民生工作讲话稿

相关推荐

民生工作讲话稿

同志们：

民生工作讲话稿

根据市人民政府《关于实施八大重点民生工程的通知》要求，“保障性安居工程建设”与“敞开式小区设施配套和规范管理工程建设”是为民办实事的重点工作，市住房城乡建设局作为总牵头单位，负责落实这二大重点民生工程。今年来，我们做了大量工作，两项工作任务推进有序，开局良好，基础扎实。下面，我讲三个方面的意见：

一、目前工作开展情况

1、成立机构。全市住房和城乡建设系统成立了落实市八大重点民生工程工作领导小组。市直相关责任单位分管领导、各区县市住房和城乡建设局等相关单位负责人都是领导小组成员。各责任单位高度重视，均成立了由一把手为组长的工作班子，安排了专门工作人员，拟定了详细工作方案。如安乡县住房和城乡建设局对2个敞开式小区设施配套工作制定了详细方案及工程进度时间表；澧县房管局积极探索公租房建设新路子，制定了企业建设、政府补助的实施方案。

2、分解任务。去年底，经过前期调研，我们就已形成了全市敞开式小区设施配套五年行动计划。今年初，对2012年的任务进行了分解，明确了市公用局、市园林局、各区县市住房和城乡建设局、澧县房管局、西洞庭城-管规划建设局是全市敞开式小区设施配套的责任主体。制定了考核标准，纳入年度目标管理考核，实行一票否决。为推进敞开式小区物业规范化管理，市房管局编制了《敞开式小区整改和规范管理工作指导手册》，3月28日，在石门召开了各区县市敞开式小区的督办会。市城区确定了三闾小区、西郊花园、皂果小区等7个敞开式小区作为2012年的工作任务，市公用局负责的整体设计方案已经完成，市园林局负责的绿化提质改造方案已经完成现场勘察，5月底将完成施工设计，7月15日前完成项目预算评审、招标等前期工作，8月份前可进场施工。另外，3.23万套的保障性安居工程建设任务已经分解，下达到各区县市（常政办函〔2012〕24号），签订了工作责任状。

3、定期调度。现在，工作方案已经制定，定期召开了会议部署调度，推动工作，协调问题。建立了二大民生工程区县市qq工作群和电话群，加强沟通，方便联系。、副卢武福非常重视这两项民生工作，3月6日，亲自召开会议部署敞开式小区工作,要求提高思想认识，先拆违再进行改造施工，建立长效管理机制；两次调度江北城区棚改工作，明确了要拆迁3000户、回迁1000户、开工10个项目的工作任务。

4、办点示范。经过研究，报、副卢武福审定同意，确定了市城区紫桥小区为设施配套与规范管理工程建设示范点。制定了示范点工程建设工作方案，力争七月底前完成工作任务，成为全市敞开式小区工程建设样板。4月20日，卢带领相关部门负责人深入紫桥小区，就敞开式小区改造与管理开展调研，现场办公。

5、加强督导。市住保办对2015-2011年保障性安居工程项目进行了清查，市规划局、市国土局对今年项目规划、土地的落实情况开展了督导。市领导郑弟祥带队对全市保障性安居工程各项工作进行了重点督导，并要求江北城区3000户棚改征拆任务10月底前完成85%以上。4月24日～27日，市住房城乡建设局作为总牵头部门，会同市实事考核办，就二大民生工程落实情况，对全市住房和城乡建设系统进行了专项督查。从这次督查情况来看，各责任单位按照分解确定的目标任务，全面启动了相关工作，工作扎实，推动有力，部分工程进展明显。武陵区住房和城乡建设局积极配合市直、区直各部门做好敞开式小区设施配套工作，制定了工作方案，进行了现场踏勘；鼎城区、津市市住房和城乡建设局负责的敞开式小区设施配套工程均已进入招投标程序，预计5月中旬可全面开工；桃源县住房和城乡建设局对敞开式小区规范管理工作提前介入，对小区居民进行入户摸底调查，为后续管理工作打下了良好基础。西湖、西洞庭城-管规划建设局对垦区危房改造高度重视，配合国家政策，结合地方实际，出台一些激励措施，如对成片危房改造项目进行基础设施配套等等。

6、争资争项。积极与国土、规划部门协调，落实开展2011-2012年保障性安居工程基础配套设施建设项目申报，争取中央补助1亿元左右。市本级财政预算配套保障性安居工程资金0.98亿元，各区县市均安排了部分财政预算配套资金。启动了与省投资公司融资对接工作，正在争取省住房公积金贷款试点城市，首批5个亿的贷款正在落实。武陵区、汉寿县、津市市对部分建成项目进行了摇号配租。

二、当前工作中存在的主要问题

虽然现在我们负责的民生工程有了一定的进展，但仍存在不小的问题，要高度重视，认真解决。

1、部分项目进展滞后。2012年保障性安居工程项目中，安乡白云廉租房二期建设地点未完全落实。市经致远公司国有公房改造公租房5个项目、571套实施方案的工作进度偏慢。武陵区三闾公租房200套、汉寿县的利民公租房140套规划选址未落实，汉寿县城东廉租房项目拆迁力度不大，影响工程进度。经开区云锦公租房二期216套未启动。林区棚户区今年248户改造任务待省林业厅确认批复。垦区棚户区改造有10260户未开工，其中石门500户、西洞庭4600户、西湖3695户改造工作进度迟缓。2011年结转项目中，石门白云桥廉租房528套未落实；林业棚户区改造389户未开工。

2、项目建设管理不规范。开工条件审查把关不严，报建手续不全，边建边报现象严重。经开区2011年廉租房小区基础配套设施不到位，特别是青峰、樟木桥廉租房小区因水、电视、网络设施配套不到位，保障对象无法入住；棚改项目中的山水江南1#楼，目前未办理招标、质安监和施工许可证，施工图纸没有审查备案。汉寿2015-2011年部分项目报建手续不全。石门虚报和重复申报项目，2015-2011年申报中央投资项目18个、4624套，实际建成3307套，缺口1317套，部分项目超面积建设，2011年以前建设的廉租房私自调整规模，超层超规划建设，将门面、杂物间充抵廉租房任务。津市虚报建设进度，导致省里对常德提出了批评。安乡2011年以前建成项目部分房屋面积超标，入住对象不符合条件，随意变更项目地址，新的选址导致土地供应滞后。部分工业园区随意变更项目名称和建设地点，导致相关部门在工作上的被动。

3、质量安全不达标。在四月中旬对全市的保障性安居工程质量安全检查中发现：市经致远土地整理开发公司建设的致和园公租房项目，在深基坑作业时，基坑支护措施不到位，基坑上方堆土有五米高，在当前阴雨天气情况下多次发生小的塌方，施工企业未采取有效的安全防范措施，还在继续施工，目前该项目的深基坑施工已下达停工整改通知书。武陵区仙源廉租房存在灰缝有透光、防护不严密等现象。澧县珍珠廉租房项目砂浆饱满度不够，混凝土局部走模，防护不到位。汉寿县廉租房项目中，脚手架、模板支撑中，存在立杆间距不均匀、拉结少且方式不对、扫地杆和横杆丢失等现象。施工现场执行“三化”的情况较差，施工和监理单位的资料不完整，部分项目安全文明施工措施费拨付不到位或不拨付现象严重。

4、国有工矿棚改任务完成难。澧县赤峰煤矿因地理环境、配套资金等问题，从护城廉租房项目中拿出111套抵减任务，结转的 365套任务中目前只实施了68套维修改造，与项目申报新建的要求不符。石门计划用矿区宿舍维修改造方式来抵申报的新建任务，不符合考核要求。

5、分配管理不到位。石门将雄黄矿棚户区改造纳入廉租房分配管理，住房分配引发群众集体上访，影响较大。安乡廉租房安置了部分拆迁户，甚至两套廉租房合为一套安置房。津市对企业自建公租房的入住人员资格审核不到位。

6、认识不高、重视不够、落实不力。鼎城的住保机构早已批复，本周工作人员才落实到位。石门县房管局与住保办责任不明确，职责不落实，在推动工作时有阻力。经开区、西洞庭管理区、西湖管理区等住保工作人员不足，力量薄弱。津市、安乡住保组织机构未正式建立。各区县市住房和城乡建设部门普遍反应敞开式小区不好管、方法不多，有畏难情绪。

7、资金投入不足。保障性安居工程建设普遍存在资金缺口，个别区县市敞开式小区设施配套资金投入不足，如石门县敞开式小区设施配套存在近百万资金缺口，年初制定的一年完成工作方案现准备分二年完成，进度得不到保证。

8、资料报送不及时。按市实事考核办要求，每月初市住房城乡建设局要报送民生工程进度及信息情况，但有的区县市住房和城乡建设部门给市局报送工作进度和信息拖沓，如汉寿县一个敞开式小区的设施配套与规范管理建设工程调换到了另一个小区，但信息未及时上报。

三、下一步工作重点

1、加强工作督导。我们将加大工作力量，全力督导二大重点民生工程的进度，有序推进，确保收到实效。将会同国土部门督导新建项目用地落实情况，会同市监察局、市政府督查室、市实事办开展工程建设规范管理和建设进度督导。市住房保障工作领导小组将根据督办情况编发督查通报，对项目选址不落实、项目进度不快、管理不到位的单位下发督办函。对保障性安居工程优惠政策落实情况进行专项检查，重点解决项目报建审批程序较多、工程建设评审时限较长等问题，要实行集中申报、集中审批、专人监管，确保工程建设进度。

2、加强规范程序。敞开式小区设施配套建设要做好拆违工作，态度要坚决，方式要妥当。保障性安居工程要巩固前阶段督导检查的成果，继续保持和加强工程建设过程中好的方面，对存在的问题，要求有关责任单位立即改正，对违反国家相关法律法规的行为，各级有关部门应重点整治。今年四季度，国家审计署长沙特派处将对我市2015年以来保障性安居工程项目建设资金运行情况进行全面审计，文件已复印给今天参会的各责任单位，望引起高度重视，确保不出任何差错和问题。

3、加强资金筹措。要加大资金投入，把握好政策，能争取的资金一定要争取到位，把我们负责的民生工程办好、办实。中央投资补助资金要及时拨付到位，确保项目建设需要。要加强保障资金归集，落实资金筹集渠道，加大财政投入额度。加强与省投资公司对接，全面启动融资工作，加强与省住房公积金监督管理处的衔接，争取我市纳入全省住房公积金支持保障性安居工程建设的试点城市之一。

4、加强自查自纠。各责任单位对2015年至2011年所有保障性安居工程项目的建设资料，须建立档案，对建设质量与数量情况进行全面核查，包括配售配租情况。要通过自查找出存在的问题和差距，从而加快工作进度，达到全面推进工作的效果。

5、加强后期管理。按照公正、公平、公开和“三审两公示”原则，对申请对象实行常年受理、常年审批，实行摇号配租，切实抓好保障性住房分配管理。规范廉租房共有产权国有、个人持有份额及入库资金管理，规范工业园区公租房建设和入住对象管理。落实保障性住房配建政策，探索异地配建方式。探索后期管理服务外包，落实保障性住房维修资金筹集机制。

6、加强信息公开化。按照住建部和省住建厅的要求，2015年以后的项目须建立保障性安居工程影像网络监控信息平台，通过照片和文字说明，明确项目地点、入住居民、户型、套数等基本情况，逐步形成科学化、规范化网络管理体系。从今天开始，省住房城乡建设厅将组织对全省的保障性安居工程实施影像联网建设监控，对2015年以来的保障性住房入住人员、基本情况实行为期二个月的影像录入。各地要结合自查自纠情况，切实抓好影像录入工作，做好建成项目运行、在建项目进度、入住人员管理的影像监控，确保工作不出漏洞。

7、全力推进敞开式小区工作。要全力督促相关部门，依照各自职责，尽快做好紫桥小区示范点各项工作。按照“先整治后管理”的工作时序，推进敞开式小区基础设施配套和规范管理的各项工作。要加强对敞开式小区规范管理长效机制的探索研究，各区县市房管局要提前介入，认真谋划，结合实际，拿出切实可行的规范管理方案。要做好信息的报送。全市住房和城乡建设系统各责任单位要明确专人，每月向市局落实市八大重点民生工程工作领导小组办公室，如实、及时地报送工作进度与工作信息，便于掌握工作进展，协调解决问题。

同志们，今年的工作任务还很艰巨，我们要克服各种困难，按照市政府年初制定的考核目标，全面推进“保障性安居工程建设”与“敞开式小区设施配套和规范管理工程建设”，保质、保量、按时完成任务。

区委民生工作调度会上的讲话2016-02-28 19:11 | #2楼

同志们：

一要坚定信心。我们必须承认，年初以来经济形势严峻，确实导致落实民生行动计划的经济环境和社会环境，都发生了较大变化，出现了很多困难，尤其是资金方面还有一定缺口。据财政部门统计，截止目前我区民生投入资金达到了5亿多元，加上重点工程投入的资金大约在8.8亿元左右，而今年我区民生投入资金大约在10亿元左右，做好民生工作还需要我们付出更大的努力。但即便如此，也绝不能因为外部影响而降低工作标准，更不能当成完不成任务的理由。大道理不必多讲，我们只要明确一点：越是在经济发展困难时期，民生问题就越敏感，人民群众特别是困难群众就越需要政府的帮助，也就越考量我们领导者的责任意识、行政能力和掌控水平。所以我们各位领导同志必须首先克服畏难情绪，振作起来，坚定信心。说得直白一点，这不是做不做、谁来做的问题，而是如何做、如何做得更好的问题。大家都身负民生工作领导责任，可以说别无选择。我相信，我们的每一点努力，都会在工作成效中得到体现，都会在百姓对政府的信任中得到体现，也都会在不断提高以人为本、执政为民、勇于担当、善于践诺的政府公信力中得到体现。

二要强力推进。民生行动计划在年初既然已经制定公布，就代表了区委和区政府的意志，就是对全区人民的郑重承诺，就必须不打折扣地组织好、完成好。刚才，提到了今年的民生行动计划，提前或超额完成任务加上按照政策落实的大约有49项，虽然余下民生实事需要到年底才能见成效，但仍有一些实事受政策和特殊因素影响未完成序时进度，这也需要我们在仅剩的两个多月里加大推进力度，确保民生实事全部落实。同时，今年区委、区政府对民生工作高度重视，明确今年在保证民生行动计划所列实事全部落实的基础上，要在全市实现争先进位。应该说，压力很大，在下步工作中除了加大推进力度外，更要体现亮点，而且这个亮点要体现在省市层面，只有这样才能力保预期目标的实现。这里，需要向各责任单位强调的是，大家在工作推进过程中，对于自身无法解决的重大问题要及时上报，不要捂着、盖着，必要时由区政府或领导小组进行高位统筹。否则完不成任务，板子可就要落到你自己身上了。

三要加强协作。民生工作是一项系统工程，涉及方方面面。特别是从前三季度我区民生工作进展情况看，还存在工作进展不平衡的情况，有些具体实事进展迟缓，甚至有些实事有完不成任务的可能。我觉得这里其中一个很重要的原因就是协调配合的不够，工作整体推进不明显。对于这一点，在座的各位务必要引起高度重视。为避免全年工作“虎头蛇尾”，希望大家进一步统一思想，提高认识，各责任部门必须树立全区一盘棋的意识，进一步加强组织领导，强化配合，整体推进，一项一项抓好落实。无论是牵头部门，还是配合部门都不能拖后腿，任何环节都不能出问题，如果哪个地方、哪个部门拖了全区后腿，都要严格落实行政问责制度，追究领导责任。

四要超前谋划。今天的会议不仅调度前三季度的民生工作情况，同时也是民生工作“转段”的一个关键节点。一方面，已接近年终，各项民生实事必须全面完成，要求我们必须坚定不移地抓好落实；另一方面，要立即着手谋划明年的民生行动计划。各责任单位从现在开始，就要认真梳理和分析今年工作中出现的新问题、新情况，了解、掌握和积累明年需要解决的民生问题，为明年民生工作提供详实的目标保障。作为*而言，如何根据区情实际和百姓需求，制定一些适应全区的民生计划，是各个部门考虑的重点。大的问题我们要解决，满足百姓共性问题，还要更多地关注一些小事、难事满足百姓的个性需求。在谋划明年工作时，应该从以下几个方面重点进行考虑：一是体现日常开展的工作。特别是要把工作进行量化，就是为百姓做几件事、做到什么程、达到什么目的，要更加面向基层、贴近百姓，让百姓真正的、实实在在地感觉到这些实事在自己身上得到体现，也有利于政府进行考核。二是要把重点工作列入民生行动计划。我们政府部门开展的每项工作都是民生，应该让百姓知道，更要让百姓参与和支持。在谋划的过程中要主动与分管区长沟通，确定应该列入明年行动计划的重点工作。三是明年提出的民生行动计划要尽可能以自己部门为主，突出部门的作用，尽量少交叉，如果有交叉也要突出牵头部门的作用，避免推诿扯皮现象的发生。四是按照市里的要求，明年的民生行动计划各县（市）区要解决一件关系到百姓生活的大事，解决一个根本性的问题。各部门也要认真思考一下这个问题，真正的让百姓感受到关系自身的根本性问题得到解决。五是明年民生行动计划制定，要采取“自下而上”的形式，就是各部门自己研究，为区政府提供参考，以便制定出切实可行、符合民-意的民生行动计划。

同志们，民生工作是事关社会发展、经济繁荣和安全稳定的头等大事，我们一定要始终不渝地把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决好群众最直接、最关心、最现实的利益问题，真正把民生工程办成德政工程、民心工程，确保圆满完成民生工作的各项任务，为构建和-谐*做出新的更大的贡献。

【民生工作讲话稿】相关文章：

民生工程总结05-21