乡镇单位消防安全制度

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乡镇单位消防安全制度

第一条　为控制乡镇企业火灾事故，减少损失，保护乡镇企业职工的生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其他有关法规，制定本规定。

乡镇单位消防安全制度

第二条　本规定适用于包括乡镇企业兴办的中外合资企业、合作企业及“三来一补”企业在内的所有乡镇企业。

第三条　企业必须遵守国家的消防法规；贯彻落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针，建立健全消防管理制度。

第四条　各级乡镇企业行政主管部门的主要负责人，应切实加强对乡镇企业消防工作的组织领导，并落实一名领导分管企业的消防工作。

第五条　各级乡镇企业行政主管部门的主要职责是：

（一）制定乡镇企业消防管理的政策及规章，监督企业实施；

（二）参加新建、改造、扩建项目的初步设计审查和消防设施的竣工验收；

（三）监督检查企业开展群众性的消防教育工作；

（四）指导企业建立义务或专业消-防-队伍，组织消防训练，提高队伍素质；

（五）监督企业消除火险隐患，落实消防技术措施；

（六）组织开展防火检查。

第六条　乡镇企业行政主管部门的消防监督员有权进入企业，检查消防管理工作；查阅有关资料；发现重大火险隐患时，有权要求企业立即采取防范措施。

第七条　企业厂长（经理）是企业消防工作的第一责任者，全面负责企业的消防工作。

第八条　企业应建立健全易燃易爆物品管理制度。凡生产、使用、储存、运输易燃易爆物品的单位，必须执行国家关于易燃易爆物品的安全管理规定；各类易燃易爆危险品仓库，设置在远离生产、生活区的安全地带；从事使用、保管易燃易爆物品的人员，应了解其安全性能、安全操作方法及预防措施。

第九条　企业应建立健全安全用电管理制度。企业的各种电气设备应由电工负责安装、检修、拆除，电工应严格执行电气设备安全技术规程；严禁使用不符合规定的保险装置。产生大量蒸汽、气体、粉尘的工作场所，应采用密封式电气设备；生产易燃易爆物品的车间或仓库的电气设备，应符合防火防爆要求。对电气线路、机械设备，应经常检修，保证完好；严禁电气设备和线路超过安全负荷。

第十条　企业应加强对生产、生活用火设备的管理，做到用火不离人，用火不超量，熄火要彻底；禁区内严禁烟火。

第十一条　企业应严格执行库房、货场、生产区、维修工房分开布置的规定；仓库的建筑等级、储存管理、装运管理、电源管理、火源管理、消防设施等，必须符合《仓库防火安全管理规则》；凡不符合该规定的，必须立即整改。

第十二条　企业采用新材料、新设备、新工艺时，必须研究其火灾危险性的特点，并采取相应的消防安全措施。

第十三条　企业应对职工进行消防法规和消防常识的教育；职工应掌握必要的防火、灭火知识，熟悉所从事岗位的火灾危险性、预防措施及灭火方法；新工人要经过防火知识教育后才能正式上岗作业；对从事特殊工种的人员，要进行消防专门培训，经考试合格后方能上岗作业。

第十四条　企业的建筑设计，必须符合国家有关消防技术规定的要求。

第十五条　新建、扩建、改建企业的消防设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用；违反消防法规、没有消防配套设施或存在重大隐患的项目，不得投入使用。

第十六条　企业的生产场所，应根据实际需要留足安全通道；生产人员集中的场所，应保持地面平整，创造良好的生产环境；原材料、成品、半成品和废料，应分别堆放，不得妨碍通行；安全出口、人行通道，应保持畅通无阻，不得以任何借口将其堵塞。

第十七条　严禁企业将职工宿舍、生产车间和料品仓库混设在同一建筑物内；凡不符合“三分开”原则的，应限期整改。

第十八条　职工必须严格遵守消防安全规章制度，主动提出消除火险隐患和改进消防工作的建议；职工有权拒绝违章指挥，险情特别严重时有权停止作业，并采取紧急防范措施，同时报告有关负责人。

第十九条　企业应建立健全防火检查制度。充分发动职工经常进行防火自查。

第二十条　对检查出的隐患，企业应及时整改；对重大火险隐患，要及时采取可靠的临时防护措施，限期整改；对特别重大隐患，要逐项建档，紧急报告当地政府和有关部门及时落实整改措施。

第二十一条　企业比较集中、发达的地方，可在当地政府领导下，组建适合当地需要的专职消-防-队伍；规模企业应配备一定数量的的义务消-防-队伍。

第二十二条　事故发生后，企业必须立即组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；伤亡事故必须立即报告乡镇企业行政主管部门、公安部门和当地政府，并逐级上报。

第二十三条　发生一般事故，由企业负责调查和处理；发生重大事故，由政府有关部门、企业按照行政法规的规定进行调查和处理。

第二十四条　对自觉遵守国家消防法规、在消防工作中做出显著成绩的集体和个人，要进行表彰、奖励；对违反消防安全规定的集体和个人，要按有关规定，予以处罚；对事故责任者要依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条　各省、自治区、直辖市及计划单列市乡镇企业行政主管部门可结合当地的实际，制定实施细则，报农业部乡镇企业局备案。

第二十六条　本规定由农业部负责解释。

第二十七条　本规定自公布之日起实施。

乡镇单位消防安全制度2015-07-12 19:59 | #2楼

为进一步加强社会主义新农村建设消防工作，中央社会治安综合治理委员会办公室、公安部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、建设部、农业部等七部委联合下发了《关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》(公通字〔2015〕34号，以下简称《意见》)，就加强社会主义新农村建设消防工作提出了具体要求。为认真贯彻落实《意见》精神，结合我省实际，特制订《河南省加强社会主义新农村建设消防工作实施方案》(以下简称《方案》)。

一、指导思想

以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作机制，全面加强农村消防工作，最大限度地预防和减少火灾事故发生，为保障社会主义新农村建设，构建和-谐社会创造良好的消防安全环境。

二、基本原则

坚持统筹规划，消防工作与新农村建设整体推进；坚持配套建设，公共消防设施与新农村公共基础设施同步建设；坚持综合治理，夯实农村火灾防控基础；坚持典型引路，积极总结推广试点工作经验和做法；坚持因地制宜，从实际出发开展农村消防工作。

三、总体目标

力争“十一五”期间，全省建立完善社会主义新农村建设火灾防控体系，实现农村消防工作机制健全，公共消防设施逐步完善，多种形式消-防-队伍普遍建立，农民消防安全意识全面增强，农村消防安全条件明显改善，农村防控火灾能力显著增强，有效预防和遏制重特大火灾发生的目标。

四、工作标准

乡镇消防工作组织健全，职责明确，制度完善，队伍建设到位，经费保障有力，工作秩序规范。行政村达到“十个一”标准，即成立一个消防安全管理组织、建立一套防火检查制度、签订一份消防安全责任书、制定一份防火公约、购置一批灭火器材或消防车辆装备、建成一支专(兼)职或义务消-防-队伍、明确一名专(兼)职消防工作人员、设置一处消防水源、制作一块固定消防宣传图板、张贴(刷写)一批防火警示标语。

五、方法步骤

(一)开展试点。2015年，各省辖市要组织有关人员对农村消防工作进行认真调研，紧密结合本地农村经济发展水平和消防工作基础等客观实际，分别选择1至2个行政村开展农村消防工作试点，力争2015年3月底前试点单位达到《方案》确定的各项工作标准。省政府将适时对试点工作开展情况进行督促检查，及时发现问题，研究解决办法，确保试点工作顺利进行。

(二)经验交流。2015年，各地要根据试点工作开展情况，认真总结交流农村消防工作的经验做法，形成书面材料，录制视听资料。省政府将组织有关部门对试点工作开展情况进行检查验收，选取工作成绩突出的单位进行重点培育。2015年上半年，省政府召开全省新农村建设消防工作经验交流会议，推动农村消防工作深入开展。

(三)全面实施。各地要根据本方案的要求，区分不同情况，逐年、逐项落实各项工作措施。2015年，全省20%的农村完成各项目标任务；2015年，50%的农村完成各项目标任务；2015年，力争100%的农村完成各项目标任务，初步建立行之有效、适应农村经济和社会发展的火灾防控体系。

六、工作内容

(一)健全农村消防工作组织。乡镇政府要成立农村消防工作组织，建立联席会议制度，定期分析形势，积极推广“户户联防、村村联防、片区协同、风险共担”的农村消防工作机制，督促农村消防工作开展。各村民委员会应明确消防工作负责人员，确定自然村消防协管员，制订防火公约，落实安全防范措施，不断强化农民群众消防安全自我管理手段。要充分发挥村民代表会议的监督作用，每半年对村民委员会履行消防安全职责情况进行评议。

(二)落实农村消防安全责任。各村民委员会主任是本行政村消防工作第一责任人。县(市、区)、乡镇、行政村要层层签订消防安全责任书，明确目标，落实责任。要坚持落实年度消防安全责任制考评制度，严格落实奖惩。对消防安全责任制不落实、发生较大以上火灾事故的乡镇、村庄，依照社会治安综合治理和平安建设有关规定进行处理，符合“一票否决”规定的实行“一票否决”，对失职、渎职人员依照有关规定追究责任。

(三)编制农村消防安全规划。各地要结合全省村镇规划和村庄治理工作，在编制村镇规划时，必须同步编制消防规划，否则，不得批准实施总体规划。对于已经制订的没有消防安全内容的村镇规划，要及时予以补充。2015年，40%的建制镇、集镇，10%的自然村完成消防规划，其中国家和省级重点镇消防规划必须全部完成；2015年，60%的建制镇、集镇，20%的自然村完成消防规划；2015年，建制镇、集镇的消防规划全部完成，50%以上的自然村完成消防规划。

(四)建设农村公共消防设施。各地要坚持将消防水源、消防通道、消防通信等公共消防设施与新农村建设“改水、改路、改电、改灶、改房”等同步建设。对设有自来水管网的村庄，应当根据村庄规模建设不少于1个室外消火栓；没有给水管网的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源设置不少于1处消防取水设施；天然水源缺乏的村庄，可以结合农村节水灌溉和人畜饮水工程统一规划，根据消防用水需要设置不小于10立方米的消防水池。农村道路、桥梁应能保证消防车通行，村庄内主要道路宽度不应小于3.5米。村庄房屋建设应按照《农村建筑防火规范》规定的要求，逐步提高耐火等级，保证防火间距，并按规定敷设室内外电气线路，确保用电安全。各自然村都应设置保证火灾报警的通信设施。结合农村沼气建设，对农户炉灶进改造和规范，改善用火条件。

(五)发展多种形式消-防-队伍。各地要逐步加大政府专职消-防-队和农村义务消-防-队伍建设力度，努力提高乡村扑救火灾的能力。专职消-防-队应当达到“有专职消-防-队员、有固定执勤场所、有执勤车辆、有基本的经费保障”等基本要求。义务消-防-队要配备手提式灭火器和手抬消防机动泵及配套消防器材，有条件的可配备小型消防车。2015年，80%的乡镇建成多种形式消-防-队伍，全省社会主义新农村建设试点村建成义务消-防-队。2015年，所有乡镇建成多种形式消-防-队伍；人口超过10万、年GDP超过5亿元的建制镇建成政府专职消-防-队；40%的行政村建成义务消-防-队。2015年，人口5万至10万、年GDP1亿元至5亿元的建制镇和全国重点镇建成政府专职消-防-队；70%的行政村建成义务消-防-队。2015年，所有建制镇、集镇建成政府专职消-防-队，乡镇工业区、开发区建成政府专(兼)职消-防-队，100%的行政村建成义务消-防-队。专职消-防-队队员不应少于5人。初步形成以乡镇专(兼)职消-防-队为中心，以义务消-防-队为补充的农村消-防-队伍网络。

(六)强化农村消防宣传教育。深入开展“消防宣传进农村”活动。积极创作群众喜闻乐见的消防节目，依托河南电视台品牌栏目，策划举办大型消防公益演出，广泛宣传消防法律法规，大力普及安全用火、用电、用油、用气和报火警、火场逃生自救等消防常识，提高农民消防安全意识和自防自救能力；大力实施农村消防标语工程。每个行政村应在醒目的位置设置不小于10平方米的固定消防宣传图版1块以上。同时要在群众集中的学习室、活动室等场所和易发生山火、林火等地方设置消防宣传栏、防火标志。依托农村公路两侧建(构)筑物、村庄内沿路房屋设置宣传墙标；大力开展教育培训。要把消防安全常识教育纳入农村中小学和幼儿园的教学内容，每学期应当安排不少于2个课时的消防教育课程。农业、建设、劳动等部门要建立健全培训机制，将消防知识纳入农村劳动力转移培训、新型农民培训工程和乡镇企业管理培训内容，重点从劳务输出、劳动用工等方面加强对农民工的消防安全培训，大力培养有消防管理能力的农村干部队伍和懂消防知识的新型农民。

七、工作要求

(一)切实加强领导。各地要将农村消防工作纳入社会主义新农村建设，纳入国民经济和社会发展“十一五”规划，纳入社会治安综合治理防控体系建设，作为和-谐村镇和平安建设的重要内容。要健全和落实农村消防工作管理、责任、保障、考评机制，协调解决农村消防工作重点、难点问题，尽早抓出工作成效。

(二)认真履行职责。各有关部门要密切配合，通力协作，形成推进新农村消防建设的合力。社会治安综合治理部门要将农村消防安全纳入社会治安综合治理防控体系建设重要内容，督促各地巡防队配合专门机关做好消防工作。发展改革等部门在规划农村基础设施项目时，要统筹考虑农村公共消防设施需要。财政部门在编制年度财政预算时，要纳入农村消防工作经费内容。建设部门在编制村庄规划和人居环境治理的指导性目录时，要将消防规划等纳入消防安全项目，在实施村庄整治中落实公共消防设施建设。水利部门应将农村消防取水设施与农田水利工程、安全饮水工程同步建设。交通部门在改造乡村道路时，应确保消防车顺利通行。农业部门在指导农村沼气建设和炉灶改造时，应注意宣传安全用火常识，要结合农业生产，做好“三夏”、秋收和火灾多发季节的消防安全工作。电力部门在改造农村用电设施时，要严格执行电力安全规范，宣传安全用电知识。民政部门要督促基层政权组织做好农村消防管理工作，并做好农村火灾灾后的受灾群众生活安排和损毁民房的恢复重建等工作。各级公安机关要将消防工作纳入农村警务室建设之中，乡镇公安派出所和农村警务室要对辖区单位、村庄开展消防安全检查和宣传教育，督促消除火灾隐患；公安消防部门要加强对乡镇公安派出所消防工作的指导。

各级新农村建设领导小组办公室应积极主动地协调解决农村消防工作中遇到的问题，指导新农村建设消防工作的深入开展。

(三)大力整治农村火灾隐患。乡镇政府要组织有关部门对中小学校、旅馆、饭店、商店、集贸市场和网吧等人员密集场所、易燃易爆场所和乡镇企业等重点场所开展消防安全检查，督促业主、农户开展消防安全自查，着力整治农村火灾隐患。结合村庄整治和道路、电气、炉灶、房屋改造，有计划地解决防火间距不足、消防通道不畅、电气线路私拉乱接、柴草堆垛乱堆乱放等火灾隐患。各地要加强对农村新建、扩建工业项目的消防安全审批，防止将火灾危险性大的生产企业从城市转移到农村；加强对农民新建房屋的消防监管，防止产生新的火灾隐患。要大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”场所的火灾隐患，对危及公共消防安全的易燃易爆单位要限期搬迁。

(四)切实落实农村消防工作经费。各地要按照扩大公共财政覆盖农村范围的要求，将农村消防工作所需经费列入财政预算予以保障，建立和完善农村消防工作经费保障机制。各级政府要在社会主义新农村建设资金中安排一定数量用于农村公共消防基础设施建设，同时要制定具体优惠政策，鼓励社会和企事业单位捐助农村消防公益事业，多渠道增加投入，着力解决农村公共消防基础设施薄弱问题。

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