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扶贫办副书记工作汇报
2002年我县被列入国家扶贫开发工作重点县之一，几年来，我县以整村推进为载体、以产业开发为重点，以增加农民收入为目标，以改善贫困村的生产生活条件和新农村建设为基础，不断增加扶贫开发工作力度，通过实施自治区“千村扶贫工程”、世行贷款扶贫项目、整村推进项目、移民扩镇以及国-家-安-全部的定点帮扶、北京怀柔区的对口帮扶等一系列帮扶措施，使全县贫困地区的生产、生活条件得到明显改善，使5620户20780贫困人口摆脱了贫困。
一、近年来工作开展情况
（一）移民扩镇项目进展顺利
自2000年开始共实施了三期扶贫开发移民扩镇工程，共投资 2421万元，移民437户1734人。建移民住宅999间23700平方米，蔬菜大棚149座，牛舍624间15315.2平方米，青贮窖288座8640立方米。移民新区农户分别从事水浇地和大棚蔬菜种植、奶牛、肉牛养殖项目，初步实现了迁得出、稳得住、富得快。富泉村的大棚蔬菜种植和新仓村的奶牛养殖已初步形成产业化。富泉村的125座大棚，年产
蔬菜250万斤，户均收入达8000元。新仓村奶牛养殖已经达到952头，户均增收6000元。
（二）世行贷款扶贫项目稳步推开
世界银行贷款扶贫项目自1999年实施以来，共提款报帐1900多万元，现已基本结束。项目覆盖全县5个乡镇（撤乡并镇前），44个村，8848户3.2万贫困人口。几年来，共购买绵羊5000多只，奶牛、肉牛4500多头，新建日光温室暖棚8500处，建青贮窖8000个，为舍饲养殖打下良好基础，使项目区白音坤兑、白沙梁等15个项目村走上养殖奶牛、肉牛产业化之路。新打小管井4500眼，开发水浇地45000亩，22个项目村通过小管井水浇地种植无公害蔬菜，十七号、十五号、炮台等村种植返季节蔬菜亩产效益由不足150元/亩提高到1100元/亩，使项目农户整体脱贫。结合380工程为白音坤兑、九号等9个缺水自然村打深机电井并安装了自来水。
（三）整村推进扶贫项目取得新成效
2003—2004年实施自治区千村扶贫开发工程，全县20个重点村投入专项资金560万元，新打小管井1360眼，新增水浇地1.1万亩，扶持农户1200户，现项目区蔬菜种植已形成规模化、产业化。
2015年—2015年实施自治区整村推进项目，在全县14个重点村投入资金420万元，主要实施奶牛养殖项目，三年
来共购买奶牛1710头，扶持贫困农户1360户，5340人，整村推进项目的实施，推动了项目村奶牛养殖业的快速发展，项目村向整村脱贫的目标迈进。
（四）社会扶贫工作深入开展
国-家-安-全部定点帮扶工作成效显著，自2002年以来，国-家-安-全部累计投入扶贫资金1000万元，新建高标准奶牛养殖小区2处，100户，累计捐赠衣物、办公用品、医疗设备、车辆等物品价值达600多万元。同时，积极协助我县完成多丰公路建设项目、大河口水库除险加固项目，协助推进大唐煤化工项目、超大集团等大项目在我县落地。
北京怀柔区自1998年帮扶我县以来为我县无偿捐赠资金900万元。
县直单位也积极开展定点帮扶工作，每年都为贫困户解决一系列生产、生活、子女上学等方面的实际困难。
（五）其他扶贫工作
实施科技扶贫项目，2003年以来争取科技扶贫资金300万元，扶持养殖户400户，1500人，对科学饲养起到了很好的示范带动作用。
2015年以来抓好农村劳动力转移培训工作，三年来累计投入扶贫资金76万元，培训农民2100人，转移劳动力1740人，为部分农民摆脱贫困提供了一技之长。
二、今后三年工作思路
今后三年我县扶贫工作要紧紧围绕农民增收这个中心，重点抓好整村推进、产业化扶贫和贫困地区劳动力转移培训等重点工作，围绕我县新农村建设及产业结构调整方向，继续发展奶牛养殖、适当扶持肉牛育肥，在有条件的地方进一步扩大水浇地建设，大力发展蔬菜种植，尤其是保护地蔬菜（蔬菜大棚）建设，做大做强乳、肉、菜产业，尽快推动农村主导产业的形成，带动贫困人口稳定脱贫，促进农村经济又好又快发展。
（一）继续组织实施“整村推进工程”。要加强贫困村基础设施建设，进一步改善贫困群众的生产生活条件。今后三年计划每年争取“整村推进”项目村6—8个，每村扶持资金60万元，项目村力争达到人均2头奶牛以上。通过实施整村推进项目，使项目村贫困农民人均收入达到3500元。
（二）加快推进产业化扶贫进程。要大力扶持发展农牧业支柱产业，努力增加贫困农民收入。一是加快产业化扶贫项目建设。培育和壮大贫困地区具有资源优势的乳、肉、蔬菜等产业，促进种养业专业村建设。二是积极申报国家级、自治区级扶贫龙头企业，加大扶贫贴息贷款项目的争取力度。三是加快产业化扶贫基地建设，计划每年争取产业化扶贫项目资金200万元以上，实施产业化扶贫项目2个，促进贫困地区产业结构调整。2015年重点实施好大北沟镇十五号村和淖尔镇富泉村蔬菜大棚种植项目。
（三）加大劳动力转移培训力度。提高贫困农民综合素质和就业能力，为农民外出打工奠定坚实基础。坚持以市场为导向、因人而宜、分类培训、多渠道就业的原则，实现外出务工人员就业意向与市场需求的有效对接，采取订单、定点、定向培训等多种方式，抓好剩余劳动力培训转移，努力实现稳定就业，为贫困人口拓宽致富渠道提供保障。计划每年争取劳动力转移培训资金90万元，培训贫困农民1500人，转移输出1200人。
（四）积极做好移民扩镇工程项目的争取和实施工作。三年计划争取自治区扶贫移民项目资金400万元，移民搬迁200户，800 人。
（五）抓好外资项目争取工作。制定世行贷款项目资金回收管理办法，切实管好回收资金，确保项目可持续发展；积极争取自治区800万欧元（亚行资金）外资项目在多伦县落地。
（六）进一步做好社会扶贫工作。积极争取国-家-安-全部对我县重大项目给予支持和协调，争取国-家-安-全部扶持整村推进重点村5-6个，同时继续开展捐资助学活动。
继续组织县直各部门开展多种形式的扶贫济困活动，为帮扶村多办好事实事。
发：赵书记、席副书记、郝副书记，政府霍、车副、周副
XXX村整村推进扶贫开发工作总结2011.2
XXX村位于靖西县XXX乡北部，距乡政府所在地4公里。该村下辖7个自然屯，9个村民小组，全村有317户，总人口1508人，农村劳动力1028人。全村耕地面积（均为旱地）1371亩，人均耕地面积0.9亩。2015年,全村农民人均纯收入1455元,比全乡平均水平低111元，属于2015—2015年实施的扶贫开发“整村推进”重点村。XXX副书记亲自挂点指导该村的“整村推进”工作，市国土局、党校、市边防办、市房产局、市旅游局等市直单位联系帮扶该村。一年多以来，在黄副书记和、县人民政府、市挂点部门以及县扶贫办、水果办等县直有关单位的领导支持下，我们精心组织，科学谋划，突出重点，狠抓落实，扶贫开发整村推进工作进展顺利，目标任务基本实现。现将工作情况总结如下：
一、工作开展和完成情况
（一）领导重视，工作保障措施有力。
2015年9月9日，黄副书记在XXX村召开座谈会，确定了XXX村整村推进项目建设目标。会后，为推进项目工作的顺利进行，成立了整村推进项目工作推进领导小组，并制定了《靖西县XXX乡XXX村整村推进扶贫开发工作方案》。乡党委、政府也召开了专题会议进行研究部署，成立了XXX乡XXX村扶贫开发整村推进项目协调领导小组，同时抽调林业、水利、畜牧、农服、文化等乡属部门技术人员，组成XXX乡XXX村扶贫开发整村推进驻村工作队，驻扎到村具体负责组织该村整村推进工作。在工作过程中，我们得到上级领导和部门的大力支持，黄副书记、、县人民政府主要领导多次携相关部门莅临XXX村指导工作，并在物资和技术服务上给予了极大帮助，为XXX村扶贫开发整村推进工作提供了有力保证。
（二）狠抓落实，项目工程全力推进
为做好整村推进扶贫开发项目更具科学性和可操性，我乡多次
组织人员深入该村、深入实地反复进行研究和权衡。根据群众意愿，本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选十个方面的项目，并报上级相关部门通过。在项目建设中，我们坚持标准，严格要求，狠抓落实，全力推进各项建设规划项目，切切实实为民办好事实事。
1、农业产业项目
我们以水果生产作为XXX村农业产业结构调整的重点产业，并以此促进农民增收。完成850亩优质水果示范基地建设任务，其中有脐橙467亩，阿尔及利亚夏橙161亩，贡柑68亩，红肉蜜柚154亩，目前长势良好，同时完成实施南车扶贫项目地头水柜40座，为果园抗旱提供保障。由于水果成长周期较长，为保证果农水果产前口粮，经县人民政府常务会议研究决定，给予XXX村种果农户每年每亩补贴150斤大米，连续补贴三年，第一年的粮食补贴已全部发放到户。两批共250包化肥补助也已发放到果农，第三批化肥补助也准备发放，另外还统一发放各家各户喷雾器、剪枝刀等和免费配给9次农药并统一开展喷洒。
2、人畜饮水工程项目。
至2015年春节，全村7个自然屯已全部接通自来水工程并使用，解决了全村人畜饮水难的问题。
3、危房旧房改造项目。
2015年实施完成危房改造19户，2015年实施改造25户。
4、村委办公用房建设项目。
投入5万元，对村部进行重新装修和增添了电脑、复印机、投影仪等办公设备。市府办还捐赠了一套价值两千多元的会议圆桌，现正实施建设村级组织办公活动场所项目，在原办公楼上增建一层，投入10万元，进一步改善村委办公条件。
5、村校建设项目。
完成村校小学师生宿舍楼一栋9间共210平方米，极大改善了师生的办公、住宿条件。村校还更新了篮球架，增添了一批新图书，
学校大门和围墙也推倒重建。
6、巷道硬化项目。
由市水利局捐赠的100吨水泥已拉到村，现各自然屯正备料做好硬化巷道准备。目前已完成百鸡屯和山院屯的巷道硬化任务。
7、农民培训项目。
2015年组织党员群众29人参加百色党校理论和技术培训1期共14天，在村举办农机驾驶培训1期，水果技术培训12期，累计参训学员500多人次，进一步提高了农民素质。
8、村屯道路建设项目。
由县扶贫办负责实施，完成山院至三布村屯1.8公里的水泥路建设。
9、沼气池建设项目。
两年来共完成新建沼气池25座。
10、文体场所建设项目。
结合百鸡屯新农村建设，我们打算选址建设一个标准的篮球场。 除开以上原定的十大项目外，我们还做了以下的工作：
1、广州对口帮扶的山院屯新农村试点建设目前已接近尾声，共投入资金83万元。
2、经县人民政府研究，决定对村部所在地百鸡屯进行新农村试点建设，主要对房屋进行立面改造、对屯道路进行硬化、铺设全屯的排水、排污管道并建设生化池，目前项目已实施完成70%工程量。项目预算投入约72万元。
3、发展林下经济和推广养兔产业。在群众种植水果的同时，我们注重推广果园间套种技术，要求果农套种青菜、花生、指天椒等经济作物，为农业增效、果农增收提供新途径。引进养兔示范点1处，现有母兔150只，目前已繁殖发展到700多只。计划将养兔产业向全村推广，带动其他群众共同致富。
二、工作中存在的问题
XXX村扶贫开发整村推进工作虽然取得了一定的成绩，但要巩
固扶贫成果，全面推进社会主义新农村建设，形势依然严峻。
（一）贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差，很难形成主导产业，多以种植业为主，经济结构单一，增加贫困农户收入的难度较大。同时，贫困群众科技文化素质普遍较低，接受农业实用新技术慢，也严重制约了自身的发展。
（二）部分群众因灾因病返贫。该村自然条件差，易旱，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。每年都存在因灾、因病返贫致贫现象。
（三）村集体经济差，项目资金缺口大。该村基本上没有集体经济，在实施规划中存在办事越多，资金缺口就越大的现象。
三、下一步工作打算
一是继续扩大XXX村水果连片种植面积300亩，达到1150亩，打造千亩水果连片种植基地，并加大对水果连片区的管护扶持工作。
二是硬化5个自然屯的村巷，需上级补助70吨水泥。
三是全村现有需危房改造对象60户，我们将在下一步工作中逐年安排解决。
四是继续加大对养兔专业户的扶持力度，争取扩大规模，带动其他养殖户发展养兔产业。
五是加大对农民的培训力度，努力提高农民素质，加大产业技术培训，走专业化道路，计划今年举行4期技术培训班，预计培训经费3万元。
六是加强对XXXXX两个新农村示范点的管理工作，保持示范点的舒适优美环境。
全县扶贫攻坚工作情况汇报
按照、省政府“精准脱贫，不落一人”的总要求和、市政府确定我县2017年全面脱贫的要求，7月15日第16次会明确决定：把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施“1347”扶贫攻坚战略，从7月15日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下：
一、近期工作开展情况。
一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组，由书记任第一组长、任组长，相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记蔡伟兼任办公室主任，副段文俊等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。
二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕2017年全面“脱贫摘帽”的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为“1347”工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划2015年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口，2016年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，2017年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。
三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日，我们按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员45家重点民营企业开展村企共建，做到了“五个全覆盖”，即全县所有村扶贫工作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖，县领导联系乡镇包重点村全覆盖，县直单位参与精准扶贫全覆盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了办公厅的肯定，见《督办通报》第25期。7月31日上午，召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午，800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。
四是进行了扶贫工作现场推进和督办。8月24日，书记刘应文在马曹庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了马曹庙精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕“四个一批”及、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日，攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。
五是召开了县政府高规格会议。8月21日和8月26日分别召开2次会，专题研究精准扶贫相关工作。8月28日召开了四届九次（扩大）会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了“驻村帮扶责任书”。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。
六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。
七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。7月23日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷“12345”扶贫模式（即搭建“一个信贷平台”，突出贫困人口和市场主体“两个主体”， 严格评级授信、项目推荐、贷款发放“三个步骤”，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核“四个到户”， 打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等“五项特色”）。目前这项媒体宣传的“金融扶贫团风样板”工程，已向282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。
八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县“四大家”领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保（五保）人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中领导傅德辉对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。
九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。1、扶贫搬迁示范点城投公司率先已争取到6.3亿元农发贷款，计划县级办6个示范点，每个乡镇办1-2个示范点，然后全面推开；2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点；3、培训转移贫困户劳动力示范点；4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。
二、存在问题。
前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的高-潮态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。
三、下段工作建议。
一是落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后，要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后，要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，按照“一户一法”的办法因户施策，制定 “六个一”精准脱贫计划：一户一个脱贫计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一个包扶干部，一户一个脱贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶台账。
二是落实市场主体帮扶机制。目前正在调查摸底全县市场主体的情况，落实市场主体帮扶机制，积极推动产业扶贫，方式主要为以下五种：一是龙头企业+贫困户，二是专业合作社+贫困户，三是家庭农场+贫困户，四是专业大户+贫困户，五是电商平台+贫困户。
三是层层落实减贫计划。各乡镇的减贫计划要到村到户到人到年度。工作要做到落实“三化”：1、落实信息化。建立健全县、乡、村三级联网贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，全方位帮扶，全过程监督。2、落实清单化。逐村逐户制定脱贫计划，建立脱贫“任务清单”，制定帮扶“责任清单”，形成核查“进展清单”，明确“问题清单”，实行跟踪销号管理。3、落实图表化。制作精准扶贫工作手册，乡镇、村绘制精准扶贫路线图和产业发展规划图及时间表。
四是建立八个方面的政策支撑体系。由各牵头单位负责制定七个政策支撑文件，一是产业扶贫方案（县农业局），二是搬迁扶贫方案（县住建局），三是医疗救助扶贫方案（县卫计局），四是教育助学扶贫方案（县教育局），五是培训就业扶贫方案（县人社局），六是民政兜底扶贫方案（县民政局），七是整合资金实施精准扶贫的意见（县财政局）。另外承担村级道路、安全饮水、危房改造、电力保障等十项重点工作的部门要分别制定各自的行业精准扶贫工作方案。
五是加大工作推进力度。按照四个一批的措施，加大扶贫工作推进力度。一要尽快制定政策支撑体系，通过政策的引导来推进工作；二要继续办点示范，各级各部门要高度重视典型引路的作用，要培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。三要全面推开，重点突出推进产业扶贫和搬迁扶贫两项重点工作。
六是加大资金整合力度。按照省政府《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》x政办发（2015）x号要求，以精准扶贫为引领，彻底打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局，化零钱为整钱，集中财力精准扶贫精准脱贫。坚持用精准扶贫规划为引导，以重点项目为主导，制定明晰统筹资金的来源渠道、使用平台、资金额度、内容进度、责任单位等，做到内容明确具体、资金流向清楚、责任分工明确。建立“以县为主体、省级支持配合，以财政资金为主体、引导金融和社会资金参与”的资金整合机制，合力推动精准脱贫。
七是加强舆-论宣传引导。对下加强氛围营造，对上加强联络沟通。充分发挥新闻宣传部门，牢牢把握精准扶贫舆-论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。积极引导社会扶贫，探索老板捐资扶贫、能人带动扶贫、大户帮助扶贫、招商引资扶贫、部门结对扶贫、合作组织服务扶贫等“六大”社会扶贫模式，形成政府、市场、社会协同参与的大扶贫格局。
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