法官履职评议自查报告

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法官履职评议自查报告

主任、各位副主任、各位委员：

法官履职评议自查报告

为了加强对县人民法院（以下简称县法院）开展法官履职评议工作的监督，确保该项工作顺利推进，根据县人大会《关于在“两院”监督开展法官检察官履职评议工作的通知》要求，县人大会法官履职评议工作督导组（以下简称督导组）从8月份起，对县法院开展法官履职评议工作的情况进行了全程督导。现在，我代表督导组，报告监督县法院开展法官履职评议工作的相关情况。

一、督导组工作开展情况

从开展相关督导活动以来，督导组始终围绕县人大会确定的“观察、督促、指导”的工作总原则，制定督导方案，找准定位，严格监督，积极履责，做到“不缺位”、“不越位”，全过程、全方位见证了该院开展法官履职评议工作的情况。

1.全程参与，加强督促指导。一是参加县法院主持召开的相关专题会议与活动，加强观察与工作指导。二是督导重大活动不出纰漏。在县法院组织履职评议大会等重大活动时，督促、指导其严格按照县人大会《关于在“两院”监督开展法官检察官履职评议工作的通知》的要求与工作步骤，不漏程序，不少环节，不走过场，不出纰漏。

2.切实督导，发现典型与不足。一是从审阅把关履职情况报告着手。督导过程中，督查组不仅对法院的具体实施方案进行了严格把关，对法院评查组的评议意见、法院关于法官履职评议专项工作情况报告等进行了认真审阅，促进并提升了工作整体水平。二是从案件评查着手。督导组派员参与法院评查组的评查活动，观察评查标准是否准确、评查程序是否公正到位，评查结果是否客观等，发现问题及时予以指出。

3.加强沟通，确保活动有序开展。一是加强与县法院的协调衔接。督导过程中，督导组除了与法院履职评议领导小组办公室加强日常工作衔接外，还经常与法院主要领导和负责同志加强沟通，并在召开重要会议、组织重要活动中发挥协调作用，如邀请会组成人员及部分人大代表参加履职评议大会，解答法院拿不准、弄不清的相关具体问题，并多次对活动开展过程中的具体细节问题交换意见等，在加强工作指导的同时，确保了相关工作不误点、不走样。二是加强与其他各方面的沟通互动。首先是与被评议对象进行了有效沟通，为他们进一步统一思想、提高认识发挥了作用；其次是与法院履职评议评查组、调查组频繁接触，随时了解掌握其工作动态；第三是设置专门举报信箱，公布督导组办公电话，接待涉及被评议对象的信访当事人，加强了与相关行业群体如律师的座谈互动，从外围收集相关情况与线索。

二、对县法院开展法官履职评议工作的基本评价

督导组认为，总体来讲，县法院是严格按照县人大会的要求和步骤来开展法官履职评议工作的，态度积极，组织得当，取得了一定效果，尤其是刚才县法院所做的履职评议工作报告，比较中肯，评议结果比较客观，基本达到了活动初衷。

1．高度重视，统筹有序，体现了良好的组织风貌。一是组织保障得力。为开展好法官履职评议工作，县法院党组高度重视，将履职评议工作摆上工作重要议事日程，切实加强组织领导，成立了以“一把手”为组长的法官履职评议工作领导小组，明确了专门工作机构、工作班子、工作场地，制定了具体实施方案，并为督导组、评查组、调查组等开展工作提供了必要的场地、设备和相关便利，为工作开展奠定了基础。二是工作开展统筹有序。活动开展过程中，县法院按照时间节点，统筹安排，各项工作部署较细致，考虑较周全，切合实际，重要会议与活动程序到位、分解到人、落实到点，少有纰漏，并有条不紊地开展了以下工作：⑴根据县人大会设定的条件圈定被评议对象范围，抽选7名被评议对象并进行公示；⑵抽调该院退休人员、专家学者、人民陪审员及该院专业法官共12人组成3个案件评查组，负责案件评查工作；⑶召开动员大会，进行全面部署安排；⑷对7名被评议对象近3年来承办的案件共655件案件进行了认真评查；⑸召开履职评议大会；⑹编印履职评议大会资料。

2．认识统一，配合紧密，显示了接受监督的自觉性。该院从党组成员到一般干警、被评议对象与非评议对象等都能认识到开展法官履职评议的重要性、必要性和紧迫性。一是党组应对积极。该院党组多次召开专题会议加强研讨，做到了思想到位、责任到位、工作到位，注重发动相关职能部门的积极性，协作配合较紧密。能充分听取各方意见，对人大代表、政协委员、法院形象监督员尤其是督导组指出的问题和提出的建议，能及时加以研究、解决并反馈。履职评议大会上，该院不仅邀请县人大代表、、形象监督员、人民陪审员等参加，还主动邀请媒体参与全程跟踪报道宣传，自觉接受媒体监督。二是被评议对象态度较端正。7名被评议对象将这次履职评议作为提升自身司法水平、展示自身良好形象的重要契机，按照时间、内容要求，做好自查自评，撰写履职情况报告，正确处理好评议工作和日常工作的关系，配合较积极。

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3．借力发力，突出重点，初现了被评议法官的履职情况。此次法官履职评议工作，涉及面广，关注度高，县法院能坚持问题导向，借助案件评查组的力量，突出运用评查结果、社会评价结果两个重点，较立体地展现出了被评议对象近三年来的履职情况。一是评查工作取得了一定的效果。该院在评查员的选任、评查规则制定、评查重点上下了一番功夫，聘请了该院原长期从事审判业务工作的退休法官、法学理论-功底较深厚的专家学者、热心审判事业的人民陪审员组成评查组，加班加点，以人大关注案件、被上级法院改判、发回重审案件、案结事不了案件、涉法涉诉信访案件、有违法违纪举报案件为重点，对7名被评议对象的655件案件进行了评查。二是社会调查工作采取了一些好的做法。社会调查组由人大代表、政协委员、形象监督员组成，专门向社会收集7名被评议对象的社会反映情况。调查组不仅召开了律师代表座谈会，听取这个与法官打交道最为频繁的群体的意见与建议，还面向律师群体开展了调查问卷，收集关于7名被评议对象的意见与建议十余条，并及时进行了汇总、反馈。三是开展了民-主测评，收集了一些客观情况。在履职评议大会上，面向参会的人大代表、形象监督员、人民陪审员和全院干警，从“德、能、勤、绩、廉、学”六个方面，对7名被评议对象进行了民-主测评，从高分到低分对每一名被评议对象测评结果进行了排名、通报、报备，评出了压力。

三、存在的问题

1.案件评查尚未充分发挥发现问题的作用。一是案多时间紧，客观上影响了评查效率。此次履职评议工作中，7名被评议对象共承办案件达655件，而评查有效工作时间不足一个月，这些因素客观上影响了评查效率。二是评查质量有待进一步提高。督导组通过参与案件评查工作、抽调并评查部分案卷，发现评查组对一些案件中存在的一些问题没有发现，没有指出，有些评查意见填写过于笼统，对7名被评议对象的评议全部评定为称职等次，没有体现出差距，没有挖掘出典型。

2.社会调查不够深入，人民群众参与度不高。一是社会调查涉及面较窄。社会调查组除面向全县极少数律师开展座谈、组织问卷外，未实质性地面向其他群体开展有效调查，且参与座谈的律师由于人数少，在律师群体中不具有广泛地代表性，收集的情况与线索有限。二是回访当事人工作有待加强。活动开展过程中，调查组和评查组随机回访了部分当事人和代理人，但数量少，比例较低，未收集到较有价值的情况，有待加强。三是社会知晓率、人民群众参与度不高。整个活动开展过程中，极少数人大代表、形象监督员、人民陪审员等参与了一部分环节，基本没有吸纳普通人民群众参与，相关公示公告的范围不宽，没有采取有效方式向有关部门公开征求对被评议对象的意见与建议，导致社会反响不高，效果不显著。

四、几点建议

1.对相关问题要加紧整改落实。评议是手段，整改提高才是目的。这次履职评议的成效最终要以司法工作水平是否提高、司法能力有无提升、人民群众的满意度和认可度的高低来衡量。一是要正确对待并高度重视评议意见，尤其对指出的问题和存在的薄弱环节，县法院要逐条研究分析，查找原因，并制定具体措施，限期解决，扎实抓好整改。二是要以此次履职评议工作为契机，坚持标本兼治，针对司法工作和队伍建设中存在的共性问题，要立足于作风上的“改”、着眼于问题上的“整”，多从管理、服务、监督上找原因，建立健全严格规范的内部工作机制。三是要注重总结经验。评议结束后，对一些行之有效的方式方法，要提炼总结，把评议意见转化为工作成果，建立并完善长效机制，为推进我县“两官”履职评议工作的制度化、规范化打好基础。

2.要采取措施切实提高办案质量。一是要加强审判管理。建立审判权与审判管理权的协调运行机制，健全审判形势分析研判机制，深入开展案件常规评查活动，加强对疑难案件、发改案件的重点评查并实行通报。二是要完善办案机制。不断规范办案程序，从立案、审判、执行到卷宗归档等各个环节都要切实形成相应的制度，确保规范；要进一步明确和统一裁判标准，整理完善现有的案件裁判指导意见，规范法官的自由裁量权；要健全错案、瑕疵案防止、纠正及责任追究机制，落实办案责任终身负责制。三是要狠抓办案细节。教育每一位干警树立质量至上意识，坚持精益求精，把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。规范法律文书的制作，严格落实裁判文书上网制度，以“晾晒”的方式倒逼法律文书质量，做到格式规范、表述准确、逻辑严密、说理充分。要适时开展法律文书质量检查活动，通过自查、抽查或评查等方式，及时发现问题，纠正差错，严防超期审理、实体处理不当或不公等现象，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

3.要牢固树立接受监督的意识。一是要自觉接受县人大及其会的监督。坚决贯彻县人大会对法院工作提出的要求和建议，既把履职评议视为对法官个人履职情况的考查和检测，又将其作为助推我县法院全面提升发展的重要举措，引导全体干警深化权力来源意识和接受监督的意识，在确保依法独立公正行使审判权的同时，自觉将审判执行权的行使置于人大监督之下，贯穿整个司法过程，提升司法公信力。二是要虚心接受人民群众的监督。坚持司法为民，教育全体干警将维护好人民群众的合法权益、提升人民群众满意度作为各项工作的出发点和落脚点，依法化解人民群众矛盾纠纷，回应人民群众关切。同时，要加强司法公开，畅通人民群众诉求表达渠道，全力满足人民群众对审判活动公开透明的要求，吸纳更多地人民群众参与司法进程，进一步促进司法工作。

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