信访督查工作汇报

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信访督查工作汇报

按照、县政府的安排，由县考核办统一组织，信访局参与的考核组，从6月17日开始，对各乡镇、及重点涉访部门上半年信访工作做了专项督查考核，考核工作采取听取汇报，翻阅资料，现场打分等方式进行，至6月25日，已全部考核结束，现对信访工作考核情况总结如下：

信访督查工作汇报

一、基本情况

全县19个乡镇和21个重点涉访部门参与了信访工作考核。从整体看，全县上下都能紧紧围绕影响社会和-谐稳定的源头性、根本性、基础性问题出发，着力矛盾纠纷排查调处、“两访”问题治理化解、疑难信访妥善解决、信访网络和联合接待大厅建设等重点工作，进一步落实责任，创新方法，健全机制，投入物力、财力，提升能力，扎实推进信访工作，取得了较好的成效。上半年，信访局共受理来信来访138起451人次，通过电话告知，信件转办，立案查处等办法，各乡镇、各部门通力配合，所有信访事项都得到有效解决。为全县经济、社会稳步发展提供了应有保障。

二、主要工作及特点

1、普遍重视程度高。各乡镇、各部门今年都十分重视 1

信访工作，围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主题，狠抓信访工作。所有乡镇和部门都成立了专门的领导小组，有分管领导，有专门人员办理业务，把信访工作与全局工作同安排、同部署、同督促，大多数乡镇、部门都落实了首问工作责任制，“一岗双责”的信访工作领导责任制，形成了主要领导全盘抓，分管领导具体抓，其他领导全参与的信访工作格局，使全县信访工作形势有了大的改观。主要领导亲自抓信访工作已尉然成风，开边镇出资23500元成功解决了久拖10年集资建房款，成功解决了解放、兰沟两所小学地界纠纷。

2、排查调处工作细。坚持经常排查和集中排查相结合，分领域、分行业、分群体，有针对性地开展了集中排查活动，特别是对一些可能引发越级访和影响社会和-谐稳定的矛盾纠纷及苗头性隐患，进行了重点摸排梳理，靠实包案调处责任，做到了“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的目标。半年来，全县各乡镇、单位开展专项排查2次，阶段性排查4次，集中排查化解2次。特别是4月份以来，县上成立了矛盾纠纷集中排查调处领导小组，组建了1个办公室、2个督导组、19个工作小组、抽调100多名工作队员，深入基层排查化解矛盾。对排查出的问题，严格按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的“五个一”办法，落实了定领导、定责任、定措施、定时间和包 2

调查、包调处、包解决的“四定三包”责任制，做到了责任不落实不放过，工作不到位不放过，问题不解决不放过，隐患不消除不放过。孟坝、城关、上肖等乡镇分别有效排查调处了新农村建设、城区征地农民、砂矿开发造成危房等易发的群体性纠纷。截止目前，共排查出矛盾纠纷324起，调处319起，调处率98.5%。努力使矛盾纠纷化解在基层，基本达到了“小事不出村，大事不出乡，难事不出县”的目标。

3、领导接访落实好。采取现场接访与带案下访、上门回访等形式，严格落实“五包”责任制，形成了县乡联动、上下延伸、相互协作配合的“大接访”工作格局。今年以来，领导接待群众31批40人次，现场解决10件，交办21件。乡镇、部门党政一把手接访170批523人次，答复解决162件。城关、开边镇利用逢集日，开展书记、乡长接访活动，现场接待处理了9批信访案件，取得了较好成效。三岔镇、武沟乡在开展大接访中，给科级干部下发了接访登记册，采取定期和不定期接访，使大接访活动实现了制度化和经常化。

4、重点案件化解快。县上统筹各相关部门，集体化解了部分重点、难点信访案件。一是孟坝镇刘瑞赦、李秀银儿子刘鑫于2015年9月经团、团介绍到广东省茂名石油职业技术学院上学（该校目前已注销），在肇庆市鼎湖区沙埔镇鑫华泰燃料处理厂实习期间，于2015年6月落水

身亡。事发后其家属于2015年6 月、9月两次到学校协商未果之后多次赴上访。李崇暄接访后，安排团、孟坝镇、教育局、县工会筹措资金8.5万元予以解决。二是解决了城关镇莲池村席元锋反映其解放后在北山有一处庄基及数孔窑洞，在修建县看守所时因地处警戒区被政府要求搬迁，另行划拨庄基。县信访部门于80年代对此事做出1300元补偿处理，但其未领款。副书记薛渊接访后，召集城建、国土、公安、城关镇人民政协调，从今年的危房危窑改造项目中解决所需资金，并为其协调解决庄基一处，信访人息诉罢访。二是成功化解了茹河橡胶坝两名儿童溺水死亡事件。庆阳市嘉合啤酒有限公司职工到市上访后，、县政府高度重视，妥善化解安臵351人，占全体安臵人员390人的90%，使企改工作有序推进。三是重视化解原文化馆开发，开挖地基致周边四幢楼房出现裂缝的信访问题，召集信访、公安、城建、规划、国土等部门研究处臵，目前问题正在处理之中。

5、基层基础规范化。各乡镇都建立了“综治、司法、维稳、信访”一体化行政服务中心，开展零距离办公。信访工作制度、工作流程普遍挂牌上墙，规范运作。城关镇、开边镇、孟坝镇、新集乡等单位，建设了专门的信访办公室，每天安排人员轮流值班，保证群众随访随接，武沟乡乡村干部人手发放一份民情日记，开展民情大走访活动，深入贫困

农户、上访人员和重点稳控对象家中，宣传法律政策，调处矛盾纠纷，使信访人息诉罢访。县直部门都建立了专门的信访机构，卫生局实行了每起400元有奖举报制度，自觉接受群众监督。一些乡镇的基层信访工作从来访接待、调查取证、座谈研究、处理意见、答复息诉罢访、签字确认、回访送达到行文上报的流程趋于规范，业务人员的素质全面得到提升。县公安局在继续完善网上办案机制的同时，按照《甘肃省公安法制部门工作规范》和刑事、治安案件办理程序规定，专门制作了刑事、治安案件标准化卷宗，最大限度地杜绝了弄虚作假和执法不公等问题，提高了执法质量，减少了执法过程中引发新的信访问题。全县“信访代理制度”、“律师参与制度”、“经济连座制度”、“政治连带制度”有效实施，进一步推动了信访工作。

6、信访资金有保障。半年来，在县财政极度困难的情况下，筹措资金60多万元专门费用的基础上，各乡镇、各部门按照信访问题的“属地管理”原则，不同程度的实报实销了本部门、本辖区解决信访问题所产生的费用，总体估算，上半年，全县用于处理信访问题的资金在120万元以上。孟坝镇、开边镇、屯字镇、卫生局、城建局等信访问题比较集中的乡镇和单位，在确保信访问题必须解决的前提下，程度不同地投入了相应的资金，使非访和久拖不决的信访问题得到了及时有效解决。

7、企业信访进展好。我县曾是工业大县，有近80多户企业，自2001年改制以来，或多或少都留有尾巴，这些问题的长期存在制约了我县经济快速发展，也成为社会稳定的绊脚石。年初，县上狠下决心，下气力解决企业信访问题。成立了企业改制工作领导小组，办公室设在信访局，全面协调企业改制信访问题，抽调精兵强将，组成5个工作组全力化解。各乡镇、各部门都能精心配合，目前造纸厂、啤酒厂、砖瓦厂、建筑公司等工作组深入企业，通过召开职工大会，查阅资料，走访调研，上下广泛征求意见、和职工代表倾心交流，造纸厂企改方案职工已签字通过，臵换工作已开始，半年来，企业信访问题同比下降30%。

三、存在问题

尽管各乡镇、各部门都做了大量工作，但从整个考核结果看，还存在不少问题，主要表现在：

一是从结构上看，重信重访所占比重大。信访局接访总量较去年大幅度下降，信访形势总体平稳，但重信重访、缠诉缠访和集体访所占比重较大，仍占信访总量的33%，这些案件大多数是历史遗留问题，协调处理难度较大。根据考核结果看，乡镇和部门接待的信访问题也不少，但都化解在本部门、本区域，没有造成上访。

二是从信访的类别上看，涉法涉诉、土地征用补偿、退耕还林、危房改造及惠农政策落实、社会保障救助、就业安

臵、城市开发建设、房产落实、乡村干部违纪等问题相对集中，占到信访总量的89%。

三是从限时办结情况看，案件限时办结率不高，接待日批交办的案件从交办办理到上报一月内结案，县上批交办的案件60日内结案。由于未按期办结，致使重复上访量增多。个别部门在案件超期后，经多次督促，仍不报结果，在全市形成较大负面影响。

四是从案件办理的结果看，个别乡镇和部门对转下去的案件，不当案件去办，不调查取证，没有形成案卷材料，只是更换时间、文号，将原来的材料再摘抄一遍上报了事，致使有些案件案结事未了，不向信访人送达书面答复意见，告知复查、复核三级终结程序，将信访答复的职责和程序上交，致使个别案件信访人一访再访，进入不了终结程序。这些案件占到所办案件总量的37%，其中重复访占到30%。

五是应对考核，准备不充分。本次考核，是由考核办全权组织，提前已明文通知，既就是这样，有的乡镇和部门仍然是什么资料都没有，对于本乡镇、本部门、本辖区内的信访问题底子不清，情况不明，案件处理记载不全面，资料保存不完整，档案资料存放相当零乱。

信访工作情况汇报材料2016-12-14 9:22 | #2楼

今年来，信访局按照市信访工作的总体要求，在区工委、管委会的正确领导和全区各级各部门的共同努力下，重点围绕解决群众实际问题，狠抓工作落实，实行督查责任制，完善长效机制而开展工作，为构建和-谐稳定的社会环境，实现我区经济跨越式发展提供了重要保障。

一、基本情况

截止到4月30日，我区共接待来访群众147批1602人次，其中进京2批2人次，到市31批577人次，到区114批1023人次。办理国家信访局交办件1件，省信访局交办件1件，市联席会议交办件8件。各级各部门依法做好信访工作和群众依法信访反映问题意识明显增强，信访渠道进一步拓宽，依法信访工作进展明显。信访问题的受理和办理程序更加规范，与去年同期相比，信访秩序明显好转。

二、反映的主要问题

目前，群众来访呈现“一增两减”的特点，即个访数量增多，集访、来信减少。情况表明，大量的不稳定因素被化解于萌芽，制止于初动状态。这一趋势是我区努力畅通信访渠道，加强基层基础工作的必然结果。

近4个月多月来，群众信访反映的主要问题有：（1）三农问题。主要集中在土地征用、村级财务管理、村组干部经济问题、农村低保、困难救助、回村民工要土地耕种等方面。（2）涉法涉诉问题。主要反映法院判决不公、执行不力等问题。（3）干部作风问题。主要反映基层干部以权谋私、违规建房、财务不公开等问题。（4）城建拆迁问题。主要反映拆迁补偿标准不合理等问题。（5）其他问题。如原民办教师、退伍军人安置、医患纠纷、交通事故赔偿、市场管理等。

三、工作开展情况

（一）加强领导，为信访工作创新发展提供坚强的组织保障

全区各级各部门主要领导基本担负起了信访工作主要责任人的责任，对信访工作亲自抓、负总责，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办；分管领导具体负责，加强了对信访工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决信访工作难题和突出问题；其他领导班子成员能够坚持“一岗双责”地抓好分管范围内的信访工作，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作领导责任体系。

（二）认真排查矛盾纠纷，从源头上化解不和-谐因素

我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，截止目前，共集中组织排查4次，重点排查9次，排查出各类矛盾纠纷79起，特别是全国、全省、全市两会期间、越战三十年等敏感时期的排查化解工作，我们积极采取法制宣传教育、有理解决、及时交办、依法处置等措施，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，切实解决群众的合理诉求，真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实责任，明确负责领导、责任单位和责任人员，限期妥善解决，工作开展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出乡，难事不出区，为群众解决实际问题。

（三）健全信访工作制度，提高信访事项办结效率

我们坚持执行党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访等制度，目前，主要领导阅批件有14件，领导接访7次，群众满意度明显提高。大力推行责任督办、带案下访、按时回访等制度，我们已经对信访案件督办5次、下访19次，回访4次。对所有重点信访案件，以案件性质、信访人所在地等为主要依据，明确责任领导、责任部门和责任人，规定办结时限，确保信访案件按质、按时办结；坚持实行领导包案督办制，对所有排查出的信访问题，一律由分管领导包案督

办，各责任领导主动深入实地接待群众或现场办公；认真开展联合接访、集中整治和专项督查等工作，全区各级各部门共开展联合接访11次，集中整治2次，专项督查1次，重点解决好群众反映强烈的拆迁还建、计生并发症、农村财务等信访突出问题，真正使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。在解决信访问题的过程中，我们坚持严格依法按政策办事，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，限期解决。对暂时不具备解决条件的，要求列出办理时间表。尤其对群体性事件，我们本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，努力做到方法不过头、人员不滞留、矛盾不激化、事态不失控，积极督促责任单位解决问题。

（四）落实信访工作责任，解决信访突出问题

妥善解决信访突出问题、切实维护社会稳定，是当前信访工作最重的任务和最大的难题。近年来的实践经验表明，责任落实不落实、工作到位不到位是能否有效解决信访突出问题的关键。我们按照“抓信访、保稳定、促发展、建和-谐”的要求，坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实落实领导五包责任制（包掌握情况、包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难），有18件领导包案件正在积极办理中。今年，我们正在积极开展“信访积案化解年”专项治理工作，巩固信访工作成果，把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，

信访积案化解工作进展顺利，已解决了康王乡羊角山村周百川要求落实征地补偿等3个积案，目前正在着力解决征地拆迁、环境保护、水库移民、干部作风、劳动保障、涉法涉诉、村级财务、土地征用和承包、城市拆迁等方面群众反映强烈的问题，加紧办理责任落实，争取有效的杜绝大规模集访、串防以及赴省进京非正常访问题。

（五）加强长效机制建设，提高信访工作整体合力

我们正在着眼于推动大信访工作格局的形成，增强工作的整体合力。一是建立健全信息分析机制。健全和完善区、乡、村三级信息报送网络，确保信息传递渠道畅通，及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性问题，按规定及时报告并超前做好工作；二是建立健全综合协调机制。充分发挥各级党委、政府的主导作用，充分发挥信访联席会议和信访部门的综合协调作用，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制。进一步整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力；三是综合开发利用信访信息资源，进一步提高分析研判水平，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权；四是建立健全督查工作机制。切实加强对信访工作的督促检查和工作指导，把督查督办工作贯穿于转办交办、责任落实、问题解决、结案反馈的全过程。

（六）加强干部队伍建设，提高信访工作能力

我们坚持把思想政治建设摆在首位，着力提高信访干部队伍的业务能力，工作水平，努力建设一支高素质、“复合型”的信访队伍，按照干部素质由“专门型”向复合型转变的要求，加强业务学习培训，使广大信访干部熟悉和掌握党的方针政策、国家的法律法规，掌握办理信访事项、解决信访问题的基本程序和方法措施。从政治、工作、生活上关心信访干部，充分调动广大信访干部的积极性、主动性和创造性，解决信访干部的实际问题，努力建设信访战线上一流的班子、一流的队伍、一流的作风、一流的工作、一流的业绩，成就一番事业。

四、存在的问题和困难

一是个别部门单位的领导对信访工作的认识仍不到位，不重视信访工作，缺乏积极性，导致信访工作敷衍应付，信访问题不能及时有效解决，导致矛盾激化，形成越级访和异常访。有的单位对快速处理机制工作不重视，推诿扯皮，导致群众多次来电来访，影响政府形象。

二是个别部门单位不重视初信初访，对区以上交办件落实不力，只重视进京、赴省、到市越级访，而且只注重劝返工作，不想办法采取措施从根本上解决问题，致使重复越级访发生，给我区造成了很不好的影响。

三是个别单位对群众提出的信访问题，不按照《信访条例》要求办理，不及时答复上访群众，造成群众重复上访。

四是部分上访群众违反《信访条例》规定，不到指定信访接待场所走访，有的甚至采取围堵党政机关、拦堵道路等非法手段上访，干扰正常工作秩序和社会秩序。

五是上级信访部门对一些人在我区但不属我区管理单位发生的信访问题，按照“属地管理”的原则，要求区里做稳定工作，工作难度非常大，而且治标不治本，无法从根源解决问题。

七是区信访局现有机构和编制设置对完成信访工作有较大难度。上级信访机关要求信访局内设办公室、接待室、办信室、督查督办室等科室，班子要求健全，信访局现有构成不适应目前信访工作形势，很难理顺群众来访接待、来信受理、市联席办交办件的处理、人民建议征集、信息和调研征集等工作。

五、下一步工作打算

2015年全市信访工作目标考核办法内容有有了较大变化，考核标准较以往更加细化。提出了“两规范”，即依法规范各级党政机关处理信

访问题和群众反映问题的行为、“两畅通”，即畅通解决问题和群众反映问题的渠道、“三就地”即就地排查、就地解决、就地稳定的工作原则。按照市信访局工作要求，结合我区的实际情况，今后一段时期的信访工作着重抓好以下几方面：

（一）继续宣传《信访条例》，加强培训工作，强化依法信访。主要包括两个方面，一是通过对工作人员进行思想教育和业务培训，提高工作人员的政治素质、业务水平和工作能力。加强各部门依法处理信访问题的意识，为民服务的意识，增强信访干部处理突发问题和疑难信访问题的能力，增强应对复杂局面的能力。二是通过对群众的宣传教育，引导群众依法有序的反映信访问题，维护信访秩序。将信访工作进一步引入规范化、法制化。

（二）进一步建立健全各项信访制度。一是对新《信访条例》实施后，对不适应新规定的制度逐步进行调整，完善受理、办理信访事项的程序，及时调整和改进工作方式和方法，形成与新《信访条例》相适应的工作运行机制，使之更好的服务于信访工作。

2012年信访检查工作汇报2016-12-14 8:46 | #3楼

今年以来，开发区信访工作紧紧围绕、政府以及开发区的中心工作，坚持发展是第一要务，稳定是第一责任的工作方针，以开展领导干部大接访、重信重访案件专项治理、强化基层信访基础工作为重点，采取有力措施，加大工作力度，认真排查化解各类矛盾纠纷，突出解决群众通过信访反映的热点、难点问题，及时、有效地化解了大量的矛盾纠纷和信访突出问题，为开发区经济发展营造了良好的稳定环境。

一、基本情况

截止到5月20日，我区共接待来访群众31批145人次，其中进京上访1批1人次，到省、市上访均为0批次。办理书记信箱信访件3件，信箱信访件4件，县信访局交办件41件。各级各部门依法做好信访工作和群众依法信访反映问题意识明显增强，信访渠道进一步拓宽，依法信访工作进展明显。信访问题的受理和办理程序更加规范，与去年同期相比，信访秩序明显有所好转，基本平稳可控。

二、工作开展情况

1、落实信访接待。按照县“两办”《关于在全县集中开展领导干部大接访活动的通知》要求，严格落实领导干部信访接待日制度，每天由一名党政班子成员负责信访接待，尤

其是“两会”、全国敏感期间，接待人员耐心做好上访人思想工作，稳定上访人情绪，尽可能地把问题解决在基层，尽量不发生越级上访。同时，我区各村（居）在两会、全国敏感时期为做好维稳工作，每日都上门安抚上访老户，积极宣传政策，保证一般矛盾做到随接访随办理,把信访老户，重点人头稳定在当地。

2、实行领导包案。认真梳理存在的突出信访个案，尤其是失地农民进保障中产生的矛盾、溧马高速征地补偿、安置小区环境整治和房屋维修、新农村建设等重大矛盾，全部落实领导班子个案承包，从信访案件的初核、立案到处理，一包到底，并参与其中，随时听取案件化解的情况汇报，亲自指挥和协调。

3、做好信访接待回访。热情接待每一位来开发区上访的群众，对一些一时难以解决的问题，耐心做好群众的思想工作，特别是对一些生活困难的上访人员，积极帮助解决其生产、生活当中的实际困难。对上访人要求过高，经常缠访、闹访的人员，采取“村（居）委会包办”的办法，坚决把上访人稳定在当地，避免形成越级上访和非正常上访。同时，坚持记录每一信访、上访案件，及时对其进行回访。

4、强化责任追究。把各村、各单位信访工作列为开发区信访工作绩效考核办法的重要内容,并且建立“百分制考核“机制。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的，

追究单位领导人的责任，做到谁管理谁负责。

5、坚持每月矛盾纠纷排查制度。坚持村（居），开发区每个矛盾化解制度，明确矛盾化解的责任部门和责任领导。信访办坚持做好信访台账工作，每月根据突出问题向领导做好总结汇报，并且针对群众反映的问题提出建议，做到有条不紊、有据可查。

三、目前存在的薄弱环节

1、信访形势不容乐观。随着市县一些政策的出台，如，失地农民进保，以及开发区建设的深入，一些矛盾不断暴露。有的遗留矛盾没有消化，新的矛盾接连出现，给信访工作增加了难度。同时环保污染、安置小区管理引起的来信来访不断增多，必须引起高度重视。

2、一些村（居）委会在处理信访问题的思路不清，方法不多，不重视初信、初访和本级访，只重视越级访，而且只重视对越级访群众的劝返，不想办法采取措施从根本上解决问题，致使重复越级访时有发生。

四、工作措施

1、强化信访组织网络建设。近期，党工委作出决定，加强开发区、村（居）信访组织机构建设。一是，充实人员，强化信访办人员及本地制度考核。二是，夯实基础。完善村（居）信访组织网络，强化基层信访维稳责任。三是，落实待遇。关心支持信访工作人员，充分调动他们的工作积极性。

2、落实“两个规范”，抓好“两个畅通”，做到“三个就地”。“两个规范”即依法规范各级党政机关处理信访问题和群众反映问题的行为。一是提高工作人员的素质，加强依法处理信访问题的意识和为民服务的意识。二是引导群众依法有序的反映信访问题，维护信访秩序。将信访工作进一步引入规范化、法制化。“两个畅通”即畅通解决问题和群众反映问题的渠道。杜绝“门难进、脸难看，话难听”的现象，保证来访必登，文明接待，及时把群众反映的问题消灭在萌芽状态。“三个就地”即就地排查、就地解决、就地稳定。确保最大限度的解决群众实际问题，最大限度的控制越级访。

3、强化信访督查工作。要建立健全信访督查机制，重点抓好上级领导批示交办的重要信访案件的督促、检查，确保“事事有着落，件件有回音”；抓好越级上访和集体上访的督促检查，维护社会稳定；抓好对信访量大、信访问题多的单位的督促检查，进行有针对性的督导，限期改变面貌。同时，要加大对信访热点、难点问题的督查和案件复查力度，提高群众依法反映问题的自觉性，维护正常的信访秩序。

溧水经济开发区信访办

2012-5-21

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