临时出国人员管理办法

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临时出国人员管理办法

第一条为了规范和加强临时因公出国人员的费用开支管理，加强预算的监督，提高资金使用效益，保证外事工作的顺利开展，根据《中华人民共和国预算法》及其《实施条例》，特制定本办法。

第二条本办法适用于党政军机关、民-主党派、人民团体、事业单位因公组派临时代表团组的出国人员（以下简称出国人员）。

第三条各单位要按照党中央、国务院关于严格控制出国团组和人员的精神，加强出国团组的管理，压缩出国团组规模，控制出国人数。出国团组要根据出访的任务，认真编制出访计划。

第四条各单位要认真贯彻" 勤俭办外事" 的方针，在核定的年度财政预算内组织安排出国活动，严格执行各项费用开支标准，不得擅自突破。出国人员在出国前，要按规定的开支标准编制经费使用计划，送财务部门审定，并经所在单位领导批准后予以预付经费。

各单位不得随意向下属单位或企业摊派与出国活动相关的费用。

第五条出国人员的国际旅费按以下办法执行：

（一）出国人员要选择经济合理的路线。所选航线有中国民航的应按规定乘民航班机，并尽可能购买往返机票。

（二）出国人员除党和国家领导人及有特殊情况经批准乘坐专机外，均应乘坐国际班机和国际列车。副部级以及相当于副部级以上人员，可乘坐飞机头等舱、轮船一等舱、火车高级软卧包厢；司局级以及相当于司局级人员可乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧；其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧。其所发生的国际旅费在上述标准内据实报销。

（三）出国人员乘坐国际列车，国内段按国内差旅费的有关规定执行；国外段超过6 小时以上的按自然（日历）天数计算，每人每天补助12 美元。

第六条出国人员根据出访任务需要在一个国家城市间旅行，应事先在出访计划中列明，并报本单位外事、财务部门批准。出国人员在批准的计划内旅行，其城市间交通费凭有效的城市间原始交通票据实报实销。

第七条出国人员在国外的伙食费和公杂费（指用于市内交通、邮电、办公用品和必要的小费等项目），按以下办法：

（一）除特殊情况外，出国人员伙食费、公杂费均按规定的标准发给个人包干使用。包干天数按离、抵我国国境之日计算。

（二）根据工作需要和特点，不宜个人包干的代表团组，其伙食费和公杂费由代表团组统一掌握，包干使用。

（三）外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的，出国人员不再领取伙食费和公杂费。

（四）党和国家领导人率领的代表团，其伙食费和公杂费管理办法另行制定。

第八条出国人员在国外的住宿费，按以下办法执行：

（一）党和国家领导人按实际开支住宿费实报实销；副部级以及相当于副部级以上人员根据工作需要，本着节约的原则安排，据实报销；其他人员在规定的住宿费标准之内予以报销。

（二）参加大型国际会议或活动的出国人员，原则上应按住宿费预算标准执行，如对方组织单位要求统一安排，亦应严格把关，通过询价方式从紧安排，超出预算标准的，可据实报销。

第九条出国人员个人国外零用费，按离、抵我国国境之日计算。每人每次出国在10 天以内的，发给50美元；超过10 天的，从第11 天起，每人每天发给5 美元。

第十条出国人员在国外原则上不赠送礼品、不搞宴请。确有必要赠送礼品的，必须按照节约、从简的原则，严格按照国务院《关于在对外公务活动中赠送和接收礼品的规定》（国务院第133 号令）和财政部、外交部《关于对外赠送礼物金额标准的规定》[ （93 ）财外字第834 号] 执行。确需宴请的，应连同出国活动计划一并报批，宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费包干标准掌握。

第十一条出国人员回国报销费用时，必须凭有效票据填报有团组负责人审核签字的国外费用报销单（具体表格由各单位制定）。各种报销凭证用中文开支内容、日期、数量、金额等，并由经办人签字。

第十二条出国人员赴欧元区国家，其住宿费、伙食费、公杂费开支标准均以欧元作为货币单位。在欧元未进入流通领域之前，出国团组可按欧元标准相应领取以固定折算率计算的当地货币，或直接领取美元，比价以领取经费之日中国人民银行总行发布的欧元与美元比价确定。

第十三条出国人员在有出国（境）任务的每一公历年度内，每人可一次自费购买外汇200 美元。属于党政机关、民-主党派、人民团体、事业单位的出国人员的个人自费购汇，按照《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》（中华人民共和国财政部令第7 号）中的购汇手续，由组团单位统一办理；其他出国人员的自费购汇，按照中国银行的有关规定办理。

第十四条各单位因公临时赴香港、澳门、台湾地区的人员，均执行本办法。

第十五条边境地区有频繁出国任务的人员，其出国费用开支标准和管理办法，由所在省、自治区财政厅（局）根据实际情况具体制定，并报财政部备案。

第十六条各单位要加强对出国人员执行财经纪律的教育，对出国人员违反规定的开支一律不予报销，弄虚作假的不正当所得必须全部以外币退赔，所购物品一律交公或按国内市场价收取人民币，并依照国家有关违反财政法规的规定给予行政处罚和罚款。

第十七条国有企业和其他因公临时出国人员的各项费用开支标准，参照规定执行。

第十八条本办法由财政部负责解释。

第十九条本办法自发布之日起执行。

因公临时出国（境）管理办法2015-11-04 20:48 | #2楼

第一章总则

第一条为加强贵研铂业股份有限公司（以下简称贵研铂业）及昆明贵金属研究所（以下简称贵研所）因公临时出国（境）业务的管理，规范外事工作程序，根据云南省、集团公司关于因公临时出国（境）的管理制度及相关政策规定，特制定本办法。

第二条本规定适用于贵研铂业、贵研所及由贵研所控股或贵研铂业控股的下属子公司（暂不含元江镍业）因公临时出国（境）的管理。

第三条因公临时出国（境）任务所含内容为：

1、因公临时出国（境）考察、交流、访问；

2、涉及国际经贸项目、跨国商务活动的临时出国（境）招商、参展、洽谈与研讨；

3、涉外培训；

4、国（境）外的有关国际会议；

5、其他因公临时出国（境）活动。

第四条贵研铂业外事办公室（简称外事办）是贵研铂业对外事务归口管理的职能部门。外事办设在贵研铂业党委工作部，负责对因公临时出国（境）执行任务的团组进行管理、指导及监督，协调配合完成内部审批、政治审查、任务申报、办理相关手续等工作程序。

第二章因公出国（境）事项的审批权限

第五条本规定管理范围内的因公出国（境）事项由贵研铂业党政联席会议审批，包括对因公出国（境）事项进行任务审批和对因公出国（境）人员进行政治审查。

第六条本规定管理范围内的因公出国（境）事项，由事项当事人或当事人所在部门提出申请，经相关职能管理部门和其分管领导审核后，由党政联席会负责审批。

第三章因公出国（境）任务审批原则

第七条因公临时出国（境）团组必须遵循务实、高效、精干、节约的原则，坚持按需派出、讲求实效，切实符合企业建设和发展的需要，必须有明确的公务目的和实质内容。

第八条因公临时出国（境）团组人员必须构成合理，人员所从事的业务必须与出访任务相符。专业性强的出国（境）团组，要选派从事有关项目的专业人员，原则上不选派与本项目无关的其他非专业人员参加。

1、政治条件：政治可靠，历史清楚，热爱社会主义祖国，思想健康，作风正派，遵纪守法。

2、业务条件：业务娴熟，专业对口，具有与出国境任务相适应的业务能力，原则上其外语水平能满足出国（境）工作与学习的需要。

3、身体条件：身体健康，能适应长途旅行和国外的紧张工作。

4、已离休、退休人员，一般不再派遣出国（境）执行公务，确属工作需要而要出国（境）履行公务的，可批准出国（境）参加与其职务有关的会议或学术活动。

第九条因公临时出国（境）进行考察、交流和访问的团组，其出访人数、出访国家和出访时间应按国家对因公临时出国（境）管理的相关规定执行。

第四章因公出国（境）任务的申报与审批

第十条办理因公出国（境）业务必须完成以下程序（见附件1）

1、出国任务内部审批；

2、出国人员审查审批；

3、申请办理出国任务批件；

4、办理证照、出境证明或签注；

5、申请办理签证；

6、行前教育、体检、购汇、购票；

7、出访；

8、回国、上缴证照、提交考察报告、核销费用。

第十一条为进一步规范因公出国（境）业务的管理，提高实效，本规定管理范围内各公司、各部门必须于每年12月20日前向外事办提交因公出国（境）计划，包括出访目的、业务内容、计划时间、出访人员、行程安排、概算等，由外事办统筹分类汇总后上报公司领导、集团公司外事办及相关管理部门等，并根据外事计划编制工作预算，纳入公司预算统一管理。

第十二条各公司、各部门需办理因公出国（境）业务，原则上应提前将申请报告及相关材料提交外事办。出访一个国家的团组或团组成员须提前40天提交，出访两个及以上国家的团组或团组成员须提前60天提交。根据团组出访的性质，申请及材料应包括：

1、经分管领导签批的书面申请报告：出国（境）事由及团组名称，出国（境）团组的人员构成、专业技术和外语水平，派往国家及http://www.ahsrst.cn出访路线，出国（境）时间及在境外停留时间，经费来源，分管领导批准意见。

2、国外具有法人资格的机构或人员的正式邀请函及中文译文，邀请单位及邀请人的地址、联系电话、电子邮件地址或传真号码；

3、涉外合同、协议的复印件及有关部门对合作项目的批准文件；

4、与外单位签订的共同参与国外商务活动的备忘录、协议合同等；

5、凡是出国参加重要国际会议的团组，须提供详细会议日程

资料。若需在会上作交流报告的，须提供相关会议交流材料及保密审批材料。

6、与团组出访有关的其它材料。

第十三条外事办收到申请材料后，对材料的完整性、规范性进行审核，并提交公司党政联席会议审批。

第十四条公司党政联席会议讨论根据出国（境）的专业要求，对出国（境）任务进行审批，党委组织部同时向会议提交对出国（境）人员进行审查的相关材料，审批通过后安排对出国（境）人员进行行前教育。

第十五条出国（境）人员属涉密人员的，按保密制度的相关规定进行保密审批。

第十六条本规定管理范围内的员工参加由其他单位组织的双跨团组的，应参照上述第十二条的相关要求提供材料，经公司党政联席会议审批后，由党委组织部及外事办配合组团单位做好相关工作。

第十七条如因出访任务急、组团时间短（距出访时间少于40天）等原因，需要进行临时任务审批的，在申请材料符合出访要求的情况下，可直接填写《临时出国任务审批表》（见附件2）进行申报和审批。

第五章护照签证办理

第十八条员工的因公出国护照、签证手续由外事办统一申请办理。严禁部门或个人自行到省外事办办理护照以及到外国驻华使馆、各国驻华领事馆办理或催办签证，更不准在国外擅自办理因公出国（境）签证手续。

第十九条因公出国人员需适时向外事办提交以下材料：

1、云南省因公出国任务申报表；

2、外方邀请函原件及复印件、邀请函中文翻译件；

3、外方确定的详细日程（中外文各一份）；

4、护照申请卡片及个人照片；

5、护照核查表；

6、申请出国签证事项表。

出国人员的政治审查审批材料由公司党委组织部向外事办提供。

第二十条领取护照时，本人要认真核对护照与签证的姓名、性别、出生日期、出生地点及汉语拼音是否正确，钢印和发照机关印章及签证页上使馆印章、领事签署等是否齐全，由本人持钢笔或签字笔亲笔签名。

第二十一条任何人员不能异地申请办理护照，无特殊理由不得申请两本及以上护照，禁止在国外同时持有两本及以上护照。按照省外事办要求，申办护照前团组成员均要交回旧证照。

第六章出国（境）前的准备工作

第二十二条团组出访之前，由外事办根据指示要求组织相关职能部门对出国人员进行出国（境）教育。教育内容包括：爱国主义和民族气节的教育，外事政策和外事纪律的教育，国-家-安-全和保守机密的教育，外汇管理和使用规定的教育，海关规定的教育，出国（境）旅行知识的教育，对外社交礼仪的教育以及出访国家概况及风俗习惯的介绍，并提示团组针对特定情况须做的提前准备工作。

第二十三条对外进行科技交流的，出国（境）人员出行前须填写《对外科技交流人员登记表》（见附件3），签订《对外科技交流保密义务承诺书》（见附件4），并报保密管理部门按相关规定审查审批。

第二十四条团组或出国人员应详细编制行程方案和经费预算方案，指定团组专门人员负责经费办理和财务管理。经费预算方案经外事办审核，报财务部审批后，由团组专门人员办理相关借款手续。

第二十五条因公出国（境）使用外汇的办理由外事办统一负责。

第七章出国（境）团组的国外管理

第二十六条出国（境）团组实行团（组）长负责制，按方案行程组织完成好出访任务，对派出团组人员、经费履行管理、监督的职责。

第二十七条出国（境）团组严格遵守任务件批准的出访国家、境外停留时间，不准自行变更出访路线，否则追究当事人的责任。

第二十八条在外期间出国（境）人员必须遵守各项规定，严格掌握组织原则，遵守外事纪律，严格执行请示报告制度，妥善保管护照、机票及现金，防止丢失和被抢盗。

第二十九条团组出国费用应合理安排，指定的专人负责对各项开支做好详细记录，保存好有关票据，按照财务制度的相关规定开支使用。

第三十条在外遇到突发事件或意外情况时，立即向外事办报告并设法与我驻当地使、领馆联系汇报，请求帮助。

第八章团组回国后的管理

第三十一条出国（境）人员回国返回时，应向外事办报到，通报有关国外工作情况并提交出国期间所收集的各类会议交流资料、考察资料等，必要时通过多种形式向有关领导及部门进行汇报。

第三十二条回国两周内，由团组长负责收缴全团护照及时交到外事办统一管理。逾期不交回护照者，外事办将督促其交回。无正当理由而超过一个月者，外事办将通报批评，并不再受理当事人再次因公出国任务。