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职业健康安全与环境管理制度
一、建设工程职业健康安全与环境管理的特点
依据建设工程产品的特性，建设工程职业健康安全与环境管理有以下特点。
(一）复杂性
建设项目的职业健康安全和环境管理涉及大量的露天作业，受到气候条件、工程地质和水文地质、地理条件和地域资源等不可控因素的影响较大。
(二）多变性
一方面是项目建设现场材料、设备和工具的流动性大；另一方面由于技术进步，项目不断引入新材料、新设备和新工艺，这都加大了相应的管理难度。
(三）协调性
项目建设涉及的工种甚多，包括大量的高空作业、地下作业、用电作业、爆破作业、施工机械、起重作业等较危险的工程，并且各工种经常需要交叉或平行作业。
(四）持续性
项目建设一般具有建设周期长的特点，从设计、实施直至投产阶段，诸多工序环环相扣。前一道工序的隐患，可能在后续的工序中暴露，酿成安全事故。
(五）经济性
产品的时代性、社会性与多样性决定环境管理的经济性。
二、建设工程职业健康安全与环境管理的要求
(一）建设工程项目决策阶段
建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。对需要进行环境影响评价或安全预评价的建设工程项目，应组织或委托有相应资质的单位进行建设工程项目环境影响评价和安全预评价。
(二）工程设计阶段
设计单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，进行环境保护设施和安全设施的设计，防止因设计考虑不周而导致生产安全事故的发生或对环境造成不良影响。
在进行工程设计时，设计单位应当考虑施工安全和防护需要，对涉及施工安全的重点部分和环节在设计文件中应进行注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。
对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
在工程总概算中，应明确工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等。
设计单位和注册建筑师等执业人员应当对其设计负责。
(三）工程施工阶段
建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。
对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起 15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
对于应当拆除的工程，建设单位应当在拆除工程施工 15日前，将拆除施工单位资质等级证明，拟拆除建筑物、构筑物及可能涉及毗邻建筑的说明，拆除施工组织方案 ，堆放、清除废弃物的措施的资料报送建设工程所在地的县级以上的地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。
施工企业在其经营生产的活动中必须对本企业的安全生产负全面责任。企业的代表人是安全生产的第一负责人，项目经理是施工项目生产的主要负责人。施工企业应当具备安全生产的资质条件，取得安全生产许可证的施工企业应设立安全机构，配备合格的安全人员，提供必要的资源；要建立健全职业健康安全体系以及有关的安全生产责任制和各项安全生产规章制度。对项目要编制切合实际的安全生产计划，制定职业健康安全保障措施；实施安全教育培训制度，不断提高员工的安全意识和安全生产素质。
建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负 总责并自行完成工程主体结构的施工。分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理， 分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
(四）项目验收试运行阶段
项目竣工后，建设单位应向审批建设工程项目环境影响报告书、环境影响报告或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请，对环保设施进行竣工验收。环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起 30日内完成验收。验收合格后，才能投入生产和使用。
对于需要试生产的建设工程项目，建设单位应当在项目投入试生产之日起 3个月内向环保行政主管部门申请对其项目配套的环保设施进行竣工验收。
二级建造师:建设工程职业健康安全与环境管理
1．掌握施工安全管理体系
施工安全管理体系是动态的管理系统。建立施工安全管理体系要贯彻“安全第一，预防为主”的方针。施工安全保证体系包括五个体系（组织、制度、技术、投入、信息）。制度保证体系由岗位管理、措施管理、投入和物资管理以及日常管理组成。施工安全技术保证由专项工程、专项技术、专项管理、专项治理等构成。施工安全信息保证体系由信息工作条件、信息收集、信息处理和信息服务等四部分组成。
2．掌握施工安全管理的任务
施工企业的法人和项目经理分别是企业和项目部安全管理机构的第一责任人。对特别的项目，除制定项目总体安全技术保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。施工安全管理控制主要以施工活动中的人力、物力和环境为对象。在项目施工中，分包单位的安全管理，是整个安全工作的薄弱环节。施工安全管理目标实施的主要内容包括六杜绝、三消灭、二控制、一创建。施工安全目标管理控制的程序为：提出目标、控制措施、组织实施、监督检查、改进措施、考核评价、奖罚。
3．掌握施工安全管理策划
施工安全管理策划的原则是：“安全第一，预防为主”的预防性、全过程性、科学性、可操作性和针对性、动态控制、持续改进以及实效的最优化。
施工安全管理策划的基本内容包括安全策划的依据、工程概述、工程及场地布置、施工过程中危险因素的分析、主要安全防范措施、预期效果评价、安全措施经费。施工安全管理的目标包括安全目标、管理目标和工作目标。
4．掌握施工安全管理实施 来源： 建造师人才网（ http://www.ahsrst.cn）
掌握施工安全管理对“五定”、“七关”的要求。主要的分部分项工程须编制单独的分部分项工程施工安全技术措施。施工准备阶段的施工安全技术措施主要包括技术准备、物资准备、施工现场准备和施工队伍准备。施工阶段的施工安全技术措施主要包括一般工程、特殊工程以及拆除工程。施工安全技术交底的主要内容包括施工安全要求、施工安全的关键环节、危险部位、安全控制点及采取相应的技术、安全和管理措施；“四口”、“五临边”的防护设施；其他安全防范事项等。施工场地布置时要满足安全文明施工的要求（“五牌一图”、“五标志”等）。
5．熟悉施工安全的政府监督
政府对建设工程安全生产监督管理可以运用法律和经济手段，通过事前、事后监督来实现。我国政府对安全生产的监督管理采用综合管理和部门管理相结合的机制。复习要点
1．掌握建设工程职业健康安全与环境管理的特点
由于建设工程具有施工流动大、施工作业条件差、露天和高空作业多、施工作业形式多样化、生产周期长、协调工作量大、手工和湿作业多、施工作业人员文化素质低等特点，导致施工现场的职业健康安全与环境管理比其他工业企业的管理更为复杂。
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