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上半年创业工作总结
天祝县全民创业和非公有制发展领导小组办公室关于呈报天祝县全民创业和非公有制经济发展上半年工作总结的报告
武威市全民创业和非公有制经济发展领导小组办公室： 今年以来，我县全民创业和非公经济工作在、县政府的领导下，在上级主管部门的大力支持下，深入贯彻落实党的“”精神，以市、县经济工作会议精神为主线，紧紧围绕全民创业和非公经济发展目标，着力加快非公经济结构调整和转型升级，较好地完成了上半年各项工作。
一、主要工作进展情况
（一）全民创业行动顺利推进。根据《中共武威、武威市人民政府关于大力推进全民创业行动，促进非公有制经济跨越发展的意见》（武发[2015]8号）和《中共武威办公室，武威市人民政府办公室关于武威市全民创业和非公有制经济发展领导小组组成人员的通知》（武办发
[2015]13号）精神，成立了天祝县全民创业和非公有制经济发展领导小组，结合我县实际制定下发了《天祝县关于大力推进全民创业行动，促进非公有制经济跨越发展的实施意见》。
（二）非公经济保持平稳增长。截止6月底非公经济增加值完成18亿元，占生产总值比重达到73.17%；非农产业从业人员达到2.2万人；私营企业户数达到446户，农民专业合作社数量达到297户，个体工商户达到到4616户。
（三）项目建设稳步推进。认真贯彻落实中央、省、市支持藏区经济社会发展的各项扶持政策，通过强化措施，靠实责任，强势推进,项目建设取得了新进展。全县重点实施的非公项目55项，其中续建项目27项，新建项目28项。上半年，完成非公企业固定资产投资28.42亿元，同比增长30.35%，占工作目标37亿元的67.08%，占奋斗目标43亿元的57.72%。
（四）协调服务成效明显。一是争取优惠电价。我们主动向省工信委汇报争取优惠电价，今年5月份省上出台了大企业生产用电实施临时性丰枯季节电价优惠政策，碳化硅、铁合金电价分别下调3.7分/度、3分/度。至目前，累计落实电价专项补贴670万元。二是做好帮扶对接工作。为加快推进“一县一业”产业对接工作，我们邀请中国有色工业协
会考察团到我县考察对接项目，并与硅业分会就推进我县新兴碳材企业转型升级、推介天祝县硅产业、提供技术支撑和帮助方面签订了合作协议。三是积极申报各类项目。上半年，上报2015年工业和信息化省级预算专项资金、申报“六大行动”专项、节能和循环经济发展专项等共40项。至目前，已落实项目资金400万元。四是大力开展重点项目互保共建和工业企业互为市场工作。编制印发了《天祝县建立重点项目互保共建和工业企业互为市场长效机制的实施意见（试行）》，深入推进重点项目业主单位和非公企业的联系对接活动，天祝县千马龙煤炭开发有限公司、天祝宏诚煤业有限公司等5户企业在全市项目互保共建和企业互为市场供需对接会上分别签订了供需合作协议。五是实行干部驻企业工作制度。为迅速掌握企业经营和项目进展情况，保障全县非公企业正常生产和项目顺利建设，县工信局带头实行干部驻企业工作制度，选派了21名干部分别联系企业和项目，帮助企业和在建项目及时协调困难和问题。六是突出抓好企业融资工作。为缓解企业融资难，适时召开了全县银政企对接会，组织全县64户企业与建行天祝县支行、农行天祝县支行等5家金融机构进行了对接，现场签订合作协议10份，签约金额1.69亿元。七是统筹做好人才工作。对全县626名非公企业经营管理人才和810名专业技术人员进行全面调查摸底，摸清了底数。举办了全县非公企业经营管理人员培训班，就非公企业项目申报与建设知识、统计法及非公企业统计报表填报知识等对90余名企业经营管理人员进行了专业培训。
二、存在的主要问题
（一）全民创业方面
、市政府《关于大力推进全民创业行动，促进非公
有制经济跨越发展的意见》的出台，、县政府《关于大力推进全民创业行动，促进非公有制经济跨越发展的意见》的讨论、制定、下发，受到了广大干部群众的广泛关注，但总体来看主要存在如下几个方面的问题：
一是创业意识还不够强。有的人认为全民创业，尤其是教育、卫生等对专业要求过高的行业，必将造成高技能人才的流失，影响业务工作的正常开展；有的人认为“开店不如打工”，不敢闯、不敢冒、不敢试；还有的人认为“投资不如储蓄”，习惯把钱存到银行，而不是拿出来投资创业。
二是创业底气不足。主要表现为“三缺”：缺项目，不知道干什么；缺技术，创业技能和本领不足；缺资金。
三是创业主体不强。近年来，我县市场主体虽然呈现出平稳增长的态势，但仍然存在总量少、规模小、层次低、管理粗、竞争弱的问题，影响了全民创业的进程。
四是创业服务不优。市场平台、投资环境、融资渠道、信息引导、社会保障、优惠政策、整体合力等方面还不适应创业需求。
（二）非公经济发展方面
一是企业运行困难。受下游市场需求萎缩、人工成本刚性上升、高载能产品价格低位徘徊等诸多因素影响，企业利润空间缩小。加之，货款回收难度大、承兑支付比例高也在一定程度上拉紧了企业资金链，致使部分企业处于停产、半停产状态，企业生产经营存在较大困难。
二是部分项目建设进展缓慢。神鹰建材、东正电石等项目受资金制约，建设进度滞后；天源镁业、云计算等重大项目虽然已开工，但无实质性进展。
三是企业资金短缺。我县非公企业资金来源主要靠自有
资金和银行贷款，但普遍存在融资渠道狭窄、信用等级低、缺乏有效抵押物或担保方等问题。同时，我县部分企业虽然已经建成，投入生产，但缺乏有效抵押物进行融资抵押。经初步统计，我县非公企业及在建项目资金缺口达8亿元。
四是工业用电价格偏高。我县工业企业用电价格明显高于青海等临近地区，虽然省上出台了电价优惠补贴政策，但平均每度电价仍高4-6分，产品成本较高，无法于周边同类企业竞争。
三、下半年工作重点
（一）全民创业方面
一是认真贯彻落实、市政府《关于大力推进全民创业行动促进非公有制经济跨越发展的意见》（武发[2015]8号。根据《中共武威办公室，武威市人民政府办公室关于印发武威市全民创业和非公有制经济发展领导小组工作制度的通知》（武办发[2015]20号）、《中共武威办公室，武威市人民政府办公室关于全市推进全民创业行动促进非公有制经济跨越发展工作任务分解的通知》（武办发
[2015]21号），制定天祝县全民创业和非公有制经济发展领导小组工作制度，并对我县推动全民创业行动促进非公有制经济跨越发展工作任务进行分解。制定下发“十大工程”实施方案。
二是督促组织、人社等相关部门尽快出台全民创业实施细则，为我县大力推进全民创业行动提供具体的操作规程。
（二）非公经济发展方面
1、加快项目建设，增强发展后劲。督促企业抓住项目施工进入黄金季节的有利时机，积极组织力量，保障建设资金，合理安排工期，加快建设进度。一是加快推进正昱碳化
硅公司年产1万吨黑碳化硅制品生产线等项目的建设进度，力争年内投产。二是全力协调天源镁业公司高品质镁合金循环经济一体化项目动工建设，突出解决项目建设中存在的问题，力争年内有实质性进展。三是积极解决神鹰建材、东正电石、鼎盛风电等项目建设过程中出现的困难和问题，督促企业加快进度，按期投产达效。
2、抓好招商引资，承接产业转移。深入研究产业梯次转移规律，结合我县比较优势，按照“产业链”承接、“集群式”承接、优势资源开发承接等模式。充分利用我县各类资源优势，以能源、化工、现代高载能等产业为重点，积极培育壮大特色优势产业，着力打造产业承接平台，主动承接发达地区产业转移。进一步抓好深圳唐饮饮料有限公司年产10万吨优质天然矿泉水生产线等上半年已举行开工奠基但未进行建设项目的推进力度。突出抓好计划投资5.4亿元的高品质碳酸钙循环一体化项目和计划投资1.5亿元的兴宇炉料公司技改扩建项目，协调做好项目可研、核准、三评等前期工作，促其尽快落地开工建设。
3、明确服务重点，协调企业快速发展。一要积极搭建银企沟通平台，深入推进银企互访活动，引导金融机构为非公企业融资，抓好重点非公企业短期融资贷款的协调，着力解决企业生产所需资金。二要积极引导和帮助新组建的碳化硅、铁合金集团公司争取优惠政策、开拓市场、降低成本、扩大宣传，不断提高碳化硅、铁合金产业综合竞争力。三要督促企业健全完善现代企业管理机制，引导企业做好生产经营中的精细化管理，做到生产管理、现场管理、人力资源管理规范化、制度化。四是根据重点项目和非公企业生产经营情况，积极开展供需对接活动，重点把我县的煤炭、波形钢
板桥涵、合成树脂瓦等产品向全市乃至全省推广，支持企业发展。
天祝县全民创业和非公有制经
济发展领导小组办公室（代）
2015年7月12
2016创业园上半年工作总结报告
2016上半年，青年（大学生）创业园在“双创”领导小组和工业园区管委会的正确领导下，紧紧围绕“大众创业、万众创新”的知道思想和“倾听梦想、相伴圆梦”的服务理念，结合实际工作，按照年初的工作部署和安排，通过开展基础建设、招商引才、创业服务、载体建设等工作，取得了一定成绩，现将创业园半年来主要工作总结如下。 一、上半年工作开展情况
（一）加大宣传，吸引好的创业项目入驻
在“大众创业、万众创新”的总体形势下，创业园借助新闻媒介、报纸、电视、广告等各方媒体大力宣传。上半年，创业园共引进创业项目24个，已正式投入运营的有20个，剩余4个正在加紧建设之中。范围包括电子商务、信息科技、艺术设计、VR全景开发、旅游产品开发、文化传媒、教育培训、第三方车辆监控、无人机植保、电采暖销售、农副产品精深加工及销售、跨境电商、玉石雕刻、新型建材、物流信息、财务服务、律师顾问等。 其中引进了例如友讯科技、丝路北站电子商务、北青电子商务、北漠旅游开发、亚华贸易、华泰鹰眼烽火台、本邦家居等一批优质创业项目，另外还有一批高质量创业项目正在筹备入驻中。
（二）统筹兼顾，稳步推进制度、文化建设
创业园成立以来，师市制定了《十师北屯市加快建设青年（大学生）创业园的实施意见》，通过师市关于建设青年（大学生）创业园的总体要求以及开展工作以来发现的问题，现已制定和完善“申请入驻流程”、“入驻审核管理办法”“创业园管理办法”、“创业园管理办公室工作制度”、“入驻企业考核办法”等各项管理制度。为了丰富创业园文化氛围，对整个大楼进行了整体设计与装修，包括了文化墙、手绘墙、照片墙、LOGO墙、企业招牌等等。
（三）不断创新，提升创业服务水平
实施优质项目扶优计划。积极培育优质创业项目，在政府优惠政策、资金扶持、贷款贴息等方面给予大力支持。上半年3月份，师市政府出台专项“双创”贷款政策，与中国农业银行、农村信用合作联社建立合作关系，向申报双创贷款的创业项目给予资金支持和贴息。创业园通过积极与师市发改委、担保中心等部门沟通协调，组织创业园创业项目进行“双创”贷款申报，目前已申报创业贷款12家，已发放贷款30万元。创业园通过组织创业培训、学习来加强管理工作、丰富创业知识。上半年，一共组织各类创业培训学习活动7场，参加人数120余人，参加了北屯市电子商务（农副产品网络销售）培训班、兵团创业导师培训班、
创业导师兵团行大讲堂、全国跨境综试区建设及跨境电商创新发展高级研修班、兵团赛飞创业辅导导师培训班、全国农村电商综合示范培育与政府电商精准扶贫创新发展高级研修班等创业培训，并组织创业者赴石河子、五家渠等创业基地参观学习，将学习到的东西发挥到日常工作管理中，并运用在创业过程中。积极参与师市及兵团的各类申报、比赛活动，3月份创业园组织12家创业项目参加了2016年兵团“青年创业增收”创业示范项目的申报工作；4月份创业者杜新雷、徐维代表创业园参加了师市“青年创业之星”评选活动，杜新雷被评为了师市十大“青年创业之星”之一,并颁发荣誉证书；5月份组织申报了师市“双创之星”推荐评选工作，孙宝、颜纪伟、李奎元、杜新雷、关露洋作为工业园区首批候选人参加评选。
（四）认真调研，优化创业园众创空间的经营模式
根据建设青年（大学生）创业园众创空间的总体要求，创业园积极组织调研活动，派工作人员及创业者赴石河子、五家渠等地的优秀众创空间进行考察调研，针对创业园的运行模式、服务体系、孵化成效以及业务拓展等方面作了充分咨询和沟通，通过交流，各孵化器负责人也将一些好的管理工作经验一一分享。在下半年的工作计划中结合本地具体环境，充分借鉴好的运营模
式，进一步完善优化创业园管理运营模式，为创业者提供更完善更健全的服务体系。
（五）加强领导，做好创业园保障措施
成立双创领导小组，全面负责和协调建设中的重大问题，要将促进青年大学生创业就业工作分解、细化，并列入各成员年度工作目标来进行管理和考核。各级、各部门要抢抓先机、主动作为，加强与兵团相关部局衔接联系，多方争取政策、项目和资金，确保开好局、起好步。提供良好创业环境， 积极开展就业创业工作，广泛选树青年（大学生）创业成功典型，引导青年大学生自主创业创新。发挥各类媒体作用，加强舆-论宣传，指导各类媒体做好配套报道和解读，加大推介力度，广泛宣传建设青年（大学生）创业园，突出青年（大学生）创业的重要意义，营造良好的舆-论氛围。提供经费保障。青年（大学生）创业园建设有关费用，全额纳入财政预算并依据创业园发展情况逐年调整。该专项经费由创业园管理办公室安排使用，主要用于创业园管理运行、招商宣传推介、场所租金补贴、创新创业奖励、组织活动等。
二、存在的困难
开展工作以来，创业园起到了服务企业创业创新的重要作用，取得了一定的成绩，但同时存在很多问题。
（一）专业程度不够。由于双创参与者队伍发展过快，致使管理团队水平和专业质量难以匹配支撑。因前期评估不足、规划不周、定位不准、忽视地区差异性和行业特色等，导致出现定位服务能力不足、基础配套设施不全、科学运营模式不健全等问题，易做成“空架子”、“杂货铺”，专业程度下降。由于政府政策性扶持“双创”，对场地、社保、贷款等都有一定的补贴，易形成资源抢占和浪费。
（二）市场资本未激活。由于面临着商业运作模式不成熟，市场化机制尚不健全，市场资本未被激活，出现无人投资等问题。
（三）集中管理困难。对于大部分入驻项目来说，主要业务开展不在创业园区，造成了集中管理比较困难，给日常监督考察工作带来了诸多不便。
（三）区域发展失衡。我们地处较偏远、经济欠发达的西部小城市，产业模式落后、发展创新能力不足、经济效益较低。然而，人才匮乏、资源短缺、认识不足、扶持难以到位等各种因素限制着我们“双创”工作的发展，利用“双创”带动产业转型和经济效益仍然任重而道远。
三、下半年工作举措
紧紧围绕年度各项任务目标，进一步创新工作手段，加大工作力度，努力完成年度工作任务。
（一）加强基础建设，完善管理制度
根据师市产业发展规划布局，继续加强创业园基础设施建设，突出产业特色，完善配套功能，提升承载能力，不断吸引具有创新创业意愿和能力的优秀人才聚集师市，为孵化知识型产业和新兴经济形态、促进产业发展、培育新的经济增长点、培养和引进高素质人才提供有力支撑。并及时发现管理上存在的缺陷漏洞，根据具体问题不断完善管理制度，全力为入驻项目提供最有力的服务，做好后勤保障工作。 （二）加强创业者合作，充分利用已有资源
目前创业园的各个创业者基本上都是各自为战，之间缺乏交流沟通，造成已有资源利用率低，同时也造成了创业园文化活动匮乏，整个创业者团队的凝聚力不高，没有展示出应有的精神风貌。下半年将加大创业者之间的沟通与协作，将每个创业项目资源都能合理充分利用，实现资源利用最大化。
（三）加大企业跟进力度
根据上半年企业运营状况分析，已初步显示企业发展的两极化，创业园将加大企业跟进力度，全面掌握企业运营发展情况，及时协调解决发展难题，帮助企业渡过难关。
（四）跟进兵团众创空间申请工作
由于兵团众创空间申请标准有所调整，创业园将继续跟进相关申请工作，根据文件政策积极准备相关资料，争取下半年将创业园申请为兵团级众创空间。
（五）做好兵团第二届创业大赛工作
兵团第二届创业大赛文件已下发，创业园已组织六家创业项目报名参赛，目前各项准备工作已开展，争取在7-8月的创业大赛中获取好名次，学习新东西。
上半年创业工作总结
今年以来，镇党委、政府对全民创业工作十分重视，把全民创业工作与当前招商引资、项目建设、发展主导产业等项重点工作结合起来，千方百计激活民资，增强群众的创业和就业能力，努力在全镇形成百姓创家业，能人创企业，干部创事业的生动局面。以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和-谐。现将近期全民创业开展情况汇报如下
一、在全镇形成全民齐创业，共同谋发展的浓厚舆-论氛围
我们通过各种形式，向干部、群众宣讲全民创业的意义，鼓动群众创业，诱发群众创业冲动和激-情，取得了一定效果。首先表现在村干部对全民创业的热情有了明显的提高，干部找项目多了、干部办实体的多了，群众做生意的多了，干部和群众都在积极想点子，找路子，寻求致富途径
二、进一步加强领导，组织上更加严密
调整了全民创业领导小组成员，明确两名工作人员专抓全民创业工作，积极为全民创业需要资金的群众协调资金，搞好服务。
三、激-情创业主体，构建起全民创业促发展的新格局。 一是支持自主创业。镇政府对自主创业的干部和群众大力
支持，针对党政机关干部、事业单位工作人员离岗领办、创办民营企业，外出务工人员返镇创业、退役士兵、两劳释放人员、高校毕业生创办个体工商户等，都积极鼓励和扶持，在厂房、资金、技术上给予帮助和支持。镇政府有一名工作人员签定合同，离岗创业，领办企业，效果明显。同时，在岗干部也积极创业，农业站的潘明、劳动保障所的王志伟、经管站的申英淑等同志都有了自己的企业或超市。
二是支持现有企业二次创业，鼓励做大做强。形成以民营企业为主的创业平台，引导民营企业采用现代企业制度，积极开发新技术、新工艺、新产品的科技创新活动，同时加大扶持力度。努力营造有利于企业发展、有利于企业家成长的良好环境。力争通过2-3年的创业，使我镇的辽源树脂、淮河骨胶等企业发展成为大中型规模企业。
三是加强创业培训。镇政府把全民创业技能培训作为一项长期的基础工程来抓，通过各种形式，开展扎实有效的农民培训，同时强化我镇的两个培训基地建设。通过政府牵头，我们邀请了吉林、长春的养殖专家到我镇为广大养殖户传授养殖技术，激发了群众养殖创业的热情。发挥养殖业、种植业等协会作用搞技能培训，使本镇的土专家都能有用武之地
四是干部帮扶，解决群众创业中的难题。对创业遇到困难的群众，明确镇政府工作人员帮扶创业，从技术、资金、
信息等方面给予帮助协调，解决创业中的实际问题。对有创业意向的群众，帮助研究制定切合实际的致富项目。
四、优化创业环境
通过优化政策环境、服务环境、市场环境以及良好的人文环境，给创业者提供一个良好的创业平台，在全镇大力弘扬“务实、奋进、发展、和-谐”的创业精神，努力把群众的创业欲望释放出来，创业激-情迸发出来，创业潜力挖掘出来。 目前，我镇已初步形成了人人思创业、家家奔致富，真抓实干求发展的良好局面。今年全镇新增个体工商户70家，新上企业3家，新上10个种养殖项目，有1个工业加工项目近期正在办理各项手续。
五、抓全民创业重点工作落实
（一）加大工作力度，确保全年各项指标顺利完成。
2011年全镇民营经济主营业务收入任务为111940万元，完成121200万元；工业销售收入69200万元，完成72400万元；实缴税金任务为900万元，完成910万元；新生成个体工商户任务50户，完成70户；新生成小企业任务4户，完成4户；新增从业人员任务120人，完成128人，全面完成市里下达的各项指标。
（二）加强创业培训，提高创业技能
今年1—6月，我镇已实施下列培训：在相关职能部门的组织下开展SYB创业培训，受训人员为失地农民、返乡农
民工及毕业大学生，培训内容为创业理念及创业实证方案计划，受训人数409人；我镇还开展了下列培训：电脑Word操作方式、Excel制表培训、瓦工、木工共技能培训。
（三）积极组建农村专合经济组织，带动农户增收致富 充分利用我镇的自然资源，化资源优势为经济优势，加以政策扶持，着力打造农村专合经济组织，以带动农户增收致富。我镇拟建立以下经合组织：在中和村成立肉牛饲养农专业合作社，从事肉牛的饲养及销售，能带动农户25户；柳杨村成立柳杨农民专业合作社，从事绿色水稻种植销售，能带动农户40户；解放村成振兴生猪饲养专业合作社，从生猪饲养及销售，能带动农户20户。
虽然我镇全民创业工作取得了一些成绩，但还是应该清醒地看到我们工作中的不足之处，如：重大产业化项目不多，发展不快，解决农村劳动力就业、大幅度增加农民收入有待加强。在今后的工作当中，我们会加快调整产业结构，不断深化改革，从而使我镇的全民创业工作更好、更优质的完成。
富太镇人民政府
二〇一一年十二月九日
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