乡镇消防安全各项制度

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乡镇消防安全各项制度

乡镇企业消防管理规定

乡镇消防安全各项制度

第一条　为控制乡镇企业火灾事故，减少损失，保护乡镇企业职工的生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其他有关法规，制定本规定。

第二条　本规定适用于包括乡镇企业兴办的中外合资企业、合作企业及“三来一补”企业在内的所有乡镇企业。

第三条　企业必须遵守国家的消防法规；贯彻落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针，建立健全消防管理制度。

第四条　各级乡镇企业行政主管部门的主要负责人，应切实加强对乡镇企业消防工作的组织领导，并落实一名领导分管企业的消防工作。

第五条　各级乡镇企业行政主管部门的主要职责是：

（一）制定乡镇企业消防管理的政策及规章，监督企业实施；

（二）参加新建、改造、扩建项目的初步设计审查和消防设施的竣工验收；

（三）监督检查企业开展群众性的消防教育工作；

（四）指导企业建立义务或专业消-防-队伍，组织消防训练，提高队伍素质；

（五）监督企业消除火险隐患，落实消防技术措施；

（六）组织开展防火检查。

第六条　乡镇企业行政主管部门的消防监督员有权进入企业，检查消防管理工作；查阅有关资料；发现重大火险隐患时，有权要求企业立即采取防范措施。

第七条　企业厂长（经理）是企业消防工作的第一责任者，全面负责企业的消防工作。

第八条　企业应建立健全易燃易爆物品管理制度。凡生产、使用、储存、运输易燃易爆物品的单位，必须执行国家关于易燃易爆物品的安全管理规定；各类易燃易爆危险品仓库，设置在远离生产、生活区的安全地带；从事使用、保管易燃易爆物品的人员，应了解其安全性能、安全操作方法及预防措施。

第九条　企业应建立健全安全用电管理制度。企业的各种电气设备应由电工负责安装、检修、拆除，电工应严格执行电气设备安全技术规程；严禁使用不符合规定的保险装置。产生大量蒸汽、气体、粉尘的工作场所，应采用密封式电气设备；生产易燃易爆物品的车间或仓库的电气设备，应符合防火防爆要求。对电气线路、机械设备，应经常检修，保证完好；严禁电气设备和线路超过安全负荷。

第十条　企业应加强对生产、生活用火设备的管理，做到用火不离人，用火不超量，熄火要彻底；禁区内严禁烟火。

第十一条　企业应严格执行库房、货场、生产区、维修工房分开布置的规定；仓库的建筑等级、储存管理、装运管理、电源管理、火源管理、消防设施等，必须符合《仓库防火安全管理规则》；凡不符合该规定的，必须立即整改。

第十二条　企业采用新材料、新设备、新工艺时，必须研究其火灾危险性的特点，并采取相应的消防安全措施。

第十三条　企业应对职工进行消防法规和消防常识的教育；职工应掌握必要的防火、灭火知识，熟悉所从事岗位的火灾危险性、预防措施及灭火方法；新工人要经过防火知识教育后才能正式上岗作业；对从事特殊工种的人员，要进行消防专门培训，经考试合格后方能上岗作业。

第十四条　企业的建筑设计，必须符合国家有关消防技术规定的要求。

第十五条　新建、扩建、改建企业的消防设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用；违反消防法规、没有消防配套设施或存在重大隐患的项目，不得投入使用。

第十六条　企业的生产场所，应根据实际需要留足安全通道；生产人员集中的场所，应保持地面平整，创造良好的生产环境；原材料、成品、半成品和废料，应分别堆放，不得妨碍通行；安全出口、人行通道，应保持畅通无阻，不得以任何借口将其堵塞。

第十七条　严禁企业将职工宿舍、生产车间和料品仓库混设在同一建筑物内；凡不符合“三分开”原则的，应限期整改。

第十八条　职工必须严格遵守消防安全规章制度，主动提出消除火险隐患和改进消防工作的建议；职工有权拒绝违章指挥，险情特别严重时有权停止作业，并采取紧急防范措施，同时报告有关负责人。

第十九条　企业应建立健全防火检查制度。充分发动职工经常进行防火自查。

第二十条　对检查出的隐患，企业应及时整改；对重大火险隐患，要及时采取可靠的临时防护措施，限期整改；对特别重大隐患，要逐项建档，紧急报告当地政府和有关部门及时落实整改措施。

第二十一条　企业比较集中、发达的地方，可在当地政府领导下，组建适合当地需要的专职消-防-队伍；规模企业应配备一定数量的的义务消-防-队伍。

第二十二条　事故发生后，企业必须立即组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；伤亡事故必须立即报告乡镇企业行政主管部门、公安部门和当地政府，并逐级上报。

第二十三条　发生一般事故，由企业负责调查和处理；发生重大事故，由政府有关部门、企业按照行政法规的规定进行调查和处理。

第二十四条　对自觉遵守国家消防法规、在消防工作中做出显著成绩的集体和个人，要进行表彰、奖励；对违反消防安全规定的集体和个人，要按有关规定，予以处罚；对事故责任者要依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条　各省、自治区、直辖市及计划单列市乡镇企业行政主管部门可结合当地的实际，制定实施细则，报农业部乡镇企业局备案。

第二十六条　本规定由农业部负责解释。

第二十七条　本规定自公布之日起实施。

湖州市全面推进乡镇消防综合应急救援队伍建设纪实2015-07-12 16:14 | #2楼

乡镇消防综合应急救援队，这是一个新生事物，这是指由县区政府牵头，由乡镇政府建立，实现“灭火救援、防火巡查、宣传教育”三大职能的专职消防综合应急救援队伍，其目的在于缓解乡镇应急救援力量的不足，提高抵御各类灾害事故的能力。

湖州结合实际，创新思路，将原有乡镇级消防专职队与乡镇公共安全监管中心资源有机整合，全面实施乡镇消防综合应急救援队伍建设，探索出乡镇消防综合应急救援队伍建设的“湖州模式”。

全国首创“队站合一”模式

德清县新市镇的消防工作，有个全国首创，那就是国内首支以“队站合一”模式建立的乡镇级消防综合应急救援队。

这支队伍有别于一般意义上的乡镇消-防-队，它依托原镇专职消-防-队，与该镇消防安全工作站合署办公，除承担辖区火灾扑救任务外，还承担着交通事故、化危品泄露、群体性事件等处置任务。同时，按照“险时救援、平时防范、日常宣传”的工作方针，队员们定期参与辖区消防安全巡查，组织辖区企业群众开展宣传、教育和培训，是一支集“综合救援、日常巡查、社会宣传”三大职能于一体的政府专业力量。

作为这支队伍推动者之一，湖州市德清县消防大队大队长郑晓东说：“从实践来看，乡镇消防综合应急救援队能有效整合消防灭火、灾害事故综合救援、社会消防管理的资源，在人员编制紧张的乡镇现状中，实现社会效应的最大化，避免了重复建设和公共资源的浪费。”

德清的有益探索是湖州市积极推行乡镇级消防综合应急救援队的一个缩影。为了更好地推进多种形式消-防-队伍的建设，湖州市政府专门下发了《关于进一步加强基层消防安全工作站和乡镇综合应急救援队伍建设的通知》，并制订出台了《湖州市乡镇消防综合应急救援队建设标准》和《湖州市乡镇消防综合应急救援队管理规定》两个文件，湖州市公安局还将其纳入了2012年度“十大惠民”行动。在德清率先行试点的基础上，湖州市政府将德清新市、安吉孝丰、吴兴埭溪、长兴和平等18个政府消防综合应急救援队的建设任务纳入到各县区年度重点工作目标责任书，年内全部进行验收挂牌。

乡镇情况不一，发展水平不齐。在推进乡镇消防综合应急救援队建设过程中，湖州市结合实际，因地制宜，探索出了一套完整的建设模式。在建设过程中，湖州市实施了“三级建队”模式，根据各乡镇面积、常住人口、经济总量等具体情况，将乡镇消防综合应急救援队建队规模划分为三个等级，明确各级专职队营房、装备、人员等基础建设标准，以满足灭火、应急救援和社会消防管理、教育的需要。同时，为充分尊重地区乡镇实际，对乡镇辖区内已有的企业消防专职队，提倡乡镇政府与企业专职队共建形式，减少了重复建设浪费，实现了互惠双赢。对达到建设标准的乡镇，则推行“队站合一”模式，将现有的乡镇消防安全工作站与乡镇消防综合应急救援队合并，消防安全工作站的人员由乡镇消防综合应急救援队人员兼任，职能、任务由乡镇消防综合应急救援队承担，有效解决乡镇消防综合应急救援队队长、指导员行政事业编制问题。

通过一年多的探索实践，湖州市乡镇消防综合应急救援队明确、规范了“训、管、用”等一系列制度，形成了由政府统一领导，建设、规划、公安、财政、劳动和社会保障、消防等有关部门各负其责、齐抓共管的长效机制。目前，湖州市共有18个重点乡镇建立了消防综合应急救援队，基本实现了乡镇消防综合应急救援力量全覆盖，为保障乡镇经济发展和社会安全稳定发挥了积极作用。2015年，湖州市政府更是把乡镇级消防综合应急救援队伍的改造提升纳入“2015年十大民生实事”工程，继续深化推动。

全天候多功能应急生力军

在吴兴区埭溪镇，有支老少皆知的“轻骑兵”，这就是镇消防综合应急救援队。两辆轻便助力车，每天行驶于镇上的街巷学校、农村社区，平时进行消防安全宣传、火灾隐患检查，险时迅速出动灭火救灾。

对于采用助力车开展消防工作，吴兴区埭溪镇镇消防综合应急救援队队长陈根生道出了初衷，埭溪路窄巷深的老街道较多，大型消防设备无法进入。为提升社会化火灾防控能力，队员们把上级配备的两辆助力车进行了改装。经过精心设计改装的助力车，不仅能够大量携带宣传资料进行发放，还能够利用车辆前端加装的车载MP3播放器播放消防常识。

8月7日晚，湖州市发布台风“海葵”紧急警报。当晚8许，埭溪镇召开紧急会议，决定对位于市南郊的浙北山货交易市场内的所有人员进行转移。作用区域内的这支综合应急救援专业力量，当天刚刚挂牌成立的埭溪消防综合应急救援队成为转移居民的攻坚力量。至当天22时，救援队共转移转人员近2000人。

在转移中，应急救援队员挨门挨户地走到经营户家中，晓之以情、动之以理地做好解释工作，进行人员转移的大巴车坐不下，救援队把两辆执勤车用于群众转移，往返与安置点与市场之间。经过近2个小时的努力，市场内的近2000人有效转移到安置点。

一支队伍要发挥作用，人员是基础。在组建乡镇消防综合应急救援队伍中，湖州市严格按照事业编制人员招录程序，经过层层帅选，为所有乡镇综合应急救援队配齐了纳入事业编制的队长和指导员，并按照退伍军人优先的原则，招聘了近200名业务素质高，作风纪律好的消-防-队员，解决了以往专职消-防-队员“招不来、留不住、战斗力不强”的现象。同时，将乡镇级消防综合应急救援队所有业务经费列入年初财政预算，实行县（区）、镇两级财政按比例分摊的方式予以保障。目前，湖州市各县区、乡镇政府仅用于营房装备建设的资金就达到了7300万元。

为更好发挥乡镇消防综合应急救援队伍的作用，湖州市还将乡镇消防综合应急救援队纳入全市综合应急救援指挥调度系统，建立350M同频同播网,安装火警受理终端系统，切实提高队伍的信息化水平。最近，湖州市又提出了“3+X”理念，将进一步在乡镇整合安监、人防等部门资源，不断融入新的职能。

创新的机制体制焕发出了强大的战斗力。去年以来，湖州市乡镇消防综合应急救援队在处置突发事故、抢险救援、抗击自然灾害等各项任务中表现突出，多次受到上级部门的表扬。

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