抓住一带一路倡议新机遇加强亚洲金融合作

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抓住一带一路倡议新机遇加强亚洲金融合作

作者简介：曾培炎，中国国际经济交流中心理事长、国务院原副。

抓住一带一路倡议新机遇加强亚洲金融合作

当今世界正处于深刻调整之中，全球在经历了国际金融危机之后，内外部需求下降，经济增长继续减速。如何抱团取暖、寻找新的经济增长点，成为亚洲各国共同面临的挑战。在这个大背景下，立足共迎挑战、共创繁荣的出发点，中国政府提出了建设“丝绸之路经济带＂和“２１世纪海上丝绸之路”的倡议，也被称为“一带一路”构想。这个美

木本文为作者２０１４年１１月２４日在迪拜出席博鳌亚洲论坛金融合作会议开幕式致辞的主要内容。００５

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全球化２０１５年第２期

好愿景，顺应各国加快发展、结构调整的需求，符合区域经济一体化发展的趋势，得到了国际社会及许多地区、国家的高度重视和积极响应。

包容性发展，开放式合作，是“一带一路”倡议的本质特征。所谓“包容性发展”，是指本着相互尊重、平等协作、互利共赢的原则，各国充分发挥比较优势，开辟一条不同发展水平、不同文化传统、不同资源禀赋、不同社会制度的国家间，开展平等合作、共享发展成果的有效途径。倡议致力于构建多领域合作体系，打造多层次合作格局，发展多渠道合作框架。政治上的平等互信，经济上的互利共赢，都是包容性发展的应有之义。在全球经济整体低迷不振的背景之下，建设“一带一路”将为世界提供一种全新的发展构架及合作模式。有了各国的共同参与，“一带一路”不仅是贸易通道，还将是为地区繁荣创造新机遇、激发新活力的增长通道。所谓“开放式合作”，是指“一带一路＂框架下的合作完全向区内外国家开放，不预设合作条件和门槛，不排斥和针对任何第三方，中国不谋求主导，更不是为一己私利。该倡议，欢迎亚洲区域所有国家，也包括区域外欧美国家参与；不断推进地区的投资贸易自由化，反对贸易保护主义；鼓励开展各项政治、社会、人文、民族、宗教的交流，加强相互沟通理解。因此，“一带一路”也将是开放合作的共赢通道。

实现互联互通，是“一带一路”建设的核心内容。这种互联互通应当是全方位的，它既包括政府间的政策、规制、标准的协调与对接，也包括各种民间交往、人文交流的不断活跃和发展；既包括交通、能源、通信等基础设施的联通，也包括贸易、投资、金融等相互畅通和便利化的联通。连结这个广泛合作机制的纽带，就是各国在应对挑战、谋求发展方面所拥有的共同利益。而金融合作，无疑是构建这种全方位互联互通合作机制的重要环节，也是大有可为的领域。

在当前世界经济复苏势头脆弱，亚洲经济体存在经济下行风险的形势下，探讨如何深化亚洲金融合作，推动经济转型升级，促进地区经济可持续增长，比以往任何时候都更为重要和迫切。实际上，亚洲各国发展层次不同，内需市场潜力巨大，同时亚洲拥有外汇储备大、储蓄率高、财政状况相对健康、财富基金资源丰富等有利条件，完全可以将金融合作作为切入点，推动和激发亚洲地区的经济发展。

一是开展双边货币互换合作。货币互换可以减少国际贸易和投资的汇率风险，也有利于维护区域金融稳定，是亚洲各国金融合作的新方式。应当鼓励各国企业更多使用本币结算，这在能源资源、劳务合作、工程设备等方面有着巨大需求和市场。开展外汇市场货币直接交易，实现本外币汇兑直通车，减少汇率中间套算，降低汇兑成本。各经济体央行之间应当开辟和扩大货币互换规模，开发新的金融产品和服务，为商业银行和企业的融资提供保障和便利。００６

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二是探索基金和银行合作新模式。亚洲地区的金融业各具特点。东亚国家包括中国，银行借贷比重高，直接融资比重较低；而西亚地区，融资大多以基金的形式出现。双方可以取长补短，探讨西亚的基金和东亚的银行间合作新模式。譬如，亚洲很多项目之所以难以落实，或者是因为有资本金但没有贷款，或者是因为有贷款但资本金无法落实。基金和银行的合作可以为此找到出路。

三是推动亚洲金融市场相互开放。金融开放需要更多规则和制度的整合。亚洲基金的规模庞大，但分布零散，规则标准不统一，应当进一步扩大本地区基金护照互认范围，推进亚洲资本市场互联互通，促进跨境相互投资。随着亚洲经济和金融市场的快速发展，建立符合亚洲特点的新型信用体系，已经成为亚洲各国强烈的共同需求。应当加强合作，尽快建立承担亚洲评级责任的新型评级机构，更好地体现独立性、多样性和公正性。

四是促进金融和能源的互动。能源越来越具有金融的属性。一方面，石油贸易产生大量的资金流入金融领域；另一方面，国际金融投资资金进入能源领域，对石油价格产生影响。亚洲既有能源生产大国，又有消费大国。如何消除金融对能源价格的扰动，降低供需双方共同风险，应当予以重点关注和探讨。可以探索更多使用本地区货币计价结算的能源交易方式，运用主权财富基金、金融衍生工具等稳定能源价格，采用上下游产业链相互参股或股权置换等方式对冲能源价格波动风险等等。这些都值得供需双方提出切实可行的金融创新方案。

五是积极为亚洲实体经济融资。亚洲的结构调整和转型发展，关键还是要有实体经济支撑。在此进程中，基础设施、科技创新和中小企业等方面融资需求迫切。为此，本地区的金融业应将为其提供融资支撑为己任，采取包括信用担保体系、风险投资基金、公私合营（ＰＰＰ）在内的各类方式和渠道，加深与产业界的合作。亚洲基础设施投资银行和丝路基金就是在此方面的一种努力，要用今天的资金换取实体经济的未来。

在世界经济进入深度调整的时期，“一带一路”倡议的提出和实施，将为亚洲乃至世界经济带来新的机遇和动力。亚洲各国可以此为契机，不断深化金融合作，发挥各自优势，优化资源配置，为亚洲的互联互通和经济发展注入新的活力。责任编辑：李蕊

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