人口计生工作总结及工作计划

人口计生工作总结及工作计划 | 楼主 | 2016-11-29 20:29:16 共有3个回复
  1. 1人口计生工作总结及工作计划
  2. 2XX县人口计生委2016年工作情况总结及2016年工作计划(2016.10.14修改版)
  3. 32016年人口计生工作总结及2016年工作计划

摘要:上年及当年生育对象长效避孕节育措施落实率,全市多名独生子女领取保健费落实保健费万元,二是推进幸福工程关怀育龄妇女,三是实施金凤工程关爱学龄女孩,育信息入库率达以上信息准确率达到以上。以下是小编整理的3篇最新人口计生工作总结及工作计划范文,欢迎参阅!

人口计生工作总结及工作计划2016-11-29 20:28:13 | #1楼回目录

***人口计生局2016年工作总结

及2016年工作计划

——肖鸿昌

2016年,我市人口和计划生育工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下,在上级业务主管部门的精心指导下,始终围绕“三确保一创建”(确保工作水平在**省的先进位次,确保全面完成上级下达的各项责任任务,确保在**考核排名靠前。争创全国优质服务站)的责任目标,坚持以稳定低生育水平,控制出生人口性别比为重点,以宣传教育为先导,以优质服务为载体,以信息化建设为着力点,不断破解流动人口计划生育服务与管理工作难题,进一步加大依法行政工作力度。我市先后被评为“全国阳光计生示范县市”、“ 全省第一批推进诚信计生工作合格县(市、区)”,“全省人口计生村民自治示范县市”,我局被省人口计生委确定为“全省阳光计生行动示范单位”,被**市委评为最佳文明单位。

一、2016年度人口计生工作

(一)、责任目标圆满完成。2016年,全市出生**人,人口出生率**‰,自然增长率**‰,符合政策生育率** %,政策外多孩率**%。上年及当年生育对象长效避孕节育措施落实率**%。全省人口基础信息共享平台信息反馈率达**%。

(二)、利益导向机制全面落实。全市落实农村计生奖扶**人、资金**万元,落实特扶**人、资金**万元;兑现企业退休职工计生奖励政策**人、资金**万元;全市**名农村独女、**名农村二女享受中考加分奖励,**名农村独女享受高考加分政策。全市**多名独生子女领取保健费,落实保健费**万元。

一是推进“成长工程”,关爱留守儿童。积极组建“爱心妈妈协会”,为留守儿童遮风挡雨,市人口计生局局长杨清秀同志主动要求担任“爱心妈妈协会”会长,在她的感召下,全市**多名留守儿童,学业有教、亲情有慰。

二是推进“幸福工程”,关怀育龄妇女。积极开展“微笑母亲、幸福家庭”项目活动。我市以“关怀母亲健康,构建幸福家庭”为主题,计生、卫生联手,积极开展生殖健康保健服务。全市建立生殖健康保健档案**万份,占全市妇女总数的**%以上。

三是实施“金凤工程”,关爱学龄女孩。 7月10日,人口计生局与市妇联、总工会、教育局、民政局等单位联合开展对农村困难女孩的捐款助学活动,给**多名初中升高中、高中上大学的农村计生女孩每人捐资**元的助学金。

四是创办“安康工程”,关心计生老人。人口计生局与民政部门携手,对年满**周岁的计生贫困老人每年按照**%的比例,优先安排到乡镇福利院免费供养。

(三)、出生人口性别比监管到位。今年为“出生人口

性别比综合治理年”,我市高度重视,积极组建专班深入一线,坚持强化领导,标本兼治,打防并举,把综合治理出生人口性别比常态化、规范化,打破出生人口性别比失衡瓶颈。 一是成立***综合治理出生人口性别比领导小组,市委、市政府分别与纪委监察、卫生、计生、公安、药监等相关部门和乡镇签订了责任书,明确了工作任务,设立“关爱女孩”专项资金账户,保证专项资金达**万元。二是落实孕妇跟踪管理,推行孕情合同管理,严把终止妊娠审批关口,确定市人民医院、市妇幼保健院、市计划生育服务站为定点终止妊娠手术机构,负责实施本辖区终止14周岁以上妊娠手术,建立了终止妊娠信息互通机制。三是加强部门配合,逐步形成了打击“两非”的工作合力,重拳出击,严格依法查处“两非”案件。截至9月底,我市立案查处“两非”案件**起。其中大案要案**起,结案*8起,处罚相关人员**人,涉案医生**人,判刑**人,刑拘**人,行政处罚**人,达到了查处一人,教育一方,震慑一片的社会效果。经过全市共同努力,2016年度,我市出生人口性别比稳中有降,为***。

(四)、流动人口服务难题逐渐破解。我市加强信息化建设为龙头,以区域协作为载体,以健全完善长效机制为中心,不断强化流动人口计划生育服务管理,破解了制约人口计生长期稳定发展的难题。一是加强信息化建设,实现流动人口服务与管理的网络化。2016年度,我市流动人口计划生

育信息入库率达**%以上,信息准确率达到**%以上。二是加强区域协作,实现流动人口服务与管理的异地对接。今年3月份,郎君镇、田店镇先后在广东省佛山市成功建立了流动人口计划生育协会,三合镇、城北办事处在哈尔滨依托流动人口协会开展了流动人口信息核查。今年8月底,市人口计生局与武汉市联系,派出专班,在武汉市对应城籍流入人口开展了全面清理清查。三是加强网格化管理,实现流动人口的均等化服务。今年6月份,我市为创新社区服务与管理方式,在城中社区开展了网格化管理试点工作,市人口计生局作为试点成员单位,积极参与网格化管理构建工作,将流入人口纳入均等化服务与常住居民同宣传、同服务、同管理。

(五)、依法行政更加规范。坚持依法行政,依法维权,执政为民。一是以打造“阳光计生”为载体,建立民主监督管理机制。坚持“三项公开”,推行阳光服务、阳光管理、阳光维权,积极开展“万人评窗口”活动,“三评”活动,健全和完善12356阳光计生热线,聘请政协民主监督员,发挥民主监督员作用。2016年5月,我市被评为“全国阳光计生行动示范县市”。二是以稳定低生育水平为目标,建立违法生育查处机制。今年全市共查处政策外生育185人,征收社会抚养费**万元,全市社会抚养费征收率达到**%。其中,对2002年元月1日以来的党员干部违纪违法生育**人,落实党纪政纪处分**人。当年超生**人,开除党籍**人。通过

多途并举,我市违法生育的势头得到有效遏制,低生育水平基本稳定。

(六)、优质服务提质提速。我市借“全省孕前优生健康检查试点”和“全省人口计生慢性病筛查治疗试点”的契机,在扎实开展生殖健康普查普治的同时,在全市开展“关怀女性、关爱生命、关注未来”活动,深化和拓展了人口计生优质服务的领域和空间。一是以“关怀女性”为主题,常年开展女性生殖健康普查。2016年度,我市普查育龄妇女**万人,占全市育龄妇女总数的**%。其中,查出生殖系统疾病**人,免费治疗**万人。二是以“关爱生命”为主题,开展慢性病康复保健点创建。我市已在市计生服务站建立了慢性病康复保健中心,**个乡镇计生服务站建立慢性康复保健站,并选择**个村(社区)计生服务室(村卫生室)先行试点。三是以“关注未来”为主题,开展免费孕情优生健康检查和早教工作。2016年,全市参加孕情优生健康检查的夫妇**人,参检率达到**%。。

(七)、宣传工作精彩纷呈。我市以“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、“星光计划”为载体,扎实开展了“婚育知识进农户、宣传阵地进村组、宣传活动进社会、婚育宣传进媒体、婚育观念进人心”五进活动,不断加强生育文明建设。2016年我市投入**多万元印制、订购、发放婚育新风图书、折页、挂历、农历、年画、春联等宣传品。全市集中投

入**多万元,在全市**个村(社区)建成陶瓷砖墙面的永久性宣传栏,提高了宣传栏的观赏性和实用性。结合“喜迎十八大 争创新业绩”活动、“三下乡”活动和“三八”国际妇女节、母亲节等与人口计生有关联的节日,开展计划生育政策、知识宣传和慰问活动,印发计划生育宣传品、宣传画50多万份。在《中国人口报》、《人口与计划生育》、《**人口》等报刊杂志上发表文章**篇,在《**日报》、《**日报》等党报上稿**篇,在**人口网站、**人口网站、**网等门户网站上稿**多条。全市共评比表彰生育文明建设示范镇**个,示范村**个、生育文明示范户**户,“开明婆婆”**人、“贤孝媳妇”**人、“阳光女孩”**人。今年 8月,省人口计生委巡视员**来**开展专题调研时,充分肯定了我市生育文明建设工作和所取得的成绩。

(八)、基层基础工作不断加强。一是基础信息化建设落实到位。全市不断增加信息化建设投入,加强了村居在线服务平台的建设,现已有**个村成功登陆平台并投入使用,及时有效地更新和掌握了第一手信息,全面提升了数据质量。二是计生干部配备到位,待遇落实。2016年,我市严格按照市委市政的要求,确保我市村级女专干全部配备到位,工资待遇不低于同级干部,且全部到位。乡镇计生办按照省定要求,落实计生办工作人员公务员身份。市计生协工作人员落实“三定”,参照公务员管理,在镇级计生协设臵专职

副会长。市镇服务站医技人员实行聘任制,养老保险等落实到位。目前,全市村级女专干配备率达到**%,镇计生办至少有***名以上公务员,全市计生服务站工作人员共有***人,其中有从业资格人员***人,医技人员比例达***%,满足了全市计生技术服务的需要。三是基层群众自治创建活动扎实推进。我市建立“市指导、镇督办、村落实、民自治”的人口和计划生育基层群众自治活动工作机制,以开展全方位的优质服务为手段,切实增强基层群众在人口计生工作中实行自治的影响力,增强了实行计划生育的自觉性。今年9月20日,省人口计生委副主任***带领省计生协秘书长**等,来***开展基层群众自治千村(居)示范活动中期评估,****对***人口计生基层群众自治示范创建活动充分肯定,自治理念先进,创建氛围浓厚,措施得力,效果良好,基层群众自治活动的扎实推进,为***人口计生工作注入了新的活力。

二、存在的问题

我市人口和计划生育工作在盛**市计生主管部门的大力支持下,在市委、市政府的坚强领导下,取得了一些成绩,但由于新时期新形势的改革,人口计生工作还存在一些具体问题比较突出。一是任务复杂艰巨与手段缺乏弱化的矛盾日益突出,二是稳定低生育水平与人口持续增长的压力仍将继续,三是计划生育优先优惠政策与普惠政策缺乏有效衔接,四是统筹解决人口问题难度大,五是促进人口计生工作协调

均衡发展的任务依然艰巨,六是出生人口性别比综合治理面临的困难较大。七是计划生育优质服务有待进一步加强。

2016年工作打算

一、主要奋斗目标

全面创建全国人口和计划生育综合改革示范市;努力打造全省生育文明示范县市;确保我市在全国、全盛**市的先进位次。

三、主要责任目标

符合政策生育率96%以上,政策外多孩率控制在1%以内,人口出生率控制9‰左右,上年及当年长效节育率达到96%以上,出生人口性别比稳步回落。

四、工作举措

(一)建立完善“六大机制”

一是坚持建立领导负责制。坚持各级党政领导亲自抓、负总责不动摇,采取一级抓一级,一级对一级负责。定期不定期听取人口计生工作汇报。

二是坚持目标管理责任制。严格实行责任目标管理,坚持平时抽查,半年、年度抽查评估,硬帐硬结。

三是坚持干部驻点,包保责任制。采取国家干部包乡镇、包村,村干部包组负责制,做到任务明确到村,工作落实到人。

四是坚持生育文明责任制。通过实施“生育文明〃家庭发展”计划,全面增强计划生育家庭的优生优育、生殖保舰文明和谐、子女教育、发家致富、生活保障六种能力,提高计划生育家庭的幸福指数,到“十二五”期末,全市“生育文明〃家庭发展”计划实施面达到100%,全市1万户计划生育家庭达到“生育文明〃家庭发展”示范户建设目标,其中有100户计划生育家庭成为“生育文明〃家庭发展”标兵户,让幸福生活从计划生育家庭开始。

五是坚持齐抓共管责任制。继续整合部门资源,充分发挥齐抓共管部门的职能作用,形成强大的工作合力。

六是坚持奖罚并举的工作机制。进一步完善利益导向机制;进一步强化进单位和个人的奖励机制;进一步加大社会抚养费征收和“两非”大案的查处机制;推进“双十佳”养老保险制度。

(二)加大六个方面的工作力度

1、加大出生人口性别比的治理力度。一是积极抓好宣传倡导。大力宣传新的婚育观念,宣传政策法规,加快育龄群众婚育观念的转变;认真落实国家关于对农村部分计划生育家庭的奖励扶助政策和我市关于计划生育激励机制的若干规定,引导育龄群众少生优生;加强对孕妇的包保和监控,落实管理责任;协调有关部门,强化对涉及非医学需要胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠的医疗设备、药品和医技人员

的管理,控制好源头;从严查处非法胎儿性别鉴定和终止妊娠的人和事,力促我市出生人口性别比保持在100:110以内。

2、加大信息化建设力度。我市将把信息化建设工作放在更加突出的位臵来抓。一是进一步完善信息共享平台工作,使信息收集的完整性、及时性、准确性有一个较大提高。二是进一步提高信息的运用率,通过PADIS平台,加强信息提交、核查、反馈,充分发挥信息共享的作用。三是进一步提高村居在线服务平台应用率,在配齐设备、培训人员、加强运用三个方面同时下功夫,要通过加强信息化建设,夯实基层基础工作。

3、加大计生优质服务力度。扎实开展免费婚前健康检查、免费孕前优生健康检查和慢性病康复保健服务。进一步创新方式,全面启动慢性病康复保健服务,健全计划生育家庭保健档案。加强药具和规范的术后随访工作,开展个性化服务;抓好便民服务信息系统建设,全面推行网上审批和办证,建立人口计生“网上办事大厅”,方便群众办事;强化市镇两级计生服务站服务责任,落实八项服务职能,加强优质服务质量监管,进一步提高服务能力和水平。严格按照“生育文明〃家庭发展”计划实施方案,通过采取宣传倡导、政策激励和项目扶助等措施,深入开展计生家庭“创业扶持、文化建设、教育支持、健康推进、环境优化、能力发展”六

大行动,大力培养 “生育文明〃家庭发展”示范户,表彰一批 “生育文明〃家庭发展”标兵户,让计划生育家庭的发展能力全面提升。

4、加大流动人口的管理力度。从完善计划生育属地管理体制着手,着力解决新建住宅小区计划生育管理的问题,理顺属地管理关系,促进属地管理工作规范运转,积极探索改制企业计划生育管理办法,减少和消除城区管理死角;组织好已婚育龄妇女外出前的“三查”、“四术”;充分运用流动人口信息交换平台,及时提供和查询生育、节育等信息,减少外出人口违反政策生育的漏洞,控制政策外生育反弹的势头,继续加强取悦协作力度,充分发挥流动人口计生生育服务管理协会的作用。

5、加大计生奖励政策落实力度。积极争取上级部门将独生子女保健费列入转移支付范围,采取地方财政补贴,镇、村分级负担的办法,设法全额兑现农村独生子女保障费。加强与劳动保障部门的协调,落实企业退休职工补充养老保险,建立兑现企业退休职工计生奖励政策的长效保障机制,保障其合法权益。对特殊对象进行详细调查登记,建立帮扶名单,每年对他们提供一次免费体检,每年节假日上门慰问2次以上,严格落实慰问金;建立沟通交流渠道,加强心理疏导,特别是对“失独”家庭,要加强安抚,帮助其恢复生活信心。深化“关爱女孩行动”,落实农村独女中考、高考

加分政策,提高农村独女的社会地位。进一步做好农村计划生育家庭奖扶、特扶政策的落实工作,解除计划生育家庭的后顾之忧。

6、加大依法行政的工作力度。进一步完善和规范计划生育工作和办事程序,增强依法行政的透明度,做到群众办事门好进,事好办;切实加强自身建设,发挥班子集体的积极性,加强计生干部队伍的教育和管理,加强政治理论学习和业务知识的培训,提高依法行政、文明执法的水平和质量;严肃查处计划生育违规行为,杜绝违规现象的发生,真正做到执法为民,服务为民。

XX县人口计生委2016年工作情况总结及2016年工作计划(2016.10.14修改版)2016-11-29 20:28:51 | #2楼回目录

务实强基础稳定上水平

---XX县人口计生工作2016年工作总结及2016年工作计划

今年以来,我县人口计生工作在盛市人口计生委的大力支持和精心指导下,面对新形势、新任务、新要求,紧紧围绕年初制定的“一二三四五”总体工作思路,以稳定低生育水平为中心,以积极创建省级优质服务县为重点,以落实生育节育政策为主线,在夯实基储优质服务、依法治理、宣传教育等工作上下功夫,全面推动整体工作提质提速,较好地完成了人口计生工作各项任务,为我县的经济社会更好、更快发展创造了良好的人口环境。

一、2016年工作完成情况及主要做法

自2016年10月1日到2016年9月30日,全县共出生11097人,人口出生率为12.88‰,比省考评目标值低1.32个千分点,比去年同期降低1.19个千分点;人口出生政策符合率为79.76,高出省下达的目标值1.76个百分点,比去年同期提高4.93个百分点;出生人口性别比为111.59,控制在盛市性别比119以内的要求以内;全年共落实长效措施11688例,其中结扎5140例(二女户结扎475例)、上环5340例、人引461例;一男上环率为93.17%,二孩及多孩结扎率为83.91%;环孕检率达到87.48%左右;流动人口建档率和信息反馈接受率均达到95%以上;全县征收社会抚养费4200万余元。

(一)健全完善管理体制,责任意识进一步增强。

一是党政重视,加强领导。县委、县政府坚持把人口和计划生育工作列为重要工作内容,进一步加强领导,凝心聚力,常抓 1

不懈。今年,县党政班子领导调整后,迅速明确县委副书记XXXX、统战部长XXX和农工部长XXX分管计生工作;县委书记XXX、县长XXX多次到县计生委调研人口计生工作,多次深入乡镇视察基层基础工作;县委常委会3次、县政府常务会5次听取各级人口计生部门工作专题汇报,并研究和解决人口计生工作的实际困难和重点难点问题;县委、县政府多次召开高规格、大规模的全县性计生专题会议,安排部署阶段性计划生育工作,同时在财政、基础设施、人力、科技等方面的也加大了投入;县人口和计划生育领导小组多次采取随机抽样、不打招呼的形式督查乡镇计划生育工作。

二是责任落实,强化奖惩。一方面县委、县政府严格执行《XX县人口和计划生育工作责任追究暂行办法》、《XX县人口和计划生育工作“重点管理”“一票否决”暂行办法》等文件规定,与36个乡镇分别签订了目标管理责任书,坚持“一月一督查一通报一调度”的日常工作机制,建立经常化、规范化、制度化的层级动态管理和横向联动管理责任制,确保调控有力、管理有效;另一方面对XX、XX两个镇以及XXX等十二个行政村计划生育实行重点管理,对XXX镇予以警示,落实分类指导,促进工作平衡发展。同时对2016年度人口计生工作真抓实干、工作变化明显的乡镇主要领导和分管领导予以提拔重用。在今年乡镇领导班子调整中重用了6名乡镇主要领导、提拔了12名分管领导,其中有3名分管领导被提拔到乡镇主要领导岗位,有2名事业编制的计生办主任提拔进乡镇领导班子,另外将一批年纪轻、素质高、责任心强的专干提拔为乡镇计生办主任(副主任)。

(二)“村为主”重心下移,基层基础进一步夯实。

2

一是基层队伍得到加强。严格按照“乡聘、村用、县管”的原则,通过对乡镇、村组计生队伍的人事调整,提拔、重用了一批爱岗敬业,责任心强的计生干部,进一步完善了村级服务网络;严格按照“三、四、五”的配置原则(一万人口以内的乡镇要配备常年服务队员三名、一万至二万人口的乡镇要配备常年服务队员四名、二万以上人口的乡镇要配备五名常年服务队员),配齐配强常年服务队员,充实、稳定了乡镇计生办工作队伍;坚持集中性和经常性原则,加强对全县各级计生干部的业务培训指导,全年开展全县性各类业务培训11期,培训人次达2000左右,尤其是乡镇计生人员的业务能力和业务素质有较大提升。目前,我县共有乡镇计生专干和技术服务人员215名,村级计生专干385人,常年服务队员355人,已初步形成“党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、计生专干专门抓、村组干部带头抓、服务人员常年抓”的基层服务网络。

二是基层基础得到夯实。县委、县政府将计划生育利益导向政策的各项资金全额列入县财政预算,按时拔付到位,保障了人口计生工作的各项经费支出;县计生委统筹发放,进一步保障和提高了乡镇、村级计生专干工资待遇,落实乡镇计生办主任和村级计生专干的养老保险等福利;以“创建省级优质服务县”为契机,围绕“硬件、宣传、管理”三个重点,扎实开展打造县站乡所村室优质服务平台。县财政拔款260万元,解决资金困难,使动工建设四年之久的县计生委综合服务大楼在2016年底完成搬迁,极大地改善了县站的服务环境,更好地为全县育龄妇女提供优良的技术服务;县政府筹资600万余元,高标准建设了古市、白岭、溪口、何市、黄沙、征村、大桥、太阳升等乡镇计划生育服 3

务所;县计生委筹资40余万对全县乡镇计划生育服务站和村级生殖健康服务室进行标准化、规范化建设,进一步提升了基层服务能力,一个以人为本、服务群众的便民服务网络初步形成;县计生委投资6万余元帮扶建设了山口镇、太阳升镇两个宣传教育示范基地,对“人员、科室、技术、环境”等进行了全面优化整合,将“为民服务、宣传培训、卫生保舰科技推广、计生管理”等多功能融于一体,实行人性管理服务,通过典型带动,打造宣教新模式;此外,县计生委以全面清理、规范计生标语为契机,筹资20余万元,进一步优化全县计划生育户外宣传教育环境,拓展宣传层次,提高宣传质量,对增强群众实行计划生育的自觉性,起到了显著的效果。

三是基层管理制度得到完善。按照“定岗、定责、定标准”的要求,进一步健全《XX县村级计划生育工作实绩考核办法》、《XX县乡级计生专干和技术服务人员工作绩效考核办法》和《XX县县直有关部门综合治理人口和计划生育工作考核办法》等制度,层层完善岗位责任制,建立科学的考核、评价和奖惩体系,做到人人职责分明、处处有章可循、事事有始有终,确保常规工作稳步推进,重点工作高效完成,构筑长效工作机制;继续实施每月督查办法,对好的经验及时推广,对工作被动、欠账大的乡镇及时通报;特别是对一些问题突出的乡镇,开展专项调研和督查,制定措施,限期整改,促使后进乡镇快速转化提高;同时落实“村为主”工作机制,充分调动群众参与计划生育的积极性,加快建立“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的管理模式。目前,全县386个行政村基本上实现计划生育村民自治。

四是扎实开展计划生育集中服务活动。今年,我县在保障经 4

常性的工作的基础上,精心组织协调,积极采取有力措施,全方位开展宣传教育和专项治理,适时组织、扎实开展了冬、夏、秋季三次集中服务活动,突出重点、突破难点,查遗补漏、攻坚克难,对近年来的人口出生、社会抚养费征收、流动人口管理、“两非”案件查处等方面的情况进行全面清理整顿,切实澄清工作底数,规范业务操作,千方百计稳定低生育水平。特别是今年8月份以来开展的秋季“双百”集中服务活动,全县范围内组织了一百支工作队伍,开展为期一百天的计划生育大服务活动,以“三送三清三整治”(送政策、送健康、送温暖;清理“两检四术”未到位对象、清理社会抚养费欠帐、清查党员干部、名人富人违法生育行为;整治城区计划生育秩序、整治出生人口性别比偏高、整治流动人口计划生育)为主要内容,全面推进各项工作的落实到位,取得了较好的成效。

五是计生优惠政策得到落实。一方面坚持围绕保障和改善计生家庭民生问题为核心,精心组织、规范操作,采劝奖、优、免、补、扶、保”等多种措施,扎实开展计划生育家庭奖励扶助工作,确保奖励扶助对象不错、不漏、不假,资金及时到位,今年我县计划生育利益导向“八大工程”已按要求全面落实到位:一是为21名独生子女伤残或死亡的家庭落实了特扶政策,发放特扶资金2.28万元,全县特扶对象累计达到293人,累计金额为33.96万元;二是为158名计生家庭落实了奖扶政策,发放奖扶资金11.38万元,全县享受奖扶政策人数累计达到1422名,累计金额为102.38万元;三是为25户农村主动放弃生育二胎计生家庭发放一次性补助奖励5万元;四是为20679名农村独女户、二女户家庭成员办理新农合,总参保资金55.83万元;五是为8639名 5

农村0-6岁独生子女办理爱心保险,投保金额25.92万元;为3500户农村二女或独女户家庭办理绿色养老保险,发放扶助金额175万元;六是为475名二女结扎户申报了补充养老保险,垫付投保金额142.5万;七是为425名农村计生家庭子女落实了中考加10分优惠政策;八是为117名农村二女户高中生发放阳光助学金17.7万元,2016年新增104名助学申报对象;另一方面顺利启动并强力推进省级免费孕前优生健康检测项目,对全县农村户籍的新婚夫妇和已领取再生一胎生育证的夫妇,提供免费孕前优生健康检查,从而减少出生缺陷;县计生委还多次组织全县计生技术服务人员,采取县站集中义诊和乡所定点检查相结合的方式,开展全县59周岁以下育龄妇女的免费生殖健康普查工作,已落实“四术”的育龄妇女还可享受免费全身检查。

(三)强化综合管理措施,工作合力进一步增强

一是流动人口管理措施更加强化。严格按照“全国一盘棋”的要求,加快流动人口信息平台建设与应用,进一步加强了同公安、卫生、民政、劳动、工商等部门之间的信息资源共享,建立部门间的信息交换共享制度;利用多次集中服务和专项治理活动的契机,组织乡、村、组全体计生干部,通过走村入户、建档造册,极大可能地掌握多数外出务工人员的基本情况;将流入人口纳入本地常住人口范围,同宣传、同管理、同服务,依法向流动人口免费提供基本的计划生育技术服务;此外,针对流出人口多并逐年增加的现状,不断分析管理服务的重点和难点,创新各项管理服务措施。今年以来,我县充分利用PADIS系统、信函、电话等形式,进一步加强与广州、深圳、浙江等流入集中地区和湖南平江、湖北通城、武宁、铜鼓等比邻地区的互通联系,积极开 6

展联合执法、综合服务活动;县计生委XX主任曾亲自带队先后到福建、广东、深圳等14个流出人口集中地进行调研,与当地计生部门建立协作关系,实现“双向动态”服务管理,对促进我县“两检四术”的落实和社抚费征收的到位,取到了很大的作用。

二是重点难点问题得到有效治理。深入开展基层文明执法专项活动,推进人口和计划生育依法行政进程,全年全县无一件恶性案件和群体性事件发生;健全完善了以法院非诉执行为保障的社会抚养费征收长效机制,法院挑选3名精干法警常驻县计生委,并安排一辆执法专车,与县计划生育执法大队联合协作办案,法院分管副院长和执行局多次亲自带队开展全县社会抚养费收征收专项执行活动。县法院执行局还先后两次组织两支执行队伍远赴广州、福建、浙江等我县流动人口相对集中地开展异地执行,切实加大社会抚养费征收力度,查询执行人银行帐号120余个,冻结资金18万余元,取得显著的工作成效。全年非诉执行共立案128件,执行107件,征收社抚抚养费108.85万元,使违法生育行为得到有效遏制;继续保持高压态势,深入开展对党员干部、名人富人违法生育的清查处理工作,力求做到经济处罚、党政纪处理、节育措施“三到位”,全年共查处党员干部职工违反计生政策案件5起,其中副科级干部一人;查处名人富人违法生育案件5起,征收社会抚养费87.8万元;认真落实有奖举报等管理制度,严惩“两非”行为,对举报的两非线索,人口计生、卫生、药监、公安等相关部门密切配合,做到快速侦破,及时处理,今年,我县共立案37例,查处27例“两非”案例,并与浙江永嘉县计生部门联合,成功破获一起公立医院医生涉嫌“两非”案件,对马坳中心卫生院妇产科主任邓某给予吊销其执业证书解除劳动关系的处分,同

时,对该院负责人及分管副院长给予行政处分。

三是综合治理水平得到逐步提高。全县各部门各单位严格按照《XX县2016年度县直有关部门综合治理人口和计划生育工作考核办法》的规定,将人口和计划生育综合治理工作列入本系统年度目标管理综合考核的重要内容,同时充分发挥各自职能优势,积极承担维护国策的责任,加大综合治理力度,精心营造齐抓共管大环境。公安部门在办理新生儿上户籍手续时一律凭计生办出具的证明;民政部门优先将计划生育贫困家庭纳入低保;教育部门在新生入学时要求必须出具计划生育情况证明,卫生部门在办理出生证、住院分娩等业务时全面实施实名登记制度,并将人口出生信息及时提供给人口计生部门;民政部门每月定期将新婚对象名单反馈给计生部门,并在办理新婚登记前要求新婚对象到县计生服务站进行免费孕前优生检测。县直各单位部门在做好本单位计生工作的同时,分别对口联系了一个计生基础较差村,从人力、物力等方面大力支持所挂乡、村,配合开展计划生育工作,帮助乡、村切实抓好重点工作、摸清实际情况、解决难点问题、完成急办事情,有力推动了全县计生工作协调开展;县委、县政府高位推进人口基础数据库和信息共享机制建设,实现计生、公安、卫生、民政、教育、统计等部门人口信息交流互通工作的规范化、经常化,建立起统一的数据收集、更新、监测、预警制度,整合信息资源,做精信息工程,建立高质量的育龄妇女信息数据库。

三、2016年工作思路及主要措施

2016年,我们将在努力稳定低生育水平的同时,进一步加大改革创新力度,着力建立健全保障人口和计划生育工作健康发展的工作体系,继续保持人口计生工作争先进位的良好势头。

(一)强化党政行为,保障发展力度。继续推行计划生育一票否决制,严格镇、村两级计生考评标准和程序,提高党员干部计生工作责任感和主动性,严格落实目标管理责任制,把领导干部抓计划生育的力度作为评价整体工作的重要标准之一,强化党政领导的重视、支持力度。

(二)规范基础工作,夯实发展基矗要着力在全面转型提升计生服务机构上下功夫,采取扎实有效的推进措施,切实巩固农村基层、城镇社区、企事业单位“三大基石”,进一步把基层基础工作抓牢、抓实、抓到位,不断提升服务能力,深化优质服务内涵,全面推进孕前优生检查、避孕节育、生殖健康等工作,既强化站内管理,又注重下乡服务,不断满足育龄群众的需求;在广大农村,着力落实“以村为主”,坚持村民自治,实现重心下移;在城镇社区,着力加强居委会(社区)计生干部队伍建设,完善规章制度,努力实现城区计生工作的规范化管理;在企事业单位严格落实“一把手亲自抓、负总责”和“一票否决”制度,加大责任追究。

(三)深化优质服务,拓展发展空间。

一是扎实开展省级孕前免费优生健康检查项目。要把握创优挈机,严格按照国家和省市的要求,积极探索建立一个“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工作机制,加大出生缺陷干预力度,努力降低出生缺陷发生率,实现出生人口素质逐步提高的新目标;二是优化乡所村室标准化、规范化建设。要牢固确立以人为本,为民服务的理念,切实按照“面向基层,深入乡村,服务上门,方便群众”的工作方针,加大了乡所村室的规范化建设力度,使全县村级服务室合格率达到90%以上;扎实开展生

殖健康免费检查等活动,把“始于群众需求,终止群众满意”作为一切工作的出发点和落脚点,为广大育龄群众提供计划生育人性化、个性化、亲情化、温馨化、优质化的服务;三是坚持宣传教育的首要位置。加强示范基地、宣传阵地建设,以点带面,实现全面覆盖、细微渗透,加强对各级党政领导、计生干部和育龄群众进行应知应会人口计生知识教育,进一步提高知识普及率和知识知晓率,增强群众实行计划生育自觉性;四是加强计划生育利益导向机制建设。要进一步扩大优惠面,增添优惠项目,用足用好优惠政策,严格兑现各项奖扶,继续完善利导机制,切实维护群众的合法权益,激励群众实行计划生育。

(四)加强依法行政,提升执法水平。一是完善规范行政行为。进一步完善人口计生行政执法责任制、过错责任追究制等一系列计划生育行政执法制度,推动建立“党政负责、部门配合、群众参与”的综合治理工作机制;二是加大社会抚养费征收、出生人口性别比治理、流动人口管理和服务的力度,进一步规范生育秩序,严格现行生育政策,严肃查处违法生育行为,维护计生政策的公正性和严肃性,用经济杠杆和法律手段等有效机制调控群众生育行为;三是扎实推进政务公开。将政务公开作为扎实开展阳光计生行动的基础,实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”,让广大群众享有充分的知情权、监督权、评判权,增强人口计生工作执行力和公信力,充分调动社会各界积极性。

(五)加强作风建设,提升工作效能。把强基提质的重点放在基层计划生育干部能力建设上,切实稳定和加强县、镇、村三级计生队伍自身建设,提高计生队伍的综合素质,完善计生干部培训制度、例会制度、业务考核制度,大力实施岗位练兵竞赛活动,

全面提高基层计生干部的业务技能、政策水平、责任意识,改善服务态度,增强服务能力,打造一支素质高,能力强的专业计生队伍,推进计划生育整体工作水平的提高。同时,进一步加强计生协会的组织和制度建设,充分发挥广大会员在优质服务、推动工作中的优势。

(六)推进综合改革,增强发展活力。认真谋划综合改革思路,明确改革目标,在全县人口计生系统树立改革创新思想,学会用创新的思维、发展的思路、改革的办法,解决工作中遇到的新情况、新问题;全面深化综合改革,带动管理创新、服务创新、科技创新和机制创新,力争在政策投入、优质服务、健全利益导向机制、计生干部队伍管理等方面的改革取得新成效。

实践证明,有党委政府的高度重视、有上级领导的大力支持、有部门间的共同努力、有计生人员的奋力拼搏,计划生育工作就一定能取得良好的成绩。在今后的工作中,我们将扬长避短,迎难而上,继续以奋发有为的精神、争先创优的斗志、求真务实的作风和攻坚克难的气魄,开拓进取,扎实工作,努力开创我县人口和计生工作新局面,为全面建设小康社会、构建和谐社会做出新的贡献。

XX县人口计生委

二O一一年十月九日

2016年人口计生工作总结及2016年工作计划2016-11-29 20:28:47 | #3楼回目录

2016年人口计生>工作总结及2016年>工作计划

晋江市人口计生局

今年来,我市人口计生工作紧紧围绕'争创国优'的目标,突出'持续、创新、统筹、服务',努力夯实基储攻坚克难、务实工作,扎实践行>群众路线,稳妥推进人口计生工作。据人口计生统计报表,2016 年度 全市上报政策内出生24988 人,男婴13709 人, 政策外多孩出生174 例, 政策符合率 92.57% , 出生性别比103.18 ,全市补报

2016-2016 年度政策外出生266 例,统计准确率99.02% , 主要指标运行平稳。在泉州市2016 年度人口计生考核中,我市最终成绩排名第4 ,创多年来最佳成绩。

一、2016 年度工作总结

(一)主要做法和成效

1. 认真落实计生工作机制

一是加强领导。市主要领导先后主持召开市人口计生领导小组正副组长会议、全市人口计生工作会等多场会议研究部署工作,统一全市上下思想认识,增强各级各有关部门抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。市政府主要领导或市分管领导根据《考核大纲》落实情况,召集镇(街道)主要领导、分管领导认真分析各镇(街道)阶段性人口计生工作开展情况,并对纳入预警的项目进行综合评估,对人口计生工作相关指标以及常规工作评估居后的6 个镇(街道)进行预警和约谈,明确整改要求和时限。

二是明确责任。印发晋江市2016 年人口计生工作意见,市委、市政府向各镇(街道)、市人口计生领导小组成员单位颁发人口与计划生育目标管理责任书,对2016 年度人口计生目标管理考核大纲进行调整修改,明确全年人口计生考核时段、考核方向和考核重点。

三是巩固惩防。组织计生干部职工签订党风廉政>承诺书,建立廉政档案,组织观看警示教育片,加强廉政防控工作,深入梳理岗位职权,查找重点岗位廉政风险点,制定廉政风险防控措施。在我市'三评'活动中群众满意率为98.5% .

2. 营造浓厚社会舆论氛围

一是加强教育。以党的>十八届三中全会精神为指导,贯彻落实中央、盛泉州市的决策部署,先后召开学习贯彻十八届三中全会精神宣讲会、全市人口计生系统务虚会、全市计生系统新进人员>培训班、新修订《福建省人口与计划生育条例》专题培训会和基层计生业务跟班见学等,加强干部队伍>思想政治教育和理论学习。

二是创新载体。开通'晋江人口'和'新晋江人'两个微信公众平台:'晋江人口'侧重

向常住人口宣传,'新晋江人' 侧重向流动人口宣传;发动村、社区成立'育妇微信群',作为村级面向育龄群众宣传的一个载体; 在晋江电视台《晋江新闻》播出前黄金时段和公交车载视频播出性别比失衡、 '单独两孩' 动漫公益广告; 拍摄流动人口基本公共服务均等化宣传专题片,设计流动人口卫生计生均等化形象系统(包括专用LOGO 及VI 标准化识别系统、卡通人物、漫画书、创意公益广告等);印制5 万份《晋江市人口计生基本知识100 问》,由基层干部入户分发和办证窗口分发,并分10 期在晋江经济报上刊发;与美丽乡村建设结合,新建29 个镇(街道)、村(社区)人口文化园。

三是寓教于乐。成立'妈妈俱乐部',开展计生家庭中>秋游园、幼儿推拿保健研究等多场活动;自上而下举办亲子才艺秀,于7 月11 日第25 个世界人口日联合泉州市举办纪念世界人口日晚会暨晋江市'生育文明 ? >幸福家庭'亲子才艺秀决赛;开展微信'点关注+ 答题百元话费等你拿'活动,争榷人口之声》杂志社在我市成立我省首个通联站。

四是正确引导。坚持唱响主旋律的原则,充分利用各种信息渠道和技术手段,密切关注互联网等媒体上与人口计生工作相关的信息,认真做好日常舆情监控,特别是敏感时期的网上舆情监测,及时发现网上舆论热点,重点关注可能引发不良社会影响的网络舆情。对于社会关注度高的人口计生负面信息要求第一时间上报、第一时间处置,防止小问题炒成大热点。针对'单独二孩'这一社会热点问题,主动邀约晋江经济报、晋江电视台记者采访,回应社会关切的问题,做好解疑释惑,把好正确舆论导向。

3. 扎实推进计生依法行政

一是扎实推进诚信计生。将开展诚信计生与'阳光计生行动'、创建'全国优质服务先进县'等活动有机结合起来,积极构建'政府诚信、群众互信、个人守信'的诚信计生工作模式,推动群众主动参与'诚信计生',并统一制作诚信计生协议书模板,供各村(居)参考。目前,我市村(居)全部签订诚信计生协议书,每个村(居)在协议内容上都有奖励优惠项目, 全市91.35% 以上已婚育龄夫妇参与。

二是严格执行依法行政。在征收社会抚养费时,严格按照'立案―调查―告知―审批―决定―送达―执行'的程序规范执法。严格执行《晋江市人口和计划生育行政自由裁量权细化量化方案》规定,依法依规征收社会抚养费。 今年共制作>法律文书2772 份,当年度征收社会抚养费10714.1487 万元,征收到位率57.51 % ,其中,个案征收15 万以上61 例 ;打击 ' 两非 ' 已行政处罚及刑事案件立案76 起,结案76 起,其中刑事案件11 起(非法性别鉴定案件10 起,非法选择性别终止妊娠案件1 起),处理涉案人员14 人(判刑8 人,刑事拘留6 人);行政处罚案件60 起,处罚涉案人员60 人,行政处罚金额132.18 万元;因非医学需要鉴定胎儿性别吊销再《生育服务证》10 例。

三是落实单独二孩新政。 按照盛泉州市统一部署,我们提前进入、提前分析、提前研究,迅速启动新政。对各项手续齐全的马上办,第一本《再生育服务证》从申请到审批仅用4 天时间,大大缩短审批时限。为了简化手续,为市民提供便捷服务,针对符合再生育已怀孕开具证明材料一时比较困难的夫妇,推行办证容缺制度,要求对象签订承诺书,在承诺书中体现父母的整个生育史等情况,如有隐瞒《再生育服务证》无效,并承担一切法律责任,同时,对证明材料不齐的,可先行办证,后由当事人补足材料。

目前,已办理单独二孩《再生育服务证》463 本。

四是及时处理信访工作。严格按照信访'路线图'要求抓早抓快,对群众反映较为强烈的违法生育,做到有访必接、有信必查、有查必果。 坚持行使好'一票否决'权。对于评先评优、干部提拔任用等均按要求严格把好计生婚育证明,并予以整理归档。2016 年度,我市共审核评先评优372 例、干部提拔任用517 例;受理群众来信来访64 件(次),其中来信16 件次,电话访43 件次,个人访1 件次,电邮访4 件次,市立案16 件,结案16 件,结案率达100% .

4. 创新拓展计生管理思路

一是创新均等服务。进一步优化省流动人口信息监管采集系统,以青阳街道阳光社区、梅岭街道竹树下社区为试点,开展流动人口网格化服务管理试点,在陈埭镇试点地理信息系统的网格化 ,建立村(社区)户籍人口、流动人口>电子信息化服务管理平台;优化和升级全市已建成的157 个流动人口服务管理所(站),为流动人口提供办证、办事和求助服务;配合新型城镇化建设, 积极探索户籍制度改革, 在计生管理方面,采取'先接收、后管理'原则,最大限度地方便流动人口实现落户晋江的愿望,计划生育积极融入新型城镇化建设被《中国人口报》头版头条报道,今年又在晋江市流动人口市民化积分优待管理办法 (试行)实施细则中提出计生导向。

二是创新行政手段。为进一步转变行政职能,简政放权,全面清理和优化行政审批项目,保留2 项行政许可,对原有4 项非行政许可中的《独生子女父母光荣证》的审批发证转为内部管理项目,《流动人口婚育情况证明》审批发证转为监督管理项目,审批发证由镇级办理,对原有的8 项行政确认项目全部转为内部管理项目;在市行政审批服务中心专设办证窗口,推行'窗口式'办事制度,各镇(街道)也设立了服务大厅,实行计生'一条龙'服务;对申请办理收养及购房按揭计生证明等2 项审批事权进行委托下发给陈埭镇、深沪镇;为符合再生育条件的对象申请吻合术开展调查2 人次,出具吻合术介绍信1 例,为符合收养条件对象出具婚育证明39 例。

三是 创新管理模式。 建立本地化信息综合管理系统,实行条形码管理,动态跟踪孕前优生检查进度,B 超、检验结果自动导入,有效提高孕前优生健康检查档案质量;与妇幼保健院婚检信息库相连,在基层计生服务所安装信息系统客户端,实现数据互通,全年共为8407 对夫妇做免费孕前优生健康检查; 与医疗机构的妇产科建立转诊绿色通道,提供技术服务的安全保障体系;在人口计生系统机构改革和政策调整的特殊时期,做好卫生统计信息网络直报系统统计报表;每季度开展一次质量检查与分析,坚持疑难病历讨论制度,做到警钟长鸣。

四是优化'双查'工作。将全市开展的村级计生'集中双查日'拓展为'健康服务日',在双查期间,结合开展妇女健康检查、计生知识有奖竞猜、政策咨询等系列优质服务活动,将管理寓于服务中,让全市育龄妇女主动落实'双查',提高'双查'当日到位率和群众满意率;从10 月份开始,市计生服务站在双查月(1 月份、4 月份、7 月份、10 月份)的每个周六上午增设便民服务窗口,以解决上班女性朋友因为双查时间与工作冲突的烦恼。

五是推进双向协作。建立流动人口协作办,工作人员由流出地计生部门委派或聘请,采用分段工作、集中办公的形式,实现与我市流动人口计生管理无缝对接,共同管理服务流入人口,达到'以外管外'的目的。继续做好流出协作点维护,定期加强沟通,做好信息交换和'双查'通报。>投资建设市双向协作办,全面实施管理双向协作点功能。

5. 不断加大帮扶优惠力度

一是提供就业培训。在泉州轻工学院举办晋江市2016 年计生户电工就业培训班。除常住人口计生户可报名外,流入人口计生户也可报名,充分体现流动人口均等化服务、同城化管理。培训合格的泉州轻工学院发给结业证书,考试通过的,发给职业资格证书。组织80 名计生家庭大学毕业生工业游,参观利郎、七匹狼和中国鞋都>电子商务中心,听榷求职心态》就业指导讲座,并登记就业意向,由人才市场推介就业。

二是严格审核认定。坚持'严格政策界限、严格确认程序、严格监督管理'的原则,认真做好奖励资金发放。 今年享受农村计生家庭奖励2340 人,兑现奖励金421.2 万元; 享受城镇计生家庭奖励366 人,兑现奖励金65.88 万元。计生特殊家庭关爱扶助工作:享受福建省独生子死亡或伤残对象50 人,兑现奖励金60 万元;享受低保家庭困难补助对象18 户,兑现奖励金21.6 万元;当年度>慰问失独家庭13 户, 共发给一次性抚慰金13 万元。享受节育贡献奖励对象18984 人, 兑现奖励金376.326 万元。没有因重复和错漏而导致的纠纷、投诉和上访等事件。

三是完善政策整合。整合利益导向相关政策机制,创新计生为民办实事项目:①将节育奖与法定奖励整合:取消二女结扎户夫妻每人每月30 元的节育奖,转为提高二女结扎户法定奖励,由原本一次性奖励3000 元标准提高到10000 元(提高7000 元)。截止第二季度法定奖励二女扎共兑现193 人,法定奖励金149.8 万元。②提前计生奖励扶助对象年龄:我市享受计生奖励扶助对象年龄调整为'男年满55 周岁,女年满50 周岁',按每年1800 元标准发放奖励金。2016 年享受对象为农村二女户(含独生户)中女方年满50 ―54 周岁的对象新增471 人,兑现奖励金84.78 万元。

四是 推进'五大工程'.今年市镇两级共已拨付742 万元建(购)房补助款,帮助农村229 户二女户改善住房条件;投入166.65 万元奖励650 名荣升大学的农村二女户女儿,帮助439 人次困难学生申请各级助学金62.45 万元;投入45.5 万元幸福工程救助金,无偿资助91 户计生家庭各5000 元发展生产;帮助230 户计生户申请到贴息贷款1605 万元,贴付利息96 万元;为全市所有计生二女(含独女)户和计生失独家庭免费办理新农合,提高结报标准20% ,并实行计生特殊家庭5000 元以内'先诊疗,后结算'优惠政策;投入115.34 万元为43022 人次计生二女户免费办理计生家庭意外伤害>保险。

6. 深化计生优质服务领域

一是 深入基层服务'零距离'.通过结合开展 '三下乡'、'夕阳红'服务队等活动, 为广大育龄群众免费妇科普查、体检、治疗,为农村儿童义诊,宣传生殖保健知识, 利用镇级服务所和卫生院的卫生技术资源,先后组织到陈埭、新塘、深沪、罗山、东石等镇(街道)开展孕前优生健康检查; 组织全市 46 名申请病残儿鉴定对象参加泉州市

病残儿医学鉴定, 并将鉴定结论通知各镇(街道)及申请人。今年度共组织92 人次参加下基层活动42 场次,服务群众4453 人次,妇科病诊治1855 人次。

二是 深化优质服务 能力。 深入开展争创'巾帼文明岗'、'青年文明岗'、'群众满意的计生服务机构'活动,市计生服务站参评'群众满意的卫生计生机构', 通过网络投票 以全省总票数第二名成绩 参加全国推选宣传活动 ; 重视技术人员的专业培训教育,积极组织参加全市妇幼健康技能竞赛活动,林秀英同志荣获全国妇幼健康技能竞赛计划生育技术服务一等奖; 投入6 万多元建立多功能>自动化监控系统,提升全市药具库房信息化管理水平;投入20 多万元在陈埭镇避孕药具超市及多家企业、五里开发区等流动人口聚集地增设17 台药具智能发放机。2016 年全市服务机构发放药具7764 人次, 完成节育手术:放置(取出)宫内节育器 3272 例,输卵(精)管绝育术 446 例,人工流产 31 例,无发生违法技术服务行为和技术事故。

三是积极探索服务新手段。探索建立流动人口卫生和计生合作机制,发挥双方优势,取长补短,在流动人口聚集区、工业园区建立综合服务中心,让流动人口'一站式'实现计生与卫生服务,进一步方便流动人口就近接受服务;继续推进流动人口家庭服务中心建设,在镇(街道)、村(社区)、企业流动人口计生服务中心将开展试点工作的基础上,进一步完善家庭服务中心功能,开展一系列服务活动,同时,计生与卫生部门协作,引入卫生基本公共服务均等化内容,加大流动人口服务经费及基本公共卫生服务经费投入,按照与户籍人口同等标准足额配备,并提出14 项卫生计生基本公共服务均等任务,力争将家庭服务中心打造成为卫生和计生均等化服务管理中心。

四是 推进'五大项目'新高潮。'五大项目'自去年出台以来,取得了明显成效,成为流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化的拓展延伸和重要组成部分。为进一步推动'五大项目'落实,今年我市将'五大项目'列入年终计生考核重要内容,同时明确了办理流程,制作了申请表格。 2016 年度, 已帮扶14979 户流动家庭,其中流出444 户(安居7 户、成才31 户、致富15 户、保障218 户、亲情173 户),流入14535 户(安居870 户、成才8626 户、致富165 户、保障4653 户、亲情221 户)。

7. 夯实日常工作管理基础

一是完善人口信息基础网络。拓展全员人口服务与管理信息系统、流动人口管理平台等应用平台在村级应用,提升村级服务和管理水平,目前我市389 个村(社区)全部以光纤方式接入政务外网,为加强政务外网'村村通'建设,对村级人口信息进行实时动态采集、更新,简化村级计生台帐,减少手工工作量,提高全员人口信息质量。全面推行'泉州市双查实时在线系统',实现'双查'服务属地化,提高双查制度的有效率。

二是开展人口数据清查。针对省卫计委 下发的2016 年以来的卫生免疫数据与全员人口系统比对的出生信息核查,开展全市出生人口数据清查活动,对全市疑似漏报记录2230 条,进行全面核实,共补报历年出生500 余条,修正错报109 条,取得了较好的成效。 为进一步掌握全市流动人口的基本情况,开展全员流动人口清查服务活动,共新增录入系统211790 人( 其中流入202164 人,流出9626 人) ,注销149820 人(其中流入147003 人,流出2817 人)与企业签订合同8356 份,与租(借)房主签订合同21547 份。

三是实现部门信息资源共享。继续与卫生、民政、公安等部门建立信息互通制度。卫生局下属各医疗单位每个月定期把出生、防疫、无证孕检、落实四术等信息通报给人口计生部门;公安局各基层派出所户籍员每月参加所在镇(街道)月计生例会,通报本辖区内当月出生、死亡、迁入、迁出等四变动信息;民政部门每月将婚姻信息(结婚、离婚)与死亡信息通报给人口计生部门。通过建立有利于人口计生部门及时掌握婚、育、孕、产等信息的管理体制,加强服务管理,尽可能减少常住人口漏统、育妇漏管、出生漏报、出生错报等,夯实基层人口计生工作基矗

(二)存在问题和不足

虽然我市人口计生工作水平在巩固中不断提升,但当前人口计生形势仍然严峻,存在的困难和问题仍然不少: 一是 常规工作仍然存在问题。 ① 未婚青年、重点离婚对象的服务跟踪管理仍较不到位。 ② 信息化水平不高,整体软件规划较为滞后,未能有针对地开发专用软件,提高工作效率。 ③ 基层统计人员队伍不稳定,统计工作政策性、专业性相对较强,部分基层聘用临时人员担任,导致整体队伍素质参差不齐,队伍不稳。 二是新情况新问题制约当前人口计生工作。 ① 当前中心工作任务繁重,客观上牵制住部分人员、精力的投入。②随着新型城镇化建设加速,涉及到迁移的人口数量不少,流动性强,人户分离现象日趋突出。③ 我市流动人口逐年增多,流动人口服务管理难度不断增大。④ 依法行政要求更高、更严,迫切要求基层转变工作思路方法。

二、2016 年工作计划

(一) 深化宣传教育

做好现行计生政策宣传教育,加强与 宣传、广电、卫生、工、青、妇等各部门要密切合作,加快建立计划生育公益性、社会化的宣传机制 ; 加强计生宣传网络建设和阵地建设,通过局网站、微信平台、微博、晋江新闻网等电子媒体和晋江经济报等平面媒体刊发人口计生知识;加强对基层人口文化园建设指导,鼓励与现有美丽乡村建设结合,和市政园林局协调,联合青阳街道或梅岭街道在市区八仙山公园或绿洲公园开辟一个角落,建设晋江市级人口文化基地。

(二)促进社会融合

继续做好流动人口家庭发展能力促进流动人口社会融合示范试点工作。通过社会融合示范试点工作,创新工作机制,推广试点经验,加强流动人口卫生计生基层服务管理工作,努力实现城镇基本医疗卫生和计划生育服务常住人口全覆盖,在方便流动人口安居、成才、致富、保障、亲情等助推流动人口家庭发展'五大项目'方面提供更优惠服务、更具体措施,均等化工作重点将侧重卫生和计生均等化,拟在镇、村(社区)以及企业试点流动人口这两方面相融合的均等化项目。

(三)严格依法行政

认真贯彻执行泉州市依法行政'五大工程',并按照行政自由裁量权的要求对计生行

政执法工作进一步调整完善,继续加大社会抚养费征收力度,并有意识地让法院介入这项工作,通过法律手段使群众认识到违法生育应自觉依法接受处罚。坚决执行计生'一票否决',在办理各种手续时把好计生审核关,严肃查处党员干部违反计生政策的处理'三到位';建立和完善信息共享机制,发挥市打击'两非'联席办作用,保持打击'两非'的高压态势 ,千方百计堵住'两非'管理漏洞。

(四)强化优质服务

以国家计生工作三大指标为导向,围绕出生缺陷预防工作,继续推进免费孕前优生健康检查工作,对信息系统进行升级、优化,强化信息系统的承上启下和双向反馈功能;以机构改革为契机,把技术服务工作和医疗卫生工作有机整合,按照今后服务站机构职能范围和上级的规范要求,对科室进行重新设置,对现有技术服务人员进行重新整合,提高技术服务工作效率和质量;逐步推进规范的医学三基培训工作,在稳固提升避孕节育手术质量的前提下,重点加强优生保健技术服务培训,为发展人口家庭全程技术服务夯实基础;加强村级技术服务网络建设,密切市、镇、村三级技术服务联动关系,逐步形成功能比较齐全的全市服务网络。

(五)完善奖扶政策

把人口计生工作与创建文明幸福家庭结合起来, 坚持落实现有奖励扶助政策措施,缓解计生户的后顾之忧, 对独生子女家庭,在风险保障、奖励扶助方面进行拓展, 同时, 总结提升惠民举措,全面盘点几年来 ' 五项奖扶 ' 、 ' 五大工程 ' 实施情况,结合近几年新出台的多项惠民政策,进行全面的疏理、完善和提升 ,不断健全人口计生利益导向机制和社会保障制度 ,整合制定出更加系统、更加务实的计生困难户发展促进计划,争取使全市计生困难户拥有较为稳定的职业和收入,人均收入达到全市水平。

(六)推进协会项目

继续深入开展'生育关怀行动',进一步加大对计生特殊困难人群特别是'失独'、'伤残'家庭等的关怀扶助力度,安居工程要继续分期分批帮助农村二女户解决住房困难。成才工程要继续为独生子女就学提供优待优惠。致富工程要进一步帮助以农村二女户为重点的计生困难户发展家庭经济。保障工程要切实抓好医疗、保险优惠措施的落实兑现。亲情工程要通过在政治、经济和生活上对计生'三户'的关心爱护。进一步完善以'生育关怀行动'为载体、以项目实施为依托的计生困难家庭扶助机制, 努力把计生协会建设成为在创新社会管理中作用明显的群众团体,成为我们开展基层人口计生工作的好帮手。

(七)完善队伍建设

在机构改革的新时期,保持人口计生工作机构、工作队伍的稳定,推进人口计生职业化队伍建设,确保专职专用 , 配齐配强村级计生管理员,探索建立奖优罚劣、能进能出的队伍管理新机制。加强基层计生管理队伍特别是村一级队伍的培训教育,重点加强形势政策、岗位责任、业务知识等方面内容的培训教育,确保其对形势政策清楚明了、对岗位责任认识到位、对业务知识把握得当 .

回复帖子
标题:
内容:
相关话题