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国土地籍目标责任书
村委会: 杓哇土族乡人民政府
负责人: 负责人:
二零一二年三月八日 二零一二年三月八日
为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于加强土地调控问题的有关通知》精神，严格落实国土资源管理工作措施，结合我乡实际，乡政府与各村委会签订年度国土资源管理目标责任书，并实行百分考核。
一、 村委会目标
1、耕地保护:耕地保有量不低于 亩，基本农田面积不少于 亩，落实基本农田保护到村到农户的地块。（20）
2、农民建房：村委会辖区内，一年之内存在两例以上（包括两例），未发现、未制止、未上报被上级有关部门查处的违法地或者违法建设的，给予村主要负责人免职处理。（20）
3、村庄规划：年内完成辖区内村庄规划定界，老村庄复垦新增耕地面积不低于10亩。
4、执法检查：创建“国土资源执法模范乡，达到上级验收标准;辖区内农民建房没有一户多宅超标准建设现象，审核程序合法，对发生的农民建房违法占地行为及时发现及时制止及时上报查处”。（20）
5、涉土信访：发现信访苗头及土地纠纷要及时处理，化解矛盾，把矛盾消除在萌芽状态，确保信访不出村。（20）
二、明确责任
1、 乡政府把国土资源管理工作纳入年度发展计划，作为政府任期目标责任制的一项内容。
2、 各村委会对辖区内耕地和基本农田保护、农民建房、土地开发复垦整理、土地置换、创建国土资源执法模范乡，等土地管理工作负总责，村委会主要负责人为第一责任人。
三、严格考核
1、考核内容：本责任书确定的目标任务。
2、考核方法:
(1)、各村委会要对上述目标考核内容认真组织自查，并与每年11月30日前自查情况报告乡政府。
（2）、乡政府年终对各村委会国土资源管理工作开展情况进行考核，考核结果进行通报。
3、考核标准：考核得分在95-100分之间为第一名，90-95分为第二名，80-85分为合格，80分以下的为不合格。
四、严格奖惩
1、乡镇府在对国土资源管理工作中取得优异成绩的单位和个人予以奖励。
2、严格实行问责制。乡政府在对年度工作目标任务考核不合格的村委会，实行一票否绝，取消其年度评优资格,村委会主要负责人诫勉一年。
村级土地监管工作目标责任书
为认真落实保护耕地的基本国策，推动国土资源的有效监管，促进我县经济社会的可持续发展，我县域内各行政村（居）必须严格贯彻执行国办发［2015］71号《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》和三部委15号令《违法土地管理规定行为处分办法》的规定，协助当地镇乡人民政府，做好本行政区域内国土资源的管理和监督工作。为此，_____________人民政府与_____________村民委员会签订 年度村级土地监管工作目标管理责任书。
一、监管工作责任与要求
（一）各个行政村（居）对本村（居）区域内土地，特别是耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划执行、节约集体土地和制止违法用地的工作负总责。
（二）高度重视土地执法监管工作，真正把土地执法监管工作摆上重要议事日程，纳入全盘工作。
（三）切实发挥村级土地所有权人作用，将耕地保护指标分解到组、农户，建立健全耕地保护的各项制度，对耕地保护实行日常监管，定期对耕地特别是基本农田的数量和质量进行检查，发现问题及时解决。
（四）切实配合全县“双违”整治和国土资源执法动态巡查工作，成立本村（居）土地执法监管领导小组，健全监管机制，落实巡查责任，支持镇乡人民政府和国土所（监察中队）开展制止、拆除、清渣和违法案件查处工作。
（五）建立“村（居）—土地协管员—镇乡政府—国土部门”经常性汇报和沟通机制，及时制定出台村级土地监管的乡规民约。配备专管人员，对本行政区域内发生的违法用地行为要第一时间发现、制止并向镇乡人民政府和国土所（监察中队）报告。
（六）坚决杜绝买卖集体土地和占用基本农田违法行为，禁止擅自以发展村级公益事业、壮大村级经济为由，使用耕地进行“新民小区”工业点和道路的呢过类型的非农业建设。
（七）加强对本行政区域内涉土信访案件的调处和报告工作，严密防控越级上、集体上访和重复上访，协助国土资源管理部门及时处置涉土信访突出问题和群众性事件。
二、监管工作考核与奖惩
根据《玉环县耕地保护责任目标考核办法》和土地法律法规有关规定，由国土资源管理部门会同人民政府对各行政村（居）进行季度考查和年终考核。考查、考核结果与该行政村下一年度用地指标、征缴新增建设用地有偿使用费和调整修改土地利用总规划相结合，对土地监管工作开展成绩突出的行政村（居）和个人给予表彰。对耕地保护和土地监管不力的行政村（居），由镇乡人民政府进行通报批评，责令限期改正，对季度考查中发现该行政村（居）区域内发生的违法占用耕地面积接近或超过新增建设用地占用耕地面积的8%，由镇乡人民政府纪检部门对该行政村（居）负责人进行约谈、预警，问题严重造成重大不良后果的，要依法追究法律责任。
三、本责任书一式两份，镇乡人民政府和各行政村（居）各存一份；副本一份由国土资源所留存。
四、本责任书自签订之日起生效。
________________人民政府 （盖章） （签名） ________________村居委员会 （盖章） （签名）
年 月 日
镇国土资源管理目标责任书
为了贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强国土资源管理，落实科学发展观，实现全镇耕地问题动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》等国土资源法律、法规和上级有关文件的规定，镇人民政府与村民委员会签订2015年国土资源管理目标责任书：
1、认真执行土地利用总体规划和年度计划。积极组织并及时完成村域范围内的土地利用总体规划修编任务。切实保护基本农田，严格执行基本农田保护“五不准”，确保本行政区域基本农田保护面积不减少。
2、大力实施土地复垦开发整理（农村建设用地整理）。开展节约、集约利用土地，积极完成上级下达的农村建设用地整理及土地复垦任务，完成率达100%，确保本村范围内耕地占补平衡。
3、积极开展创建“土地执法模范镇”活动。严禁未批先用、未供先用、少批多用和边报边用行为的发生。认真开展本村区域内的土地巡查、监察工作，严禁非法占用基本农田和随意改变土地用途。全年确保无新的土地违法和农民集休越级上访事件的发生，努力把违法用地行为、土地信访控制在萌芽状
态。
4、全面推行被征地农民基本生活保障制度。积极提供详实的耕地台帐和人口变化资料。负责协调征地交地和农村村民建房用地中的矛盾，确保用地者的合法权益。
5、大力开展国土资源管理法律、法规的宣传教育，不断增强全体村民保护耕地，依法用地的法律意识，宣传教育普及率达90%以上。
6、积极完成镇政府交办的其它突击性的国土资源管理工作。
上述责任书内容列入2015年三个文明建设目标责任考核。经考核，完成目标任务成绩显著的，镇政府予以表彰奖励。未完成目标任务、甚至发生违反国土资源管理法律、法规事件的，视情节轻重按程序追究责任单位和责任人的责任。
签发单位： 责任单位：
**镇人民政府 **镇王环村民委员会
签 名： 签 名：
二○○九年四月七日
村级国土资源管-理-员责任书
为了切实加强对村级国土资源管-理-员的管理，促进村级管-理-员各项职责的充分履行，确保国土资源各项工作的有效开展，按照市国土资源局要求，结合我镇国土资源管理具体实际情况，对村级管-理-员将组织进行年度考核、聘期考核，为确保该项工作落到实处，特制订本责任书。
一、责任范围与内容
(一)宣传耕地及基本农田保护、土地和矿产资源管理、地址灾害防治等相关法律法规政策和基础知识。
（二）对本辖区的土地利用和矿产开发活动进行动态巡查，及时发现、劝阻、制止各类国土资源违法行为，并及时向++国土所报告，报告内容包括违法违规行为发生的时间、地点、当事人、基本情况及可能发生的后果（及时发现和报告是指建设项目在基础完工前发现并报告）。
（三）对本辖区各类建设用地、违法案件调查和职工个人建房管理等实施监管。
（四）协助做好地质灾害隐患点的排查、巡查、监测工作，发现地质灾害险情应立即向++国土所报告，并及时组织群众疏散避让。
（五）积极协助做好国土资源信访工作，并及时调解土地矛盾纠纷，维护社会稳定。
（六）及时反映本辖区职工、企业法人和其他组织对国土资源管理工作的意见和建议。
（七）建立稳定的联络机制，保持信息渠道与国土所的畅通。
（八）做好日常管理工作记录，建立相关工作台帐，对 1
发现的违法违规行为作详细记录。
（九）积极参加各级国土资源系统组织的国土资源管理知识的培训与学习，做到自觉学法、认真执法。
（十）在工作中要坚持原则、不徇私情，认真履行职责，积极主动开展工作，如实反映情况。
（十一）对已制止或已立案查处的违法行为进行跟踪检查，并及时报告有关情况。
二、检查与考核
（一）对辖区管-理-员的考核分为季度考核、半年考核和年终考评，由国土资源所负责。考核内容以辖区管-理-员的工作职责和年度工作责任目标为主。
（二）辖区管-理-员的考核程序。考核采取听、查、评相结合的办法，对各村管-理-员履行职责、管理能力、工作态度、参加培训、廉政建设等情况进行综合考评。具体办法：一是听取各国土资源所对所辖村级管-理-员工作情况汇报；二是管-理-员进行述职；三是查阅有关资料；四是随机抽样，实地查看国土资源管理工作情况；五是采用百分制对每位管-理-员工作情况进行量化考评。
（三）考核采取“自查、复核、评议、确定”四个步骤进行。国土所对本辖区管-理-员的工作开展情况，管-理-员对自己履行职责情况进行自查，并分别形成书面自查报告；国土所根据考评有关要求组织进行复核，并逐项细化评分；考核后，经综合评议，报镇政府确定考核等次。
三、责任追究
实施责任追究，重点追究在辖区国土资源管理工作中失职、渎职的辖区管-理-员。有以下行为的辖区管-理-员将受到责任追究。
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（一）辖区管-理-员未按要求开展动态巡查、做好工作记录、台帐的。
（二）对国土资源违法违规行为未及时发现和报告的（及时发现和报告是指建设项目在基础完工前发现并报告），全年累计发生一起通报批评，全年累计发生两起除通报批评外，并扣奖励；全年累计发生三起以上的，立即予以解聘。
（三）辖区管-理-员利用工作之便，滥用职权、徇私舞弊、违纪违法的，一经查实；立即予以解聘，触犯法律的，移交司-法-部门进行处理。
++国土所负责人（签字）：
村级国土资源管-理-员（签字）：
二0一0年一月 日
3
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