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市委党代会工作报告

2016-11-30 20:09  人事资料网  字号:T|T
市委党代会工作报告

(一):2016年度党代会换届工作报告

2016年度党代会换届工作报告

四、加强党的建设,为实现"两个率先"提供坚强的政治保证

实现"两个率先",建设和-谐新xx县,关键在于加强和改善党的领导。全县各级党组织一定要按照"三个代表"的要求,切实加强党的执政能力建设和先进性建设,真正把各级党组织建设成为领导跨越式发展的坚强核心。

(一)加强思想政治建设,保持党员队伍与时俱进的先进性。坚持把思想政治建设放在党的建设的首位,坚定不移地用邓-小-平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观武装全体党员,坚持正确的舆-论导向,加强思想政治工作。完善党委理论中心组学习制度、党校培训制度和干部在职自学制度,通过主题教育、专题讲座、党课学习、集中轮训、参观考察等形式,有计划、有步骤地在全县上下深入持久地开展科学发展观学习教育活动。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,不断推进思想解放和观念更新,进一步增强加快发展的责任意识和危机意识。要善于把学习理论和思想改造紧密结合起来,用科学的理论指导发展实践,用远大的理想提升人生境界,用坚定的信念筑牢精神防线;要善于把党的路线方针政策与本地本部门的实际紧密结合起来,用宽广的视野审视形势和趋势,用辩证的思维看待机遇和挑战,用改革的办法破解困难和矛盾,进一步增强"闯"的勇气、"试"的胆识和"冒"的精神,以科学的发展理念、正确的发展思路、过硬的发展举措,不断开创各项工作新局面。

(二)坚持正确的用人导向,认真解决干部队伍中存在的突出问题。建设坚强团结的领导班子,培养能征善战的干部队伍,是实现"两个率先"的关键。必须全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则,深化干部人事制度改革,严格执行体现科学发展观、正确政绩观和构建和-谐社会要求的干部综合考核评价办法,不断完善民-主推荐、民-主测评、民-意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等制度,努力推进干部人事工作的科学化、民-主化和制度化。要注重干部实绩,以贡献论英雄、凭实绩用干部,树立重实干、重实绩、重实效的用人导向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部选拔到各级领导岗位上来。要坚决破除论资排辈、迁就照顾等陈旧观念,狠刹跑官要官歪风,决不让热衷于托门子、跑关系的人有市场,决不让心术不正、搬弄是非的人得好处,决不让只有唱功、没有做功的人被重用,也决不让公道正派、踏实工作的干部遭冷落,真正让会发展的人有地位,会工作的人得实惠,会创业的人受尊重。要激发干部队伍的活力。严格执行领导干部职务任期制、交流轮岗制、辞职制,推行公开选拔、竞争上岗、全委票决的选人用人制度,努力建立一套干部能上能下、能进能出、富于竞争、充满活力的选人用人机制。要改进干部管理,加强日常监管,防止和克服重选拔任用、轻监督管理的倾向。要贯彻落实党管干部原则。加快女干部、党外干部和少数民族干部、优秀年轻干部的培养选拔工作,切实加强后备干部队伍建设。推进县级党政机构改革,做好县、乡人大和县政协换届工作。积极稳妥地解决关于涉案干部处理的遗留问题,积极稳妥地解决干部队伍结构性缺陷和活力不足问题。

(二):2016党代会纪委工作报告

2016党代会纪委工作报告

围绕转变政府职能,优化发展环境,发挥行政监察职能作用。围绕市委市政府工作重点、群众关心的热点、长期难以解决的难点问题积极开展执法监察和重点工程效能监察。加强对行政许可法、公务员法、招标投标法等规范政府行为的法律法规贯彻执行情况的监督检查。加强机关效能建设,充分发挥效能投诉中心的作用,进一步畅通群众诉求渠道,认真办理群众投诉,切实解决机关工作人员办事效率低下,行政不作为和乱作为等问题。建立健全行政效能监察工作机制,提高行政效率、改善行政管理,逐步形成一套行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加强廉政监督,狠刹党员干部"赌博风、吃喝风、公-款旅游风",严肃查处公务员队伍中违法乱纪的行为。专项治理重点行业商业贿赂,加大对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益等方面突出问题的专项治理。开展对社团、行业组织、中介机构清理和规范,完善管理制度,加强监管力度。积极推进改革和制度创新,进一步从源头上铲除滋生腐-败的土壤和条件。

(七)加强纪检监察机关自身建设,全面履行党章赋予的职责

按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的基本要求,坚持内强素质、外树形象,通过加强班子建设,加强教育培训,加强制度建设,切实推进全市各级纪检监察干部思想、组织和作风建设,培养一支高素质的纪检干部队伍。要组织纪检干部深入学习科学发展观和和-谐社会理论,提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,增强做好新形势下反腐倡廉工作的使命感和责任感。要认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识,深入开展工作调研,积极研究和探索反腐倡廉工作的特点和规律,巩固先进性教育成果。要严格执行政治纪律、组织纪律、保密纪律,要谦虚谨慎,深入实际、深入群众、深入基层,虚心学习,自觉接受监督。

同志们,市第十二次党代会为我们描绘了___经济社会发展新的宏伟蓝图,高质量地完成各项目标任务,为改革发展稳定提供强有力的政治和纪律保障,既是全市各级纪检组织的应尽职责,更是我们不可推卸的历史使命。让我们在市委的坚强领导下,高举邓-小-平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜,以经济建设为中心,全面贯彻落实科学发展观,努力构建社会主义和-谐社会,不辱使命,不负重托,同心同德,奋发进取,不断开创党风廉政建设和反腐-败工作新局面!

(三):2016年政府“两会”工作报告

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2016年政府“两会”工作报告

各位代表:

我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是我市发展进程中极具挑战、富有成效的一年。面对复杂严峻的国内外经济形势,在省委、省政府和市委的领导下,在市人大及其常委会、市政协的监督支持下,全市人民围绕科学发展这一主题,紧扣转变经济发展方式这一主线,抢抓桥头堡建设机遇,积极应对各种不利因素与挑战,开拓创新,奋力拼搏,较好地完成了全年各项目标任务,实现了“十二五”良好开局。预计完成地区生产总值2500亿元,增长14%以上;三次产业结构调整为5.3∶46.6∶48.1;地方财政一般预算收入317.69亿元,增长25.2%;全社会固定资产投资2700亿元,增长25%;农民人均纯收入达6900元,实际增长13.1%;城镇居民人均可支配收入达21700元,实际增长10%。与此同时,城市建设取得突破,对外开放再创佳绩,环境保护成果显著,社会事业全面进步。这些成绩的取得,标志着我们在现代新xx建设道路上迈出了新的坚实步伐。

(一)着力提升产业实力,经济保持平稳较快发展

农村经济全面发展。克服连续三年干旱的影响,实现农业增加值133.8亿元,增长6.1%。粮食总产量达110.2万吨,烤烟收购总量170万担,鲜切花产量40.1亿枝,蔬菜产量208万吨,畜牧业产值85.4亿元。石林台湾农民创业园、斗南花卉产业园、寻甸国家级小麦油菜夏繁基地等园区发展势头良好。扶持农村合作经济组织520家。新增国家级龙头企业3户、省级21户、市级63户,年产值亿元以上的龙头企业达30户。

新型工业化加快推进。全市规模以上工业增加值达690亿元,增长17%。园区实际收储土地3.75万亩。新开工亿元以上工业项目85个,竣工51个。中缅油气管道暨炼化项目积极推进,昆烟技改、昆钢草铺、云天化“450”选矿等重大项目投产。云南白药整体搬迁一期工程顺利完成。规模以上工业企业达773家。“国家电子商务示范城市”申报成功。单位生产总值能耗下降4%,主要污染物减排任务均已完成。

现代服务业快速发展。服务业增加值达1200亿元,增长11.7%;社会消费品零售总额1260亿元,增长19%。区域性跨境人民币金融服务中心建设快速推进,金融产业中心园区启动建设。呈贡华夏村镇银行正式开业,村镇银行实现零的突破。14个商贸物流中心加快建设。完成47个批发市场搬迁改造提升,建成310个社区生鲜超市。“家电下乡”产品累计销售额突破10亿元,建成“万村千乡市场工程”农家店170个、配送中心6个。文化产业园、传媒产业园等一批重大项目建设加快推进,文化及相关产业增加值达214.5亿元,增长18.6%。石林旅游区、阳宗海风景区等一批重点旅游项目加快推进,旅游业实现总收入367.25亿元,增长28.95%。昆交会、旅交会、农博会、厨师节等20多项重要国际会展成功举办。

(二)着力推进城镇化,城乡区域发展日趋协调

城乡规划布局进一步优化。《xx城市近期建设规划(2016—2016)》等一批重大规划编制完成,《xx中心城区地下空间利用与人防工程建设规划》等专项规划编制工作有序推进,全市交通行业规划、县(市)区政府所在地、乡镇总体规划实现全覆盖。城镇近期建设规划全面完成。城镇化进程和新农村建设稳步推进,建设新片区39个、新型集中居住区46个。县城总规模扩大42.34平方公里。保护坝区耕地,园区上山稳步推进。全市城镇化率达65.4%。

城乡基础设施进一步完善。环湖公路实现闭合通车,一批城市骨干路网建成,盘龙江跨江桥梁开工建设,空港1号线、黄马高速、西北绕城高速、南连接线、昆武高速、轿子山旅游专线积极推进,禄大公路、宜九公路完工试通车。长水国际机场即将投入使用,地铁6号线一期工程试通车,1、2、3号线工程建设进展顺利。xx铁路枢纽扩能改造、沪昆客专、云桂铁路建设加快推进,xx南新客站站场工程、安宁至嵩明市域铁路开工建设。实施新农村省级重点建设村项目140个。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交线路33条,主城公交出行分担率达40%。

累计开通城乡公交线路563条,行政村公交覆盖率达93%。清水海引水工程顺利实施,预计今年3月底完工。新建、续建中型水库2座、小(一)型水源工程10件,27件小(一)型和40件小(二)型病险水库除险加固工程顺利推进,536件抗旱应急工程启动实施。解决8.11万农村人口饮水安全问题。

城市管理水平进一步提升。“四创两争”再创佳绩,荣获“国家卫生城市”、“国家节水型城市”称号,获得全国文明城市提名资格。城乡道路交通环境整治深入推进。启动智能交通运输信息化系统建设工作,进入全国出租车信息化服务试点城市行列。园林城市建设成果进一步扩大,新增城市绿地1370公顷,绿化覆盖率达43.6%,全市森林覆盖率达46.06%。

(三)着力促进改革开放,发展活力持续增强

各项改革稳步实施。积极打造具有实体产业盈利模式和现金流支撑的投融资主体,市属投融资平台项目融资到位资金达464.92亿元。成立环境、橡胶、有色金属、黑色金属、农村产权等专业交易所,产权交易市场体系进一步完善。国有资产监管体制改革取得积极进展。深入推进公共预算管理改革,财政精细化、科学化管理水平进一步提高。部分市级行政审批权下放阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区和轿子山旅游开发区管委会,13个省级工业园区实行实体化管理。农村土地承包经营权流转80万亩,林地经营权流转5.13万亩。民办教育、学前教育、义务教育等改革积极推进。基本药物制度改革、公立医院改革、医师多点执业试点和民营医院发展等取得突破性进展。

对外开放进一步扩大。实际引进市外到位资金突破千亿元大关,达1100亿元,增长15.75%。实际利用外资13亿美元,增长28.84%。设立海外招商分局,成立香港、台湾、东盟南亚三个招商分支机构。加大对大集团、大企业、大项目的招商力度,工业、新能源、环保、商贸、金融等领域招商引资成效显著。汇丰银行设立驻昆分支机构。南车城市轨道装备基地、国电清水海风电场等8个“央企入昆”项目开工建设。对外贸易稳步增长,实现进出口贸易总额120亿美元,增长20%。新增对外投资项目22个,完成项目投资总额8167万美元;对外承包工程8项,合同金额2.17亿美元。与省内15个州市签订了区域发展合作协议。积极参与川滇黔十地州市合作,与长三角、珠三角地区合作进一步加强。深化友城合作,与老挝万象市、柬埔寨金边市、斯里兰卡波隆纳鲁沃市缔结友好城市关系,国际友城达15个,在省会城市中排名第5位。

(四)着力发展社会事业,公共服务水平明显提升

大力发展教育事业。“两基”国检整改任务全面落实,义务教育巩固率达99%以上。学前适龄儿童入园(班)率达90.2%,小学、初中适龄儿童入学率分别达99.5%和99%以上。优质普通高中学校在校生比例达68.1%。安宁、嵩明职教基地建设进展顺利,中等职业教育在校生规模扩大到10.1万人。投入1399万元奖励扶持民办教育发展,民办学校在校生达31.4万人。建成91所农村标准化学校,81个d级危房校安工程新建项目加快推进,昆三中和中华小学呈贡新校区建成招生。

科技创新步伐加快。国家创新型试点城市建设成效明显,科技进步对国民经济增长的贡献率达56%,科技成果转化率达39%。国家高新技术企业突破300家,高新技术产业工业增加值占全市工业增加值的比重达29%。各类科技企业孵化器13家,“‘云药’特色产业集群”列入国家创新型产业集群建设工程。积极开展质量兴市活动,设立市长质量奖,有效推动企业管理水平及产品质量提升。

卫生事业加快发展。市儿童医院南市区医院、市第一人民医院北市区医院等8个卫生重点项目建设加速推进。社区卫生服务机构覆盖率达100%。医疗服务能力不断提高,居民总体健康状况高于全国平均水平。加强和完善食品药品监管机制,启动建设基层食品药品监管网络,深入开展非法添加和滥用食品添加剂等专项整治,食品药品安全水平不断提高,人民群众饮食用药安全得到保障。

文化建设全面推进。实施聂耳故居、华罗庚旧居、梁思成和林徽因旧居、东寺塔等21项不可移动文物的保护和修缮工程,全面完成第三次全国文物普查。全市图书馆、博物馆、文化馆分别达15个、110个、15个。文化下乡等重点文化惠民工程继续推进。1233个行政村实现数字电影全覆盖。建成810个农家书屋、411个农民体育健身工程点、55个文体活动广场。成功举办第四届市运会、环滇自行车邀请赛和国际文化旅游节等大型旅游文体活动。

(五)着力保障和改善民生,人民生活水平稳步提高

民生保障投入明显增加。全市财政用于民生方面的支出占地方财政一般预算支出的比重达47.2%。完成社会保障和就业支出51.1亿元。加大对困难县区的一般性转移支付。市级财政拨付城市、农村低保补助金2.8亿元。城乡居民最低生活保障线分别提高到每人每月310元、167元,21万城乡困难群众纳入最低生活保障。职工最低月工资标准提高到950元。发放各项惠农补贴资金2.45亿元,稳定解决4.92万农村贫困人口的温饱问题。

物价调控措施取得实效。强化“菜篮子”工程建设,启动40万亩蔬菜生产基地建设,建成3万亩保障本市蔬菜供应的生产基地,增设粮油平价销售点145个。各级财政投入标准化菜市场、鲜活农产品配送中心、肉类蔬菜流通追溯体系建设试点资金达7300万元。积极推进“农超”对接,降低流通环节成本,加强价格调控和监管,保障了粮油菜和肉蛋禽等主要农副产品的供应。居民消费价格涨幅为4.9%,低于全国平均水平。

保障性住房建设力度加大。争取上级补助资金19.95亿元,市级筹措资金134.17亿元,开工建设11.29万套保障性住房,竣工面积112.3万平方米。落实保障性安居工程用地4460.36亩。改造城市棚户区及国有工矿棚户区5.98万套。启动121个城中村改造项目,16个项目的回迁房交付使用,4032户村民回迁入住。解决4.43万户城市低收入家庭的住房困难,发放租赁补贴2.46万户。完成农村危房改造及地震安居工程1.58万户。

社会保障工作扎实推进。开发提供就业岗位19.38万个,实现新增城镇就业13.15万人,城镇登记失业率控制在4%以内。培训农村劳动力36.97万人,转移输出37.6万人。大学生创业园达34个。“零就业家庭”始终保持清零状态。城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖率分别达95.5%、95%、95%、97.2%、93.5%,城镇居民基本医疗保险参保人员159.79万人。新农保试点县(市)区9个,参保人数135.56万人。被征地人员参加基本养老保险17.06万人。新农合参合率达96.49%,人均筹资标准提高到230元。

(六)着力加强生态建设,环境质量明显改善

深入推进市域水环境综合治理,着力开展全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治工作。滇池环湖截污工程闭合贯通,配套的8个污水处理厂建成6座,老城区市政排水管网及调蓄池建设工程动工,城中村污水收集处理工作进展顺利。主城污水日处理能力达110.5万吨。洛龙河、捞鱼河、护城河水环境综合整治工程基本完成。湖滨生态“四退三还”由建设向管理转变,搬迁安置45家企事业单位和3家省属单位,退塘、退田4.5万亩,退房144.3万平方米,退人2.4万人,建成2个搬迁居民安置点,完成投资16.7亿元。实施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用设施,全面启动雨水、污水和垃圾资源化利用项目。滇池水质恶化趋势得到遏制,阳宗海水质和牛栏江出境断面达到Ⅲ类水标准。松华坝、云龙水库等主城区集中式饮用水源地水质100%达标。完成植树造林37.16万亩。主城新建垃圾中转站3座,建成xx危险废物处理处置中心及寻甸县、嵩明县、西山区、东川区垃圾处理设施。完成377个村庄分散污水处理设施建设。进入国家第一批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市行列。轿子山成为国家级自然保护区。

(七)着力创新社会管理,社会更加和-谐稳定

大力加强社会建设,社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化水平不断提高。平安xx深入推进,持续开展打黑除恶专项斗争,有针对性地组织开展网上逃犯专项督察清网行动和打四黑除四害专项行动,滚动整治社会治安突出问题,人民群众的安全感和满意率不断提升。安全生产责任制全面落实。和-谐社区建设力度加大,社区服务、凝聚、管理和维稳四大功能明显提升,民族团结宗教和-谐。加强信访工作,维护群众合法权益。坚持军民融合式发展,拥军优抚安置工作扎实推进,连续6次荣获“全国双拥模范城”称号。人口和计生工作扎实有效,流动人口服务管理成效显著,人口自然增长率控制在6%。以内。国-家-安-全、消防、人防、防震减灾等工作进一步加强,工青妇、老龄、残疾人、气象、档案等工作取得新成绩。

(八)着力提高行政效能,政府自身建设全面加强

认真落实法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设四项制度,积极转变政府职能,科学、民-主和依法行政水平进一步提高。依法执行市人大及其常委会决定决议,主动向人大报告和向政协通报重大事项,自觉接受人大的法律监督、工作监督,支持政协参政议政民-主监督,认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案954件,办复率100%。深入开展“执行力提升年”活动,公示重要事项7846项,组织完成听证事项334项,限时办结率、首问首办率和投诉回复率均保持在99%以上。主动接受人民群众和新闻舆-论监督,坚持市政府领导接听群众来电和办理结果公示制度,建成以“96128”与“12345”合并运行、互为补充的综合政务电话服务平台。落实党风廉政建设责任制,强化审计监督、行政监察和招投标市场的监管,行政审批、行政事业性收费信息查询和监察系统进一步完善。节约型机关建设不断加强。

各位代表!

过去一年取得的成绩,凝聚着全市各族人民的智慧和汗水。在此,我谨代表市人民政府,向奋斗在各条战线的全市广大干部群众和外地来昆建设者,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民-主党派、工商联和社会各界人士,向中央、省属单位、各兄弟州市和驻昆人民解放军、武警部队官兵,向所有关心、支持xx发展的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去的一年,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中还存在着一些亟待解决的困难和问题。突出表现在:经济总量不大,传统产业占比高、新兴产业发展不足、现代服务业发展不快,经济结构不尽合理,发展的质量效益还不高;城市基础设施建设任务繁重,城市管理服务水平不尽人意;发展不平衡、不协调的问题仍然突出,统筹城乡区域发展难度较大,扶贫开发任务艰巨;社会建设和社会管理相对滞后,解决就业、教育、医疗、社保、住房以及治安、交通等民生问题压力较大;各种潜在的社会矛盾问题仍然较多;政府自身建设和民-主法制建设还需加强,干部队伍的素质和能力有待进一步提升,等等。对此,我们必须高度重视,认真对待,采取有效措施,切实加以解决。

二、2016年工作安排

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年,也是全力推动科学发展、和-谐发展、跨越发展的关键之年。虽然世界经济形势依然严峻复杂,国内经济发展中的不确定因素仍很突出,但我们必须看到,xx仍处于加快发展的重大机遇期。新一轮西部大开发深入实施,“桥头堡”建设全面推进,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,为xx提供了良好的发展机遇。只要我们把思想和行动统一到党中央、国务院对国内外形势的分析判断上来,统一到省委、省政府和市委的决策部署上来,坚定信心、振奋精神,迎难而上、顽强拼搏,就一定能够将现代新xx建设的宏伟事业不断推向前进,把xx建设成为最具魅力,最有幸福感、归属感、自豪感和安全感的宜居宜人新都市。

做好今年的工作,我们必须以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照十七届六中全会、中央经济工作会议、省第九次党代会、省委九届二次全会和市第十次党代会、市委十届二次全会的安排部署,紧紧围绕建设现代新xx和区域性国际城市目标,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,着力扩大内需,着力发展实体经济,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,在新的起点上,稳中求进、创新推动、跨越发展,为建设美好幸福的新xx而努力奋斗。

今年经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值确保增长14%、力争达到15%以上,突破3000亿元;地方财政一般预算收入增长15%以上;全社会固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长18%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均实际增长12%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;人口自然增长率控制在6%。以内;单位生产总值能耗下降3.9%以上,完成二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮减排任务。【】

为实现上述目标,今年要重点抓好10个方面的工作:

(一)坚持以人为本,着力保障和改善民生

大力提高城乡居民收入。建立工资稳定增长机制,全面推行工资集体协商制度,适时提高最低工资标准,强化工资支付保障,着力增加就业人员的工资性收入;完善创业服务体系,积极拓展创业领域,着力增加多渠道的经营性收入;加大民生和公共服务领域的投入力度,着力增加城乡居民的转移性收入;建立完善农村土地使用权、林权流转服务体系,着力增加农民的财产性收入。建立价格调节基金,完善政府价格调整补贴机制,减轻价格上涨对居民实际收入的影响。

抓好新一轮“菜篮子”工程建设。市级统筹安排专项资金6000万元,各县(市)区按照1∶1比例安排配套资金,加强鲜活农产品物流配送中心、标准化菜市场和生鲜超市建设。以xx被列为全国标准化菜市场试点城市为契机,新建标准化菜市场36个、生鲜超市51个,改造传统农贸市场14个,切实解决农民“卖菜难”和市民“买菜贵”的问题。积极推进“农超”对接、南菜北运、肉类蔬菜流通追溯体系建设。再建8万亩蔬菜生产基地,大力发展规模化、集约化、生态化的畜禽养殖基地。加强农产品安全体系建设,确保市民吃上“放心肉”、“放心菜”。

完善城乡公共就业服务体系。始终把促进就业放在首位,以项目建设、民营经济多渠道开发就业岗位,以职业技能培训、劳务输出扩大就业规模。完善社会创业政策和环境,促进创业带动就业。深化大中专毕业生就业创业指导服务,大力推进大学生创业园区建设。统筹做好下岗失业人员、残疾人、农民工、失地农民、城镇居民等重点群体就业工作。确保新增城镇就业8万人以上,新增农民转移就业15万人。

健全社会保障体系。以人人享有社会保障为目标,进一步提高社会保障水平。统筹推进城乡居民养老保险,所有城乡居民纳入基本养老


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2016,市委,党代会工作报告

市委党代会工作报告 | 2016-11-30 9:53

2016年度党代会换届工作报告

2016,市委,党代会工作报告第一篇

2016年度党代会换届工作报告

四、加强党的建设,为实现"两个率先"提供坚强的政治保证

实现"两个率先",建设和-谐新xx县,关键在于加强和改善党的领导。全县各级党组织一定要按照"三个代表"的要求,切实加强党的执政能力建设和先进性建设,真正把各级党组织建设成为领导跨越式发展的坚强核心。

(一)加强思想政治建设,保持党员队伍与时俱进的先进性。坚持把思想政治建设放在党的建设的首位,坚定不移地用邓-小-平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观武装全体党员,坚持正确的舆-论导向,加强思想政治工作。完善党委理论中心组学习制度、党校培训制度和干部在职自学制度,通过主题教育、专题讲座、党课学习、集中轮训、参观考察等形式,有计划、有步骤地在全县上下深入持久地开展科学发展观学习教育活动。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,不断推进思想解放和观念更新,进一步增强加快发展的责任意识和危机意识。要善于把学习理论和思想改造紧密结合起来,用科学的理论指导发展实践,用远大的理想提升人生境界,用坚定的信念筑牢精神防线;要善于把党的路线方针政策与本地本部门的实际紧密结合起来,用宽广的视野审视形势和趋势,用辩证的思维看待机遇和挑战,用改革的办法破解困难和矛盾,进一步增强"闯"的勇气、"试"的胆识和"冒"的精神,以科学的发展理念、正确的发展思路、过硬的发展举措,不断开创各项工作新局面。

(二)坚持正确的用人导向,认真解决干部队伍中存在的突出问题。建设坚强团结的领导班子,培养能征善战的干部队伍,是实现"两个率先"的关键。必须全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则,深化干部人事制度改革,严格执行体现科学发展观、正确政绩观和构建和-谐社会要求的干部综合考核评价办法,不断完善民-主推荐、民-主测评、民-意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等制度,努力推进干部人事工作的科学化、民-主化和制度化。要注重干部实绩,以贡献论英雄、凭实绩用干部,树立重实干、重实绩、重实效的用人导向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部选拔到各级领导岗位上来。要坚决破除论资排辈、迁就照顾等陈旧观念,狠刹跑官要官歪风,决不让热衷于托门子、跑关系的人有市场,决不让心术不正、搬弄是非的人得好处,决不让只有唱功、没有做功的人被重用,也决不让公道正派、踏实工作的干部遭冷落,真正让会发展的人有地位,会工作的人得实惠,会创业的人受尊重。要激发干部队伍的活力。严格执行领导干部职务任期制、交流轮岗制、辞职制,推行公开选拔、竞争上岗、全委票决的选人用人制度,努力建立一套干部能上能下、能进能出、富于竞争、充满活力的选人用人机制。要改进干部管理,加强日常监管,防止和克服重选拔任用、轻监督管理的倾向。要贯彻落实党管干部原则。加快女干部、党外干部和少数民族干部、优秀年轻干部的培养选拔工作,切实加强后备干部队伍建设。推进县级党政机构改革,做好县、乡人大和县政协换届工作。积极稳妥地解决关于涉案干部处理的遗留问题,积极稳妥地解决干部队伍结构性缺陷和活力不足问题。

2016党代会纪委工作报告

第二篇

2016党代会纪委工作报告【】

围绕转变政府职能,优化发展环境,发挥行政监察职能作用。围绕市委市政府工作重点、群众关心的热点、长期难以解决的难点问题积极开展执法监察和重点工程效能监察。加强对行政许可法、公务员法、招标投标法等规范政府行为的法律法规贯彻执行情况的监督检查。加强机关效能建设,充分发挥效能投诉中心的作用,进一步畅通群众诉求渠道,认真办理群众投诉,切实解决机关工作人员办事效率低下,行政不作为和乱作为等问题。建立健全行政效能监察工作机制,提高行政效率、改善行政管理,逐步形成一套行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加强廉政监督,狠刹党员干部"赌博风、吃喝风、公-款旅游风",严肃查处公务员队伍中违法乱纪的行为。专项治理重点行业商业贿赂,加大对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益等方面突出问题的专项治理。开展对社团、行业组织、中介机构清理和规范,完善管理制度,加强监管力度。积极推进改革和制度创新,进一步从源头上铲除滋生腐-败的土壤和条件。

(七)加强纪检监察机关自身建设,全面履行党章赋予的职责

按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的基本要求,坚持内强素质、外树形象,通过加强班子建设,加强教育培训,加强制度建设,切实推进全市各级纪检监察干部思想、组织和作风建设,培养一支高素质的纪检干部队伍。要组织纪检干部深入学习科学发展观和和-谐社会理论,提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,增强做好新形势下反腐倡廉工作的使命感和责任感。要认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识,深入开展工作调研,积极研究和探索反腐倡廉工作的特点和规律,巩固先进性教育成果。要严格执行政治纪律、组织纪律、保密纪律,要谦虚谨慎,深入实际、深入群众、深入基层,虚心学习,自觉接受监督。

同志们,市第十二次党代会为我们描绘了___经济社会发展新的宏伟蓝图,高质量地完成各项目标任务,为改革发展稳定提供强有力的政治和纪律保障,既是全市各级纪检组织的应尽职责,更是我们不可推卸的历史使命。让我们在市委的坚强领导下,高举邓-小-平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜,以经济建设为中心,全面贯彻落实科学发展观,努力构建社会主义和-谐社会,不辱使命,不负重托,同心同德,奋发进取,不断开创党风廉政建设和反腐-败工作新局面!

2015年党代会纪委换届工作报告

第三篇

文章标题:2015年党代会纪委换届工作报告中国共-产-党___市纪律检查委员会向市第十二次党的代表大会的工作报告

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各位代表、同志们:

现在,我代表中国共-产-党___市纪律检查委员会,向市第十二次党的代表大会报告工作,请予审议。一、过去四年工作的回顾四年来,全市各级纪检监察组织坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以先进性教育为动力,以构建惩防体系为主线,围绕中心、服务大局,全面履行党章赋予的职责,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,狠抓党风廉政建设和反腐-败工作各项任务的落实,较好地完成了市第十一次党的代表大会确定的党风廉政建设和反腐-败工作任务。

(一)认真落实党风廉政建设责任制,全面构建具有___特色的惩治和预防腐-败体系

坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐-败领导体制和工作机制,认真履行工作职责,各负其责地抓好党风廉政建设责任制的落实和惩防体系构建。

积极协助市委、市政府做好全市的党风廉政建设和反腐-败工作。及时制定《___市党风廉政建设责任制实施意见》、《___市党风廉政建设责任追究办法》,对党风廉政建设和反腐-败工作任务进行细化分解,落实责任领导和责任部门。各乡镇(街道)、市级机关都成立由党政“一把手”任组长的党风廉政建设领导小组,每年对党风廉政建设责任制进行修订完善。制定纪检监察工作目标责任制考核办法,把党风廉政建设责任制纳入乡镇和部门年度目标责任制考核。加强党风廉政建设责任制落实情况监督检查,每年年中由市纪委常委带队、年终由市委常委带队组成联合督查组,通过班子成员述职述廉、民-主测评、个别谈话、召开座谈会、走访行政村或下属单位、提出整改意见等形式,有效促进了各单位党风廉政建设责任制工作的落实。建立责任追究的协调机制和工作机制,2015年以来,先后有6名党员领导干部因违反党风廉政建设责任制有关规定而受到责任追究。

大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系建设。在2015年制定《___市构建反腐保廉体系实施意见》的基础上,根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系实施纲要》的新要求,2015年8月制定《___市构建惩治和预防腐-败体系工作意见》,及时制定分工方案,将各项构建工作任务分解到市级机关职能部门,并具体确定2015年、2015年全市构建惩防体系工作100余项,重点工作30余项,采取全面构建和重点构建相结合、专项构建和行业构建相结合的方式,使惩防体系建设有计划、有重点、有步骤地整体推进,为构建惩防体系框架打下了坚实的基础,有效地推动了我市党风廉政建设和反腐-败工作的深入开展。

(二)加强教育监督,进一步增强党员领导干部廉洁自律意识

围绕改革、发展、稳定大局,以改革的精神、创新的理念构筑党风廉政“大宣教”格局。紧紧抓住村支两委主要干部、重点部门中层干部和市管领导干部队伍建设,通过组织开展党员先进性教育、“立党为公、执政为民”、“狠刹三风、把好三关”、“学党章、保先进、促发展”等主题教育和警示教育活动,进一步引导广大党员干部树立正确的世界观、价值观、人生观和地位观、权力观、金钱观,坚定理想信念,牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的观念。创新教育载体,健全反腐倡廉宣传教育网络,在___日报、___广播电视台开设《廉政之窗》、《廉政视角》、《廉政之声》专题专栏。在社区、农村、学校等设立“廉政公益广告”1500余幅,不断完善《富春廉政网》建设,至今网站浏览人数已达51万余人。把党风廉政宣传教育纳入各级党委(党组)中心组理论学习计划,纳入党校培训党员领导干部的必备内容。举办新提拔任用市管领导干部集体廉政谈话和家属“廉内助”培训班5期,有290名新提拔任用市管领导干部及其家属接受了廉政专题教育。

深入开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”工作,着力营造全社会崇廉尊廉的氛围。进一步推进廉政文化进企业工作,积极整合资源,服务发展,抓好结合,创造特色,非公有制企业廉洁文化建设稳步推进。进一步加强了非公有制企业纪检组织建设,制定《关于进一步加强非公有制企业纪检工作的意见》和《民营企业管理人员廉洁从业守则》,全市有284家非公有制企业建立纪检组织,并在市纪委的指导下,切合实际,全面开展各项工作。

认真贯彻执行《中国共-产-党党内监督条例》,进一步加大对党员干部行为规范的监督力度。大力开展“行

2016乡党代会工作报告

第四篇

解放思想抓机遇 务实苦干促发展

努力开创**乡全面建设小康社会新局面

——在中国共-产-党**乡三届二次代表大会上的报告

(2016年5月22日)

各位代表,同志们:

现在,我代表中共**乡第三届委员会,向大会做工作报告,请予审议。

今年是我乡召开党代会年会的第一年,开好这次会议具有十分重要的意义,这次报告的中心议题有两个,一是认真总结我乡三届一次党代会以来的工作,二是确定我乡三届二次党代会的工作思路。

一、三届一次党代会以来的工作回顾

**年以来,在县委、县政府的坚强领导下,**乡党委政府坚持以十八大精神为指导,认真贯彻落实党的路线方针政策,全面落实县委县政府的重大战略决策和部署,团结带领全乡人民,全力以赴抓转型,多措并举惠民生,党群同心谋发展,较好地完成了县委下达我乡的各项任务,实现了经济社会各项事业的协调发展。

(一)调整优化产业结构,经济平稳持续发展。三年来,乡党委政府始终把农业增效,农民增收作为工作的出发点和落脚点,始终贯穿调整产业结构这一主线,围绕“沿河沿库大棚菜,丘陵山地杂粮盖,荒山荒地干果带”进行了结构性调整,引导广大群众发展了蔬菜大棚、生态小米、干果经济林三大产业,并逐步得到推广,面积由**年的1500余亩,扩大到3500多亩,改变了我乡长期以来单一以玉米为主的种植格局,三大产业的发展壮大,促使我乡经济发展走上快车道。三年来,我乡经济持续发展,农业总产值由**年的6000万元,发展到2016年的8000万元,农民人均纯收入由**年的6200元,发展到2016年的8200元,产业结构的调整确保了我乡经济平稳持续发展。

(二)惠民举措重落实,幸福指数攀新高。一是22个行政村街道硬化全覆盖,新铺了**、**、**、**等5个自然村38公里的水泥路;二是22个行政村街道亮化全覆盖,安装太阳能路灯333盏;三是吃水困难有效缓解,实施了挪威红十字会援建的改水改厕项目工程。惠及**、**、**三村群众,新建了**上水工程,改造了西长岭、西新庄、燕家岭等几处吃水工程;四是新建了司马完小学生宿舍、学生餐厅,司马中心幼儿园、榆林幼儿园;五是高标准建设了乡文化站和13个农村文化活动广场,为22个村配备了图书、电脑、电视等文化设备,全天候对村民开放,农村群众文化活动得到蓬勃开展;六是新建了乡邮电所、农科站、食品检测站,改造了乡计生服务中心,社会服务管理中心,建起了网络平台;七是有线电视全覆盖,全乡除50人以下自然村外,全部实施了数字电视整体转换工程,有线电视通达率78%。

(三)生态建设大阔步,项目建设见成效。三年来,乡党委、政府积极响应县委提出的“主攻荒山、提升平川、城乡一体、生态和-谐”的号召,动员全体广大党员干部群众采取义务植树和专业队栽植相结合的办法,实施了通道绿化的提档升级工程和荒山绿化工程,共绿化荒山3000余亩;实施了干果经济林建设工程。栽植经济林2000余亩,全乡森林覆盖率达到27.6%,较三年前提高3%。三年来扶持开发并建设了圣德园、五岳农庄、**山庄、忘忧农庄等项目,新建了南凹养猪场,司马、南凹两个肉鸡养殖厂,温泉土鸡养殖厂,新建了司马蔬菜暖棚项目,建成了现代温室大棚17个,农业产业化项目初具雏形。

(四)城乡建设大提速,新农村建设稳步推进。一是编制并完成了**乡新城镇新农村建设总体规划;二是在榆林村修建了商贸一条街;三是完成了燕家岭、韩家庄旧村改造项目工程;四是实施了高崖底村整体搬迁扶贫项目工程;五是实施了农民下山出沟项目工程,目前,已经完成图纸设计、场地平整等事项;六是在三个空心村实施了土地复垦项目,复垦土地94.3亩。为新城镇新农村建设提供了土地保障。

(五)党建水平全面提升,各项事业整体推进。一是乡党委认真落实县委“基层组织建设年”的工作部署,狠抓了基层组织建设,对全乡22个村级党支部的活动场所进行了全面升级改造,2016年9月3日全县基层组织建设年推进会在我乡流渠村召开,三年共组织领头雁培训9次。培训支部书记等两委干部、种养能人、大户300余人次,发展新党员30余名。二是成立了村务监督委员会,组建了机构,落实了人员,落实了阵地,做到了“六有”,村“三务”公开及时,汇聚了党心、凝聚了民心;三是计生工作有了新提升,政策内一孩出生率90.77%,综合节育率达到92.85%,长效节育率达到91.27%;社会抚养费征收25万元;4 2奖扶对象全部建档,落实奖扶资金36200元,四是惠农政策全面兑现;三年共发放粮食直补512万元,家电下乡补贴69万元,五是社会保障体系初步建立,新农保、新农合惠及全乡8000农民,参保、参合人数逐年提高;社会保障制度初步建立,低保对象得到应保尽保,三年共发放低保金140万元。

(六)和-谐建设有了新提升,作风建设得到新加强。三年来我们始终树立“稳定是最大的政绩”的理念,把稳定工作放在压倒一切的突出位置,建立村民自治网格化管理平台,村情、村民信息全部录入微机,实现了信息化管理。落实“三务公开”的有关规定,村级“三务公开”在阳光农廉网每月定时25日前,全部上网、上墙公布。以落实中央“八项规定”为契机,开展了“抓学习、转作风促效能”活动,积极推动了学习型、服务型、创新型党组织建设工作,班子的凝聚力和战斗力进一步加强。以制度促规范,以督查抓落实,在全乡进一步树立了大局意识和责任意识,确保了各项工作任务的顺利完成。落实县委“六进”活动,乡村两级干部工作效能显著提高,作风更加务实,行为更加贴近群众。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展过程中还面临许多困难和问题:

1、我乡农村集体经济薄弱,新农村建设缺乏后劲,人居环境有待改善,社会问题还很严重;

2、产业结构调整相对滞后,规模化农业龙头企业没有,产业没有形成规模效应,玉米独大的产业优势没有彻底扭转。

3、党的组织凝聚力、创造力、战斗力不强,党员的宗旨意识、先进意识较差,缺乏示范带动作用。

4、生态破坏严重,滥砍滥伐现象时有发生,一些村出现了毁林开荒的现象,生态治理的难度加大。

5、一些民生问题,诸如新农村建设滞后、教育质量、农村住房建设等涉及群众利益的民生问题还有待加强。

各位代表,三年来取得的成绩、存在的问题和积累的经验,给了我们深刻的启示,是我们今后昂首前行的基础和财富,站在新的历史起点,我们对开创**更加美好的未来充满信心

二、三届二次党代会的工作思路和任务

2016年是全面深化改革,认真践行十八届三中全会精神的开局之年,是落实县委、县政府建设“四新襄垣”的关键之年,做好今年的工作意义重大。

今年工作的总体思路和工作任务是:高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,以科学发展观为统领,以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以市委“五五战略”和县委“四新襄垣”为指针,以打造农业强乡为目标,以新城镇新农村建设为抓手,坚守安全和稳定两条底线,扎实搞好农村 “两委”换届,办好惠民实事,促进**乡经济社会各项事业快速健康发展。

(一)加快土地流转,发展现代农业,力促农业强乡

小康社会是否建成,关键要看三农,作为纯农业乡镇,我们必须更加重视农业的基础地位,发展现代农业,生态农业、观光农业、绿色农业,有机农业,更加重视农业的产业化,发展规模种植,标准化养殖,加快农业产业化步伐,为率先全面建成小康社会打下扎实基础。

种植业规模化发展。牢牢抓住中央鼓励土地流转、规模经营、扶持农民合作社、家庭农场等新型农业经营形式的良好契机,鼓励引导农民群众在沿河沿库等地带发展设施蔬菜大棚,引导农民在山地丘陵地带种植小杂粮,鼓励引导农民在荒山荒坡种植经济林,积极搭建销售平台,建立农产品直接交换便民网络。

养殖业标准化发展。继续在全乡扶持规模化养殖业发展,探索畜禽养殖的规模化、标准化,提升产品质量,走出**,走进县城,打进省会城市,加强食品安全监管,保证“舌尖上的安全”。

加强现代农业建设。继续鼓励和引导广大群众和能人、经纪人发展以观光农业,休闲农业,生态农业为主的现代农业,实行家庭联户经营,鼓励和扶持发展以发展高架大棚为主的蔬菜农业。

(二)强化保护治理,做到整体推进,力促生态立乡

生态建设功在当代,利在千秋,在生态建设方面,我们要做到治理和开发保护并重的方针,努力打造美丽**。

建设水保生态工程。实施以阳沟、关上水土保持为重点的造林绿化工程,建设2公里的田间道路,绿化荒山500亩,种植连翘300亩。

继续做好干果经济林种植推广和荒山绿化工程。今年新发展500亩的干果经济林,全乡干果经济林力争达到3000亩。继续实施荒山绿化工程,年内绿化荒山1000亩,同时建立完善的管护责任制,按照“政府供苗、林随地走、谁种谁有、谁种谁管”办法,加强对新造林木的管护,确保栽一棵活一棵,治一片,绿一山。

确实加强森林防火工作。进一步完善工作制度,做到山有人管,林有人护,森林特险期实行全民防火,在全乡形成浓厚的护林防火氛围。

(三)坚持农村改革,激发农业发展活力

搞好土地确权工作。今年,土地确权登记即将展开,农民土地流转的积极性将会大大的激发出来,相信会有更多的种植大户、养殖大户产生。我们**乡目前仍然是单一种植玉米,大棚蔬菜、小杂粮、干果经济林虽然近几年得到发展,但是发展的速度和空间还是很狭窄,没有形成一定的规模,今年我们将加大对这些产业的扶持力度,使这些产业产生规模效益,拓展发展空间。

确实加强项目建设。今年我们将继续加大对产业化项目的扶持力度,用足用好中央省市县关于农业扶持政策,进一步完善园区建设扶持政策,促进我乡农业向产业化、规模化发展,充分发挥产业的规模效应。扶持各村发展现代化的蔬菜大棚,高架蔬菜大棚等项目,扶持家庭农场发展,扶持联户经营发展。

(四)完善制度保障,推进民-主法治建设

今年是我国深化行政体制改革的第一年,也是我乡党代会年会试点工作的第一年,更是农村第十届支村两委换届的关键年,这是全乡政治生活深度变革的一年,确保政治稳定是我乡今年工作的一件大事。

坚持民-主选举,确保农村换届工作风清气正。要按照“基层组织提升年”活动和党建六提工程要求,强力抓好农村“两委”换届选举工作,一是要摸透村情民-意;二是要严把程序和纪律;三是要打击违法行为,确保农村两委换届选举工作平稳顺利推进,真正把那些政治素质好,“双带”能力强,老百姓拥护的人选出来,用起来,不断夯实执政基石。

加强民-主管理,确保农村干部清正廉洁。认真落实中央“八项规定”,省委六条禁令,县委十项规定,进一步完善农村民-主议事制度、民-主决策制度、民-主管理制度、村务党务公开制度等各项工作制度,深入推进党风廉政建设,让权力在阳光下运行,建立不敢腐、不能腐、不易腐的保障机制,认真落实“四议两公开”工作法,让农村决策民-主化,合法化,定期开展“三务公开”,建立支村“两委”换届经济审核制度,让村干部在任时明明白白,离任时清清白白。【】

加强党代表工作室的管理。党代表工作室是党员代表联系群众的阵地和平台,去年我们在全乡基层党支部建起党代表工作站5个。为确实发挥好党代表工作站的作用,今年要充实设备,完善制度。让各级党代表能常驻工作站,能走到群众中去,使党代表工作室成为做好党委与群众工作的连心桥,做群众诉求的代言人,这项工作将作为考察党代表履职的一项重要内容,确保群众的诉求都能得到圆满解决。

(五)践行核心价值,发扬传统文化

中华文化源远流长、博大精深,培育和建设社会主义核心价值观,从历史文化中汲取思想道德素养,与时代相结合是新一代中央领导提出的继承优秀中华文化,增强我们文化执行的又一重要观点,必将掀起新一轮中华传统文化学习的高-潮。

一是要挖掘传统文化内涵,丰富群众文化生活。深入开展农村文化服务体系建设,开展群众喜闻乐见的文化活动,组建文化队伍,发展农村文化产业。培育新型农民,丰富农民的精神生活。二是要积极倡导文明新风。利用板报、宣传队等多种形式,宣传党的路线、方针、政策,使社会主义核心价值观家喻户晓,让先进文化占领农村主阵地。三是要建立健全乡风文明的评比奖励机制。开展五好文明家庭等农村新风典型评比,引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富。四是完善村规民约。依据法律法规,制定完善村规民约,破除陈规陋习,依法管理宗教活动。五是加强社会治安综合治理。降低社会犯罪率,深入开展平安创建活动,大力建设“法制**”。六是加强农村文化阵地建设。确实加强对村农家书屋的管理,村文化管-理-员要认真履行职责,坚守工作岗位,确保每天开放时间不少于6小时。要积极组织有益的读书活动,此项工作,作为考核村文化管-理-员主要依据。七是加强科普工作。着力宣传科普知识,推进“科技兴乡”工程,形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛围。

(六)加强社会建设,保障社会稳定

以保障和改善民生为重点。继续搞好全乡危房改造扶持,冬季取暖供煤工作,进一步完善林权改制缮后工作,进一步完善新农合、新农保、大病救助、特困人员救助体系建设,推进基本公共服务均等化,加快新城镇新农村建设步伐,多渠道筹集资金,尽快落实农民下山出沟安居工程,努力让人民过上幸福美好的生活。

以创新社会管理为重点。细化网格化内容,丰富农村社会治安综合治理信息,加快建立健全全乡食品、药品的监管体系,确保农民群众食品药品安全,畅通信访渠道,有效预防和化解社会矛盾。确实加强安全工作,对重点领域,重点环节加大排查力度,确实加强森林防火,防洪防汛、道路交通等安全工作的排查,推动社会建设向纵深发展。

(七)整治环境卫生,建设美丽乡村

我们**乡位于襄垣县的西南部,是全县唯一没有受到工业污染的一块净土,郭河流经我乡境内,支流众多,原生态环境很好,但随着现代农业的发展,农药的大量使用,土地污染严重,建筑垃圾、生活垃圾沿河倾倒严重,河流污染严重等这些问题必须下大力气加以解决。

加强生态治理。恢复植被,加大荒山治理力度,今年将对阳沟背山及湿地实施水土保持工程,绿化荒山300亩,在关上南山实施荒山绿化工程,绿化荒山200亩,配合县水利局做好这两处水土保持工程,使我乡恢复原有的美丽生态环境

整治环境卫生。从今年三月开始,全乡进行了大规模的环境卫生集中整治行动,彻底清除了生活垃圾,新修了垃圾池40个,对部分村垃圾场进行了重新设置,按照“八无八净”,制定了常态保洁机制,今后我们将实施常态化保洁,保持乡村美丽形象。

(八)加强党的建设,促进全面工作开展

党的群众路线教育实践活动正在深入开展,省委把2016年确定为“基层组织建设提升年”。今年我们将围绕这两项活动,以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标,扎实开展基层党建活动。

全面开展“领头雁”培训。3月份我们对全乡党支部书记,种养大户、骨干党员、机关干部进行了为期两天的集中培训,重点学习了十八届三中全会精神,县委十二届三次全委扩大会议精神,全县三级干部大会精神,习近平系列重要讲话,4月份对支村两委干部进行了集中培训,使骨干党员在思想上能同中央保持高度一致,在政治素质上对中央八项规定等一系列党风方面的成就有了认同,在个人修养上,对模范作用有了清醒的认识和志愿服务的热情。

扎实开展党的群众路线教育实践活动。我乡的党的群众路线教育实践活动动员会于3月26日召开,各支部也于4月16至18日相继召开了动员会议,全体党员干部一定要充分认识教育实践活动的重要性,充分认识教育实践活动的现实意义和深远的历史意义,自觉投入到教育实践活动中,达到“四个自我提高”,基层党支部距离群众最近,与群众关系最密切,必须严格按照中央省市县的部署,以“为民务实清廉”为主要内容,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚决反对“四风”。以开展“听民声、访民-意、解民忧、化民怨、暖民心”活动为载体,确实解决党员干部的作风问题,着力解决服务群众最后一公里的问题,着力解决群众反映最突出的问题,这里提高新形势下做群众工作的能力,使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

当前,我乡党的群众路线教育实践活动已经进入学习教育听取意见回头看阶段,我们从问题入手,本着边学边改的原则,着力解决群众急需急盼的问题,在县委办崔玉彪主任等领导的大力协调下,解决了我乡红官线改造的问题,此线路已经列入2016年县重点项目工程,不久即将开工建设,解决了6个50人以下自然村未通达有线电视的问题,安装卫星接收天线56套,解决了磨垴、流渠部分群众反应吃自来水难的问题,司马村自来水改造问题,已上报县水利局,正在进行规划,在县委崔玉彪主任的协调下,解决了老岭村群众反映村电力变电太容量太小的问题,更换了变压器。基层党组织和党员联系群众最密切,希望通过你们,通过代表工作站,传递好党的声音,当好党的喉舌,当好学习教育实践活动的表率。

探索试行党代会年会制工作。党的十八大报告明确指出“实行乡镇党代会年会制”,这是积极发展党内民-主的一项重大举措,我们一定要不扎不扣抓好落实。一是要健全实施办法和工作机制。结合我乡工作实际,将制定出台《党代表大会年会制暂行办法》、《党代表大会代表常任制度》、《党代表大会代表联系制度》等工作制度,关于这些制度,已发至各代表团,各位代表认真研读,提出意见和建议。二是组织召开年会,按照尊重和保障代表权力的原则,按照要求认真召开每次党代会,确实保障党员主体地位和民-主权利,扩大党内基层民-主。三是充分发挥代表作用,党代表作为联系广大党员和群众之间的桥梁和纽带,要树立广泛代表的意识,积极主动参与审议报告讨论决定等有关重大问题,密切联系党员群众,尽心尽责为党员群众服务,积极开展走访,学习调研等活动。

确实加强党员干部队伍的教育和管理。一是强化学习,以这次学习教育实践活动为契机,探索党员干部集中学习开展教育的机制,提升党员素质。二是规范党员干部行为,结合教育实践活动的要求,制定并出台党员干部绩效管理考核办法,村级重大事项的决策、集体资金收支使用申报机制等。三是加强作风建设,严格落实中央省市县关于作风建设的有关规定,通过教育实践活动,确实改进作风,确实树立基层党员干部的良好形象,以优良的党风促村风带民风。

同志们,构建和-谐**,建设新城镇新农村,是全乡人民的共同愿望和强烈期盼,也是全乡各级党组织、广大党员干部的神圣职责和光荣使命。让我们在县委县政府的正确领导下,坚持在挑战中把握机遇,在压力下经受考验,在竞争中增强信心,精诚团结,奋发图强,为全面完成和超额完成今年各项目标任务,为实现**的率先崛起和跨越发展而努力奋斗!

(编辑:圆圆)

2016县第七次党代会工作报告

第五篇

3

县第七次党代会工作报告

各位代表、同志们:

现在,我受中共xx县第六届委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

一、六届县委工作的回顾

xx县第六次党代会召开五年来,在上级党委的正确领导下,六届县委团结带领全县干部群众,与时俱进,开拓创新,顽强拼搏,奋发进取,圆满完成了第六次党代会提出的各项目标任务,推动xx经济和社会各项事业进入了一个全新的发展阶段。

(一)经济发展方式转变初见成效,县域经济综合实力跃上新台阶。

五年来,我们始终坚持以资源优势和产业基础推进经济结构战略性调整,促进产业结构优化升级和经济发展方式转变,构建多元化产业发展的新格局。主导产业煤炭由61对矿井整合重组为8个主体26对矿井,原煤产能由1840万吨提升到2610万吨,主焦煤循环开发试验区和煤矸石综合利用示范园区顺利通过省级评审,煤炭产业逐步走上集约化、规模化、高端化发展道路;以森泽煤铝5万吨阻燃新材料、华润360万吨干法水泥为代表的建材新材料产业建成投产;围绕主导产业积极发展集运站、物流运输和酒店等服务业,第三产业迅速成长。五年来,县域经济综合实力显著增强。与2016年相比,全县地区生产总值由43.38亿元增加到185.1亿元,年均增长18.9%,比“十五”末翻了两番;财政总收入由8.58亿元增加到51.8亿元,年均增长43.3%,跃升吕梁第一,稳居全省第二。到2016年底,xx县域经济基本竞争力已经上升到全国中部百强县市第34位、全省第2位,全国150位左右,实现了历史性跨越,正向“三晋一流、全国百强”大踏步迈进。

(二)城乡统筹发展持续推进,全县人民得到了更多的实惠。

五年来,我们始终坚持“以城带乡、城乡互动”的发展战略,广大人民群众的生产生活条件逐步改善。坚持用市场经济的理念经营城市,整体推进青龙旧城区改造项目,积极推进庙湾、锄沟等城中村改造工程,全面启动城北大街、城东门户区、东山新区开发建设工程,逐步完成了xx生态公园、清河河道治理、城区集中供热供气、沟道街路整治等市政工程,城市基础设施不断完善,综合服务功能进一步提升。离军高速、沿黄旅游公路、沿黄干线公路、吉孟公路、贺惠公路、太中银铁路相继建成通车,307国道城区段改线工程已完成立项、评审,等待开工,聚财塔到雅沟公路进入招投标阶段,八盘山到石西公路改造工程即将进入招标阶段,兴沙公路下半年开工建设,xx火车站有望在年底建成投用。15个乡镇、257个行政村率先在全市完成了村通水泥(油)路工程,事关群众生产生活的一批水利、电网工程如期推进,城乡基础设施全面加强。“xx红枣”品牌在农业部注册成功,30万亩核桃林工程全面铺开,全省一流的特色干果林产业基地初具规模。以联盛生态农业文化园区为模式的镇村建设快速推进,全县10个新农村试点村和88个重点推进村“四化四改”、“七个一工程”建设任务全面完成,农村面貌明显改观。

(三)社会各项事业不断进步,关系民生的社会问题得到有效缓解。

五年来,我们始终坚持关注民生,贴近百姓,努力让经济发展成果惠及最广大人民群众。动员县内煤炭企业,采取捐资助教方式,上马建设新高中、新职中、联盛教育园区、成家庄中学和李家湾中学等工程,新改扩建城乡中小学92所,完成“普九”、“普实”义务教育标准化验收,教育基础设施不断完善,上学难问题得到有效缓解。县乡村三级卫生机构全部达到省级验收标准,城乡公共卫生服务水平显著提高,新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗取得明显成效,参合率分别达到92.3%和82%,广大群众看病难、看病贵问题逐步解决。全国首批新型农村社会养老保险试点县工作扎实推进,全县适龄人员参保率达91%,广大农民期盼的社会养老由梦想变成现实。城乡居民低保基本实现了动态管理下的应保尽保。积极创建国家级农村劳动力转移示范县,广开就业途径,群众就业难问题有了明显改善。计划生育、妇女儿童、残疾人等各项事业也都取得了长足的进步。

(四)党建、精神文明建设和安全稳定工作全面强化。

五年来,我们始终坚持以党的建设统领全局,全面强化精神文明建设和安全稳定工作,营造了良好的发展环境。坚持党的思想建设、制度建设、作风建设和基层党组织建设不动摇,切实加强党风廉政建设,干部队伍的作风和风气进一步好转。不断完善全县城乡公共文化服务体系,广泛开展群众性文化艺术活动,人民群众的精神文化生活日益丰富。注重挖掘历史传统文化,xx盘子成功入选第二批国家级非物质文化遗产保护名录,我县也被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。我们始终坚持把安全生产作为头等大事来抓,加大投入、加强监管、严明奖惩,安全生产的好形势持续稳定。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解,我县被省委、省政府表彰为“信访工作先进县”。持续开展打黑除恶专项斗争和社会治安集中整治专项行动,社会治安秩序明显好转。人大、政协职能作用得到充分发挥,工青妇、老干部、武装等工作都有了新的进展。

五年的实践积累了许多宝贵经验,简要概括就是必须始终坚持发展是根本,创新是灵魂,稳定是基础,团结是保证,惠民是目的。最根本的经验就是必须坚持走科学发展的道路,咬定目标不放松,全县上下齐努力,聚精会神谋发展,再创xx新辉煌!

五年的成绩来之不易,主要是依靠上级党委的坚强领导,依靠全县党员干部和人民群众的精诚团结、艰苦奋斗,依靠各位离退休老同志和社会各界人士的关心支持。在此,我谨代表中共xx县第六届委员会向奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众,向一切关心和支持县委工作,为xx经济社会发展做出贡献的各界人士、离退休老同志、驻柳指战员表示亲切的问候和衷心的感谢!

各位代表,纵观我县近年来的发展历程,我们虽然取得了一些成绩,但是必须清醒地面对当前面临的诸多困难和问题:县域经济以原煤生产为主、粗放式经营的状况没有根本改变,一些结构调整的标志性大项目迟迟不能落地;农业、农村、农民问题仍然是县域经济发展的重点和难点,事关群众生产生活的水、电、路、文化教育、医疗卫生等问题尚未从根本上得到缓解;资源节约开发与环境有效保护的矛盾仍然尖锐;化解资金困扰、土地置换、拆迁改造等项目建设的深层次矛盾迫在眉睫;各级干部的工作作风还不够深入,到工作第一线特别是农村、企业、项目工地解决问题还相对较少;一些干部思想和精力还不能集中到工作上来,缺少艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风;极少数基层组织软弱涣散,不能适应新形势、新任务提出的新要求。考验前所未有,可以说我们xx已经到了一个具有历史转折意义的新的发展时期,需要开始新的长征、新的创业,需要我们以全新的精神状态,精心绘制xx转型跨越发展的新蓝图。

二、今后五年的工作任务

今后五年,是xx经济社会转型跨越发展的加速期,是综合实力的提升期,是建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县和打造“三晋一流、全国百强”的决战期。研究制定“十二五”发展的目标思路,必须辩证地分析当前形势:一是既要看到面临良好的战略机遇,又要看到现实存在的诸多制约因素。发达国家和地区产业升级加快,资本流动空前加速,产业转移力度加大,国家宏观经济政策长期保持稳定,中部崛起战略向纵深推进,为我们提供了有力的支撑。我省被确定为国家资源型经济转型综合改革试验区,市委、市政府提出了以转型跨越为主题的“五三发展战略”,全力推进沿黄四县煤化工基地建设,使我县在全省、全市发展中的地位和作用更加凸显,发展空间更加广阔。同时,国家宏观调控政策措施更加严格,环境容量、土地“门槛”、水资源匮乏等要素制约更加明显,要求经济发展和社会进步必须切实转变到科学发展上来。二是既要看到区位条件的明显改善,又要看到区域竞争的更加激烈。太原都市圈列入国家中部城市群发展扶持范围,我县被纳入吕梁市“1+3”城市圈规划范围,太军高速公路、太中银铁路相继通车,中南出海通道铁路途经xx,我县区位优势更加明显,发展半径显著拓展。同时,与周边县市相比,尽管我县财政收入位居全省第二,但是孝义市的综合竞争力仍然遥遥领先,离石、汾阳、中阳等县(市、区)发展速度迅猛,岚县、兴县后发优势明显,跨越赶超势头十分强劲,区域竞争更加激烈。如果没有一个较好较快的发展质量和发展速度,我县在区域竞争中的优势将逐步丧失。三是既要看到加快发展的良好基础,又要看到与“三晋一流、全国百强”的现实差距。五年来,我县经济基础日益雄厚,支撑发展的能力明显增强,交通、水利、电力、通信等基础设施更加完善,城市综合承载能力不断增强,推动发展的体制机制更加健全,对外来资金、技术、人才更具吸引力,为我们转型跨越发展注入了新的活力。同时,我们与全省先进发达县(市、区)相比,特别是与全国百强县市相比,仍然存在着经济总量偏低、发展质量不高、产业结构单一、城镇化率较低、城乡发展不平衡等多方面的差距。实现“三晋一流、全国百强”的目标,我们既不能拔苗助长、急于求成,又不能因循守旧、亦步亦趋。

基于以上认识,建议七届县委今后五年工作的总体思路和战略重点是:以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕转型跨越这一主题,认真落实市委“五转三跨”发展战略,精心打造全省一流煤系循环产业基地、建材新材料产业基地、特色干果林产业基地和服务业中心,再造两个新xx,建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县,整体跨入“三晋一流、全国百强”。

七届县委任期内经济社会发展的具体目标是:地区生产总值年均增长26%,达到580亿元;财政总收入年均增长22%,达到140亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长16%,达到3.2万元;农民人均纯收入年均增长17%,达到1万元;社会消费品零售总额达到70亿元;固定资产投资累计完成1000亿元以上;粮食总产量稳定在3000万公斤;城镇基本社会保障覆盖率达到95%;新型农村合作医疗参合率达到97%;人口自然增长率控制在4‰以下,城镇化率达到60%。万元gdp增加值能耗降低为1.71吨标准煤;大气综合污染指数为1.7,二氧化硫排放量控制在14000吨以内,化学需氧量排放量控制在3000吨以内,森林覆盖率达到32%。

七届县委任期内的五年,正是“十二五”规划实施的五年,也是县域经济转型跨越发展的关键时期。努力把我县建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县,这既是今后一段时期全县工作的奋斗目标,更是我们承担的神圣使命和破解的主要课题。

建成吕梁发展模式的骨干县,就是要借助全省转型综改试验区的大平台,在经济重塑上先行先试,用除规破矩、反弹琵琶的大智慧,能舍善得、敢闯敢冒的真魄力,大刀阔斧、决战决胜的硬手腕,打破传统产业徘徊不前、低端产业尾大不掉、特色产业不大不强、现代产业发展滞后的被动局面。要用立足长远、超前谋划的大战略,循环发展、集群推进的大项目、大园区,构建高端链条延伸、资源产业转型、新型产业集聚的全新产业格局,实现从第二产业“一翼突进”向三次产业整体腾飞的经济转型,为吕梁转型跨越发展注入xx经验。

建成吕梁发展速度的先进县,就是要围绕“十二五”战略部署,抓落实、促执行、重效率,先人一步、快人一拍、胜人一筹,要在经济总量上大翻番,实现综合实力大提升,发展水平大飞跃,创造引领吕梁“经济转型”的“xx速度”;要在城乡统筹上大跨越,用工业化支撑城镇化,用农业现代化带动新农村建设,走出一条具有xx特色的城镇化发展新路子,创造引领吕梁“城镇转型”的“xx速度”;要在改善民生上大突破,打造城乡居民收入节节提升的富裕之区,人民群众幸福指数不断攀升的和-谐之区,各项公益性社会事业蓬勃发展的成果共享之区,创造引领吕梁“管理转型”的“xx速度”。

建成吕梁发展形象的代表县,就是要在硬环境建设上彰显大手笔,提速市政基础设施建设,塑造文明、宜居、靓丽的魅力城市形象,大力推进“三项整治”工程和城乡生态建设,创造引领吕梁“生态转型”的“xx形象”;要在软环境优化上下真功夫,用解放思想、创新观念的新成果,形成谋大事、创大业的新合力,用优质高效、便民利民的服务理念,构建筑巢引凤的新“洼地”,用求真务实、立说立行的新举措,建设一支团结奋进的党员干部队伍,打造一张与“百强xx”交相辉映的“人文名片”,创造引领吕梁“观念转型”的“xx形象”;要用为党分忧、为民解难、帮民增收、爱民如父、清廉勤政、务实高效的干部队伍,树立引领吕梁干部代表的“xx形象”;要用依法经营、照章纳税、遵纪守法、奉献社会、惠及百姓,低调做人做事,高调做大做强产业的企业家队伍,树立引领吕梁企业家代表的“xx形象”。

(一)实施大项目、大园区战略,全力推进工业新型化。

坚持走“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的新型工业之路,依托煤、限制煤、延伸煤、超越煤,推动我县资源型经济产业结构向多元型经济产业结构的转型。

一是要提升优化传统煤炭产业。按照控制原煤产能、控制原煤出县、拉长产业链条,增加服务年限,技改保障安全的发展思路,继续推进煤炭资源整合和兼并重组后续工作,坚定不移地实施大矿井、大洗煤、大循环战略,用高新技术和先进设备改造提升传统煤炭产业提高规模化、集约化、机械化水平。继续推进重组矿井技改扩建工程,力争到2016年,全县原煤产能控制在4000万吨以内。鼓励煤炭企业通过改制和转型,实现煤炭企业安全发展、多元发展、绿色发展。

二是要重点发展煤焦化工产业。充分发挥xx主焦煤资源优势,做大做强煤化工产业。要以两个500万吨焦化和一个240万吨特级铸造焦项目为重点,实施项目带动战略,到2016年焦炭年动态产能力争达到1000万吨。以建设主焦煤循环开发试验区为载体,重点发展焦炉气、煤制气合成油、甲醇制汽油、粗苯加氢精制煤焦油等化工项目,打造两条煤系循环产业链,建设循环产业群,培育联盛、汇丰、凌志、鑫飞、大庄、宏盛、森泽等一批多元发展、实力雄厚的煤化工龙头企业,全力打造全省一流的煤系循环产业基地。

三是要大力培植建材新材料产业。要以鸦沟建材产业园区为载体,以华润水泥生产项目为龙头,把石料、白灰、采砂、制砖等传统建材业整合成技术含量高、生产规模大、污染比较小的新型建材产业群,努力向新型墙体材料、耐火材料等附加值较高的高端多元方向发展,实现产品提档升级。依托xx高铝煤矸石、铝矾土的资源优势,以王家沟煤矸石综合利用示范园区为载体,打造两条高端化、全循环的煤矸石产业链条,重点发展森泽高铝阻燃新材料、氧化铝、白炭黑、电解铝,重点发展以凌志、森泽为投资主体的煤矸石提取氧化铝、电极沥青、金属镁、铝加工、粉煤灰和镁渣制空心砖、铝矾土制硅酸铝等新材料项目,努力实现“材料加工”向“加工材料”转变,加快全省一流建材新材料产业基地建设进程。

四是要积极扶持多元电力产业。要把发展大容量、高参数、低排放的火力发电项目作为电力产业发展的主攻方向,以柳电三期火力发电、宏光煤矸石发电、凌志煤矸石热电联产,森泽、福龙、联盛余热发电,华晋、汾西瓦斯发电项目为载体,推动多元电力产业发展,力争2016年全县电力装机容量达520万千瓦时,形成以火力发电和能源综合利用发电为主体的多元化新型电力能源格局。

五是要大力发展围绕主导产业的服务加工业。发展机械装备制造和加工产业是我县超越煤炭“黑色思维”,构筑全新产业支撑的大胆实践。要积极寻求与省内外机械装备制造大企业、大集团合作,引进人才、引进技术,重点发展矿用设备、机械配件加工、铝镁合金压铸件等装备制造业。通过政府以奖代补、银行小额贷款、企业结对帮扶等方式,引导和鼓励社会能人积极发展农特产品包装、纸箱印制业、服装制作加工、编织袋加工印刷等产业。要按照“一乡一业,一村一品”的思路,鼓励村民建立家庭加工作坊,形成创业带就业、就业带家业、家业带产业的增收格局。要在做大加工规模,做强企业实力,做优服务质量的基础上,逐步变单纯满足县内生产生活需要向全面承接“三来一补”贸易梯度转移的方向转变,为打造全省一流的服务业中心增添新动力。

(二)实施大龙头、大基地战略,全力推进农业现代化。

xx农业之长在特色。要充分利用特有的农产品资源禀赋,优化产业布局,实施园区引领,做强龙头企业,切实加快农业产业化进程,走出具有xx特色的现代农业发展之路。

一是要依托大园区,打造大基地,积极发展特色农业产业。要加大沿黄28万亩红枣林嫁接换优力度,加速推进东部山区30万亩核桃林基地建设,积极推进红枣、核桃等农产品精深加工,延伸产业链条,提高产品科技含量和附加值,构筑特色兴农的产业支撑。要以服务民生为目标,积极打造小杂粮生产、沿川沿河蔬菜种植和规模养殖三大农畜产业基地,力争“十二五”期间,小杂粮种植面积保持在20万亩左右,设施蔬菜种植面积达5000亩,禽畜饲养量达230万头(只),逐步满足城乡居民基本生活消费需求,促进农民致富增收。大力发展生态农业、循环农业、观光农业。

二是要夯实农业社会化服务体系,推进农业产业化经营。积极开展绿色农产品认证工作,建立健全农产品质量安全检测检验体系、农业科技推广体系、农村信息服务体系,高标准建设农业科技示范项目,积极推广秸秆还田、沼气、太阳能等综合利用技术,用完善的服务为农民增收提供保障。认真总结和推广联盛生态农业文化园区的成功模式,鼓励发展农村专业合作经济组织、专业合作社和行业协会,为农民提供贷款担保、市场开拓、技术信息等各类服务,提高农民组织化程度和市场参与能力,探索集体经济的有效实现形式。

三是要不断深化农村综合配套改革,激发农村发展活力。在坚持农村基本经营制度的前提下,统筹推进农村土地户籍制度改革,推广联盛生态农业文化园区“迁村建镇、整体开发、以工带农、全面转型”的规模经营机制,积极探索农业现代化、农村城镇化、农民市民化的园区式发展路径。深化农村金融体制改革,培育村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织,创新服务“三农”的金融工具。要认真落实农业补贴政策,扩大补贴资金规模和范围,加大奖补力度,提高农业主体的生产积极性。

(三)实施大商贸、大旅游战略,全力推进现代服务业产业化。

要按照“一核两线”的战略构想,以县城为核心,以太中银铁路、中南铁路沿线为两翼,积极发展现代商贸物流、文化旅游产业,构筑以现代服务业为重点的第三产业发展基地,提升我县服务业规模、质量和水平。【】

一是要重点发展现代物流产业。充分利用我县区位交通优势,梯次形成xx镇龙门会、孟门、留誉三个物流园区,李家湾、穆村、三交、成家庄四个商贸物流中心,王家沟、高家沟、金家庄三个物流配送站,加快构筑物流园区--商贸物流中心--货物配送站三级现代物流运作网络。逐步建立物流人才培养与技术发展体系,鼓励现代物流业发展的政策支持体系,全力打造与经济发展相适应、与生态环境相协调、与现代物流业发展相衔接的物流服务业基地,形成人流、物流、信息流、资金流的“黄金走廊”。

二是要大力发展旅游产业。按照“大品牌、大景点、大服务”的发展战略,依托我县传统文化优势、历史人文优势和自然地理优势,做优红色革命游、黄河黄土风情游、绿色休闲度假游三大文化旅游品牌。以打造三交--孟门一线黄河旅游4a级景区为龙头,精心开发沿河沿川旅游景点,建设高档次旅游宾馆,提高旅游接待能力和质量。积极开发以土特产品和地方手工艺品为主的旅游商品,挖掘地方民俗民风人文旅游资源,创设具有地方特色的文化娱乐项目,丰富旅游文化内涵。

三是要加快发展新兴服务产业。要优化提升商贸流通、餐饮住宿等传统服务业,重点打造凌志大厦、汇丰广场等5个集餐饮、住宿、休闲、娱乐于一体的现代化服务企业和以燎原大厦为龙头的商业网络,改造乡镇集贸市场,建立完善各种专业市场,逐步形成以县城为核心、辐射周边的现代化商贸流通体系。积极发展信息服务业,实现电信网、广播电视网、互联网“三网合一”。大力发展金融保险业、中介服务业、社区服务业,规范完善房地产业,全力构筑以现代物流业为支撑、以文化旅游业为重点、以新兴服务业为基础的第三产业发展新格局。

(四)实施大县城、大集镇战略,全力推进县域城镇化。

统筹城乡发展就是要加快城市规划向中心集镇和农村覆盖,加快城市基础设施向中心集镇和农村延伸,加快城市文明向中心集镇和农村辐射,走出具有xx特色的城镇化发展新路子。

一是要形成以“一核二区三中心”为主体的城镇空间布局,实现中心城市、城镇集群、中心村的互促互动。按照“连接城乡、服务产业、立足特色、整体带动”的思路,充分考虑县域范围产业布局、城镇功能及资源环境承载能力,全力打造我县“一核二区三中心”的城镇框架体系。“一核”就是构建涵盖xx县城、城北、东山、穆村、薛村区域的“一城四组团”空间结构,做大做强县城核心。“二区”就是着力推进李家湾、留誉两大新区建设,积极探索适合我县城镇化发展的多元路径。“三中心”就是要以孟门、成家庄、三交三个中心镇为重点,带动金家庄、贾家垣等六个特色小镇,构建城镇集群发展格局。要继续坚持“沿川城乡统筹一体化、山区农村布局集中化”的思路,加快推进新农村建设,力争到2016年,形成45个人口规模2000人左右的中心村。

二是要强化规划的引领力和建设的创新性,充分体现城镇的历史感、生态性和文化品味。规划是城镇化的方向标。要依据中心县城提质、城镇集群发展、历史文化名镇保护开发等不同层面,科学编制我县县域城镇体系规划。中心县城、特色城镇规划建设要体现独特的灵魂灵气和人文情怀,做到环境艺术与特色建设兼收并蓄、历史传统与现代风貌相得益彰、自然风光与人工塑造珠联璧合,在中心县城建设若干亮点片区,现代城镇充分展示地方特色,力争走出一条对内具有宜居性,对外具有吸引力的特色城镇化之路。要强化规划的约束性,严格按照规划要求实施建设工程,坚决制止和严厉打击非法、违法建设行为。要通过大规划、大拆迁、大建设,力争在“十二五”期间或更长时间,把xx城乡建设成为引领吕梁、全省一流的城镇群。

三是要加强基础设施建设,增强城镇的通达性、功能性和安全性。按照统筹兼顾、适度超前、优化网络、提升水平的原则,打造以大交通、大水利、大电力为主体的城乡基础设施架构。要加快构建以离柳一级大通道、307国道城区段改线为重点的“七纵六横一环”公路网络骨架,完成xx、孟门、留誉三个铁路货运站建设,完善三交、军渡、孟门三个沿黄渡口码头,形成公路、铁路、水运为主的综合交通运输体系。加快以黄河提水、横泉引水为重点的7处应急水源工程建设进度,全面启动以三川河防洪工程为主体的水利基础设施建设,逐步解决我县工业用水、农民生产生活用水不足的问题。要以建设留誉、刘家山等五个220千伏,城东、孟门等七个110千伏变电站,桥西两个35千伏配电站项目为重点,积极实施变电站增容改造工程,形成结构合理、容量适度、运行稳定的区域性供电网络。

(五)实施大生态、大环境战略,全力推进城乡生态化。

工业化、城镇化的加速推进,对生态化提出了新的要求。必须要处理好经济发展与生态文明建设的关系,努力建设绿化xx、气化xx、净化xx。

一是要围绕“绿化xx”建设目标,加强造林绿化工程建设。要把造林绿化与农民增收、环境治理相结合,力争实现“生态建设产业化、产业发展生态化”。大力发展红枣、核桃等干果经济林,力争到2016年,全县农民人均经济林面积达1.5亩以上。要进一步完善“一矿一企绿化一山一沟”和以煤补林的做法,重点抓好通道绿化、交通沿线荒山绿化、高速出口绿化、村镇绿化和重要景点绿化,大力实施矿区植被恢复绿化工程,实现点上绿化成景、线上绿化成荫、面上绿化成林,真正使造林绿化工程与建设魅力宜居xx的目标相衔接,与构建吕梁发展形象代表县的定位相协调,力争在“十二五”期间把我县建设成为经济与生态并驾齐驱,城市与村镇协调发展,人与自然和-谐共处的生态大县。

二是要围绕“气化xx”建设目标,提高清洁能源利用效率。要充分利用我县丰富的煤层气、天然气、焦炉煤气和“西气东输”过境天燃气等清洁能源,加快气源管网建设工程,在逐步实现城区居民生产生活用气全覆盖的基础上,努力推进气源管网向城郊村、有条件的建制镇、重点工业区和旅游景区延伸。要加快煤气化公司和城区集中供热公司改制步伐,实现一体化经营,形成惠及千家万户、可持续的气化运行体制。积极推进中心村“生态家园”工程,加大农村沼气建设力度,发展大中小型沼气集中供气工程,实现沼气综合利用,不断提高农村清洁化、低碳化发展水平。

三是要围绕“净化xx”建设目标,抓好节能减排、源头治污工作。要建立健全“三项整治”工程、卫生县城创建、文明和-谐县城创建良性互动、协调推进、一体化运作的机制,逐步实现城乡环境面貌明显改善,交通、市场秩序明显改观,广大居民文明素质明显提高。要加大环保攻坚力度,开展对电力、焦化、建材等重点行业工业污染源的全方位治理,彻底淘汰落后产能,全面推广节能降耗新技术,有效控制各种污染物排放。要重点强化企业主体责任、政府监管责任,加大执法监督、新闻舆-论监督和社会监督力度,提高全民的节能环保意识,形成全社会共同推进的节能环保工作格局,构建一个天更蓝、水更清、环境更优美的新xx。

(六)加大改革力度,加快转型跨越步伐,全力推进发展环境优质化。

坚持用改革统揽全局,坚持用改革推动转型跨越发展。

一是要积极推进资源型企业转产转型。实现转型跨越,重点在采掘经济向制造经济的转变,难点在煤炭资本向非煤资本的转移,关键在资源型企业向其它产业的转型。要树立“资源有限、创造无限”的理念,把资源型企业转产转型与“三农”问题破解相结合,通过镇企合作、村企互动、能人牵头等有效形式将企业资本引向特色农业、加工农业、合作社农业领域,使企业由“输血式”、公益性扶贫转变为“造血式”农业产业化经营主体。要把资源型企业转产转型与服务业提质升级相结合,鼓励柳电、华晋、双柳、贺西和县属煤企集团上马建设大型服务业项目,实现生产资本与商业资本的联动发展。要鼓励引导资源型企业闲置资本进入机械装备制造产业和包装、服装加工等劳动密集型产业,为转型项目方便高效融资开辟新途径。要加大政府对资源型企业转产转型的支持力度,制定出台鼓励扶持资源型企业转产转型的各类优惠政策,协助有实力的煤炭企业规划转型蓝图、筛选转型项目,支持他们在技术研发上提前站位、市场开拓上提前布局,力争早转快转大转,开辟我县经济可持续发展的新空间。同时,要进一步加快粮食、商贸等未完成改革任务企业的改制步伐,力争年内完成改制目标。

二是要不断完善有利于转型跨越发展的体制机制。要不断健全和完善科学决策、民-主决策、依法决策的体制机制。围绕项目立项、环评、土地三大手续审批,构建一站服务的审批机制、政银企联动的融资机制、职能部门与上级有关部门对接协调机制,保证项目落地生根;要围绕项目达产达效,构建村企协调互动机制、干部进村入企蹲点负责机制、奖优罚劣的激励约束机制,保证项目开花结果。要着力构建公共服务型财政,完善预算编制管理、乡财县管、收支两条线等相关制度,更加注重公共财政向民生领域倾斜,确保每年财政收入的60%用于改善民生。

三是要继续加大招商引资引智力度。要紧紧抓住总投资千亿元的95个“5115”转型项目,依托优势资源,借助优势项目,强势招商引智不动摇,打造优势要素集结的新洼地。要通过完善服务体系,提高办事效率,健全政策法规,打造亲商爱商扶商的软环境,打造招商引资的“强磁场”。要牢固树立“转型大计、人才为本”的理念,依托重点项目筑巢,围绕核心技术搭台,创新人才引进的体制机制,构建人才汇聚的大舞台。

(七)加快发展社会各项事业,全力推进民生普惠化。

要牢固树立和践行以人为本的执政理念,不断加大民生投入,推动公共资源向低收入人群、困难群体倾斜,逐步实现包容性增长和共享式发展。

一是要优先发展文教卫生事业。要统筹文化事业、文化产业协调发展,充分利用xx丰富的历史人文资源,实施“文化兴柳”工程,建设有xx底蕴和时代特色的沿黄文化产业群。大力发展文化体育事业,完善图书馆、博物馆、影剧院等文化基础设施,加强学校体育教育,有步骤地推进乡镇及行政村体育活动场地建设和健身器材配备,形成群众体育全面开展的活跃局面。要加快新高中、新职中、联盛教育园区建设步伐,普及高中教育,逐步实现高中阶段免费教育;整合城乡现有教育教学资源,集中力量办好小学、初中九年义务教育;强力推进公办幼儿园建设,鼓励引导民办幼儿园发展,逐步普及学前三年教育;积极发展职业教育和特殊教育,推进各级各类教育均衡发展;要强化教育教学管理,优化教师队伍结构,全面提升教育教学水平和教师队伍素质。继续加强县乡村三级卫生服务网络建设,新建县人民医院、县中医院;深化医药卫生体制改革,加速公共卫生服务、疾病预防控制、卫生监督三大体系建设,推进基本公共卫生服务均等化;加强计划生育管理,切实稳定低生育水平。

二是要积极探索创新社会管理的新模式。进一步健全基层管理和服务体系,结合城镇化推进和城中村改造,在县城和有条件的建制镇,加速推进“撤村建居”进程,放开城镇户籍限制,逐步增加城镇人口,合理设置街道办事处,提高城乡居民社区自治和服务功能,形成社会管理和服务合力。围绕解决信访突出问题,在严格执行各项制度的同时,进一步形成人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,整合各方面力量,建立调处矛盾纠纷综合平台,把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。要加大安全投入、强化安全监管,规范制度执行,定期排查隐患,严肃问责制度,责任追究前移,坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进“社会矛盾大调解、社会治安大防控、社会秩序大整治”三大体系建设,强化社会治安乱点和重点区域、重点行业的排查整治工作,严厉打击各类刑事犯罪活动,进一步增强人民群众的安全感。

三是要切实提高广大人民群众的幸福指数。继续抓好城镇五大保险的扩面提标工作,建立城乡低保标准与物价等相关指标相联系的动态增长机制,实现新型农村合作医疗和养老保险全覆盖,扩大城镇居民新型合作医疗参合率,逐步建立城镇居民养老保险制度。启动合法孕妇保健及健康费用保障、12岁以下婴幼儿童医疗健康定额补助、70岁以上老人医疗健康补助、城乡居民大病医疗统筹救助试点工作。探索建立在矿产资源产品和全县干部职工中征收教育、健康和生态建设发展基金的具体办法,下决心解决我县教育、卫生和生态建设中基础条件差、历史欠帐多、保障程度低等突出问题。加大廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、机关单位集资建房和农村危房改造力度,切实解决城乡中低收入家庭住房困难问题。改革现行公共交通管理运行机制,逐步采取政府统一回购公交车辆、财政补贴运营费用、老百姓免费乘坐公交车的办法,从根本上解决人民群众出行难的问题。要优先保障离退休老干部“三项费用”,新建老干部活动中心。实施更加积极的就业政策,建立完善各级公共就业服务和就业援助体系,逐步缓解就业压力。真正让弱势群体、困难群众充分感受到党和政府的关怀、公共财政的阳光温暖。

三、全面加强党的建设

复杂多变的经济形势,转型跨越的紧迫任务,是对全县各级党组织和广大党员干部思想作风、工作作风和精神状态的大考验。七届县委任期目标能否顺利实现,迫切需要全县上下团结一心、众志成城、齐心协力。

(一)加强党的思想建设,提高各级干部驾驭复杂局面的能力。

xx经济社会要转型,各级干部的思想观念首先要转型,xx要实现跨越进位,干部的能力首先要跨越进位。

一是解放思想要有新突破。解放思想、更新观念是谋事干事创业的逻辑起点。全县各级党员干部要围绕“发展不够”解放思想,深刻认识我县经济总量仍然不足的最大实际,在转型发展的前提下,力求招商引资、固定资产投资、财政收入等主要指标高位增长,实现跨越发展。要围绕“先行先试”解放思想,敢于打破一切观念的禁锢和体制的障碍,把一切妨碍发展的陈旧观念坚决破除,把一切束缚发展的传统做法坚决改变,把一切影响发展的体制弊端坚决革除,在千帆竞发、百舸争流的大市场、大竞争中勇立潮头。要围绕“直面矛盾”解放思想,充分认识矛盾、难题也是机遇,解决矛盾、化解难题就是推进发展,敢于承担急难险重的工作任务,敢于“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”,以超常的胆识和举措开创各项工作新局面。

二是能力提升要有新举措。要切实把提高领导干部能力素质放在党的建设的突出位置,进一步加大干部培训力度,大力实施以新提任领导干部、转岗交流干部、副科级以上干部和后备干部为重点的干部能力素质提升培训工程,充分发挥xx大讲堂和县委党校的阵地作用。通过开展学习培训、深入一线实践、外派挂职锻炼、强化岗位练兵、推进轮岗交流等途径,全面提高广大党员干部的政治理论素质和科学领导水平。要建立健全选派年轻干部到企业或新建项目帮助开展工作、选派党务干部担任非公企业党建指导员、安排新提拔干部担任信访监督员、选配素质全面有培养前途的干部到百强县挂职锻炼等制度,通过实践锻炼,努力把干部队伍建设成为争创“三晋一流、全国百强”的骨干力量。

三是服务观念要有新转变。要牢固树立“企业家是第一稀缺资源”的理念,始终做到敬商、亲商、安商、富商,让企业家感受到他们的社会价值,激发他们的创业热情。要大力提升行政效能,积极探索由“承诺式服务”向“需求式服务”的转变,加快推进审批授权和集中审批,进一步完善电子政务和电子监察系统,实行“一站式”、“窗口式”服务。在为政上,要做到“三个舍得”,即:舍得投入,虽不能短期见效,但重在长远;舍得时间,忍得住寂寞,不求短利求长效;舍得面子,顶住“勇于担当可能被误解”的压力,以求发展的长远大计。

(二)加强党的基层组织建设和干部队伍建设,增强各级党组织和广大党员干部的执行力。

完成转型跨越的繁重任务,需要一批充满号召力、凝聚力和战斗力的党组织,需要一支充满昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气的党员干部队伍。

一是基层组织建设要实现新提高。要进一步加强以乡镇党委、村党支部为核心的基层组织建设,深入开展“三级联创”和创先争优活动,逐步提高农村基层干部待遇,努力提升农村基层党组织建设的整体水平。要切实加强机关、事业单位党组织建设,加强社区和非公有制经济党组织建设工作,扩大党的工作覆盖面。要以群众关心的热点难点问题为重点,把工作做深、做细、做活、做实,提高组织群众、教育群众、服务群众的本领,努力把全县基层党组织建设成为坚持科学发展,致力转型跨越的组织者、推动者、实践者和坚强的战斗堡垒。

二是干部考核选任机制要实现大创新。要不断健全完善干部选拔任用机制和考核评价制度,突出科学发展的用人导向,坚持用发展说话、凭实绩量人,努力形成“公开、公正、公平”的人事管理新机制。要大力选拔在推动转型跨越发展中贡献突出的干部,形成能者上、庸者下、干事创业者有前途的良好局面;要大力选拔靠得住、敢负责、肯实干,在群众中公论好、威信高的干部;要大力选拔眼界宽、思路宽、胸襟宽,在重要工作、重大事件、重点工程中敢抓敢管、敢作敢为的干部,真正让想干事的人有机会,能干事的人有平台,干成事的人有地位,把干部队伍的注意力和心思引导到谋发展、干事业、创实绩、做贡献上来。

三是人才兴县战略要取得新成果。要进一步加大人力资本投入,以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设为主,加快各类人才培养,努力营造有利于人才创新创业、脱颖而出的良好环境,进一步激发人才的创业激-情和创造活力。要高度重视党政人才队伍建设,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的同志及时选拔到领导岗位上来,努力创建一支干事创业的干部队伍。要高度重视企业家队伍建设,支持企业家创业创新,引导企业家提升综合素质,努力造就一支开放开明、敢闯敢冒、守法诚信的企业家队伍。要高度重视专业技术人才队伍建设,围绕煤化工、建材新材料、装备制造、农特产品深加工等经济社会发展重点领域,集中培养引进高层次和中青年专业技术人才,努力建设一支数量充足、结构优化、素质较高、充满活力的专业技术人才队伍。

(三)加强党风廉政建设和干部队伍作风建设,塑造务实清廉的良好形象。

党风正则干群和,干群和则事业兴。全县各级党员干部要切实转变作风,敢于担当、真抓实干、克难攻坚,在转型跨越发展的生动实践中永不懈怠,勇往直前。

一是要进一步加强干部作风建设。作风是形象、是导向、是力量,作风决定人心向背、决定工作成败、决定事业兴衰。全县各级领导干部要树立正确的政绩观,正确处理长远利益与眼前利益的关系,多做打基础、谋长远的工作,多做让人民群众受益的实事、好事。要力戒心浮气躁,克服形式主义,严禁表面文章,紧紧围绕全县发展大局谋大事、创大业,对上级党组织决定的事,要不讲条件、不找借口,不折不扣保证落实;对事关人民群众切身利益的实事好事,要不讲客观、不找理由,全心全意办成办好。要摆正自我与全局的关系,真正把思想统一到干事业上,把精力集中到做实事上,把功夫下到抓落实上,把本领用在促发展上,兢兢业业完成组织上交给的工作任务,不计名利谋发展,一心一意促转型。

二是要进一步加强党风廉政建设。预防和惩治腐-败是一项重大的政治任务。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针,不断拓展从源头上防治腐-败工作的领域。要以党政机关、农村基层组织、煤焦领域和重点工程建设为重点,深入推进惩治和预防腐-败体系建设。进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律,在治本上下功夫。不断加大对大案要案的查处力度,坚决惩处腐-败分子。切实纠正损害群众利益的不正之风,认真解决群众反映强烈的突出问题。创新反腐倡廉工作体制机制,着力铲除滋生腐-败的土壤和条件。坚持和完善反腐-败领导体制和工作机制,全面落实党风廉政建设责任制,形成预防和惩治腐-败的合力,以党风廉政建设和反腐-败斗争的实际成果取信于人民。

三是要形成万众一心抓落实的良好环境。计划再好,如果不能齐心协力抓好落实,只能流于空谈。全县每一位干部都要抛弃“小我”,跳出“小区域、小圈子”观念,以拉帮结派、搞山头主义为耻,以团结奋斗、扎实苦干为荣,坚决不说不利于团结的话,坚决不做不利于团结的事,齐心协力,狠抓落实;每一位企业家都要抛弃坐井观天、夜郎自大的封闭思想,以利字当头、自私自利为耻,以义利兼顾、奉献社会为荣,积极为党和政府分忧,自觉为社会和群众奉献,真正做成一流的大企业,成为一流的大企业家;每一位公民都要用较高的素质树立良好形象,以事不关己、高高挂起、利益相关、处处刁难为耻,以言行文明、举止得体、和-谐包容、爱我xx为荣,用实际行动关心、支持、参与打造“三晋一流、全国百强”的宏伟事业,真正形成心往一处想、劲往一处使、全县一盘棋的生动发展局面。

各位代表、同志们:千载难逢的历史机遇在催促我们,鼓舞人心的发展蓝图在召唤我们。第七次县党代会将开启xx发展史上的新征程,发出开始新征程的动员令,新的创业史需要我们共同描绘、共同书写。让我们在市委、市政府的坚强领导下,紧紧依靠全县广大干部群众,深入贯彻落实科学发展观,抢抓机遇、开拓进取、励精图治、奋勇争先,为打造“三晋一流、全国百强”,再造两个新xx而努力奋斗!

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2016年市委党代会工作报告

市委党代会工作报告 | 2016-11-30 21:55

2016年市委党代会工作报告范文一

各位代表、同志们:

现将中共xx县纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年工作建议报告如下,请予审议。并请列席大会的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

县第十三次党代会以来,中共xx-x县纪律检查委员会在县委和州纪委的正确领导下,以邓-小-平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面履行党章赋予的职责,扎实开展反腐倡廉建设,党风廉政建设和反腐-败工作取得了明显成效,为维护全县改革、发展、稳定的大局发挥了重要作用。

(一)紧扣中心,维护大局,保障了全县经济社会发展

充分运用纪律检查、执法监察、纠风治乱等手段,加强对贯彻落实党和国家路线方针政策、科学发展观、扩大内需政策、维护社会稳定等情况的监督检查,及时解决党风政风方面妨碍改革发展稳定的突出问题,强力保证了政令畅通。积极参与企业改制、项目建设、结对共建、抗灾救灾、黄土坡避险搬迁、经济开发区建设、信访维稳等重大活动,建立监督检查机制,全力推进xx-x经济社会快速发展。巩固和深化移民资金监督网成果,对三峡移民、水布垭坝(库)区移民、黄土坡避险搬迁资金加强监管,对新农村建设、国债、扶贫、社保等资金开展督查,对惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查,对大额资金实时监控,确保专项资金使用安全。深入开展工程建设领域突出问题专项治理,对政府投资和使用国有资金建设项目实行廉政与效能监察,建立长效机制,保证了重点项目的顺利实施。加强安全生产监管,认真开展百日督查和暗访活动,严肃追究19名安全事故责任人,确保了人民群众生命财产安全。健全三级纠风网络,配套完善工作制度,重点对农民负担、教育收费、医药购销和医疗服务、公路"三乱"开展监督检查,严肃查处5起涉农资金案,维护了民生利益。

(二)严明纪律,转变作风,优化了发展环境

牵头组织开展"弘扬八种风气、创学习型机关"、"两提高、两满意"、"文明执法"、"作风建设年"、"刹三风"等主题教育活动,加强机关效能建设,干部作风进一步转变。严明党的政治纪律,出台干部作风"十不准"规定,制定移民、政府机构改革、招标投标、国有资产管理、烟叶收购、廉洁征兵等工作纪律,用纪律规范和约束党员干部行为。扎实开展作风建设专项检查、专题督查、明察暗访活动,对作风飘浮、不认真履行职责的党员干部进行严肃处理。利用查处的典型案例,在全县党员干部中集中开展干部作风整顿和警示教育活动,增强了党员干部纪律观念和自律意识。扎实开展政风行风评议,大力推进窗口行业、基层站所"双十佳"创建活动,促进了行业作风的转变。认真贯彻落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定,扎实开展专项清理和治理,有效解决了党员干部廉洁自律方面存在的突出问题。

(三)加强教育,落实责任,提升了党风廉政建设水平

坚持"围绕第一要务抓好党风廉政建设,抓好党风廉政建设服务第一要务"的总体要求,把党风廉政建设工作贯穿到经济社会发展的方方面面,实现二者的紧密结合,营造了良性互动的工作局面。建立"十个一"工作运行机制和县领导党风廉政建设工作联系点制度,落实各级党政一把手负总责的责任体制,层层成立领导小组,层层签订责任状,细化工作目标,落实工作措施,构筑了新形势下横到边、纵到底的责任网络体系。在全面落实党风廉政建设各项制度的同时,出台《关于进一步加强党内民-主建设工作的实施意见》、《党风廉政建设"一票否决"实施办法(试行)》、《关于党员领导干部向纪委全委会述职述廉的实施意见》等规章制度,规范了党风廉政建设工作。创建并推行农村基层党风廉政建设"1234+x"工作模式,强化农村"三资"清理和监管代理,全面推行党务公开、政务公开、村务公开、基层站所办事公开,农村基层党风廉政建设得到全面落实并取得实效。创建廉政教育平台,开办"干部作风大家谈"、"党风廉政建设巡礼"专题,组织党员干部集中学习《廉政准则》和党纪政纪条规,开展辅导讲座,举办培训班和知识竞赛,召开专题民-主生活会,观看廉政影视电教片和公益广告,提高了党员干部拒腐防变的能力。大力宣传反腐倡廉建设成果,着力打造外宣精品,积极构建"大宣教、大调研、大信息"工作格局,外宣、调研、信息、网评工作连续多年名列全州前茅。充分运用网络、影视、书画、征文、文艺汇演等形式,广泛开展廉政文化"六进"活动,进一步增强了全民的廉洁意识。各级纪检机关充分发挥组织协调作用,加强检查督办,严格目标考评和责任追究,认真落实"一票否决"。五年来,全县有107名领导干部报告个人重大事项,查办责任追究案件64件64人,诫勉谈话34人次,"一票否决"22个单位和16名个人,增强了党风廉政建设"一票否决"的威慑力。

(四)从严执纪,严惩腐-败,发挥了查办案件综合效应

始终把查办案件作为从严治党、惩治腐-败的重要环节,摆在突出位置,切实加大工作力度,保持了严惩腐-败的高压态势。充分利用县委反腐-败案件协调小组这个平台,认真履行组织协调职能,全力发挥成员单位作用,积极探索和推行"一体化"办案模式,有效整合公安、检察、法院、审计等执纪执法力量,形成了办案的整体合力。五年来,全县共立案127件,其中党纪案件112件、政纪案件41件(含交叉),涉及乡科级干部31人,开除党籍17人,移送司法机关6人,为国家集体挽回经济损失1045万元。查办了县科技局原局长谭某受贿案等一系列大案要案,有力地震慑了腐-败分子,彰显了县委反腐-败的鲜明态度和坚强决心。加大基层办案力度,建立联合办案机制,激发基层办案活力,消除了办案"空白"乡镇。规范信访工作办事程序,健全三级信访网络,畅通群众反映问题渠道,受理并办结群众信访举报1232件(次),深入开展矛盾纠纷排查和重信重访专项治理,解决信访人的正当诉求,维护了社会稳定。坚持乡案县审、送审下乡、快审快结措施,在严把事实关、证据关、程序关、定性关、量纪关的同时,加强重大案件剖析,研究案发规律,提出治理对策,发挥了查办案件的治本功能。金果坪乡农业服务中心涉农资金案查结后,迅速在全县展开涉农资金清理和拉网式检查,形成了涉农资金监管的长效机制。县科技局谭某案查结后,迅速在全县范围内开展了以设立"小金库"、违规发放津补贴、购买商业保险、单位集资为主要内容的"四项财务"清理,从而对同类问题进行了有效预防。

(五)深化改革,开拓创新,推进了源头治腐工作

坚持研究新情况、探索新办法、解决新问题,全面推进了"十个全覆盖"工作。为搭建政府服务企业和人民群众快捷、优质、高效的服务平台,清理行政审批事项327项,归并行政审批职能,高标准建设了县级行政服务中心。按照一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费,优化审批流程,完善电子监察及绩效评估,实现了行政审批提速提质提效。拓展服务功能,全面推开乡、村行政服务网络建设,全县已形成了"以县行政服务中心为龙头,以乡镇便民服务中心为主体,以村(社区)便民服务室为基础"的三级行政服务网络体系,极大地方便了群众办事。针对工程建设招投标、土地及矿产资源出让、产权交易、政府采购等活动存在的管理分散、权责不明、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题,积极探索,大胆改革,在全省建立第一家县级公共资源交易中心,获全省纪检监察系统"改革创新年"活动组织奖。针对重要领域、关键环节、重点岗位和群众关心的热点、焦点问题,认真查找腐-败风险,采取前期预防、中期监控、后期处置,实施过程防控,推进反腐-败关口前移,初步形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的腐-败风险预警防控机制。

(六)锤炼队伍,提升素质,树立了良好形象

按照"为民、务实、清廉"的要求,着力加强自身建设,切实打造"五型"机关,树立了可亲可信可敬的良好形象。以党建工作创星工程为抓手,加强领导班子思想政治建设,严格实行常委分工负责制和"五个一"工作运行机制,重大问题坚持常委会集体研究,民-主决策,提高了班子集体的凝聚力和战斗力。以创建学习型机关为抓手,建立健全述学、查学、评学、考学制度,开展理论辅导、业务知识讲座、人人讲学、"以案代训"和"以案说纪"等活动,采取走出去、请进来等办法,先后选派84名干部到上级机关参加业务培训或挂职锻炼,进一步提高了纪检干部的综合素质、业务能力和执纪办案水平。

以"八有工程"建设为抓手,切实加强干部队伍、人员编制、经费保障、装备配置等方面工作,健全完善各项制度和操作规程,实现了县、乡、村纪检组织建设、制度建设、业务建设全覆盖。以创省级文明单位为抓手,推行岗位责任制、结果问责制、督办检查制、月通报例会制,切实转变干部作风,提升了公信力、创新力和执行力。县纪委监察局被省委、省政府表彰为"省级文明单位",刘传谊同志被表彰为全国纪检监察系统先进工作者,委局机关47次、干部职工93次获各级表彰。

上述成绩的取得,是县委和州纪委正确领导的结果,是全县各级党组织和广大党员干部共同努力的结果,也是广大纪检干部辛勤工作的结果。在此,我代表中共xx-x县纪律检查委员会向所有关心、支持xx-x纪律检查工作的各界人士表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们必须深刻认识反腐-败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,清醒地看到工作中还存在一些亟待解决的问题:少数单位落实党风廉政建设责任制重部署轻执行;少数部门和行业风气不正,执纪执法不严,腐-败现象在一些特殊领域还没有得到有效遏制;对一些较深层次的腐-败问题研究不够,应对措施不多。对此,我们务必要保持清醒的头脑,引起足够的重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、五年工作的基本经验

过去的五年,全县各级纪检机关在加强党风廉政建设和反腐-败工作中,大胆创新,勇于实践,探索了一些有效的工作方法,积累了一些基本经验,主要有:

(一)始终坚持反腐-败领导体制、工作机制

反腐倡廉建设是全党的一项重大政治任务。只有坚持反腐-败领导体制和工作机制,认真执行党风廉政建设责任制,全面履行纪检监察职能,才能充分调动各方面的积极性,为深入开展反腐-败斗争提供组织保证。县委、县政府高度重视党风廉政建设和反腐-败工作,积极支持纪检监察机关履行职责,多次召开专题会议研究部署党风廉政建设和纪检监察工作,并将反腐-败工作任务层层分解,各级各部门充分发挥职能作用,纪检机关切实加强组织协调,形成了党政齐抓共管、部门各负其责的良好工作局面。

(二)始终坚持围绕中心、服务大局

为经济和社会发展大局服务,是反腐倡廉建设的根本指导思想。纪检机关坚持把反腐倡廉建设放到县委、县政府的工作大局中加以把握,始终与县委、县政府思路同心、目标同向、措施同步。开展监督检查,确保政令畅通,推进作风建设,优化发展环境,查处违纪案件,解决突出问题,既有力推进了党风廉政建设和反腐-败工作不断深入,又促进了经济社会持续快速健康发展。

(三)始终坚持标本兼治、惩防并举

坚决惩治腐-败是我们党执政能力的重要体现,有效预防腐-败是我们党执政能力的重要标志。各级纪检机关坚持预防与惩治、治标与治本并重,在坚决惩治腐-败的同时,更加注重预防和治本工作。从腐-败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起,加强监督,关口前移,超前防范。严格区分改革创新中出现的失误与官僚主义失职渎职行为的界限,做到宽严并济、区别对待,为干事创业者撑腰,保护和调动广大党员干部干事创业的积极性。

(四)始终坚持以人为本、执纪为民

各级纪检机关把"以人为本、执纪为民"理念贯穿到反腐倡廉工作的全过程,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在第一位,努力从思想上、作风上、纪律上为经济社会发展提供有力保障。倾听民声,尊重民-意,积极探索人民群众参与反腐倡廉工作的有效形式,保障人民群众的民-主权利。

(五)始终坚持与时俱进、改革创新

改革创新是反腐倡廉工作适应新形势、新任务的唯一途径。各级纪检机关用创新的思路谋划反腐倡廉工作,用改革的办法解决产生腐-败的深层次问题,破解束缚和阻碍反腐倡廉建设深入开展的难题,既坚持以往的成功经验,又不断创新方式方法;既突出重点,又统筹兼顾,使各项工作整体推进。

三、今后五年工作建议

今后五年,是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是实现科学发展、跨越发展的战略机遇期。面对新形势、新任务,我们必须增强紧迫感和责任感,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进党风廉政建设和反腐-败工作。

今后五年,全县党风廉政建设和反腐-败工作的总体思路是:坚持以邓-小-平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚决执行中央和省、州、县委的决策部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真实行党风廉政建设责任制,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐-败体系为重点的反腐倡廉建设,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,围绕中心、服务大局,开拓创新、狠抓落实,努力开创党风廉政建设和反腐-败工作新局面,为全面完成县第十四次党代会提出的目标任务提供坚强的纪律保证。

今后五年,重点抓好以下工作:

(一)加强监督检查,全力保障政令畅通

围绕贯彻执行党的路线方针政策加强监督检查。严明政治纪律,建立健全纪律保障机制,加强对党员干部遵守政治纪律的教育和监督,严禁散布违背党的理论和路线方针政策的言论,严禁参与各种非法组织和活动,坚决查处有令不行、有禁不止和"上有政策、下有对策"的行为,坚决维护中央的权威和党的集中统一,确保党的路线方针政策和各级党委政府重大决策部署的贯彻落实。

围绕党代会提出的目标任务加强监督检查。突出站位全局,加强对转变经济发展方式、经济结构调整、市场价格调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、维护社会和-谐稳定等政策措施贯彻执行情况的监督检查。围绕民生民计、发展城乡各项社会事业、推进社会管理创新等工作加强监督检查,及时发现和纠正影响、制约xx-x经济社会跨越发展的突出问题。

(二)加强作风建设,全力构建良好的党群干群关系

以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。坚持以人为本、执政为民,认真贯彻执行党的群众路线,切实改进群众工作方式方法,不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。切实加强机关效能建设,深入开展以"治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲"为主要内容的"治庸问责"活动,加大问责问效力度,建立长效机制。深入开展作风建设专项检查、专题督查和明察暗访活动,严肃处理不作为、慢作为和乱作为问题,努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

(三)加强宣传教育,全力营造反腐倡廉的良好氛围

以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,推动学习型党组织建设,不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。创新反腐倡廉教育形式,健全完善党风廉政教育培训制度,促进教育的制度化、规范化、常态化。大力宣传反腐倡廉成果,着力打造外宣调研信息精品,办好xx-x廉政网页,为服务全县中心工作营造良好的舆-论氛围。创新廉政文化建设内容、形式和手段,深入开展廉政文化"六进"活动,努力营造全社会尊廉、崇廉、敬廉的良好社会风尚。深入落实《廉政准则》和廉洁从政各项规定,针对党员干部在廉洁自律方面出现的新情况、新问题,采取专项清理和治理,促进党员干部廉洁从政。

(四)加强执法纠风,全力纠正损害群众利益的不正之风

加强农民负担监管,严格规范"一事一议"筹资筹劳,坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资。针对中小学"乱收费"、公路"三乱"、食品药品安全领域和医疗购销及医疗价格服务等问题开展专项治理,针对征地拆迁、建筑市场、矿山整顿、环境保护、安全生产等重要领域开展执法监察,切实解决工程建设等领域存在的突出问题。加强对移民、黄土坡避险搬迁、扶贫、社保、新农合、新农保、强农惠农等专项资金的监管。大力加强部门和行业作风建设,深入开展民-主评议政风行风活动,进一步提高政风行风建设水平。发挥三级纠风网络作用,狠抓惠民政策和各项改革措施的落实,切实解决损害群众利益的突出问题。健全维护群众权益和化解社会矛盾机制,做好群体性事件的防范和处置工作,确保社会和-谐稳定。

(五)加强源头治腐,全力提升反腐倡廉建设科学化水平

深入推进"十个全覆盖"工作,以改革的精神、创新的思路、完善的制度,解决滋生腐-败的深层次矛盾和问题,确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。围绕重点项目、重点领域、重点行业和关键岗位深入开展腐-败风险防范,健全完善教育、排查、预警、化解工作机制,加强预警处置,实现预警工作常态化、长效化。构建规范化行政服务体系,拓宽服务领域,增强服务功能,优化审批流程,提高服务效能,营造务实、高效、廉洁的政务环境。完善工程建设招投标、土地及矿产资源出让、产权交易和政府采购机制、制度,进一步发挥公共资源交易中心作用。完善部门预算、国库集中收付和"收支两条线"管理制度,规范财政转移支付,保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。积极推进电子政务建设,把行政审批、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围,建立完善投诉处理机制,推广"制度+科技"等预防腐-败的新方法,不断提高反腐倡廉工作的科技含量。

(六)加强案件查办,全力保持严惩腐-败的高压态势

认真贯彻落实"坚定不移地加大查办案件工作力度,坚定不移地查处大案要案;坚持不懈地创新办案方式方法,坚持不懈地依纪依法安全文明办案"的办案思路,切实加强查办案件工作的领导和组织协调,不断提高办案质量和水平。坚决查处发生在领导机关和领导干部中失职渎职、行贿受贿、贪污挪用案件,严肃查办工程建设领域的违纪违法案件,严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的违纪案件,严肃查办破坏经济社会发展环境的案件,切实维护改革发展稳定的大局。充分发挥县委反腐-败协调机制作用,加强对查办重大案件的协调、指导和督办,加强与公安、检察、法院、审计等执纪执法机关的协调配合,形成惩治腐-败的强大合力。坚持和完善重大案件剖析报告和通报制度,针对案件中暴露的问题,建章立制,堵塞漏洞,发挥查办案件的教育、惩戒和治本功能。

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