安全生产法举报制度

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安全生产法举报制度

安全生产举报奖励办法

安全生产法举报制度

第一条为了加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规以及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2015〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）的要求，制定本办法。

第二条本办法适用于煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等行业和领域涉及的安全生产事项。

第三条任何单位、组织和个人（以下统称举报人）有权向县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称安全监管部门）举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，其中涉及煤矿安全生产重大事故隐患和非法违法行为的，直接向国家煤矿安全监察机构及其设在各省、自治区、直辖市和煤矿矿区的煤矿安全监察机构举报。

第四条安全监管部门开展举报奖励活动，应当遵循方便群众、分级负责、适当奖励的原则。

第五条本办法所称安全生产重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

煤矿安全生产重大事故隐患按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔2015〕133号）的规定认定。

有关道路交通等方面的法律、行政法规、标准对该领域的安全生产重大事故隐患另有规定的，依照其规定。

第六条本办法所称安全生产非法违法行为，按照国-家-安-全监管总局印发的《安全生产非法违法行为查处办法》（安监总政法〔2011〕158号）规定的原则进行认定，重点包括以下情形和行为：

（一）无证、证照不全或者证照过期从事生产经营、建设活动的；未依法取得批准或者验收合格，擅自从事生产经营活动的；关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。

（二）未依法对从业人员进行安全生产教育培训，或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的；与从业人员订立劳动合同，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。

（三）将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。

（四）未按规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。

（五）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明的。

（六）生产安全事故瞒报、谎报以及重大隐患隐瞒不报，或者不按规定期限予以整治的，或者生产经营单位主要负责人在发生伤亡事故后逃匿的。

（七）法律、行政法规、国家或行业标准规定的其他安全生产非法违法行为。

第七条举报人举报的安全生产重大事故隐患和非法违法行为，属于安全监管部门没有发现，或者虽然发现但未按有关规定依法处理，经核查属实的，给予举报人现金奖励。

第八条举报事项应当客观真实，举报人对其提供举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

举报人可以通过安全生产举报投诉特服电话“12350”，或者以书信、电子邮件、传真、走访等方式举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。

第九条安全监管部门应当建立健全安全生产重大事故隐患和非法违法行为举报的受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计和报告制度，并向社会公开通信地址、邮政编码、电子邮箱、传真电话和奖金领取办法。

第十条举报处理工作应当遵循下列原则：

（一）调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不得暴露举报人；除调查工作需要外，不准对手写的匿名信函鉴定笔迹。

（二）宣传报道和奖励举报有功人员，除本人同意外，不得公开举报人的姓名、单位。

（三）在调查核实结束后10日内，除无法联系举报人外，应当采取适当方式向举报人反馈核查结果。

第十一条核查处理安全生产重大事故隐患和非法违法行为的举报事项以及对举报人的奖励，按照下列规定办理：

（一）地方各级人民政府安全监管部门负责受理本行政区域内的举报事项。

（二）设区的市以上地方人民政府安全监管部门、国家有关安全监管部门可以直接核查处理辖区内的举报事项。

（三）国家煤矿安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构以及设在煤矿矿区的分支机构，负责所辖区域内各类煤矿的举报事项。

（四）地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门与煤矿安全监察机构在核查煤矿举报事项之前，应当相互沟通，避免重复核查和奖励。

（五）举报事项不属于本单位受理范围的，接到举报的安全监管部门应当告知举报人向有处理权的单位举报，或者将举报材料移送有处理权的单位，并采取适当方式告知举报人。

（六）受理举报的安全监管部门应当及时核查处理举报事项，自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经上一级安全监管部门批准，可以适当延长核查处理时间，但延长期限不得超过30日，并告知举报人延期理由。

第十二条经调查属实的，受理举报的安全监管部门应当按下列规定对有功的实名举报人给予现金奖励：

（一）对举报安全生产重大事故隐患、安全生产非法违法行为的，奖励1000元至1万元。

（二）对举报瞒报、谎报一般事故的，奖励3000元至5000元；举报瞒报、谎报较大事故的，奖励5000元至1万元；举报瞒报、谎报重大事故的，奖励1万元至2万元；举报瞒报、谎报特别重大事故的，奖励3万元。

第十三条多人多次举报同一事项的，由最先受理举报的安全监管部门给予有功的实名举报人一次性奖励。

多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配，由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。

第十四条举报人接到领奖通知后，应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金；无法通知举报人的，受理举报的安全监管部门可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者，视为放弃领奖权利；能够说明理由的，可以适当延长领取时间。

第十五条奖金的具体数额由负责核查处理举报事项的安全监管部门根据具体情况确定，并报上一级安全监管部门备案。

第十六条给予举报人的奖金纳入同级财政预算。

第十七条受理举报的安全监管部门应当依法保护举报人的合法权益并为其保密。严禁泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等情况；严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或者转给被举报单位和被举报人。

第十八条本办法由国-家-安-全生产监督管理总局和财政部负责解释。

广东省安全生产违法案件举报奖励办法2015-06-26 18:47 | #2楼

第一条为了加强安全生产的社会监督，鼓励广大群众积极举报安全生产违法行为，奖励举报重大安全生产隐患和安全生产违法行为，及时发现并排除隐患，制止和惩处违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》、国-家-安-全监管总局《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）》等有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。

第二条各级安全生产监督管理部门对以书面材料、电话或其他形式举报重大安全生产隐患和安全生产违法行为，且举报情况属于安全生产监督管理部门管辖范围，以安全生产监督管理部门作为执法主体的案件，经查证属实，依照有关法律、法规、规章的规定，实施奖励政策。

第三条非安全生产监督管理部门的人员举报下列安全生产违法行为，经各级安全生产监督管理部门依法作出行政处罚并将罚没款缴入省国库的，可以发放举报奖励金：

（一）举报非法危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹企业的，即危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹企业未经批准擅自进行生产、经营、储存，或者未经批准擅自建设的；

（二）举报危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹企业非法生产、经营储存的，即危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹企业已被责令关闭、停产整顿、停止作业，而擅自进行生产、经营、储存的；

（三）举报危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹企业重大安全生产隐患的；

（四）举报隐瞒危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹企业伤亡事故的；

（五）举报危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹企业其他安全生产违法行为的。

举报人举报的事项，应当是安全生产监督管理部门没有发现，或者虽然发现但未按有关规定依法处理的。

第四条下列案件不得发放举报奖励金：

（一）安全生产监督管理执法人员（含亲属）在日常监管中发现或办案过程中发现的案件；

（二）适用简易程序处理的案件；

（三）举报人在举报时没有留下姓名或联系方式的案件；

（四）安全生产监督管理部门认为不应奖励的其他案件。

第五条安全生产违法案件举报奖励金的经费，从财政核拨的办案经费中列支。

第六条根据举报事实的价值、确凿程度和举报人的协助调查情况，将举报分为三个等级：

（一）一级举报。认定违法事实完全清楚，已直接掌握违法行为的证据并可以协助查办活动，举报情况与查办事实完全相符。

（二）二级举报。认定有违法事实，已掌握部分违法行为的证据并可以协助查办活动，举报情况与查办事实基本相符。

（三）三级举报。尚未对违法事实进行直接核实，但已取得部分重要证据，仅提供查办线索，不直接协助查办活动，举报情况与查办事实大致相符。

第七条各级安全生产监督管理部门依据确定的奖励类别和查办的安全生产违法案件的案值大小，一次性奖励有功人员。具体奖励标准如下：

各类举报奖励额均为查办安全生产违法案件的罚没款收入入库总额的5%以下，属一类举报的，每起案件最高奖励不超过3万元；二类举报，每起案件最高奖励不超过2万元；三类举报，每起案件最高奖励不超过1万元。

同一案件只对首个举报人奖励；一宗案件有多个举报人同时举报的，奖金合计总额不得超过上述规定标准。多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配，但奖金合计总额不得超过上述规定标准；由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取。

第八条各级安全生产监督管理部门审核发放举报有功人员的奖励金，应当按照下列程序办理：

（一）办案部门在接到举报当日填写《广东省安全生产违法案件举报登记表》（以下简称《举报登记表》，附件1），报办案部门领导审批，由办案部门领导指定办案人员对举报情况进行核实。需要立案的，将《立案审批表》并附《举报登记表》报送局领导审批。

（二）行政处罚决定书生效并执行完毕后，案件经办人根据举报人的申请，填写《广东省安全生产违法案件举报奖励金审批表》（以下简称《举报奖励金审批表》，附件2），按照本办法第六条规定计算出拟发金额，并说明奖励依据，报办案部门领导审核后交财务部门。

（三）财务部门按照财务管理的有关规定审核后，再将《举报奖励金审批表》并附《举报登记表》和行政处罚决定书等送局领导审批。

（四）办案部门应在行政处罚书生效并执行完毕之日起15个工作日内，通知举报人领奖并完成奖励金核拨手续。从通知之日起须在3个月内领取奖金，逾期不领取的，视为自动放弃。

第九条办案部门受理举报后，必须告知举报人安全违法案件举报奖励的相关规定、领取举报奖励金的要求及程序。

第十条在审批完毕后，由监察部门、财务部门、办案部门各拟定一个4 位数的密码交由办案人员转交给举报人；举报人凭此密码到各级安全监督管理部门的财务部门领取奖金。财务人员在支付案件举报奖励金时，必须有监察、办案人员在场，并填写《广东省安全生产违法案件举报奖励金领取单》（以下简称《举报奖励金领取单》，附件3），办理相关的签收手续。《举报奖励金领取单》一式3份，办案部门、监察部门、财务部门各保管一份。

第十一条财务人员在办理会计核算业务时，会计凭证附件应附批准手续完备的《举报登记表》、《立案审批表》、《罚没收入专用缴款书（回执）》的复印件、《举报奖励审批表》原件及相关的支付凭证。

第十二条凡接触举报人或其资料的人员，必须严格遵守保密制度，未经举报人同意，不得以任何形式透露举报人的资料，违者依法追究有关责任。

第十三条有以下情形之一者，直接责任人当年可直接定为年度考核不称职等次，并给予相应的组织处理，情节严重的追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：

（一）利用职权拘私舞弊，故意拖延发放奖励金、冒领奖励金，收受或变相收受举报人奖励金回报的；

（二）挪用、侵吞举报人没有领取的奖励金的；

（三）捏造举报人、指使或教唆他人冒充举报人领取奖励金的；

（四）泄露举报人资料的。

对冒领、挪用、侵吞的奖励金要追缴国库。

第十四条将罚没财物变相代替举报奖励的，按照《广东省罚没财物管理条例》的有关规定予以追究。

第十五条各级安全生产监督管理部门要加强对奖励金申报和发放的管理，建立健全责任制度，严肃财经纪律。

第十六条举报奖励金的发放工作要自觉接受各级财政、监察部门的检查监督。

第十七条各级安全生产监督管理部门应于每年第一季度前将上年发放举报奖励金的情况上报各级财政部门（综合规划处或科）备案。