行政执行异议申请书

行政执行异议申请书

异议人： ，女，68岁，住北京市东城区马家堡路甲7号院1号楼2

门303号，电话：13810923023。

请求事项：

1、 裁定中止执行（2011）东执字2221号行政裁定书 事实与理由：

异议人是北京市东城区马家堡路甲7号院1号楼2门303号房屋的产权人。因建设地铁十四号线项目，北京地铁十四号线投资有限责任（以下简称地铁公司）要求拆迁异议人的房屋。在拆迁双方对拆迁补偿没有达成一致的情况下，地铁公司向北京市东城区房屋管理局申请行政裁决。但东城房管局一直没有向异议人告知和送达《行政裁决书》。之后，地铁公司又向东城区人民法院申请强制执行。东城区人民法院于2011年7月27日向异议人送达（2011）东执字2221号《行政裁定书》（该裁定做出时间是5月25日）。异议人不服东城区人民法院的执行裁定，认为该裁定做出的法律依据不足，程序违法，现向贵院申请中止执行。

一、 拆迁裁决书没有送达异议人，没有发生法律效力。

按照法律规定，具体行政行为做出后必须依法送达给行政相对人，否则对行政相对人不发生法律效力。如：《城市房屋拆迁管理条例》第十六条规定：当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起３个月内向人民法院起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为 1

之日起三个月内提出。《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第十五条规定：裁决书应当通过直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式送达。《北京市城市房屋拆迁裁决程序规定》（京国土房管拆[2002]1116号）第十七条明确规定：裁决书自送达之日起生效。

而本案中，异议人李俊荣至今尚未接到《行政裁决书》，也未被告知相关的救济权利。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条和最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第八十六条规定，行政机关申请执人民法院执行的条件之一是行政行为已经生效，没有生效的行政行为不能申请执行。所以，贵院做出的（2011）东执字2221号行政裁定书缺乏事实依据。根据最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十五条规定，请求裁定不予执行。

二、 执行裁定程序不能替代行政审判程序，对留置送达形成合法性进行认定。

当行政相对人对行政行为是否送达产生争议时，裁定执行的前提存在质疑，应当由相关诉讼当事人通过行政审判程序进行认定。否则，在裁定程序未经开庭质证的所谓的证人证言作为送达依据，明显在剥夺行政相对人的诉讼权利。

本案中，执行裁定程序的异议人提供的留置送达的证人证言，行政相对人已经提出异议，否认其参与见证和送达。在未经行政审判程序对证人证言进行依法质证的情况下，执行裁定程序直接认可其证人证言的真实性和合法性，违反了法律程序。

2

三、 行政裁决的异议人（地铁公司）尚无权申请执行裁定

北京地铁十四号线投资有限责任公司(简称地铁公司)是该拆迁项目的拆迁人，是拆迁行政裁决的异议人，但是，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条的规定，申请执行行政行为的主体为作出具体行政行为的行政机关，即北京市东城区房屋管理局。

虽然《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十条赋予了“生效具体行政行为确定的权利人”有权申请法院执行，但是该规定是有条件的赋予该项权利，其限制条件是：“作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未异议人民法院强制执行的，生效具体行政行为确定的权利人在90日内可以异议人民法院强制执行”。

根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》 第八十八条的规定，行政机关申请执行的期限是：被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内。

本案中，即便法院认为京东房管裁字【2015】第53号《城市房屋拆迁纠纷裁决书》已经于2015年10月29日发生法律效力，但除去裁决当事人3个月行政起诉期，行政机关申请执行的期间为2011年1月28日至2011年7月27日。

也就是说，即便地铁公司申请执行，必须在法院申请执行期届满之后的90日内提出，即2011年7月28日至2011年10月27日。

本案中，地铁公司提前申请执行，法院没有认真审查其异议人资格，草率做出执行裁定书，根据最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十五条规定，应当裁定不予执行。

四、 拟执行的具体行政行为属于违法行政行为

违法表现之一：行政裁决对拆迁人提供的安置房源的权属状况未经审查即作为裁决的依据，明显违法。

本案中，拆迁人提供的安置房源东城区沙子口路甲48号院华龙美晟4号楼802号，该房屋根本没有合法的产权证书，行政机关东城房屋管理局对此没有进行审查。

同时该房屋采光极差，其质量根本比不上异议人的现住房屋质量，这违背了拆迁不得降低被拆迁人居住和生活质量的基本原则。

违法表现之二：裁决所依据的房屋评估报告存在严重瑕疵，裁决不合法。

首先，评估机构的选定并非被拆迁人选定，违反了《城市房屋拆迁估价指导意见》（建住房〔2003〕234号）第六条的规定：拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。

其次，评估报告也评估师没有亲笔签名。这违法了《城市房屋拆迁估价指导意见》（建住房〔2003〕234号）的规定和《房地产估价规范》的要求。该评估报告属于不合格的评估报告。东城房管局依据依据该评估报告作出的裁决，其公平性、合法性、正当性存在严重瑕疵。

五、 该拆迁项目已经变更为商业开发而非公共利益，依法不能强制执行。

根据我国《宪法》、《物权法》和新修订的《征收条例》，只有为了公共利益的需要才能实施强制征收。本案中，该地块是以地铁十四号线的名义实施拆迁，而实际上，地铁建设没有拆迁如此大的范围的必要。后来

2015年3月3日，北京市规划委员会，决定将该地块变更为商业和金融。所以，该地块的拆迁显然不是为了公共利益的需要，依法不能实施强制拆迁。

综上所述，异议人认为，地铁公司无权向人民法院申请执行一个对异议人尚未发生法律效力的违法的行政裁决，更无权以地铁建设之公共利益的名义，为了商业开发的目的，强制拆迁异议人的房屋。该裁定应当立即中止执行，以维护公民的合法财产权益和法律的尊严。

此 致

北京市东城区人民法院

异议人：

年 月 日

执行异议复议申请书2016-11-29 20:32 | #2楼

一：刘永桂

复议申请人刘永桂（又名刘永贵、刘十美），男，20xx年6月5日出生，汉族，宁乡县电力局花明楼供电所电工，住宁乡县大屯营乡六里村石湖塘组。

复议申请人刘永桂不服宁乡县人民法院（20xx）宁法执异字第2号执行裁定，现依法提出复议。理由如下：

一、宁乡法院执行裁定书认定事实错误，有意偏袒被执行人。

1、没有认定宁乡县电力局的通知在执行中所附条件的事实及该条件的违法性。

宁乡电力局确实通知过刘永桂到白马桥供电所上班，但刘永桂前往供电所报道时得知该通知附了条件：上班前必须与宁乡电力局设立的宁乡县楚沩农电服务有限责任公司（以下简称“劳服公司”）签订为期一年的劳动合同。刘永桂应通知要求前往报到、被拒、被拒理由、主张请求等均在听证时当庭陈述，电力局也没有否认；在20xx年11月12日宁乡法院执行局工作人员对“劳服公司”工作人员廖旭辉所作《询问笔录》中亦有记载；听证现场，廖旭辉也没有否认刘永桂所述事实。

该条件是违法的。理由有如下：（1）电力局设立“劳服公司”向自己派遣劳动者违反《劳动合同法》第67条禁止性规定；（2）、要求刘永桂与“劳服公司”签订劳动合同，因履行义务主体不合生效判决，而且在该合同中宁乡电力局不是合同主体，其根本没有依据判决履行义务；（3）附条件执行人民法院生效判决本身就是违法行为，该等情况属拒不执行人民法院生效判决，依据《刑法》第三百一十三条“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。”之规定，电力局及其主要负责人涉嫌拒不执行人民法院判决裁定罪。

2、宁乡法院裁定书认定事实中，对刘永桂关于《结案通知书》的异议只字未提。刘永桂始终认为结案是错误的，始终没有同意宁乡法院在宁乡电力局要求刘永桂与“劳服公司”签订一年期劳动合同的情况下结案。

3、刘永桂未上班，是因为宁乡电力局和“劳服公司”违法设立条件，认为该条件违法，而以实际行动抗争（起诉、仲裁、投诉）并非不愿意上班；

刘永桂不同意“就范”的理由有两个：（1）如果必须签订劳动合同的的话，其主体应该是刘永桂与宁乡电力局，而不是“劳服公司”；要么不签，直接按原来的情况恢复上班；（2）应当签订无固定期限劳动合同。而宁乡法院在裁定中，故意遗漏刘永桂拒绝签订劳动合同的理由。

二、本案程序严重违法

依据《民事诉讼法》第202条之规定，执行异议裁定书应当在收到书面异议后15日内审查并作出裁定。

复议申请人刘永桂于20xx年12月29日向宁乡法院提出书面异议。执行局工作人员不同意向刘永桂出具《受理案件通知书》；受理后以种种理由搪塞复议申请人，一直拖延不作处理。最终在贵院监督下安排听证，听证记录却不做认定事实的依据。

本案《执行裁定书》向复议申请人送达时间是20xx年7月17日，审查时间近7个月之久，严重违反民事诉讼法的规定。复议申请人完全有理由怀疑：宁乡法院或与宁乡电力局有不正当交往，足以影响本案正常听证和依法裁定。

三、适用法律错误

本案执行中，宁乡法院枉纵宁乡电力局违法设立执行条件、强制拒绝复议申请人的合法理由，应当认定执行错误，宁乡法院应当依据民事诉讼法的有关规定，裁定撤销该结案通知，并自行纠正错误执行行为，继续执行，以切实维护复议申请人的合法利益。

本案之所以听证，是因为得到了贵院的监督。复议申请人请求贵院查明事实，纠正宁乡法院的错误裁定。

如合法权利得不到保护，复议申请人将誓死抗争、不断上访并将有关法律文书通报省内外媒体。

此致

湖南沙市中级人民法院

复议申请人：

年月日

二：（2446字）

复议申请人（原审异议人）：张付云，女，20xx年8月16日生，汉族，住河南省郑州市金水区金水路东段新鑫花园6号楼4层f座。系复议被申请人（原审被执行人）郑用法之妻。

复议被申请人（原审申请执行人）：宋书林，男，20xx年2月11日生，汉族，住河南省郑州市金水区杜岭街1号院4号楼19号。

复议被申请人（原审被执行人）：王相德，男，20xx年2月16日生，汉族，住河南省郑州市二七区西陈庄前街8号楼5单元8号，现住河南省郑州市金水区天明路26号院4号楼1单元301号。

复议被申请人（原审被执行人）：董卫吉，男，20xx年8月9日生，汉族，住河南省林州市横水镇翟曲村。

复议被申请人（原审被执行人）：郑用法，男，20xx年8月2日生，汉族，住郑州市金水区金水路东段新鑫花园6号楼4层f座。

复议被申请人（原审被执行人）：蔡俊周，男，20xx年12月7日生，汉族，住河南省郑州市金水区优胜南路8号院8号楼26号。

复议被申请人（原审被执行人）：郭加喜，男，20xx年1月12日生，汉族，住河南省林州市采桑镇北采桑村207号。

复议被申请人（原审被执行人）：徐明生，男，20xx年10月27日生，汉族，住河南省林州市茶店乡辛店村治沟村。

复议被申请人（原审被执行人）：常周生，男，20xx年1月19日生，汉族，住河南省林州市采桑镇涧东村64号。

复议被申请人（原审被执行人）：秦相林，男，20xx年1月7日生，汉族，住河南省林州市茶店乡路家庄村侯家庵村。

复议申请人与九被申请人执行行为异议一案，复议申请人不服河南省沁阳市人民法院作出的（20xx）沁执异字第17－6号《执行裁定书》，现依法向焦作市中级人民法院申请复议。

复议请求：

1、请求二审法院依法撤销河南省沁阳市人民法院作出的（20xx）沁执异字第17－6号《执行裁定书》；

2、依法对复议申请人个人所有的位于河南省郑州市金水区金水路东段新鑫花园6号楼4层f座房产停止拍卖并予以解封。

复议事实与理由：

一、原审裁定认定只登记在复议申请人一人名下的坐落于河南省郑州市金水区金水路东段新鑫花园6号楼4层f座房产属于夫妻共同财产是错误的

河南省沁阳市人民法院于20xx年12月23日查封的登记在复议申请人一人名下的坐落于河南省郑州市金水区金水路东段新鑫花园6号楼4层f座房产（房屋所有权证号：郑房权证字第1001049299号）是我娘家亲戚全额出资购买，产权人是复议申请人一人，与被执行人郑用法无关。当初，被执行人郑用法因20xx年在沁阳项目部施工，垫资借款无力偿还，拖欠打工者工资兑现不及时，老家林州市桂林镇雷街村的房产于20xx年5月份被抵债卖去，致使复议申请人和四个子女无处居住。在此情况下，我娘家亲戚看我们可怜，凑钱于20xx年5月27日购买了坐落于河南省郑州市金水区金水路东段新鑫花园6号楼4层f座的房产并登记在复议申请人一人名下。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(三)》第七条第一款“婚后由一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，可按照婚姻法第十八条第(三)项的规定，视为只对自己子女一方的赠与，该不动产应认定为夫妻一方的个人财产”之规定，上述房产依法应属于复议申请人的个人财产。

况且，退一步说，即使上述房产属于复议申请人和被执行人郑用法的夫妻共同财产，依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条“对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债”之规定，该房屋是复议申请人和四个子女唯一的生活来源和生活住房，依法不得拍卖。至于原审人民法院认为“异议人提供的林州市桂林镇雷街村村民委员会证明与郑用法称其住所地在林州市桂林镇雷街村137号相矛盾”的问题，因为根据我国民事诉讼法的相关规定，公民的住所地就是指公民的户籍所在地，因此，在被执行人郑用法的户籍尚未迁出的情况下，其称其住所地还在林州市桂林镇雷街村137号并无不妥，但这并不代表位于林州市桂林镇雷街村137号的房产还归被执行人郑用法所有。

二、原审裁定认定被执行人郑用法的债务系夫妻共同债务，对该债务，复议申请人与郑用法应付连带清偿义务显属曲解法律，导致作出违法错误裁定

所谓夫妻共同债务，是指在婚姻关系存续期间，夫妻双方或一方为维持共同生活需要，或出于共同生活目的从事经营活动所引起的债务。并不是所有在夫妻婚姻关系存续期间所形成的债务都系夫妻共同债务，还要具体看该债务是否用于夫妻家庭生活共同开支，原裁定在未查清该债务实际用途的情况下，就将该债务认定为夫妻共同债务实属违背客观事实。况且，在申请执行人宋书林诉被执行人王相德、董卫吉、蔡俊周、郑用法、郭加喜、徐明生、常周生和秦相林财产损害赔偿纠纷一案中，河南省沁阳市人民法院作出（20xx）沁民初字第123号《民事判决书》、河南省焦作市中级人民法院作出（20xx）焦民终字第1059号《民事判决书》，该生效判决均已明确认定此债务系被执行人王相德、董卫吉、蔡俊周、郑用法、郭加喜、徐明生、常周生和秦相林的个人债务（注：案件证据中的《财产处理决定书》明确记载：对于宋书林遗留工地的财产，予以变卖处理，以应付工地工作队开支及必要的法律诉讼之需）。而河南省沁阳市人民法院的执行人员却无视该生效判决，依然错误的将此债务认定为夫妻共同债务。

同时，河南省沁阳市人民法院在对案件事实中的债务性质未依法查明和尚未裁定追加复议申请人为被执行人的情况下，就以执代审，直接认定被执行人郑用法的个人债务为与复议申请人的夫妻共同债务，这明显侵犯异议申请人的实体权利，剥夺了复议申请人的诉权，依法应当通过诉讼途径解决。

综上所述，原审裁定置法院生效判决于不顾，违背客观事实，对复议申请人的异议申请及事实理由于不顾，无视自身的错误执行行为，作出错误裁定，请求二审法院依法撤销其裁定，并纠正其违法的执行行为。

此致

河南省焦作市中级人民法院

复议申请人：张付云

二○一二年二月二十三日

三：（1681字）

复议申请人：明天，男， 复议被申请人：王大夏，男， 复议被申请人：何为，男， 复议被申请人：苹果，女，

复议被申请人：鸭梨，女，复议请求：

依法撤销江西省某区人民法院作出的（20xx）字第21号、第22号执行裁定书。

复议理由：

一、原审法院作出裁定时适用《中华人民共和国民事诉讼法》第202条是错误的，应该适用第204条的法律规定。

《中华人民共和国民事诉讼法》第202条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”这是对“当事人、利害关系人”对执行异议的规定。而第204条规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”这是对“案外人”对执行异议的规定。本案中，复议申请人作为执行程序中的案外人，原审法院作出执行异议裁定时，应适用民诉法第204条的法律规定。

二、原审法院认为复议被申请人何为、苹果案件与复议被申请人王大夏案件在诉讼保全程序上合法有效，是错误的。

首先，根据《民事诉讼法执行程序解释》第1条规定：“申请执行人向被执行人的财产所在地人民法院申请执行的，应当提供该人民法院辖区有可供执行财产的证明材料。”在这二案件中，申请执行人均未提供相关证据材料证明被执行人鸭梨在复议申请人处有可供执行的财产。

其次，这二案件的被执行人是鸭梨，而鸭梨及其夫艾小林在复议申请人处均无债权。复议申请人既无能力也无义务协助法院执行二案件。而原审法院却将这二案件的协助执行通知书均向复议申请人送达，并采取了非正当的手段让复议申请人在20xx年8月9日的送达回证上签字。仅从程序上说，原审法院在这二案件的诉讼保全措施上是不合法的。

再次，纵使复议被申请人鸭梨在永兴矿业具有债权，原审法院也不应该向复议申请人送达协助执行通知书。早在20xx年8月14日，永兴矿业已将法定代表人由“艾小林”变更为“平民”。因此，原审法院应该向当时作为永兴矿业法定代表人的平民送达协助执行通知书。

综上所述，原审法院认为，复议被申请人何为、苹果案件与复议被申请人王大夏案件在诉讼保全程序上合法有效，是完全错误的。

三、原审法院认为复议被申请人鸭梨在复议申请人处享有债权，事情不清、证据不足。

首先，复议被申请人鸭梨在永兴矿业并无股份。在工商行政管理局的登记管理档案中，从来没有一份合法有效的材料能显示复议申请人在永兴矿业享有股份。

其次，复议申请人是从平民处收购永兴矿业的股份，而并不是从复议被申请人鸭梨处收购的。原审法院仅以复议申请人在调查笔录中认可的“该矿是以平民的名义转让给明天的，全部转让款为800000元，明天已支付400000元，还有400000元于20xx年12月31日付清”来认定复议被申请人鸭梨在复议申请人处享有债权，这一认定缺乏事实与法律依据。在调查笔录中，仅能显示复议申请人从平民处收购永兴矿业的股份，至于该股份是否为复议被申请人鸭梨以“平民”的名义在永兴矿业的，并无证据予以证明。因此，从法律事实上讲，复议申请人收购的永兴矿业股份即为平民所有，并非复议被申请人鸭梨所有。原审法院认定复议被申请人鸭梨在复议申请人处具有债权，与事实不符，于法无据。

综上，原审法院认为复议被申请人在复议申请人处享有债权事实不清，证据不足。在采取诉讼保全措施过程中，程序不合法，适用法律错误。因此，原审法院作出的（20xx）字第21号、第22号执行裁定书是错误的。为维护-法律的尊严，维护复议申请人的合法权益，特向人民法院申请复议，请求法院撤销这一裁定！

此致

江西省某人民法院

复议申请人：

二0一一年三月一日

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