管理会计法规与制度

管理会计法规与制度 | 楼主 | 2016-10-26 11:49:17 共有3个回复
  1. 1管理会计法规与制度
  2. 2最新高校会计制度事实与内部财务会计管理规章制度全集
  3. 3会展政策与法规 第8章 市场管理法律制度

摘要:处理具体经济业务的会计准则将在今后逐渐出台,计划制定的会计准则将广泛适用因而不可能定得很详细,若企事业单位要求会计局还可提供这方面的咨询服务,第二章高等学校会计的基础理论与方法。以下是小编整理的3篇最新管理会计法规与制度范文,欢迎参阅!

管理会计法规与制度2016-10-26 11:47:19 | #1楼回目录

管理会计法规与制度

会计业务离不开有关法规制度,会计局在对会计业务进行指导时,不但应以有关法规为依据,而且应负责会计法规制度的管理工作,成为会计法规制度和管理中心。具体管理内容包括如下几项:

1、贯彻和宣传《会计法》。

《会计法》是我国会计工作必须遵守的根本大法,也是正常进行会计工作,维护国家利益的根本保证,其他一切有关会计方面的法规制度都会以此为准绳。然而,实际情况表明,《会计法》的贯彻、执行不很得力,在实际工作中屡屡发生有法不依、执法不严的严重事件,致使《会计法》没能起到应有的作用。

出现上述现象的原因主要有二:一是会计法制尚不完善,《会计法》无实施细则,许多责任不明,权限不清;二是宣传贯彻不力,使有关人员法治观念淡保

长期以来,各地财政机构内部的会计事务管理部门在某种程度上负责会计法规的宣传和管理,但由于受人员编制、机构级别的限制,很难充分发挥作用。会计局这样—个相对独立的机构成立后,可能有能力组织足够的力量来宣传和贯彻会计法规。

第一、认真搞好《会计法》执法检查,调动支持财会人员依法理财的积极性。并向方关部门及时反映会计法规中存在的不足,促使会计法规不断完善。对违法乱纪行为应向有关部门反映,使得违反法纪的行为及时得到处理和纠正。

第二、配备一定数量的管理人员,负责宣传和贯彻《会计法》,通过会计职称评定,并结合企业会计工作的达标升级活动,增强会计人员的法律意识。对帐务处理严重不符法规要求的企业,一律不予达标评定;对于在工作中无视法律、制度规定的会计人员,一律不予评定职称,已经评定的要取消。

第三、组织会计法规培训班,开展各种法律知识竞赛,并结合会计证的发放来贯彻会计法规,增加人们对会计法规的了解和认识。

2、贯彻会计准则。

我国曾长期实行管理权限高度集中的产品经济模式。在这种模式下,企业主要采用公有制形式,它们的经济行为直接受政府机关控制。相应地,国家凭借按行业与所有制形式制定的统一会计制度,规范企业的会计行为,管理全国的会计工作。

随着我国改革开放不断向深度与广度拓展,原有的统一会计制度愈益显得难以适应客现环境的要求。人们普遍思考着如何改变这种状况,以充分发挥会计在微观与宏观经济管理中的作用。一个广受支持的改革思路,是制定广泛适用的会计准则,以会计准则来规范会计工作。

经过几年的探讨,我国会计准则的研究与制定已进入实质性发展阶段。适用于各种企业的《企业会计准则第1号——基本会计准则》(草案)已于1991年11月问世。这份准则主

要包括会计工作的基本目的、假设、一般原则、及确认、计量、报告会计要素的基本准则等。处理具体经济业务的会计准则将在今后逐渐出台。根据计划,所制定的将是一整套成文的会计准则,并将在一定时间内与以往数十年中政府颁布、现仍有效的统一会计制度同时并存。然后,逐步以准则替代制度,完成改革的全过程。

为确保会计准则的正确执行,各地会计局应做好如下诸项工作:

第一,宣传会计准则。对广大的基层会计人员来说,会计准则是一个新生事物,为何要研究与制定,性质和内容是什么,和现在会计制度的关系如何,如何制定,诸如此类,基层会计工作者并不了解。各地会计局应通过举办讲座,组织知识竞赛等形式,做好宣传工作。和《会计法》一样,如果基层会计工作者对以上问题不甚了解的话,就根本谈不上正确执行。 第二,解释会计准则。计划制定的会计准则将广泛适用,因而,不可能定得很详细。为此,会计局应认真做好会计准则的解释工作,以确保会计准则的贯彻执行。当会计准则比较抽象,或选择余地较大时,更应如此。

第三,制定会计制度。根据我国研究制定会计准则的总体规划,今后国家最高会计事务管理部门将把精力集中于会计准则的研究与制定方面,会计制度的制定权将逐步下放。因此,各地会计局以后将承担起根据会计准则和本地的需要,制定适用于本地区的会计制度。为保证会计准则的权威性,和会计规范的统一性,各地制定的会计制度应严格以会计准则为依据。只有在特殊情况下,才可偏离准则的要求。在一定条件下,这种偏离还应征得上级政府会计事务管理部门,以至财政部会计司的核准。

第四,检查企事业单位的会计制度。除会计准则和各地制定的会计制度外,企事业单位还可能以这些准则与制度为基础,并根据本单位的特点与管理要求,制定在本单位使用的会计制度。会计局应经常检查企事业单位的会计制度等是否符合会计准则和会计局所制定的会计制度。若企事业单位要求,会计局还可提供这方面的咨询服务。

第五,积累对会计准则的意见。我国尚处制定会计准则的初级阶段,因而,所制定的准则难免有缺点,甚至错误。再说改革开放在不断向深度与广度拓展,企业所处的政治经济环境在不断变化,原来正确的准则也可能不再适合新形势的要求。鉴于此,各地会计局应注意积累对会计准则的意见,以便会计准则制定机构在适当时候,组织修订。

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最新高校会计制度事实与内部财务会计管理规章制度全集2016-10-26 11:47:08 | #2楼回目录

最新高校会计制度实施与内部财务会计管理规章制度全集》详细目录:最新高校会计制度实施与内部财务会计管理规章制度全集

第一部分{卷一)

高校会计制度

第一篇高等学校会计制度综述

第一章高等学校会计的意义、特点和内容

第二章高等学校会计的基础理论与方法

第三章高校会计帐户

第四章高等学校的会计凭证

第五章高等学校的会计帐簿

第六章会计帐簿的对帐和结帐

第二篇高等学校会计核算管理制度实施

第一章高等学校资产核算管理制度实施

第二章高等学校负债核算管理制度实施

第:章高等学校收入核算管理制度实施

第四章高等学校支出核算管理制度事实

第五章高等学校成本费用核算管理制度实施

第六章高等学校净资产核算管理制度实施

第七章高等学校年终结帐制度实施

第三篇高等学校会计报表添制规范

第一章高校会计报表的含义和种类

第二章高校会计报表的填制

第三章高校其他会计报表的编制

第四章会计电算化制度

第四篇高校财务报表编制与财务报告分析

处理

第—章高校财务报告

第二章财务报告的体系和内容

第三章高校财务报告的编制

第四章高校财务的报表分析

第五章高校财务清算处理

第五篇高校内部会计控制要务

第一章高校内部会计控制的原则

第二章高校内部会计控制的内容

第三章高校内部会计控制的环境建设

第四章高校内部会计控制的实证设计

第五章高校内部会计控制的保障措施

第六篇高等学校财务会计内部管理规章制度

第一章高校财务会计管理体制

第二章高校财务管理体制模式及选择

第三章高等学校经济责任制

第四章财务机构设置与财会人员管理

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附录;高等学校财务会计监管法规政策

财政部国家教委关于印发《高等学校财务制度》的 通知

教育部,财政部关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见

财政部,教育部关于印发《第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款使用管理办法》的通知关于切实做好经济责任审计工作的通知

教育部关于印发《教育部直属高校及事业单位基本建设项目竣工财务决算管理办法》的通知

教育部办公厅关于印发《加强教育部直属高校财政拨款结余资金管理暂行办法》的通知

关于转发《关于中央经营性文化事业单位转制中资产和财务管理问题的同志》的通知

教育部财政部关于进—步完善高等学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见教育系统内部审计工作规定

事业单位财务规则

第二部分(卷二、卷三、卷四)

第一篇高校会计制度设计标准

第一章会计制度设计

第二章会计制度总则设计

第三章会计科目设计

第四章会计凭证设计

第五章会计帐簿设计

提溜章财务会计报告设计

第七章会计核算程序设计

第八章会计监督设计

第九章会计电算化制度设计

第二篇高校内部合计控制规范与控制准则

第一章内部会计控制基本规范

第二章货币资金控制规范与控制准则

第三章销售与收款控制规范及控制准则

第四章采购与付款控制规范及控制准则

第五章存货控制规范与控制准则

第六章成本费用控制规范与控制准则

第七章预算控制规范与控制准则

第八章工程项目控制规范与控制准则

第九章固定资产控制规范与控制准则

第十章筹资控制规范与控制准则

第十一章担保控制规范与控制准则

第三篇高校会计机构与会计人员管理内部管

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理规范

第一章会计机构的设置与会计人员的配备

第二章会计机构、会计人员的职责和会计人员

的权利义务

第三章会计机构内部稽核制度和内部牵制制度

第四章总会计师的设置及职责权限

第五章会计人员从业资格与继续教育监督程序

第六章会计专业职务与会计专业技术资格

第七章会计人员的工作交接程序

第四篇高校舍计管理体制与会计监督实施

第一章会计管理体制

第二章会计管理体制实务

第:章会计核算程序监督

第四章会计监督

第五章内部会计监督

第六章会计工作的政府监督和社会监督

第五篇高校会计窜计实务与案例分析

第一章会计报表审计与案例分析

第二章购货与付款循环审计及案例分析

第三章生产循环审计与案例分析

第四章销售与收款循环审计及案例分析

第五章筹资与投资循环审计及案例分析

第六章损益形成与处理审计

第六篇寓校会计部门内部管理规章制度

第一章会计制度

第二章会计基础工作规范

第三章会计从业资格管理规章制度

第四章会计专业技术资格考试管理制度

第五章会计人员继续教育管理制度

第六章会计档案管理制度

第七章会计电算化管理制度

第八章代理记帐管理规定

第七篇寓校合计职业道德规范建议与自律

第一章会计职业道德

第二章会计职业道德规范的基本内容

第三章会计职业道德范畴

第四章会计制业道德教育与修养

第五章会计职业道德评价

第六章会计职业道德的自律机制和他律机制

第八篇高校会计违法行为表现形式与责任主体法律责任

第一章概论

第二章违反会计核算制度规定的法律责任

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第三章伪造、变造会计资料的法津责任

第四章隐匿或者故意销毁会计资料的法律责任

第五章授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员造假

的法律责任

第六章单位负责人打击报复会计人员的法律责任及对受打击报

复的会计人员的补救措施

第七章财政部门及有关行政部门的工作人员在实施监督管理中

违反《会计法》的法律责任

第八章行政部门的工作人员泄露检举材料的法律责任

第九章违反《会计法》同时违法其他法律规定行为的法律责任

第九篇会计法规建设与法律责任追究案例分析

第一章会计法规基础

第二章国外会计法规概况

第三章会计法与违法行为法律责任及案例解析

第四章注册会计师法与涉嫌违法案例解析

第五章会计行政法规

第十篇会计管理实施与内邮会计监管国家政策法规及

规章制度

中华人民共和国会计法

关于推进会计从业资格无纸化考试的指导意见

关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见

《会计从业资格管理办法》

会计人员继续教育规定

财政部关于政府收支分类改革后十月单位会计核算问题的通知

财政部关于印发〈全国先进会计工作者评选表彰办法》的通知

关于印发会计从业资格考试大纲(修订)的通知

财政部关于印发《会计准则制度程序》的通知

关于印发〈财政部会计准则委员会工作大纲》的通知

关于印发《内部会计控制规范——工程项目试行〉的通知

关于征求《关于推进我国会计信息化工作的指导意见》意见的

通知

中华人民共和国财政部令第27号——代理记帐管理办法

中华人民共和国财政部令第26号——会计从业资格管理办法

事业单位国有资产管理暂行办法

财政部门实施会计监督办法

事业单位财务规则

中国注册会计师协会关于印发《会计师事务所执业质量检查制度〉的通知事业单位会计准则

关于认真做好《会计法》执行情况检查重点检查阶段有关工作

的通知

财政部关于认真贯彻执行国家统一会计制度及相关规定的通知

内部会计控制规范——货币资金(试行)

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内部会计控制规范——基本规范(试行)

关于整顿会计工作秩序的实施办法

财政部关于印发《会计电算化工作规范》的通知

财政部关于印发《会计基础工作规范》的通知

关于《事业单位财务规则》与现行《事业行政单位预算会计制

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会展政策与法规 第8章 市场管理法律制度2016-10-26 11:47:43 | #3楼回目录

会展政策与法规

第8章市场管理法律制度

8.1 产品质量法

8.1.1 产品质量法概述

1)产品与产品质量

关于“产品”:

产品的狭义概念:被生产出的物品;产品的广义概念:可以满足人们需求的载体; 各个国家和地区的法律对“产品”的解释有所不同。

我国《产品质量法》第2条:“该法所称产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。”

第3条:“建设工程不适用本法规定;但是,建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备,属于前款规定的产品范围的,适用本法规定。”

我国《产品质量法》的“产品”,是指经过加工、制作,用于销售的产品。各种直接取之于自然界,未经加工、制作的产品,以及自己制作、自己使用或馈赠他人的不用于销售的产品,均不适用《产品质量法》。

关于“质量”:

国际标准化组织颁布的ISO8402—1986标准,将质量的涵义定为“产品或服务满足规定或潜在需要的特征和特性的总和”。 大体上,产品的质量包括适用性和安全性两个方面,具体包括:①性能;②适用性;③安全性;④耐用性;⑤可靠性;⑥经济性;⑦卫生性;⑧其他。

产品质量问题分类:

①产品不适用(质量瑕疵形成)

②产品不安全(产品缺陷)

2)产品质量法

(1)产品质量法的概念

产品质量法,是调整在生产、流通和消费过程中因产品质量所发生的经济关系的法律规范的总称。

我们所说的产品质量法是指1993年2月22日颁布,同年9月1日实施的《中华人民共和国产品质量法》。2000年7月8日修订。

(2)产品质量法的调整对象和适用范围

我国境内(大陆)从事产品生产、销售活动(包括进口商品销售)的企业、其他组织和个人(包括外国人)均必须遵守产品质量法。

产品质量法调整的3个法律关系:

①产品质量监督管理关系

②产品质量责任关系

③产品质量检验、认证关系

(3)产品质量法的指导思想及原则

指导思想:加强对产品质量的监督管理、提高产品质量水平。

原则:a贯彻“质量第一”原则;b贯彻维护消费者合法权益的原则;c实行统一立法、区别管理、监督的原则;d实行奖优惩劣的原则

8.1.2 产品质量的监督管理

1)政府对产品质量的宏观管理

1

(1)加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导

(2)反对在产品质量工作中的地方保护主义和部门保护主义

(3)制止包庇、放纵本地区、本系统的制假、售假行为

(4)鼓励与奖励

2)产品质量的行政监督

(1)产品质量的行政监督部门

《产品质量法》第8条:

产品质量监督管理部门:国家及地方各级技术质量监督局

有关部门:各级卫生行政部门、劳动部门、商品检验部门等

(2)产品质量监督部门的职权

①对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查;

②向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况

③查阅、复制当事人有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料;

④对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品,以及直接用于生产、销售该产品的原辅材料、包装物、生产工具,予以查封或者扣押。

县级工商行政管理部门按照国务院规定的职责范围,对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时,可以行使上述职权。

(3)产品质量监督管理制度

①产品质量抽查制度

抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的代销产品中随机抽龋

不得向被检查人收取检验费用。

上级监督抽查的产品,下级不得另行重复抽查。

对抽查结果有异议的,可自收到检验结果之日起15日内向实施抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检。

②质量状况信息发布制度

国务院和省级产品质量监督部门应当定期发布监督抽查产品的质量状况公告。

③企业质量体系认证制度及产品质量认证制度

由独立的认证机构对企业的质量保证和质量管理能力所做的综合评定。

由企业自愿申请,由认证机构依据国家颁布的标准依法进行的(该标准与ISO9000《质量管理与质量保证》系列标准等同)

认证通过的企业和产品,认证机构发给相应标志和证书,可以在宣传和销售中使用,并为进入国际市场提供通行证。

(4)产品质量检验、认证机构

①产品质量检验机构

两类: 一是依法设置的县级以上政府技术监督部门所属的产品质量检验所;另一类是经授权依法从事产品质量检验的机构,如经授权的国家级产品质量监督检验中心、产品质量监督检验站等。

②产品质量认证机构

由专门的认证委员会完成。独立于生产者、销售者的第三方身份开展认证活动

如中国方圆标志认证委员会、中国电工产品认证委员会(CCEE)、中国环境标志产品认证委员会(CCCEL)

③对产品质量检验、认证机构的法律规定

2

A从事产品质量检验、认证的社会中介机构必须依法设立,不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系

B必须具备相应的检测条件和能力,经省级以上人民政府质量监督部门或者其授权部门考核合格后,方可承担产品质量检验工作

C产品质量检验机构、认证机构必须依法按照有关标准,客观公正出具检验结果或者认证证明。

3)产品质量的社会监督

(1)公民个人的监督权

(2)社会组织的监督权

(3)公众的检举权

8.1.3 生产者、销售者的产品质量责任和义务

1)产品质量责任制度及其历史发展

产品责任出现在19世纪中期欧美资本主义国家的法律制度中。随着商品经济的发展,因产品缺陷而导致的损害案件不断发生,为保障消费者利益,逐步形成了产品责任法。

产品责任制经历两个阶段:

一是依合同条款保障产品质量的阶段

二是由侵权责任到严格责任阶段

我国《产品质量法》:“生产者应当对其生产的产品质量负责”。“生产者、销售者依照本法规定承担产品质量责任”。当产品存在缺陷造成人身、他人财产损害时,无论生产者处于什么心态,都应承担赔偿责任,这是严格责任。

法定免责条件:①未将产品投入流通②产品投入流通时,引起损害的缺陷尚不存在的③将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。

销售者的过错责任:

由于销售者的过错使产品存在缺陷,造成人身、他人财产损害的,销售者应当承担赔偿责任。但是销售者如果能证明自己没有过错的,则不必承担赔偿责任。

销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的,销售者应当承担赔偿责任。

2)生产者、销售者的产品质量义务

(1)生产者的产品质量义务

法律术语解释:作为和不作为

作为:用积极的行为实施了的动作去实施法律所禁止的危害社会行为,即“不当为而为之”。

不作为:行为人应当履行某种特定义务并且能够履行而不履行的消极行为,即“当为而不为”

①作为的义务

产品质量符合适用性安全性要求

包装符合质量标准要求(如警示、日期等)

②不作为的义务

不生产明令淘汰的产品;不得伪造冒用;不得以次充好、以假充真,不得掺假掺杂

(2)销售者的产品质量义务

①进货验收义务

②保持产品质量的义务

③有关产品标识的义务

3

④不得违反禁止性规范

8.1.4 违反产品质量法的法律责任

1)对生产、销售的产品不符合法定要求的处罚规定

①生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品,下同)货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

②在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

③生产国家明令淘汰的产品的,销售国家明令淘汰并停止销售的产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照。

④销售失效、变质的产品的,责令停止销售,没收违法销售的产品,并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2)对伪造产地、伪造冒用厂名、厂址或者认证标志的处罚规定

造产品产地的,伪造或者冒用他人厂名、厂址的,伪造或者冒用认证标志等质量标志的,责令改正,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照。

3)对产品标识不符合法定条件的处罚规定

产品标识不符合本法第二十七条规定的,责令改正;有包装的产品标识不符合本法第二十七条第(四)项、第(五)项规定,情节严重的,责令停止生产、销售,并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。

4)对销售者可以从轻或者减轻处罚的规定

销售者销售本法第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品,有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源的,可以从轻或者减轻处罚。

5)对拒绝接受产品质量监督检查的处罚规定

拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的,给予警告,责令改正;拒不改正的,责令停业整顿;情节特别严重的,吊销营业执照。

6)对产品质量检验机构、认证机构违法行为的处罚规定

产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明的,责令改正,对单位处五万元以上十万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其检验资格、认证资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

产品质量检验机构、认证机构出具的检验结果或者证明不实,造成损失的,应当承担相应的赔偿责任;造成重大损失的,撤销其检验资格、认证资格。

产品质量认证机构违反本法第二十一条第二款的规定,对不符合认证标准而使用认证标志的产品,未依法要求其改正或者取消其使用认证标志资格的,对因产品不符合认证标准给消费者造成的损失,与产品的生产者、销售者承担连带责任;情节严重的,撤销其认证资格。

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7)对社会团体、社会中介机构产品质量违法行为的处罚规定

社会团体、社会中介机构对产品质量作出承诺、保证,而该产品又不符合其承诺、保证的质量要求,给消费者造成损失的,与产品的生产者、销售者承担连带责任。

8)对在广告中的产品质量违法行为的处罚规定

在广告中对产品质量作虚假宣传,欺骗和误导消费者的,依照《中华人民共和国广告法》的规定追究法律责任。

9)对某些与制假、售假有关的违法行为的处罚规定

(1)对专门生产为制假售假使用的原辅材料、包装物、生产工作的生产者的处罚规定

(2)对提供运输、仓储等便利条件或制假技术的处罚规定

(3)对服务业将禁销产品用于经营性服务的处罚规定

10)对各级政府和其他国家机关工作人员产品质量违法行为的处罚规定

11)对在产品质量监督、产品质量检验中违法行为的处罚规定

12)对以暴力、威胁方法阻碍行政执法的处罚规定

13)产品质量行政处罚职权范围

14)产品质量违法行为的刑事责任

15)民事赔偿优先原则

8.2 反不正当竞争法

8.2.1 反不正当竞争法律制度概述

1)反不正当竞争法

(1)反不正当竞争的定义

反不正当竞争(Anti-unfair competition),是调整市场竞争过程中因规则不正当竞争行为而产生的社会关系的法律规范的总称。

最早产生于19世纪末、20世纪初西欧资本主义国家,已在资本主义国家发展成经济法的核心。在一些国家里,反不正当竞争法及其辅助性法和法规在维护国家的经济秩序和保护市场的公平竞争方面发挥了极其重要的作用。

最早使用不正当竞争概念的是1883年《保护工业产权巴黎公约》,该公约第10条规定:“在工业或商业中任何违反诚实习惯的竞争行为都是不正当的竞争行为。”1896年德国制定了第一个专门禁止不正当竞争行为的法律《反不正当竞争法》,这是世界上最早关于反不正当竞争的特别法。

1993年9月2日中国第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过《中华人民共和国反不正当竞争法》,并于1993年12月1日起施行。该法共分5章33条,主要内容包括:不正当竞争的概念;不正当竞争行为的法律界限;不正当竞争行为的监督检查;违法者应承担的法律责任。

(2)我国反不正当竞争法的调整对象

具体见不正当竞争手段的类型

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2)反不正当竞争法的立法目的

①制止不正当竞争行为

②保护经营者和消费者的合法权益

③鼓励和保护公平竞争,保障社会主义市场经济的健康发展

8.2.2 不正当竞争法行为及其法律责任

1)不正当竞争行为概述

(1)不正当竞争行为的概念及特征

“不正当竞争”,根据《中华人民共和国反不正当竞争法》定义,是指经营者违反《反不正当竞争法》的规定,损害其他经营者的合法权益,扰乱社会经济秩序的行为。 不正当竞争行为的具体特征:

第一,不正当竞争行为的主体是经营者

第二,不正当竞争行为是违法行为

第三,不正当竞争行为侵害的客体是我国反不正当竞争法保护的,而为不正当竞争行为人所损害、扰乱的其他经营者的合法权益和正常的社会经济秩序。

(2)不正当竞争行为的危害

①侵犯竞争者和消费者的权利

②损害市场机制,破坏市场秩序

③危害信用和社会公德

2)不正当竞争行为的种类

(1)采用假冒或仿冒等混淆手段从事市场交易、损害竞争对手的行为

①假冒他人的注册商标

②与知名商品相混淆

③擅自使用他人的企业名称或者姓名,引人误认为是他人的商品

④在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志,伪造产地,对商品质量作引人误解的虚假表示

在商品上伪造或冒用认证标志的不正当竞争行为主要有两:一是该类产品没有认证而伪造,二是有但是本企业没有申请但是使用。

名优标志是指经国家或者国际有关组织依据具有国际先进水平的标准,经过对产品内在质量的检验,证明产品质量达到了规定的标准要求,颁发给生产企业的一种荣誉标记的统称。

名优标志应当如何标注?

(1)产品的名优称号和名优标志是指经消费者、有关社会组织或者行政机关评选,对达到一定产品质量条件和质量保证能力的生产者,允许其使用的证明产品质量水平良好的产品质量称号或者标志。

国家承认的产品名优称号和产品名优标志是专指依据原《国家优质产品评选条例》以及国务院有关部门和盛自治区、直辖市人民政府制定的优质产品评选规章中所规定的荣誉称号、荣誉标志。其中荣誉标志包括金质奖章、银质奖章。另外,一些国际公认的产品名优标志,我国政府也予以承认。

按照中共中央、国务院有关禁止社会乱评比、评奖的有关规定,民间组织的各类质量奖评癣一些中介机构擅自组织的产品质量奖评选,未经过国务院审批,因此,这些评选活动授予的名优称号和名优标志,均不符合法定的程序,不能做为受法律、法规保护的名优称号和名优标志。

(2)产品的名优称号和名优标志对奖励产品质量达到国际先进水平的企业,引导企业贯彻执行标准,提高产品质量,提高我国产品的质量信誉和市场竞争能力,满足人民群众日益增长的物质需求,有着巨大的推动作用。但是,名优称号和名优标志的取得,一贯坚持的是自愿原则,因此,该类产品标识的标注,也是自愿性的。即:获得名优称号、名优标志的产品,可以在获得名优称号、名优标志的产品上、包装上、说明书上使用该称号、标志,也可以不使用。但是未获得名优称号、名优标志的企业,未获得名优称号、名优标志的产品,不得使用。

(3)名优称号、名优标志是有一定时效性的。一般该称号、标志的有效期为3至5年,是获奖时产品的一种荣誉。超过时效后,名优称号和名优标志就会成为历史。目前,国家承认的国内的产品的名优称号和名优标志均已超过了有效期,为防止产品质量信誉的误导,保护用户、消费者的合法权益,国家规定,生产者标注产品名优标志和名优称号时,应当同时标明生产者获得该名优标志和名优称号的时间和有效期。

(2)商业贿赂行为

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商业贿赂是指经营者为争取交易机会,暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物和其他好处的行为。

商业贿赂是一种消极现象,严重危害市场经济生活中的公平竞争秩序,是滋生腐败的温床。《反不正当竞争法》第8条第一款:“经营者”

区分:商业贿赂与回扣、折扣和佣金的区别

回扣是指在市场交易过程中,经营一方从交易所得的价款中提取一定比例的现金或额外以定额的酬金或有价证券,在帐外暗中付给对方单位或个人的不正当竞争行为。

折扣,也称让利,是指商品购销活动中经营者在所成交的价款上给对方以一定比例的减让而返还给对方的一种交易上的优惠。一般情况下,折扣只发生在交易双方当事人之间,不能支付给当事人一方的经办人或代理人,这是折扣和回扣的重要区别之一。

佣金是指在交易活动中,具有独立地位的中间人因为为他人提供服务、介绍、撮合交易或代买、代卖商品而得到的报酬。

《反不正当竞争法》第8条第二款规定:经营者销售或者购买商品,可以以明示方式给对方折扣,可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金,必须如实入账。

在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在帐外收受回扣的,以受贿论处。

(3)引人误解的虚假宣传

引人误解的虚假宣传行为是指经营者利用广告和其他方法,对产品的质量、性能、成分、用途、产地等所作的引人误解的不实宣传。

(4)侵犯商业秘密的行为

所谓商业秘密,是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

商业秘密不仅包括工业生产中适用的技术信息,如工艺流程、技术秘诀、设计图纸、化学配方等,而且包括具有秘密性质的经营管理方法及相关经营信息,如管理方法 、产销策略、货源情报、客户名单等。

(5)经营者以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品

(6)搭售行为

是指经营者在销售商品时,违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件的行为。

(7)不正当有奖销售行为

有奖销售是指经营者以提供奖品或奖金的手段进行推销的行为,主要包括附赠式有奖销售和抽奖式有奖销售两种形式。有奖销售是一种有效的促销手段,法律不禁止所有,仅对以下有奖销售加以禁止:

①采用谎称有奖或内定人员中奖的欺骗方式

②利用有奖销售的手段推销质次价高的商品。

③抽奖式的有奖销售,最高奖的金额超过5000元

(8)诋毁商誉行为

良好的信誉本身就是一笔巨大的无形财富。

《反不正当竞争法》第14条:经营者不得捏造、散布虚伪事实,损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。

(9)投标招标中的不正当竞争行为

《反不正当竞争法》第15条:“投标者不得串通投标,抬高标价或者压低标价。”1999年颁布的《招投标法》,使《反不正当竞争法》中关于禁止串通超投标的规定更加完备,更易于操作。

(10)公用企业或者其他依法享有独占地位的经营者强制交易的行为

(11)政府及其所属部门限制竞争行为

具体行为有:

①限定他人购买其指定的经营者的商品

②限制其他经营者正当的经营活动

③限制外地商品进入本地市场

④限制本地商品流向外地市场

3)不正当竞争行为的法律责任

(1)民事责任

(2)行政责任

①责令停止违法行为,消除影响②没收违法所得③罚款④吊销营业执照⑤责令改正⑥给予行政处分

(3)刑事责任

8.2.3 反不正当竞争行为的监督检查

1)监督检查部门

《反不正当竞争法》第3条:“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查。”

2)监督检查机关的职权

(1)询问权

(2)查询复制权

(3)检查权

(4)处罚权

8.3 消费者权益保护法

8.3.1 消费者权益保护法概述

1)消费者和消费者权益

(1)消费者

ISO消费者政策委员会在第一届年会上,把“消费者”定义为“个人目的购买或使用商品和服务的个体社会成员”。

我国国家标准局在颁布国家标准《消费品使用说明总则》规定,消费者是“为满足个人或家庭的社会需要而购买、使用商品或服务的个体社会成员”。

(2)消费者权益

消费者权益的核心是消费者的权利

现代社会,由于法制不健全、监管不到位等,消费危害事件时有发生,所以消费者权益保护很有现实意义。

2)消费者权益保护法

广义上:是所有有关保护消费者权益的法律法规

狭义上:1993年第八届全国人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国消费者权益保护法》,该法于1994年1月1日开始实施。

适用对象:

①消费者为生活消费需要购买、使用商品或接受服务的,适用消费者权益保护法。 ②农民购买、使用直接用于农业生产资料时,参照消费者保护法执行。

③经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务,适用于消费者保护法

8.3.2 消费者的权利

我国1993年《消费者权益保护法》提出了9项权利:

1)安全保障权

2)知悉真情权

价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成分、生产日期、有效期限、检验合格等情况

3)自主选择权

4)公平交易权

5)获得赔偿权

6)结社权

消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。

7)求教获知权

8)维护尊严权

9)监督批评权

8.3.3 经营者的义务

1)依法定或约定履行义务

(1)经营者应依法履行法定义务

(2)经营者应该依约履行合同义务

2)听取意见和接受监督的义务

3)保障人身和财产安全的义务

4)提供真实信息的义务

5)表明真实名称和标记的义务

6)出具购货凭证和服务单据的义务

7)保证质量的义务

8)履行“三包”或者其他责任的义务

“包修、包换、包退”

三包产品范围

1.第一批实施三包的部分产品共l8种:自行车、彩电、黑白电视、家用录像机、摄像机、收录机、电子琴、家用电冰箱、洗衣机、电风扇、微波炉、吸尘器、家用空调器、吸排油烟机、燃气热水器、缝纫机、钟表、摩托车。

2.新三包规定中明确,实行三包的产品目录将由国务院有关部门定和调整。国家将根据消费水平的提高,采用《实施三包的部分商品目录》的形式,逐批公布三包产品适用范围。

3.随着移动电话、固定电话、微型计算机、家用视听产品等4种产品加入,截至目前,我国共有22种产品被纳入“三包”范畴。

4.进口产品同样适用于新三包规定。

5.未纳入新三包规定的产品,出现了质量问题,销售者均应依法负责修理、更换、退货并赔偿由此而受到的损失。 三包责任时间

1.“7日”规定:产品自售出之日起7日内,发生性能故障,消费者可以选择退货、换货或修理。

2.“15日”规定:产品自售出之日起l5日内,发生性能故障,消费者可以选择换货或修理。

3.“三包有效期”规定:“三包”有效期自开具发票之日起计算。在国家发布的第一批实施“三包”的l8种商品中,如彩电、手表等的“三包”有效期,整机分别为半年至一年,主要部件为一年至三年。在“三包”有效期内修理两次,仍不能正常使用的产品,消费者可凭修理记录和证明,调换同型号同规格的产品或按有关规定退货,“三包”有效期应扣除因修理占用和无零配件待修的时间。换货后的“三包”有效期自换货之日起重新计算。

4.“90日”规定和“30日”规定:在“三包”有效期内,因生产者未供应零配件,自送修之日起超过90日未修好的,修理者应当在修理状况中注明,销售者凭此据免费为消费者调换同型号同规格产品。因修理者自身原因使修理超过30日的,由其免费为消费者调换同型号同规格产品,费用由修理者承担。

5. 30日”和“5年”的规定:修理者应保证修理后的产品能够正常使用30日以上,生产者应保证在产品停产后5年内继续 供符合技术要求的零配件。

6.新三包规定从l995年8月25日起实施,凡在该日以后购买列入三包目录的产品,消费者有权要求销售者、修理者、生产者承担三包责任。对1995年8月25日以前购买的产品,只能继续按照1986年发布的《部分国产家用电器三包规定》执行。

9)不得单方做出对消费者不利规定的义务

10)不得侵犯消费者人格权的义务

8.3.4 争议的解决和法律责任的确定

1)争议的解决

(1)争议的解决途径

①与经营者协商和解

②请求消费者协会调解

③向有关行政部门申诉

物价部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门

④提请仲裁

主要用于双方定有书面仲裁协议,一般消费者较少采用这种形式

⑤向人民法院提起诉讼

(2)解决争议的几项特定规则

①销售者的先行赔付义务

在购买、使用商品时,其合法权益受到损害时可向销售者要求赔偿。销售者赔偿后,属于生产者责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任的,销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。

②生产者与销售者的连带责任

③消费者在接受服务时,其合法权益受到损害时,可以向服务者要求赔偿

④变更后的企业仍应承担赔偿责任

⑤营业执照持有人与租借人的赔偿责任

保护法规定:使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务,损害消费者合法权益的,消费者可以向其要求赔偿,也可以向营业执照的持有人要求赔偿

⑥展销会举办者、柜台出租者的特殊责任

消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务,其合法权益受到损害的,可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后,也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。

⑦虚假广告的广告主与广告经营者的责任

2)法律责任的确定

(1)民事责任

①关于承担民事责任的概括性规定

②侵犯人身权的民事责任的专门规定

③侵犯财产权的民事责任的专门规定

(2)经济责任与行政责任

(3)刑事责任

①经营者提供商品或服务,造成消费者或者其他受害人人身伤害的,构成犯罪的

②以暴力、威胁等方法阻碍有关行政部门工作人员依法执行职务的,依法追究刑事责任 ③国家机关工作人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的行为

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