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创建中医药工作方案
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。深入贯彻落实党的、十八届三中全会和十届三次、四次、五次全会精神，充分利用我市有利条件，以国际市场需求为导向，以健全中医药产业体系为保障，以建立、完善中医药服务促进体系为支撑，坚持政府引导与市场调节相结合，建设适合中医药特点的国际营销体系，积极、稳妥、有序地发展中医药服务贸易，不断提高天津中医药服务的国际影响力。
（二）总体目标。根据国家关于中医药服务贸易发展的总体目标要求，用5到8年时间，基本建立起以国际市场需求为导向的中医药服务贸易促进体系和国际营销体系。加快中医药行业相关标准建设，推进创新、运用和保护自主知识产权的中医药服务体系国际化。壮大中医药服务贸易人才队伍，培育一批中医药服务贸易骨干企业，建设一批中医药服务贸易示范机构。不断提高我市中医药服务出口的规模、质量和层次。
二、重点任务
（三）积极开展中医药对外交流与合作。认真落实卫生部和国家中医药管理局《中医药对外交流与合作中长期规划纲要（20112020）》（国中医药国际发〔2011〕50号），加强与境外高等院校及医疗机构的交流，促进国际社会认知和应用中医药。结合我市对部分非洲国家卫生事业的援助工作，开展中医药援外培训。本篇文章来自资料管理下载。有计划地组织我市中医专家到境外开展义诊活动，或开办讲座讲堂。支持我市对外交流协会或机构的成立和发展，鼓励举办对外交流研讨会。发挥我市中医药医疗、教育、科研资源优势，吸引海外留学生来津接受中医药学历教育或短期培训。
（四）重视宣传中医药文化。组建专门的中医药文化宣传团队，组织医疗机构及教育机构联合编撰书籍、制作纪录片等。借助天津市旅游业发展优势，向境外人士宣传中医文化。
（五）加强中医养生理念的宣传。节选《黄帝内经》等医籍中实用、有效的养生内容，翻译成外文，出版相关书籍。重视培养中医书籍翻译人才。鼓励开办中医养生相关技术职业学校，培养针刺、温灸、药膳调制等技术相关的保健型人才，促进中医养生保健技术走出国门。
（六）培育一批中医药服务贸易骨干企业。鼓励我市制药企业通过兼并、联合、重组、上市等方式做大做强，实现规模发展。鼓励拥有自主知识产权药物的企业在国外同步开展临床研究，扩大我市中医药老字号和知名品牌企业开展国际合作生产，逐步培育一批拥有自主知识产权和核心技术、具有较强国际市场开拓能力和竞争力的骨干企业。
（七）建设一批中医药服务贸易示范机构。鼓励我市有条件的中医医疗机构和有关人员，以合资合作方式建设一批境外中医药服务贸易示范机构。研究制订《中医药服务贸易试点单位（试点项目）认定管理办法》，完善服务功能，吸引更多境外消费者。
（八）支持民营医疗机构开展中医药服务贸易。加快我市民营医疗机构的规范化建设工作，适当放宽运营许可，调动其参与中医药服务贸易的积极性。支持民营医疗机构参与国际学术与技术交流，充分发挥民间团体在中医药服务贸易发展中的重要作用，鼓励民营医院到境外设点经营。
（九）支持中医药配送服务体系建设。加快建立以国际市场需求为基础的中药供应保障体系，规范中药生产流通秩序，发展中药现代物流和连锁经营，促进中药生产、流通企业整合。支持我市企业到中医药基础较好的国家或地区建立统一品牌、统一质控、统一配送的物流配送服务体系，保障相关地区中医药服务贸易机构的服务质量。
（十）加快培养中医药服务贸易人才。根据国际市场需求，加快培养外向型中医药服务人才。支持市内中医药院校与国外医学院校建立合作关系，创新人才培养模式。支持有条件的中医药机构结合中医药特种行业职业技能培训工作，开展形式多样的医疗、养生、保健等中医药对外教学与培训。
（十一）建设中医药服务贸易信息平台。依托行业商协会等中介组织，建设中医药服务网站
等中外文信息服务平台，逐步实现政府机构、中介组织和咨询公司涉及中医药领域的信息互通，资源共享。争取驻外经济商务机构支持，收集整理国外中医药服务和传统医疗业的市场需求、市场准入、政策法规、人员交流等方面信息，为企业提供相关信息咨询服务。
（十二）加强中医药标准化建设。加快推动中医药标准化进程，提高中医药诊疗标准化规范化水平。鼓励各大医药机构及院校联合开展科研，多领域多层次合作，为标准化提供临床依据。支持建立中医药服务公共检测平台。鼓励企业积极推动中成药的标准化研发和生产。 （十三）深化津港澳中医药服务贸易合作。积极推动天津与港澳地区企业按照《关于建立更紧密经贸关系安排（cepa）》，开展中医药服务贸易合作。充分发挥港澳开展服务贸易成熟的商业、物流、金融、会展等优势，拓宽我市中医药对外服务渠道。建立津港澳中药产品多层次营销网络，积极推进津澳合作中医药科技产业园建设。建立津港澳中医药服务资源共建共享平台。
三、政策措施
（十四）加大财政支持力度。统筹用好相关财政支持政策，加快中医药服务贸易发展。支持中医药服务贸易企业通过参加各类专业展会开拓国际市场，对企业参加列入年度展会目录的自办展会和重点组织展会给予资金支持，有关年度中医药展会目录由市商务委会同市卫生计生委、市财政局研究确定。支持我市重点中医药服务贸易企业创建国际知名品牌，对其境外商标注册、中医药出口认证、境外广告宣传、自主知识产权保护等给予资金支持。
（十五）落实税收优惠政策。对中医药骨干企业符合高新技术企业条件并认定为高新技术企业的，可按税法规定减按15%的税率征收企业所得税。认真落实国家营业税改征增值税有关规定；中医药服务类企业属增值税小规模纳税人的，按照简易计税方法和3%的征收率计算缴纳增值税。
（十六）加强金融支持。鼓励和引导银行等金融机构创新金融产品和服务方式，加强对中医药服务贸易企业的金融支持。鼓励政策性银行和中国出口信用保险公司在津机构为我市中医药服务出口企业提供信贷支持和风险保障等服务。研究制定中医药服务出口企业保险费支持政策，引导企业积极投保，降低金融风险。
（十七）推进通关便利化。加强商务、海关、税务、检验检疫、外汇、保险等部门的协调配合，完善对中医药服务及相关产品出口的便利措施。简化有关审批手续，依法为参与中医药服务贸易领域重大国际交流合作活动的中医药专业人才提供出入境通关便利。
四、工作保障
（十八）加强组织领导和工作协调。充分发挥中医药联盟组织的作用，协调解决中医药服务贸易发展过程中的重大问题，研究拟订中医药服务贸易发展的相关促进政策。各相关部门要根据市有关工作部署，加强协作，形成合力，切实支持我市中医药服务贸易发展。
（十九）建立和完善中医药服务贸易统计体系。认真实施国际服务贸易统计制度，针对中医药服务贸易特点，研究制订适用的统计方式和统计体系。建立部门间数据信息交流制度，为管理和决策提供数据支持。
（二十）发挥中介机构和行业协会作用。加快培育社会化、市场化、专业化的中介组织和行业协会。本篇文章来自资料管理下载。深入开展行业调查，积极参与相关法律法规和产业政策的研究，以及行业标准、行业发展规划和行业准入条件的制订修订。建立完善行业自律性管理约束机制，维护公平竞争的市场环境。
（二十一）完善中医药服务贸易发展环境。建立健全传统中医药知识产权保护制度，加强中医药知识产权的创新、运用、保护和管理，结合我市中医药产业发展，鼓励和支持有条件的中医药技术申请国际专利保护，积极支持服务商标注册，创建具有中医药特色的医疗、教育、科研、养生等中医药服务贸易品牌。
创建中医药工作先进县实施方案
玉门市第一人民医院
为进一步加强我市中医药工作，推广中医药适宜技术，为广大人民群众提供质优价廉的中医药保健服务，根据《玉门市创建甘肃省中医药工作先进县评估标准》的文件精神，结合我院实际，特制订《玉门市第一人民医院》。
一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，围绕公共卫生体系建设的总体目标，遵循中医药事业发展的规律和特点，以深化医药卫生体制改革为契机，以促进我市中医药事业全面发展为目标，将创建甘肃省中医药工作先进县市、发展基层中医药服务作为深化医疗卫生改革、有效解决“看病难、看病贵”问题的重要抓手，大力推动中医药继承与创新，提高我市的中医药服务能力，为广大人民群众提供安全、有效、便捷、经济的基本医疗服务。
二、创建目标
按照《玉门市创建甘肃省中医药工作先进县评估标准》和《玉门市创建中医药先进县任务分解表》的要求，加强我院中医药工作的组织领导和管理，提高中医药服务网络的服务能力，充分发挥中医药在预防保健、健康教育、传染病防治等公共卫生服务中的作用，如期完成创建任务。通过创建活动，建立健全中医药服务网络，强化我院中医药能力建设，形成一支具有
较高素质的专业队伍，将中医药服务有机地融入我市医疗卫生服务的多个领域，全面提高中医药服务水平，基本满足群众不同层次的健康需求，努力降低居民医疗保健费用，进而推动全市中医药管理工作走上规范化、科学化轨道。
三、建设标准
严格参照《甘肃省中医药工作先进和示范市（州）、县（市、区）建设标准》（附件1）执行。
四、工作措施
1、大力提升中医药服务能力。加强我院中医科室、中药房建设，要按照《综合医院中医临床科室基本标准》、《医院中药房基本标准》及《医疗机构中药煎药室管理规范》的要求设置中医科室、中药房、配备中医药设备，提供中医药服务。
2、加强医院作风建设。弘扬中医民族传统的优良医德医风，坚持“以病人为中心，以质量为核心”的服务宗旨，树立中医药工作者爱岗敬业、精益求精、开拓进取、乐于奉献、文明行医的良好形象。加强医院医德医风教育，建立和完善医院内部监督约束机制，认真查处违法乱纪和不正之风，规范服务行为。
3、大力推广中医药适宜技术。在我院建立中医药适宜技术推广师资队伍，分层分类开展中医药适宜技术推广。推广以《基层中医药适宜技术手册》和国家中医药管理局通告的适宜技术目录为重点的中医药事宜技术，更多的专业人员掌握中医药适宜技术。
4、加强中医药人才队伍建设。积极促进我院各类中医药人
才成长，结合省地市相关培训体系和我院实际，有计划、有重点的培养和造就一批中医药专业技术骨干，形成科学合理的中医药人才梯队。我院中医类别医师要积极参加中医药管理部门组织的培训。加大中医药人才引进力度，落实引进人才的优惠政策，不断优化和改善我院中医药人才结构。
5、加强中药药品的使用与管理。医院中药房要按规范设置并配备相应的中药饮片和中成药。相关部门必须严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行中医药相关标准规范，不断优化煎药服务。
6、充分发挥中医药特色优势。加强我院中医科室对常见病、多发病、重大疑难疾病的防治和诊治能力，充分发挥中医药的作用，提高中医药服务管理水平和效益，以满足广大人民群众就医需求为目标，促进中医科室因病施治、规范诊疗、合理用药，提升运行质量和效率。
7、进一步完善我院中医医疗和预防保健服务体系。一是加强我院中医药科室的建设，按照国家相关科室建设标准，积极争取和实施中医药建设项目，将我院建设成中医特色突出、优势明显、综合服务功能完善的医院。二是构建我院中医药预防保健服务体系。中医药科室要充分发挥中医药在预防保健服务中的优势与特色，做好中医体质辨识与调养指导等服务项目，逐步推动我院中医药科室开展中医药预防保健服务。
8、广泛深入开展中医药文化宣传推广活动。相关职能科室及中医药科室要广泛开展中医药文化普及推广工作，积极推进
中医药知识宣传进家庭、进学校、进乡村、进社区。要在就医环境、文化氛围、诊疗服务等方面体现中医药文化特征，通过在门诊大厅、病区走廊、病房等有效空间内张贴标语和宣传画以及开展知识讲座等形式，加大对中医药基本知识、养生知识、防病治病基础知识等方面的宣传力度，努力提高我院中医药人员对中医药相关政策、城乡居民对中医药常识科学的知效率。
五、实施步骤
（一）准备阶段
1．成立医院创建中医药工作先进县工作领导小组，制定创建工作方案等相关文件。
2．召开全院创建中医药工作先进县动员大会，全面安排部署创建工作。
3．组织开展形式多样的宣传活动。制作创建中医药工作先进县宣传材料，在医护人员及广大群众中进行大力学习宣传，在全院及我市居民间营造出广泛支持创建、积极参与创建的浓厚氛围。
（二）创建阶段
积极开展自测自评工作，查漏补缺，完善提升。
（三）迎检阶段
全力做好各项迎检准备工作。
（四）总结提高阶段
全面总结创建工作中存在的亮点及不足，针对存在的问题制定整改措施并积极进行整改，将创建工作中一些好的工作方
法和经验加以推广，建章立制，形成中医药管理工作的制度化、规范化、标准化的长效机制。
六、工作要求
1、加强领导，强化配合。要切实加强对医院中医药工作的组织领导，把创建工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，严格按照医药工作先进县建设标准，分解工作目标，细化工作措施，确保各项工作责任到人、落实到位使创建工作顺利推进。
2、巩固成果，强化基础。在创建工作中，要不断总结经验，进一步强化管理，加强基础设施和内涵建设，不断推进中医工作向纵深发展，将中医工作深入持久开展下去，使我市的广大人民群众得到中医药的各项优质服务。
附件：玉门市第一人民医院创建中医药工作先进县工作领导小组名单
玉门市第一人民医院
2012年2月20日
附件：
玉门市第一人民医院
创建中医药工作先进县工作领导小组名单
组 长：王忠明（党委书记兼中医科主任）
副组长：刘 辉（副院长） 王 磊（副院长） 成 员：殷 艳（办公室主任）
党治军（医务科主任）
何 芳（护理部主任）
富蓉萍（中医科副主任）
李大桥（中医科主治医师）
领导小组下设办公室，办公室设在中医科，主要由富蓉萍负责兼任。
创建示范中医科工作实施方案
卫生院
为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，进一步加强我院中医药服务体系建设，切实提高我镇中医药服务能力和水平，更好地贯彻《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发
[2015]22号），根据江苏省中医药局（苏中医政[2011]64号《关于开展江苏省乡镇卫生院示范中医科建设项目申报工作的通知》精神，结合我院中医科的建设现状，特制定 卫生院建设示范中医科的实施方案。
一、明确指导思想、基本原则和主要目标
通过卫生院建设示范中医科的创建，树立标准化中医科建设典型，加强我镇中医药服务能力建设，推进中医药服务进农村，为广大农民提供安全、优质、价廉、舒适的中医药服务。结合我院中医药服务的实际情况，加大中医小区建设，投入添置中医硬件设施，引进和培养中医药人才，增强中医药服务能力，满足患者的中医药服务需求，扩大中医药服务范围。
提供中医中草药、中医物理治疗、煎药、预防保健和中医养生等服务，在门诊、病房等工作中运用中医理论辩证论治处理常见病、多发病，大力推广中医药适宜技术的应用，培养适合我院的中医药服务人才，积极开展多种形式的中医药健康教育工作。并积极探索与市中医院建立双向转诊的协作机制。
形成相对独立的中医药综合服务区，在装修装饰上体现中医药
文化特色，营造古色古韵、亲民祥和的就医环境。按照中医药服务需求，配备相应数量的中医药服务人员，增加诊疗科目，并提供门诊与住院服务，通过中医药文化建设，使人民群众从诊疗环境、就诊方式、服务态度等方面切实感受到我院独具的中医药特色优势服务。
二、创建程序和实施内容
根据《江苏省乡镇卫生院示范中医科建设标准与评分细则》要求，加强领导，健全组织，科学规划，突出重点，加强培训，强化管理，完善机制，定期检查，加大投入，认真开展创建工作，把握住“乡镇中医龙头、专科特色、以人为本、科技兴院”的办院方向，秉着“传承中医国粹，守候绿洲”的办院理念，在我市充分体现乡镇示范中医科建设的龙头作用。
（一）、加强组织领导，明确目标责任
我院成立创建示范中医科建设工作领导小组，由 院长任组长的，切实加强领导，加大对中医科建设的执行力度。院领导班子和全体医务人员统一思想、提高认识、科学谋划、根据《江苏省乡镇卫生院示范中医科建设标准与评分细则》要求，结合标准、制定细则、细化分解任务，狠抓示范中医科重点建设的落实工作。将示范性中医科的建设目标纳入我院的年终绩效考核。
（二）、进一步加大中医药文化宣传力度
利用广播、宣传车、宣传板、发放宣传资料等形式进行大幅宣传，定期举办中医药健康知识的讲座和公众健康中医药咨询活动。并要求各卫生室采取多种形式，进行每年不少于4次的中医药预防保健科普宣传。通过以上措施的落实，使大家统一思想，对中医药防
病、治病的充分认识，从而进一步提高全镇居民中医药常识知晓率。
（三）、注重中医特色，强化专科建设，科学合理布局，配备功能齐全。
1、加强中医科硬件建设,中医科中药房面积要达标，空间布局合理，配备一定数量的中医药专用设备，使中医科硬件建设迈上新台阶。在优化中医药诊疗环境形象体系中充分体现中医药文化。。
2、建筑外观和庭院建设。目前我院正在原有中医小区的基础上进行环境改造工作，独特的建筑风格，淋漓尽致地体现“人文关怀”的精神。建筑的色彩，结合中国古代建筑习惯，选用黄、米、灰、褐色等，因地制宜，合理搭配，体现中国传统建筑风格。内部的大厅、走廊、候诊区、诊室，住院部走廊、护理站，办公区等装饰方面将充分展示中医文化丰富内涵，营造浓郁的中医药文化氛围。
3、我们要在施工完成后，制作一些中医知识宣传栏、展板，图文并茂刊载中医典故、中药知识，古代文学作品中的中医趣闻等等，弘扬中医药历史和我院发展历程，同时也让患者更加了解我院的办院理念和中医药治疗的特色。主要是宣传和介绍中医药的基础知识、养生保健方法，以及中医药防治常见病、多发病的方法、中医药适宜技术等，常用中药的识别和功效、中药煎煮常识和我院特色治疗方法。
（四）、提高中医医疗技术，拓宽中医诊疗范围
1、中医科继续把突出中医特色作为建设发展的“第一要务”，建立健全中医特色建设的各项管理制度，以提高中医技术，发扬中医特色和优势为主线，注重中医药在临床医疗的作用。坚持以整体观念和辩证论治，以中药治疗疾病为主，采用中医中药辩证施治配
合针灸、穴位注射、局部敷贴、磁疗和现代医学方法结合多途径治疗内、外、妇、儿各种疾病 。特别对带状疱疹、面神经麻痹，坐骨神经痛，中风斑秃、尿路结石、哮喘、 咽喉痛、发热、中风、三叉神经痛、面肌痉挛、颈椎病、腰椎病、风湿病、亚急性甲状腺炎、肝炎、肝硬化、黄疸、急慢性支气管炎、胃肠疾病、月经不调、痛经、不孕症等具有独特疗效，发挥中医治疗疑难杂症优势，制定相应规范。加强中西医技术的有机结合，促进中医事业的可持续发展。
2、发扬中医传统技术，拓宽中药应用途径。我院计划今年将开展“ 辨证辨病分期中药足疗治疗风湿病、痛风、水肿、足跟痛、肢体麻木”。并引进相关中医设备，加大中药的应用途径，如粉碎机、足疗盆等。继续拓展冬病夏治“三位一体治疗咳喘病”，进一步开展带状疱疹的特色治疗及中药离子透析治疗。中西医结合治疗各种慢性肾脏 、对于血尿、蛋白尿进行病因治疗，对于慢性肾脏病三四期患者运用中药结肠保留治疗。
3、加强中医病房管理，提高医疗质量。
（1）加强医疗服务，以“绿色治疗，家的温暖”为服务宗旨。使每位病人体会到中医的特色服务，尽量弥补住院条件的不足。
（2） 认真学习贯彻各种医保政策，在临床医疗过程中，在政策允许的条件下，让病人极大限度地享受医保政策带来的优越性。
（3）争取医保病人结构有所改善，不断开拓医疗市场，增加非医保病人的就医。积极参加协作部组织的各项义诊活动，提高我院中医科的社会影响力，争取在全费、农合、社区医保等方面有新的突破。
4、中医医疗质量管理规范。建立全院性的中医医疗质量管理体
系,对中医科实行全程动态质量控制，严格遵守有关中医诊断治疗原则、医疗技术标准和技术操作规范，制定各项规章制度并成册可用，医疗文书书写登记规范，中医药服务行为规范。
（五）、完善中医药网络建设，加强业务培训和指导
按照市卫生局的统一部署，和市人民医院、中医药签订医疗协助合同和对口支援合同。为适应现代医疗的发展形势，将加强业务学习，不断提高技术水平，使全科医生各有所专长。加大对中医人才的培养，对全院的业务人员每年不少于4次的业务培训。并选送中医药业务骨干外出深造、全体中医药人员轮流外出培训，培训率达100%。回院后要求他们积极开展工作，把所学的先进知识充分利用到实践中去。
开展中医体质辨识服务，根据居民不同体质开展健康指导，并在居民健康档案中予以记录。积极运用中医药知识和方法开展孕产妇健康管理服务。
定期对卫生室人员进行培训、指导，加快基层中医药文化的建设，完善中医药网络建设。各卫生室在原有的基础上进一步配置电针仪，针灸床，火罐，艾条等中医诊疗设备。40%以上卫生室配备100种以上中药饮片，其他卫生室均配备了50种以上的中成药。主要开展以中医治疗常见病、多发病为主的医疗服务。并严格执行国家基本药物制度，严格《村卫生室基本药物目录》的使用原则，积极推广中医药适宜技术的应用，在医疗活动中坚持中西医结合治疗方法，各卫生室中医处方需占处方总数的30%以上。居民健康档案中也要充分体现中医药指导特色，提高农民自我保健意识和防病治病意识，为广大农民提供质优价廉的中医服务，全面带动我镇中医工作健康
发展。
加强乡村中医人才的培养，制定卫生室人员中医药培训计划，对全镇的村卫生室人员进行每年不少于4次的业务培训，培训率需达100%。通过学习后他们能积极开展工作，把所学的先进知识充分利用到实践中去。
以此次的示范中医科创建工作为契机，把握机遇、迎接挑战、改革创新、科学发展、全力以赴为宿羊山镇中医药事业发展，为构建和-谐社会做出重大贡献！
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