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农产品安全巡查制度
为进一步加强农产品质量安全监管，全面履行监管职责，不断强化监管措施，实现努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标，制定如下监管制度。
一、监督检查对象
从事农业生产、经营及收贮运等活动的主体。
二、监督检查内容
（一）农业投入品的生产、经营情况；
（二）生产主体农产品生产记录建立情况；
（三）生产主体使用农业投入品使用情况；
（四）农产品质量安全监测情况；
（五）农产品包装标识情况；
（六）农产品质量标志使用情况；
（七）依法需要实施检疫的动植物及其产品的检疫合格标志、检疫合格证明情况；
（八）生产经营主体的自律制度建设情况；
（九）农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂情况。
三、监督检查方式及措施
各级农业部门按照属地管理、分级负责的原则行使监督管理职责。
（一）检查巡查。农产品质量安全监管人员定期检查辖区内生产主体在种养殖过程中投入品使用情况、自律制度建立和落实情况、经营行为守法守信以及“三品”标识使用等情况，认真填写巡查记录，对发现的问题及时落实整改；督导生产主体建立农产品生产记录、农资生产经营单位建立进货查验和销售档案记录。辖区内的生产经营主体每年最少巡查检查一次。
（二）检验检测。根据上级农业部门的监测计划，结合当地农产品质量安全风险隐患分布及变化情况，适时调整监测品种、监测区域、监测参数和监测频率，制定并组织实施辖区内农产品质量安全监测计划，县级侧重监督抽查，乡镇以实施快速检测为主。原则上县级年度定量检测200批次以上，乡镇快速检测200批次以上，每年度形成当年总结分析报告。
（三）分析会商。根据农产品质量安全监测结果和检查巡查情况，定期或不定期组织产业部门、监管部门、检测机构等单位开展分析会商，着重研究监管检测过程中发现的农产品质量安全问题隐患和薄弱环节，研判农产品质量安全形势，对不合格产品进行结果分析，对潜在可能影响农产品安全的风险因素及时研究制定措施，指导安全生产。
（四）监管联动。加强农产品质量安全监管与产业扶持联动，把农产品质量安全监测结果作为各类农业项目申报实施的前置要求，全面落实生产主体责任，对有不良记录、使用违禁投入品、连续两次抽检不合格的生产主体，取消授予的有关称号，三年内不予项目扶持。积极争取将农产品质量安全列入对地方政府的考核内容，严格执行“一票否优”制度。
（五）宣传告知。积极通过报刊、电视、农业信息网、农民信箱等媒体和专题讲座、咨询服务、科技下乡、农技人员联基地联大户、农产品质量安全直通车等活动进行宣传告知，向生产经营主体、消费者积极普及农产品质量安全知识和有关法律法规，解读工作部署和出台的政策措施，报道监管工作进展情况和政策落实情况，坚持正面宣传教育，积极开展舆-论引导。
（六）执法处罚。严厉打击非法生产、销售和使用禁用的农（兽）药、饲料及饲料添加剂、隐性成分等违法行为，对检查或监测中发现的不符合农产品质量安全标准的产品，责令停止销售、进行无害化处理或者予以监督销毁；对责任者依法给予没收违法所得、罚款等行政处罚；对构成犯罪的，严格落实案件移送制度，将相关线索交由司法机关依法追究刑事责任。
（七）应急处置。制定完善食品安全事故应急预案，成立应急组织，明确各应急成员单位职责，建立分工明确的应急处理责任制和预警机制，规范农产品质量安全事故的分级及应急响应程序，做好技术储备、应急物资、应急装备等保障工作，确保对农产品质量安全事件反应迅速、决策准确、措施果断、运转高效、处置得当、处理到位。
（八）信息公开。县级以上农业部门按照有关法律法规要求，免费向社会公布日常食品安全监督管理信息的咨询、查询方式，每半年向社会公布辖区内农产品质量安全监测结果，每年向社会公布辖区内农产品质量安全监管“红黑名单”。畅通农产品质量安全举报、投诉途径，完善举报线索受理、核查、移送、反馈机制，对举报人实施奖励和保护。
四、监督检查程序
（一）制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求，并正式印发部署。
（二）实施检查。按照检查计划，认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则，落实人员，明确责任，对存在隐患苗头性的重点品种、重点区域开展不定期突击性检查，严防出现区域性、行业性农产品质量安全问题。
（三）检查结果汇总。各类检查工作完成后，各地将有关情况汇总后上报市农业局。
（四）通报检查结果。根据检查的情况，对检查基本情况、存在问题进行通报，并提出下一步工作要求。
（五）整改后处理。组织各地农业部门督促辖区内生产主体认真落实整改，在规定期限内完成并报告市农业局。
五、监督检查处理
依据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《浙江省农产品质量安全条例》等法律法规进行处理。
（一）县级以上农业行政主管部门对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押。
（二）使用农业投入品违反法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。
（三）农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。
（四）销售的农产品未按照规定进行包装、标识的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。
（五）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的，责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。
（六）农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有下列情况：1.含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；2.农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；3.含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；4.其他不符合农产品质量安全标准的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。
（七）冒用农产品质量标志的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。
（八）涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
农产品质量安全责任追究制度
一、为建立健全农产品质量安全工作责任机制，促进各级人民政府及有关职能部门切实履行农产品质量安全工作职责，确保人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法规法规，制定本制度。
二、 凡在 峨眉山市 区域内从事农产品种植、生产、加工、包装、储藏、运输、经营活动的单位和个人，以及涉及农产品质量安全监督管理的有关单位均应遵守本制度。
三、镇（乡）人民政府的农产品质量安全工作责任：
（一）对本镇（乡）区域农产品质量安全 负总责，统一领导本镇（乡）区域内的农产品质量安全工作；
（二）组织贯彻国家有关农产品质量安全的法律、法规；
（三）建立职责明确的农产品质量安全监管机制，加强监管力量和执法装备建设，保障必要的农产品质量安全工作和监督检测经费的落实；
（四）建立健全农产品质量安全目标管理责任制，落实村、组农产品质量安全工作责任，并开展经常性的监督检查；
（五）组织农产品质量安全突发事件的应急处理和救援工作，维护社会稳定；
（六）组织开展重大农产品质量安全事故的 查处和区域性农产品质量问题的整治，建立 农产品质量安全长效监管机制；
（七）将农产品质量安全工作列入政府工作议事日程，明确农产品产业发展导向，引导农产品生产企业规模化、集约化发展；
（八）法律、法规、规章规定的其他农产品质量安全工作责任。
四、农产品质量安全管理部门的工作责任。
（一）贯彻落实国家和省有关农产品质量安全的法律、法规和工作部署；
（二）根据职责分工依法查处危害农产品质量安全的违法行为，整顿规范农产品市场秩序；
（三）根据职责分工组织农产品质量安全 监督检查，排查事故隐患，防范重大农产品质
量安全事故；
（四）根据职责分工开展农产品质量安全 法律、法规、规章和农产品质量安全知识宣传教育；
（五）定期向本级政府和上级农产品质量安全监督管理部门报告农产品质量安全监管工作情况，主动向各相关部门通报相关信息；
（六）迅速报告当地发生的重大农产品质量安全事故，积极参与应急处理和救援工作；
（七）法律、法规、规章规定的其他农产品质量安全监管工作职责。
其他与农产品质量安全相关的部门，在各自职责范围内负责有关农产品质量安全工作。
五、有关人员的工作责任：
（一）各镇（乡）主要领导是本区域内农产品质量安全工作的第一责任人，对责任范围内的农产品质量安全工作负总责，分管领导负直接领导责任。
（二）农产品质量安全监管各有关部门主要负责人是本部门、本单位农产品质量安全监管工作的第一责任人，对职责范围内农产品质量安全监管工作负领导责任；分管负责人对分管工作中涉及农产品质量安全事项负直接领导责任。
（三）农产品质量安全监管部门要建立系统内部监管责任制和责任追究制。实行纵向分级落实和横向分片定责，纵向采取一级抓一级、一级对一级负责的办法，把监管责任层层落实到位；横向按照“定区域、定人员、定职责、定奖惩”的要求，划定监管责任区，落实监管责任人。
六、农产品质量安全工作责任追究：
（一）发生以下情形之一的，应当依法追究当地人民政府、有关部门负责人及相关人员的行政责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
1. 应当履行职责而未履行，或未按规定和程序履行，造成重大农产品质量安全事故的；
2. 发生农产品质量安全事故，未及时采取积极有效措施进行事故救援和调查处理，导致事故危害和影响进一步扩大的；
3. 发生严重区域性、行业性农产品质量问题，在国内外造成恶劣影响的；
4. 发生农产品质量安全事故，对事故情况隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告的，信息报送不及时的；
5. 阻碍农产品质量安全事故调查，干涉调查工作正常进行；拒绝、拖延接受重大农产品质量安全事故调查组调查或者拒绝、拖延提供事故有关的情况和资料的；
6. 对重大农产品质量安全事故和重大农产品违法案件查处不力的，致使调查工作有重
大疏漏的；
7. 农产品质量安全监管部门失察、监督不力和监管不到位，造成农产品质量安全事故的；
8. 索贿受贿、包庇事故责任者的；
9. 农产品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输各环节未建立农产品质量安全管理制度、管理制度不落实，造成农产品质量安全事故的；
10. 其他应追究责任的情形。
（二）行政责任的追究。由各级人民政府、监察机关及有关部门按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规规定的程序实施。监察机关在依 法追究违反行政纪律行为的同时，应当对责任 人处理的落实情况进行监督。
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