发展工作。落实《党员权利保障条例》,研究制定对流动党员、失业职工党员、农村无职党员等党员群体的有效管理办法,建立健全党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。

(三)深化干部人事制度改革,努力建设高素质干部队伍

要按照德才兼备原则和干部“四化”方针,充分考虑德、才、需要、资历、结构“五个一点”,优化领导班子结构。坚持用好的作风选人,选作风好的人。坚决反对和纠正用人上的不正之风。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。要加大干部教育培训力度,在提高-干部队伍素质上下功夫。注重培养和选拔年轻干部、妇女干部、民族干部和党外干部。特别要选好配强“一把手”,调动班子每个成员的积极性,增强班子的整体功能。要深化干部人事制度改革,健全干部考察、评价、监督和激励机制,加大公开选拔、竞争上岗、交流力度,推进干部能上能下,促使优秀干部脱颖而出。认真学习贯彻《公务员法》,努力建设高素质的公务员队伍。切实做好新形势下的老干部工作,充分发挥老同志的作用。

(四)加强党风廉政建设,坚决克服各种消极腐-败现象

继续加强和改进党的作风建设,深入开展以“学党章、守纪律、转作风、树形象”为主题的作风建设教育活动,继续开展“安心基层、服务基层、奉献基层”教育活动,狠刹空谈、浮夸、攀比、赌博、公车私用(驾)等歪风。始终牢记“两个务必”,保持奋发有为的精神状态,大力弘扬求真务实的作风,深入基层、深入实际,了解社情民-意,解决实际问题,密切党与人民群众的血肉联系。努力争创优秀机关、优秀干部、优秀业绩;做顾全大局的表率,做贯彻民-主集中制的表率,做理论联系实际的表率,做干事创业的表率,做联系群众的表率,做表里如一的表率,做尊老爱幼的表率,做廉洁勤政的表率。在解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题上取得新成效,在制度化、规范化方面取得新进展,使各级领导班子、党员队伍的精神风貌和工作状态出现新变化。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系。要加强理想信念和纪律教育,强化廉洁自律、廉洁从政教育,使广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。认真落实党风廉政建设责任制。加强对各级领导干部的党风监督、法律监督和群众监督,充分发挥民-主党派监督和舆-论监督作用,切实纠正部门和行业不正之风。加大查处违纪违法案件力度,以党风廉政建设和反腐-败斗争的成果取信于民。

同志们,做好“十一五”时期的各项工作,任务艰巨,责任重大,意义深远。全县各级党组织和广大党员要进一步增强紧迫感和使命感,更加紧密地团结在以胡-锦-涛同志为总书记的党中央周围,在中共丽江市委的正确领导下,高举邓-小-平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,坚定信心,振奋精神,团结和带领全县各族人民求真务实,开拓创新,为把我县建设成为全省最具活力的民族自治县而努力奋斗!

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