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安全生产追究问责制度
第一条 公司建立并执行安全生产责任追究制度。为加强安全生产工作，落实安全生产责任制，纠正违反安全生产原则的行为，有效地防范安全事故的发生，严肃追究安全事故的行政责任，切实保障员工生命、公司财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》等法律法规及xx集团、xx股份等相关文件要求，结合公司安全生产管理现状，制定本规定。
第二条 本规定适用于公司所有部门（事业部）和人员。
第三条 公司本着“谁主管谁负责”的原则，各产品、活动或过程的负责人对其管理范围内安全工作负责，公司对安全管理实施责任追究。
（一）xx公司安全管理委员会是安全管理工作领导机构。
（二）企业发展部是公司生产安全管理的归口监督管理部门；条件保障部是公司物业服务安全管理的归口监督管理部门。
（三）各部门（事业部）主要负责人是部门（事业部）安全生产工作第一责任人，安全管理工作是其职责中重要组成部分。
第四条 凡有下列表现之一的部门（事业部）和个人，将公开表扬或给予一定物质奖励。
（一）发现并上报重要安全事故隐患，避免造成安全损害后果的。
（二）在危急情况下，实施救援行动，减轻、减少人员伤亡和财产损失的。
（三）在完善、改进、发展、研究公司安全管理、安全技术措施中取得突出成绩或效果显著的。
（四）一贯遵守公司安全管理制度或长期配合安全管理工作，事迹突出的。
（五）对瞒报、谎报、迟报、漏报安全事故、隐患的行为或其他严重违规行为及时检举的。
第五条 对违反安全管理规章制度、法律法规，造成安全事故隐患但未造成有害后果的部门（事业部）和个人，根据以下规定给予处罚。构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
（一）有下列情况之一者，第一次发现应明确告知当事人，并由部门（事业部）负责人负责组织对其进行部门级安全教育和劝勉谈话；第二次发现对当事人和部门（事业部）负责人给予警告。
1.对公司已正式发布的各项安全管理制度不了解内容或因其他原因而未执行的。
2.参加公司组织的安全专题会议、教育、培训和测试等活动时，迟到、早退的。
3.安全会议、安全文件或通知内容未按时下达或因传输内容不全面、不准确，造成工作停滞延后、误传误用以及导致重复、浪费的。
4.不能按期按要求传输安全信息，迟报、漏报安全报表的。
5.未按照规定接受安全培训就上岗、重新上岗、转岗，从事存在风险的作业的。
6.部门（事业部）负责人未按照培训计划组织或未授权他人负责组织部门（事业部）安全培训教育活动的。
7.部门（事业部）确定安全职责或职责不清，造成安全工作推行中出现相互推诿情况的，直接追究部门（事业部）安全负责人责任。
8.未组织相关工作达成公司职业安全健康目标，未实施预定的管理方案的。
（二）有下列情况之一者，第一次给予当事人和部门（事业部）负责人给予警告，并由部门（事业部）负责人负责组织对其进行部门级安全教育和劝勉谈话，并在部门内部举一反三彻底整改；第二次发现，对当事人和部门（事业部）负责人在公司范围内通报批评。如果同一部门（事业部）一年内累计出现三起下列情况，扣发部门（事业部）全年安全绩效奖金。
1.拒不执行安全生产方面的法律、法规，公司的规章、制度或上级部门有关安全工作的指示、命令和规定的。
2.接到通知后无故不参加公司组织的安全专题会议、教育、培训和测试等活动，事先不沟通、不请假的；或参加以上活动时不遵守现场纪律严重干扰现场秩序的，影响正常运行的。
3.经提醒后仍迟报安全统计报表，或借口推诿安全统计工作责任的。
4.公司安全管理相关活动中，消极应对、敷衍了事、拖沓冗余的，经劝说提醒无效的。
5.对管理范围内存在较大风险的人的不安全因素和物的不安全状态熟视无睹，不上报、不加制止或采取必要整改措施的。
6.对各级安全管理人员、安全员行使其安全职责时，不接受劝告、不配合执行，出言不逊、态度蛮横的。
7.对责令整改要求、审核不符合项拒不整改的、寻找借口、推诿责任的。
第六条 对违反安全管理规章制度、法律法规，由于责任缺失和违规导致事故发生，造成安全事故和严重后果的部门（事业部）和个人，有下列情况之一者，对当事人和部门（事业部）负责人在公司范围内通报批评。构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
1.拒不执行安全生产方面的法律、法规，公司的规章、制度或上级部门（事业部）有关安全工作的指示、命令和规定，导致事故发生的。
2.在灾害面前，未采取必要和可能的应急措施，贻误时机，使本来可以避免的损失未能避免，造成重大损失的。
3.对违章作业不加制止，或违章指挥作业，导致事故发生的。
4.已发现隐患或有重大事故预兆，不及时采取必要和可能的措施，贻误时机，导致事故发生的。
5.对有关部门（事业部）或个人所提出的消除不安全因素或加强安全防范的合理意见、建议拒不采纳，导致事故发生的。
6.发生安全生产事故时，值班领导和值班人员脱离值班岗位，未能及时报警，导致事故进一步扩大的。
7.公司内发生伤亡事故后，不采取相应防范措施；或类似事故在事故发生后半年内重复发生的。
8.事故隐患严重，接到公司整改指令后逾期不采取治理措施，导致事故发生的。
第七条 对三个月间隔内连续发生轻伤事故，或发生重伤人身事故，或经济损失10万元以上的安全生产事故的部门（事业部）主要负责人，由公司安全委员会对其进行诫勉谈话，依据以上三种情况对部门（事业部）主要负责人实施额度为月效益工资比例的5%/10%/10%的经济处罚，同时予以通报批评。若在诫勉谈话后，三个月内继续发生以上三类事故，部门（事业部）主要负责人就地免职。公司发生较大及以上责任事故或发生事故后造成严重社会影响的，部门（事业部）主要负责人就地免职。
第八条 公司对各方面举报的安全生产方面存在的问题将进行调查分析和处理，并责成或组织相关部门（事业部）予以调查核实，对安全问题负有责任的人员，将依照相关条款进行处理。
第九条 因安全生产受过公司通报批评的个人，或发生生产安全事故的事故部门（事业部）主要负责人，在接受处罚后1年内公司范围的评优、评先活动中，需在申请材料中对接受处罚经历明确披露。隐瞒者情况者，不管何种原因取消其此次评优、评先资格。
第十条 本规定未涉及的安全生产管理内容和要求，公司按照国家、行业、北京市政府相关部门、xx集团、xx股份的有关要求、标准等严格执行。本规定未尽之处，由安全生产委员会确定。
第十一条 名词解释
责任事故：本规定中责任事故是指除自然灾害等本公司内不可抗力以外，因工作人员违章或渎职行为而人为造成的人员伤害和经济损失的事故。
生产工作中的违章现象分为四类：
操作性违章：是指在生产工作中，操作者不遵守设备操作规程或不遵守工种安全技术操作规程，或违反有关安全生产的规章制度，或蓄意违章的不安全行为。
指挥性违章：是指各级生产管理人员，违反安全生产法律法规规章，违反设备或装置的安全操作规程，或在缺少保证人身安全技术措施的情况下，进行指挥生产作业的不安全行为。
装置性违章：是指工作现场的环境、设施、设备等不符合国家有关法律法规规定，不符合保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，以及其它不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。
管理性违章：是指生产工作的行政、技术管理人员不按照国家法律、法规、行业标准、企业标准、规章组织生产或不按规章制度组织实施的不安全行为。
局安全生产工作责任追究制度
为进一步强化各单位对安全生产工作的领导、管理和监督，保障国家和人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，根据国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和有关法律、法规及省人民政府有关建立各级安全生产责任制的规定，特制定本制度。
一、各单位要从实践“三个代表”、确保国家财产和人民生命安全的高度，把安全生产工作纳入重要议事日程，认真做到思想到位、责任到位、工作到位，减少和避免伤亡事故的发生。
二、各单位主要负责人是安全生产第一责任人，承担安全生产法定义务和责任，对安全生产工作负总责。
三、发生伤亡事故，按照“四不放过”原则，依法对各级领导、管理者、事故直接责任者及监督执法者予以追究。责任追究以事实为依据，以法律为准绳，以伤亡事故的后果和影响，区别不同情况，对有关责任人员给予党纪、政纪处分，情节严重的依法追究法律责任。
四、具体责任追究
（一）凡有下列情况之一的，追究各单位负责人责任：
1、本年度内发生重特大安全责任事故的单位；
2、因官僚主义失职，忽视安全生产工作，对重大安全隐患治理和整改不力，致使发生重大事故的；
3、发生重、特大安全事故，单位负责人未及时赶赴事故现场组织抢救，造成严重后果的。
（二）凡有下列情况之一，造成伤亡事故和严重后果的，追究事故单位及有关责任人的责任：
1、不严格执行或违反国-家-安-全生产法律、法规；
2、安全机构不健全，安全规章制度不完善；
3、对职工未进行安全教育、培训，分配职工上岗作业和特种作业人员未经安全技术培训、考核，无证上岗；
4、管理混乱，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律；
5、只重视生产和效益，忽视安全生产且连续发生伤亡事故；
6、工程承包、分包未签定安全责任书的。
（三）凡有下列情况之一的，追究有关安全执法监督部门及有关责任人的责任：
1、不及时贯彻国家和上级安全生产工作方针和要求；
2、违反国-家-安-全生产法规、规程、规范，执法违法；
3、工作玩忽职守、徇私舞弊的。
（四）凡有下列情况之一的，追究有关单位及有关责任人的责任：
1、违反规定迟报、漏报事故或隐瞒不报的；
2、改变事故性质或庇护事故责任者的。
五、对发生上述情形之一的单位，均应受到安全生产责任追究，并由局安全生产管理部门下达《安全生产责任追究通知书》。
六、对被下达《通知书》的单位及被追究安全生产责任的，应组织相关部门按照有关规定对被追究对象的责任进行调查。涉及行政处分的由单位监察部门提出处分建议，并按人事管理权限作出决定。触犯刑法的，移交司法机关依法追究刑事责任。
七、安全生产实施一票否决，凡被局安委会下达《通知书》的责任单位，在当年内取消被评为文明、先进、红旗、模范等各种荣誉称号的资格；负有领导责任和直接责任的人员，当年内取消本人评先授奖。并按局安委会制定的安全生产责任追究制处理。
八、局安委会办公室和安全生产监督管理部门负责对本制度和执行情况进行监督检查。
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