火灾事故案列反思材料

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火灾事故案列反思材料

农历牛年元宵之夜，中央电视台新址（下称央视新址）再度进入公众视线。不过，主角并非外形标新立异被俗称为“大裤衩”的主楼，而是北配楼电视文化中心。

火灾事故案列反思材料

2014年2月9日晚8时20分左右，北配楼发生大火，持续近六个小时，至次日凌晨2时许才熄灭。

地处北京东三环CBD核心区域的央视新址园区，于2014年4月28日开工，建筑面积达59.95万平方米，计划工程总投资50亿元；由位于园区西南侧的CCTV主楼、西北侧的北配楼电视文化中心（含文华东方酒店）、东北角的能源服务中心组成。这个建筑群中，主楼以234米的设计高度列为京城第三高层建筑。北配楼高159米，早在2014年底，主体结构已实现封顶。

2月10日上午，北京市消防局通报称，此次火灾“系业主单位不听治安民-警劝阻，执意违法燃放烟花造成”。下午，央视在其官方网站发表道歉声明：“这次火灾是由于工程项目业主管理单位中央电视台新台址建设工程办公室主要负责人未经请示批准，擅自雇佣人员，违规燃放烟花酿成的。”

央视新台址建设工程办公室（下称央视新址办）是央视内设的一个副厅级临时行政机构，负责央视新址园区的建设，并非独立法人单位。

目前，北京市、朝阳区两级检-察-院的反渎职侵权机关已介入此案。

中国高层建筑火灾事故并不鲜见。但这次火灾发生在元宵欢乐之夜，起火处又是众目睽睽下的央视新址，故格外引人关注。大火之后，除了查找事因、追究责任及灾后反思，最高检渎职侵权检察厅的介入，也引起公众对此案背后诸般问题的关注。

事发元宵夜

2月9日，传统农历元宵佳节。这一天，央视新址办所有员工收到短信通知：“2月9日新址举行元宵节活动，下午5点在服务楼二楼餐厅集合比赛包饺子，入场时需交会费。晚上8点进行焰火表演，请按时参加。”

一名参与者告诉《财经》记者，当晚实际到场的有200多人，主要是央视新址办、北京央视国金工程管理有限公司、央视电视文化中心等单位的员工和家属。包饺子比赛在能源中心旁的食堂进行，门票每张19.90元。多数人冲着号称耗资100万元的烟花表演而来。

晚8时左右，上述人员汇集在主楼、北配楼之间的空地看烟花。据事后统计，现场准备燃放的礼花弹达700余发，燃放后仅剩下21发。这批价值100万元的烟花购自湖南浏阳三湘烟花制造公司，后者负责现场燃放。

上述在场人士告诉《财经》记者，央视安排了四台摄像机跟踪拍摄整个燃放过程，“放烟花的时候，呼家楼派出所的民-警来制止了三次，没人理睬。”

紧邻央视新址的新苑小区三号楼住户张国，在家准点收看当晚8时的央视元宵晚会。“窗外响起连续巨响，烟花爆得电视都没法看了，没见过这么好看的烟花。”但随后，张国看到对面大楼起了浓烟，不久即大火冲天。

现场另一些央视员工亦证实，焰火燃放大约20分钟，有人看到北配楼顶楼冒烟，随后见到火苗。央视新址办一名王姓副主任遂带着工程部员工上楼查看。“火势大了，没法扑灭，赶紧报警。”一位目击者说。

于是，央视新址办打出第一个火警电话。20时27分，“119”指挥中心接到报警后，先后调动全城27个消防中队的85部消防车和595名官兵，赶赴现场。

北京江河幕墙股份有限公司承揽了主楼的幕墙工作。该公司巡防人员发现，20时40分左右，北配楼幕墙工程屋顶东北角冒起黑烟。主楼与北配楼共用一个地基，有地下通道相联，如果大火由此扑向纯玻璃幕墙结构的主楼，后果不堪设想。他们当即报告，并严防死守。

21时30分左右，《财经》记者从位于东三环内侧、与央视新址相对的京广中心23层看去，北配楼北面、西面大火熊熊，黑烟腾起，一度遮住了天上皎洁的满月。

在京广中心22层正对电梯间朝东的一侧房间，《财经》记者看到，中央政治局委员、北京书记刘淇，北京市郭金龙及相关部门负责人，神色严峻，正忙于指挥调度。22时左右，中央政治局委员、中央书记处书记、中宣刘云山匆匆赶到，立刻向刘淇询问火灾情况。

在位于北配楼的东、南两侧，《财经》另两路记者分别看到，大火蔓延之时，周边仍有人在燃放焰火，并有零星烟花击中楼体。此时，东三环主路和辅路的交通均已封锁，从此经过的地铁10号线亦全线停运。

张国住的居民楼相隔北配楼不足100米，家中窗户被烤得变形了。滚烫的灰烬飘过一条街，染黑了呼家楼南里小区的白色轿车。22时许，《财经》记者在三环路西侧看到，部分戴口罩的人员由东往西撤离。由于匆忙，有的居民还穿着睡衣；一位中年妇女向警-察要求回家拿孩子第二天上学用的书包，未被准许。

事后统计，仅新苑小区一、二、三号楼，共疏散居民600余人。他们被安置在附近的十多家宾馆。

时针划过零点，明火仍未熄灭。圆月当空，远处仍有烟花爆竹声隐约传来。

大火如何引燃

2月10日上午，北京市消防局举行新闻发布会，通报此次火灾是“业主单位”违法燃放烟花所造成。该局副局长、新闻发言人骆原介绍，这些礼花弹属于A类烟花，与北京奥运会时燃放的烟花类似，是用电脑控制的，燃放必须经过北京市政府批准。

根据中国国家标准《烟花爆竹安全与质量》（GB 10631-2004），烟花爆竹被按照危险程度划分为四个级别，从高到低依次为A、B、C、D级。其中A级需由专业人员在特定条件下燃放。北京市政府亦规定，A级烟花爆竹禁止在全市销售和燃放。

2月9日20时30分，大火尚未熄灭，央视新址办主任徐威即被北京市朝阳公安分局呼家楼派出所带走，监控在一家宾馆。被带走的还有在现场的三名央视新址办工作人员。失火后，负责现场燃放礼花的三湘烟花制造公司八名工作人员逃离现场，警方追至河北廊坊将其拦截，并带回北京。次日，徐威与上述共11人即因涉嫌危险物品肇事罪被刑拘。

徐威的另一职务系中央电视台副总工程师，在央视领导层中排名第21位，行政级别为副局级。

据徐威多名同事介绍，徐是“老央视人”，1983年大学毕业后即分配至央视工作。1985年2月任央视播送部控制二科副科长，1988年3月任播出控制二科科长，1992年10月任设备科科长，1994年6月任技术管理办公室副主任，2000年12月任技术管理办公室主任，2014年5月任现职。据悉，徐威曾多次组织、制订并实施央视的大型宣传节目和重大报道活动。

在同事眼里，徐威喜欢穿平板布鞋、摄影背心，很有北京人的做派。他为人义气，对亲近者十分照顾，对不合者也会恶语相加。

据一名现场目击者对《财经》记者回忆，在北配楼火势不可收拾之时，现场的央视高层“看上去很紧张，脸色都黑了”。徐威的两名女下属见状失声痛哭。惟徐威表情平静。

另据央视新址办人士介绍，从2014年开始，该办已连续三年安排在央视新址燃放烟花。2014年放了价值约30万元烟花，2014年放了约50万元。以往新址办开会，都会放烟花庆祝或助兴。

《财经》记者得知，此次新址办所放烟花，由北京大新恒太传媒科技发展有限公司（由五名央视职工出资成立）走账。该公司法定代表人沙鹏，亦是此次被刑拘的12人之一。据悉，新址办通过沙鹏的公司，与三湘烟花制造公司签订了长期合同，总金额达数千万元。前两年放烟花，都在央视新址靠近光华路的小院子里，离主楼比较远。

经消防部门初步调查，三湘烟花制造公司具备燃放A级礼花的资质。但燃放活动并未得到北京市相关部门的审核和批准，属于违法燃放。

谁为火势“推波助澜”

2月10日清晨，余烟散尽。北配楼如同一个火箭发射塔，矗立在东三环路东侧。历经火炼，其通体已不见玻璃幕墙的亮丽神采。

根据施工方北京城建集团的技术图纸，北配楼主楼为五星级酒店，结构分为南北两翼（即南北酒店）。两者之间在东侧由剪力墙筒体连成一体，并形成“连续中庭”（建筑空间处理手法，即在建筑内部实现上下贯通以改善采光、通透效果，一般在大商场中应用普遍——编者注），西侧设巨型交叉支撑。底部的裙房则由伞状顶棚拼结，自西往东分别排列着录音棚、剧场、影院和展览四大文化功能区。

接近调查组的人士告诉《财经》记者，消防人员在着火的配楼南面房檐上，发现了一个200响和一个100响的烟花弹。据推测，A类烟花可能在发射后与槽状金属建筑幕墙直接相撞，瞬间的高温将仅几毫米厚的装饰幕墙烧穿，火种落入内侧，引燃保温材料。

熟知北配楼设计及施工的多名建筑专家，在火灾后调阅了大量视频、图片，并进行了现场访问后认为，事发当晚应存在多个着火点。其可能的蔓延顺序是：烟花从多个落点引燃幕墙装饰材料→烧穿幕墙蔓延至室内→引燃内部装修材料和室内易燃物品→沿幕墙和内部多空间迅速传导引燃整栋大楼。

北配楼的外墙与屋顶形成连续的折线面，且多为不易着火的金属幕墙。曾参与此楼设计的一名建筑师介绍，从灾后来看，外墙玻璃破损有限，因此火势并不是烧穿玻璃后往下延伸，因为金属幕墙无导火作用。可能的情况是，金属幕墙内层的保温材料成为“帮凶”——火势通过其传热传火，进而在金属幕墙内侧形成竖向火势延伸的通道。

另一个助长火势的因素是钢筋传热。根据北京城建集团的技术图样，北配楼主楼结构为现浇框架剪力墙体系，框架柱、梁分别为型钢混凝土柱和钢筋混凝土梁，柱梁之间用连接器连接或连接板焊接。“在瞬间极度高温情况下，钢筋的内部导热能导致隔层着火。”上述专家说。

所幸的是，据天气象预报，2月9日北京晚间晴转多云，风力在三级以下，并未助长大火蔓延。不幸的是，据央视新址办人员介绍，事发时该楼的五星级豪华酒店尚在装修，可燃装饰材料和施工材料如地毯、窗帘、纸张等，都有可能扩大火势。

5层至26层的“连续中庭”，亦会起到推波助澜的作用。上述参与设计的一位建筑专家称，中庭的存在，提供了一个空气流动的顺畅通道，使得燃烧不至于因为缺乏氧气而迅速熄灭；更重要的是，“连续中庭”产生“烟囱效应”，烟火和热空气沿内部“烟囱”蔓延，并形成较大压力，突破玻璃，产生爆炸，助长了火势。

在事发当晚，《财经》记者确实在现场多次听到爆炸的声音。北京市消防局亦称，“连续中庭”在灾后已塌陷。

北配楼的幕墙工程由中山盛兴股份有限公司承揽。该公司董事副总经理冯国敏回复《财经》记者称，公司正在配合建设部门进行灾后检测评估。负责北配楼酒店内部装饰的北京深长城建筑装饰工程有限公司，则拒绝接受采访。

此次大火是否与该楼所使用的阻火材料质量相关，也引发疑问。最高人民检-察-院机关报《检察日报》援引有关人士的话称，“大楼是从楼顶起火，自上而下燃烧，如果阻火材料达标，情况不会这样。”

《财经》记者获知，央视新址大火事件的调查由北京市公安局负责，最高检渎职侵权检察厅直接监督。北京市检-察-院反渎职侵权局、北京市朝阳区检-察-院反渎职侵权局亦已介入。后者的调查已指向工程质量及权钱交易。

消防瓶颈

2月10日凌晨1时40分，消防指导员张建勇因抢救无效殉职。20分钟后，这场大火熄灭。16天后，张建勇将满30岁。他是20年来北京消防总队在灭火中牺牲的惟一消防官兵。

同事回忆，整个春节期间，张建勇所在的北京消防总队朝阳消防支队红庙中队都处在Ⅱ级戒备之中。元宵夜是这个烟花爆竹燃放周期的最后一晚。

9日晚，火灾发生不久，所在辖区的红庙中队率先赶到，张建勇为前方指挥。

当夜21时48分，《财经》记者在火灾现场看到，已有40多辆消防车在灭火。靠在三环主路东侧的消防车，其高压水枪只能达到着火大楼的十多层。高层明火越烧越旺。

从目前的消防能力来看，火灾发生时从大楼外面施救，云梯车一般只能达到50多米高度。由于消防水枪所能射到的高度有限，只能下死命令由消防人员冒险进入火点，人工启动大楼内部的消防栓。否则，摩天大楼的明火只能自生自灭。

当晚，张建勇受令带领九名战士上楼。红庙消防中队战士杨磊接受媒体集体采访时回忆，他们坐消防电梯抵达顶层，所带的水很快用光，火势仍在向下蔓延。通过呼叫器与楼下联络，得知25楼有水。但赶到那里发现水泵并未开启，管中水毫无压力。张建勇发现火情已无法控制，迅速命令官兵往下撤。

北京市消防局提供的材料称，张建勇在下撤过程中获悉14层（该楼设有避难区）有人员被困，率领队员赶到。他将自己的呼吸器给被困人员戴上，自己却因吸入大量有毒气体昏倒。

生命的逝去让人叹惋，而高楼日渐发展和消防的落后形成了鲜明的对比。

据北京市消防局通报，在持续六个小时的救援中，消防车上的水枪只能达到60米，灭火的水上不去。大楼还在施工中，楼内目前没有灭火的水源。这是灭火困难的重要原因。

记者获得北京市消防局“[2004]0482”号《防火审核意见书》，它对央视新址共提出26条消防整改措施，其中八条涉及北配楼，如“地上14层采用扩大防烟前室代替避难层”，“5层、27层、28层厨房所用的燃气管道要从地下一层进线处穿越防火分区”等，均不符合防火规范。此外，北配楼的消防水池和室外消火栓形同虚设；消防设施与建筑本身“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”，则远未达到。

正是这样一栋尚未进行消防及竣工验收的大楼，却已在去年举行的北京奥运会期间，承担了部分电视节目的制作和转播任务。祸根其实在那时即已潜伏。

2月12日晚，久违了110天的一场小雨扫过京城上空。在CBD核心地带，大火劫后的央视新址北配楼仍被圈住，闲人不能靠近。流光溢彩的繁华不复存在，大楼被烟熏黑的主体结构伫立于雨幕，看似一团压抑的阴影。■

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