2012国税人事工作总结

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2012国税人事工作总结

2011年是十二五规划的开局之年，也是慈溪市国家税务局与杭州湾新区国税局分设后的第一年。今年以来，我局人事教育工作积极发挥保障与推动作用，为变革之年各项工作的顺利开展奠定了良好基础。具体来说，我局人事教育工作紧紧围绕完善税收职能，从建立导向性国税文化体系、艺术性领导管理体系、系统性效能建设体系、针对性干部激励体系、层级性分类管理体系、有效性教育培训体系、包容性开放互动体系、实用性管理制度体系八个方面加大工作力度，各项工作取得了显著的成绩。现将有关情况总结如下：

2012国税人事工作总结

一、以“阳光穗悦”为品牌，初步建立了导向性国税文化体系

文化是一切工作的先导，在局党组的正确领导下，人事教育部门在“和悦”文化建设的基础上，着力推动“阳光穗悦”服务品牌建设，并以“阳光穗悦和-谐共赢”为文化口号，使国税文化融入地方经济社会发展潮流，扎根地方经济文化发展沃土，从代表政府强制、无偿、固定征收税款转为遵循税法前提下，以服务倡导与纳税人形成“和-谐共赢”的互动氛围，协助做好了社会财富在政府与纳税人之间的合理分配，以优质服务推动经济社会又好又快发展。通过拍摄“阳光穗悦和-谐共赢”文化宣传片，以及组建各类文体兴趣小组开展休闲登山、读书沙龙等各类文体兴趣活动，为“阳光穗悦”服务品牌建设营造了良好的氛围，推动“阳光穗悦”服务品牌建设实现了从初创雏形到搭建载体平台的跨越。在此基础上，人事教育部门不断完善平台载体，以“阳光穗悦”文化精神指导税收工作，并将文化品牌建设作为各项工作的核心，使“阳光穗悦和-谐共赢”的理念，深深植根于干部职工的思想意识之中，成为干部职工的自觉行动和精神追求。

二、以“扁平专业”为导向，推动建立了艺术性领导管理体系

随着专业化税源管理改革的逐步推进，对干部队伍专业化、扁平化管理的要求越来越高，迫切需要建立以“一岗两责”为核心的扁平化领导管理体系。今年以来，我局干部管理逐步从“计划、执行、控制”，转向“培育、激励、授权”，通过赋予中层领导干部和基层一线团队负责人更多的职权和责任，积极调动了干部职工干事创业的激-情，为推动专业化税源管理扫除了人事机制上的障碍，提高了干部队伍管理的效率。通过加强对中层干部和业务骨干的教育培养，实现中层干部多岗位锻炼，以及推动管理和业务工作经验的分享，引导广大干部职工着眼长远发展，树立积极态度，准确自我定位，提升自身素质，强化有效沟通，凝聚工作团队，强化执行意识，切实提高了干部职工特别是中层干部和业务骨干的基本素质和技能，培养了他们驾驭全局、带领团队的能力，求真务实的作风，独特的人格魅力和坚忍不拔的性格。在强化领导力培养的同时，把风险管理理念引入税收管理领域，分解上收部分税源管理职能，压缩归并内部事务，让更多的人直接从事征、管、查一线工作，在机关职能上逐步探索由上传下达的行政管理为主向直接承担税源监控为主的转变，在方法上实现了由指挥、指导为主向直接参与、跨区域组织为主转变。

三、以“高效便民”为重点，着手建立了系统性效能建设体系

进一步完善“ETC”办税高速公路建设，将系统性效能建设作为提升征管服务水平的重要手段。今年以来，人事教育部门从360°效能建设体系构建入手，从人事管理、绩效管理、星级管理组建设等工作着眼，对征管业务流程改革进行了再次审视，探索从业务流再造向工作流重塑深度转变。通过进一步梳理办税业务流程，从人力资源能否进一步精简、管理服务效能能不能进一步提高出发，协助相关科室对办税业务流程进行了细节性修缮。进一步完善行政监察系统，并与税源监控分析系统有机结合，为人事管理工作提供了业务流和工作流两大基础信息，为干部队伍的科学化管理奠定了坚实的数据基础。此外，根据“ETC”办税高速公路建设的要求，加快推进信息管税工作，将有效沟通作为税企关系趋于和-谐、征管服务日益高效的重要手段。同时，探索干部能级管理体系建设，以大厅同工种竞赛标兵、四项业务能手评比等为基础，探索建立日常动态能级考核制度，有效激发了干部职工日常工作地积极性。

四、以“需求管理”为手段，探索建立了针对性有效激励体系

管理最重要的手段是激励，今年以来，人事教育部门坚持遵循始于干部需求、基于干部满意、终于干部遵从的干部管理思路，通过干部思想状况分析、党组民-主生活意见建议征集等多种手段，调查了解干部职工的激励需求，按照基层国税工作实际，创新优先培训、树立典型、带薪休假等多种激励手段，有针对性的完善了多种激励机制。进一步修订完善规范化“星级”税务管理组考核体系和“四项能手”考核办法，把考核结果与日常工作过程紧密结合起来，通过设置适当的目标，采取阶段分解的方法，把总体目标分成了若干阶段性目标，通过实现阶段性目标梯次推进了总目标的实现。创新对优秀科室、优秀直属单位、优秀干部的激励机制，出台了《慈溪市国家税务局基层优秀领导班子考核办法》，加大了对基层的考核力度，规范了对基层的考核模式，构建了一个公正、公平、公开、透明的评价体系。以公平、公正、公开和“凭实绩用干部”为原则，开展了中层干部竞争上岗和民-主推荐，其中通过民-主推荐方式产生信息中心副主任1名，通过笔试、面试、测评、考察等一系列程序，提拔中层副职10名，正职6名，5名80后干部走上了中层领导岗位。同时，进一步推动完善了柔性化干部激励机制，积极关心干部队伍的思想、生活和工作情况，切实增强了干部队伍的集体荣誉感和归属感。引导领导和先进典型用自身的表率作用对干部队伍的行为产生影响，姚尧齐等一大批先进典型的激励作用得到了充分发挥。在去年管理创新工作取得突出成绩的基础上，鼓励干部职工消除顾虑，积极建言献策，着力开展了“我为国税献一策”金点子征集活动，激励干部职工在工作中大胆尝试，勇于创新，努力用创新把干部从日常繁杂事务中解脱出来，使干部职工在轻松的氛围下做好工作。

五、以“精细管理”为方针，引导建立了层级性分类管理体系

根据科学化、专业化、精细化管理的要求，着力细化干部分类管理体系，做到既提升干部个人荣誉意识和进取心，又不人为造成队伍分-裂，既增强个人工作积极性，又提高团队凝聚力和向心力。在将干部职工分为税务管理岗、纳税评估岗、办税服务岗、行政后勤岗、税务稽查岗等一级岗位的基础上，将税务管理岗再细分为行业税务管-理-员和属地税务管-理-员，并进一步实现了出口退税管理的征退合一。根据慈溪、市政府关于廉政风险防控机制建设和宁波市国税局关于内控机制建设的有关要求，配合监察室大力开展了廉政风险防控机制建设工作，在梳理各岗位廉政风险的基础上，根据不同岗位特点强化廉政风险教育，通过完善岗位职责、优化人事管理等一系列风险防控机制建设，切实增强了干部队伍拒腐防变的能力。实施干部职工“双向选择”轮岗，20余名一般干部和退居二线领导干部实现了岗位的轮换，确保干部队伍在相对稳定基础上实现合理流动，从而提高了干部职工的学习动力，避免由于工作岗位固化造成惰性泛滥、经验主义、缺乏进取、忽视学习，丧失工作新鲜感和挑战性等弊端的出现。

六、以“提高素质”为基石，全面建立了有效性教育培训体系

根据税收业务重组和流程精简对国税干部队伍政治素质、工作能力、业务水平、知识结构提出的更高要求，以改善态度为基础，以解决问题为核心，以提高能力为目的，着力开展了各类干部教育活动。积极参加上级和外部组织的各类教育培训活动，全年组织干部职工参加了宁波市国税局组织的公务员初任培训和各类业务知识培训，上级部门组织的省级巾帼文明岗、文明单位、青年文明号等创建工作培训，以及市府组织的信息写作和公务员更新知识培训和市管领导干部培训班等一系列培训活动。按照年龄结构、业务基础等组织干部职工分层开展了所得税业务知识集训，将业务素质较强的26名干部选送到浙江省税务干部学校参加了所得税业务知识集训，并组织他们参加了全国所得税知识竞赛，取得了良好成绩，其他干部由各基层单位抽调师资力量，开展了所得税业务知识轮训，取得了良好的培训效果。此外，邀请温州亚美信咨询公司高级礼仪培训师为全局干部职工进行文明礼仪培训，在培训前通过暗访、摄像等手段，摸清了干部队伍特别是办税服务厅工作人员的文明礼仪习惯，通过实施针对性的培训引导，推动干部队伍文明礼仪素养得到了进一步提升。此外，遵循成人的特点和学习规律，在教育培训方面，着力强调过程的互动性，注重形式的多样性，并以探索建立积分制教育培训机制为抓手，引导干部职工自我教育、相互学习，让大家把所学的东西转化为实际能力，有效提高了干部职工日常工作的技能水平和质量效率。同时，依托国税青年读书会，各类兴趣小组、各类协会等平台，探索建立了干部经验分享机制，鼓励有一技之长、一见之长的干部展示自我，通过创新培训成果展示模式，在提高-干部成就感的同时，推进了基层工作经验的交流和传播。

七、以“信息管队”为抓手，逐步建立了包容性开放互动体系

根据宁波市局“信息管税、网络促廉”的工作方针，人事教育部门将“信息管队”作为税务干部队伍建设的重要抓手，通过全方位收集信息、运用信息、共享信息，确保对干部队伍的有效管理。首先，以行政监察系统、干事对账系统的运行为基础，逐步推行“分级立项、逐级对帐、过程可控、成效可查”的干事对账制度和日常工作日志审查制度，通过干事对帐系统展现阶段性工作成果，从勤政廉政和工作实效两方面建立完善了干部管理体系。目前，以科室为单位的干事对帐机制和以领导干部为重点的工作日志审查制度已完成构建。其次，全面发挥扁平化人事管理体系信息传递的优势，进一步完善了信息传递的机制和渠道，通过干部队伍思想状况分析汇报机制的进一步完善，以及基层与人事教育部门信息沟通机制的建立，确保人事教育部门及时掌握了基层干部队伍的动态信息，从而有针对性采取了多种措施强化管理。此外，努力消除人事教育部门脱离基层，埋头面上工作的陈弊，探索和实施了基层巡查制度，进一步扩大了信息的采集面。以“Q版公述民评”机制的全面推开为契机，进一步发挥QQ群空间平台的作用，着力打造了纳税人可以无障碍、零距离参与税收工作的开放型平台。通过探索完善QQ微博干事对帐模式，引导干部职工定期晒日常工作，晒工作思路，让纳税人参与监督和评议，在确保各个层面纳税人和社会各界的意见得到充分表达的同时，找准了基层干部队伍建设的着力点。

八、以“自觉遵从”为宗旨，确保建立了实用性管理制度体系

以制度简明、流程精简、风险可控、操作简便、执行到位为基础，以“合约”文化建设为核心，将人事教育和党风廉政建设制度进行了全面梳理，并形成了制度文件汇编，从而为干部队伍理解制度、践行制度奠定了坚实基础。将制度建设和完善摆在更为重要的位置，通过将“合约”平等协商的特点引入基层国税制度设计，着力营造了制定制度人人参与，落实制度人人平等的制度氛围，确保制度具有较为坚实的执行基础。加大制度制定前的民-主评议力度，让干部职工参与到了制度形成的过程当中，从而确保制度符合大多数人的意愿、关注大多数人的需求、确保大多数人的利益。严格执行《慈溪市国家税务局日常管理制度(试行)》，加大了对“大错不犯，小错不断”式干部的惩处管理，进一步加强了对干部不规范行为的预警、整改力度，全年发布干部队伍预警4次，有效提高了干部队伍自我管理的能力。以网上勤廉评议机制的构建为契机，进一步完善了干部队伍述职述廉制度，引导干部职工从纳税人地视角看待问题、改进工作，初步形成了干部队伍主动接受监督、积极落实整改的机制氛围。

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