商务工作会议讲话

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商务工作会议讲话

认识决定思路，思路决定出路。认识到位了措施才能到位，责任才能到位。如果没有认识到责任的重要性，那么责任不可能到位，措施也不可能到位。这是一篇商务工作会议上的发言，具体内容请查看全文。

商务工作会议讲话

同志们：

这次商务工作会议十分重要。在回顾总结2015年工作、正确判断当前商务工作所面临形势的基础上，重点是要研究如何充分发挥好商务职能作用，推动"项目年"工作。刚才，为加同志传达了全省商务、流通和招商引资三个会议精神，总结了2015年的工作，安排部署了2015年的工作，我都赞同，希望大家认真贯彻，狠抓落实。下面，我就认识、引资和流通问题讲三点意见：

一、关于认识

认识决定思路，思路决定出路。认识到位了措施才能到位，责任才能到位。如果没有认识到责任的重要性，那么责任不可能到位，措施也不可能到位。只有切实提高对商务工作的认识，我们的商务工作才能迈上新台阶。

(一)弄清商务工作的内涵和重点

关于商务工作，有的同志还不够了解。要提高对商务工作的认识，首先要弄清楚什么是商务工作，商务工作的重点是抓什么。从省上来看，商务厅的工作主要分为四个方面。一是外贸，也就是进出口贸易。二是内贸，也就是国内流通。三是引资。引资既有内资，也有外资。从职能分工来看，省发改委在管招商引资项目，省招商引资局在管招商引资活动策划。商务厅也管，但只管外资不管内资，内资这一块归省招商引资局管。四是对外经济合作，就是我们平时说的国际经济合作，包括境外工程、境外劳务、对外援助、接受援助、海外投资。

从我们的实际情况来看，在对外经济合作方面，要承包境外工程，原则上要求是甲级设计院、一级施工企业，我们基本上不具备这个资质;即使有这个资质，也没有这个实力，没有这个能力，所以一般来说做不了，这一块就不要去花太多的功夫。要开展对外援助，也是有资质要求、有援外名单的，一般我们也做不了;最多是在物资采购的时候，可能

会到你那里采购物资。要接受援助，现在这一块已经萎缩了，因为中国经济发展了，别人认为你不属于受援国家。要到海外投资，短期内也做不大，我们现在主要是引资，而不是往外投资。

关于劳务输出，井研县刚才介绍了经验，犍为、沐川是省级外派劳务基地县，其他县也有这方面业务，大家对此可能比较感兴趣。境外劳务输出主要有三个渠道。第一是投亲靠友，沿海一带通过这个渠道出去务工的很多，但我们内地人在海外没有多少亲友可以投靠。第二是通过中介组织，比如犍为县总工会，还有就是省劳动厅在管的外派劳务中介组织，审批的境外职业介绍机构。第三是通过外经公司，商务系统在管。从外经公司输出劳务的主要去向来看，一是日本、韩国研修生，收入比较高。日本、韩国的立法不允许输入外籍劳务，外来务工的称为研修生，意思是帮助发展中国家培养技术工人。二是台湾渔工。台湾陆上劳务没有对大陆开发，主要是海上业务开放，从事不登陆的出海捕捞。三是港澳劳务。国家指定了专门的经营公司在负责港澳劳务，其它的不能做，只能通过中转到港澳务工。四是东南亚劳务。总体来讲，东南亚国家的经济发展水平比中国低，劳务的主要需求是技工。中国的劳动力便宜，技术也比较过关，随着一些在华投资的港、澳、台企业转移到东南亚地区，由投资业主带过去的中国劳务较多。五是海湾地区。海湾国家石油资源丰富，劳务收入是很高的，但是首先要解决语言的问题。六是发达国家，包括欧、美、澳大利亚等地，这些国家的主要需求是中级劳务。七是俄罗斯。俄罗斯地域辽阔，缺乏农场工人搞农产品种植。原创文章，尽在知音www.网络.com网。

外经方面我们能做的就是劳务，但要注意规避风险。劳务输出的风险主要不仅在于经济上，而且在于政治上。外贸是卖货的，劳务输出的是人，出去之后钱没有拿够，工作条件恶劣，就可能酿成国际纠纷，造成不良影响。

外贸出口这块是要抓的，进口这一块用不着去抓，企业根据需要进口，完全用不着我们去抓。因此，我们重点要抓的就是内贸、内外引资、出口和劳务这四个方面的工作。

(二)要高度重视商务工作

我们说经济发展"三驾马车"，大家耳熟能详，投资、消费、出口，商务部门的工作都涉及到了。其中，投资对我们XX来说具有特殊的意义，不仅是量的扩张和拉动经济，还有一个质的提高问题，工业结构调整的问题。从XX的产业结构来看，重化工业占了70%，这种产业结构必须调整。要进行调整，按现有的经济结构、产业结构发展是无法调整的，必须引进新的投资，培植新的经济增长点。我们在"十一五"规划中强调要发展五大产业集群，但如果光是现有产业的放大，只解决了量的扩张问题，没有解决质的提高和结构调整的问题。为了加快产业结构优化升级，我们加了一段话，"积极通过招商引资来培植新的产业......"、市政府把今年确定为"项目年"，招商引资是"项目年"工作的重头戏，这为今年的商务工作创造了广阔的发展空间。各地一定要高度重视，并切实把商务工作抓紧抓好。

抓商务工作，关键在领导。各地主要领导要充分认清商务工作在全局工作中的重要地位和作用，经常听取和研究商务工作，帮助解决商务工作中存在的问题。分管商务工作的领导更是责无旁贷。与商务工作有关的其他部门要搞好协调配合工作。

抓商务工作，要创新思维。商务工作跟市场经济全面接轨，不能用传统的思维方式和工作方法，而应该立足于经济转型，用新思维、新理念来抓，通过抓商务工作，发展外向型经济，与国际经济、与省外经济接轨，让XX真正走上新型工业化道路。特别是在抓招商引资工作中，不能把高污染、大排放的项目转移到我们这里，不能走先污染再治理的老路，要切实避免成为"垃圾场"。

抓商务工作，要落实责任。今年的商务工作目标任务和考核办法已经下发。各地各有关部门要严格按照、市政府要求，层层分解下达目标任务，建立严格的工作责任制，尤其要把外贸出口总额、引资和社会消费品零售总额等考核任务分解下去，把责任落实到人头，真正做到一级抓一级，层层抓落实，确保完成全年各项工作任务。市商务局要加强对目标任务进展情况的检查，对完成得好的，要表扬;对工作不力、作风不实的，要不留情面予以通报。

抓商务工作，要研究解决好热点、难点问题。招商引资拆迁难，征地难，提供水、电、气等各种生产要素保障难，投资者要求高，很多热点、难点问题不可回避，一回避事情就办不了，就落实不下去。比如土地问题，以租代征不行，入股的办法可以研究探索，但要大面积推广较为困难。搞"股田制"，在没有产出前，农民的分红从哪里来，生活怎么保障?一旦企业破产，土地作为资产的一部分用来抵偿债务，农民的饭碗砸了，转过来肯定找政府。所以，探索"股田制"一定要慎重。再如招商引资优惠政策，不给不行，但要注意投资者炒作土地和资源的倾向。有的投资商给你弄一个很好的概念，以低价取得土地、矿产、水能等资源，一旦项目做砸了，就靠卖资源赚钱。因此，我们对踏实做项目的，要优惠;对炒作资源的，要警惕。在拍卖资源时，要设置开工、竣工的时限，超过时限的，要坚决收回转让的资源，防止公共资源流失。要加强学习，深入研究那些我们还不熟悉的领域，尽快熟悉、真正弄通商务工作。

抓商务工作，要转变作风。商务方面有各种各样的洽谈会、展销会、座谈会、推荐会，我们既要积极参与，又要有所选择，有所侧重，坚持讲真话，办实事，务求实效。在招商引资工作中，一个项目开始谈，水、电、气、土地等各方面的主管部门要提前介入。你能不能够保证满足业主的要求，提前说，不要等到项目都谈得差不多了，又站出来说这样办不到，那样不符合政策之类的话，让政府信誉扫地，项目也落实不下去。各部门都要弄清政策，不要乱表态、乱承诺，一旦项目干不成、造成了损失，还要叫政府赔偿。商务工作很容易流于形式，一年下来总结的时候，开了好多个会，组织了好多个代表团到哪儿去访问之类的，都不是成绩。要说成绩就要说干货，到位内资、外资多少，出口多少，社会消费品零售总额多少，多说点实实在在的。总之，大家要真抓实干，狠抓落

实。

二、关于引资

招商引资是"项目年"的核心工作之一，非常重要。、市政府把今年确定为"项目年"，为招商引资工作创造了难得的机遇。抓招商引资工作，要注意以下五个方面的问题。

(一)要研究引资重点

第一，要以引进战略投资者为重点，突出抓好重大招商引资项目。各地、各部门既要着力搞好"大、高、外"项目的招商引资，又要引进更多"短、平、快"项目，重点抓好一批对XX经济发展起决定作用的在建招商引资大项目，加大服务和扶持力度，确保项目顺利实施，尽快投产见效。

第二，要延伸产业链条。通过引进"一揽子投资"，引导战略投资者扩大投资领域和规模，实现从引进一个项目到引进一批项目，进而带动壮大一个产业。我们的很多产业是需要延伸产业链条的，比如多晶硅，

黄奇帆在全市商务工作会议上的讲话2016-12-17 20:15 | #2楼

今年，全市商务工作的主要目标是：社会消费品零售总额增长15%，力争16%以上；利用外资保持100亿美元规模；外贸进出口增长25%，努力争取700亿美元；服务贸易力争突破100亿美元。

这些指标对加快重庆经济发展具有五大意义。一是推动经济中心的要素集聚和辐射。二是带动交通建设和物流产业发展。三是推动产业结构优化升级。商贸业都是第三产业，无污染、能耗低、附加值高，可直接改变产业结构。四是增加就业。重庆每年新增大中专毕业生近40万人，其中高校和中专毕业生大致各占一半。发展服务业可以创造更多的“白领”岗位，吸纳大专院校毕业生就业。五是服务和改善民生。商务与百姓生活息息相关，衣食住行都离不开商务发展。商务发展也会影响和改变百姓消费结构，促进消费升级。

抓好今年外贸、内贸各有五项重点。

外经贸方面：对外开放是我国长期坚持的基本国策。内陆开放比沿海至少晚十几年，要尽快补上这一课，不能因为国家启动内需就忽视开放。在全国经济工作会议上强调：“当务之急是稳住出口，要继续实施以质取胜和市场多元化战略，推进贸易便利化，稳定和扩大国际市场份额，要鼓励对外投资带动出口，增强服务业出口能力，加快形成出口竞争新优势。要发挥出口对结构调整的支持作用，积极引进国内短缺的先进技术装备，扩大国内紧缺的原材料进口。要稳定利用外资规模，优化利用外资结构，引导外资为产业转型升级

和区域协调发展服务。要抓住当前有利时机，通过建立海外合作发展基金、参与境外基础设施建设、并购先进技术企业等形式，扩大对外投资，提高投资效益。”重庆贯彻落实习的讲话精神，要重点抓好五件事：

一是进一步改善利用外资结构，促进利用外资与海外投资“双轨联动”。外资带来的不仅是资金，更重要的是带来先进技术、管理理念、人才队伍和国际市场。实践证明，我们利用外资形成“全方位、宽领域、多渠道”的“九字方针”，行之有效，今后要继续坚持。从结构上看，最近两年都是“433”结构，今后要力争转变为工业50%、房地产30%、金融等服务业20%的“532”结构。“走出去”海外投资要继续坚持“一头在内，一头在外”的原则，对每个投资项目实行“1+3”团队运作，规避投资风险。

二是推进一般贸易、加工贸易、服务贸易全面发展。重庆加工贸易研发、制造、结算等微笑曲线高端环节都在本地，符合国家推动加工贸易转型升级的方向，要坚定信心，继续扎实推进。今年加工贸易的重点是实现笔电零部件本地化。最近三年，我们提出打造

“5+6+700”笔电产业集群的顶层设计，现在品牌商和代工商都到位了，零部件企业也签约700多家，但目前产能还未完全释放，今年要争取达到60%，明年达80%。这项工作做好了，今年电脑、打印机、服务器等终端产品就可能超过1.2亿台（件），带动加工贸易至少增长50%，实现进出口增长25%以上。

三是充分发挥保税区保税贸易、离岸贸易的功能。保税区的本质是自由贸易区，除加工贸易外，更重要的是保税贸易、离岸贸易等功能。拓展这些功能，是今年的重中之重。要学习上海的成功经验，大力发展保税贸易和离岸贸易，造一批写字楼，吸引上千家外贸公司入驻，就能吸引大量外来税收。要用发展加工贸易的劲头来干好这项工作，力争三年有大突破。今后要把保税贸易和离岸贸易纳入对保税区的考核。

四是统筹推进各类开放平台建设。两江新区基础设施开发、招商引资等工作要继续抓好、加快发展。6个国家级开发区和36个工业园区要同步推进，大力培育产业集群，优化资源配置。力争五年后，全市工业产值的85%、增量的90%由开发区产生。对此，全市城镇化、工业化大会已作了详细安排，要狠抓落实。

五是建设内陆口岸高地。“渝新欧”已经上升为国家战略，把这件事做好，也是为国家作贡献。去年每周开行3班，今年要力争实现每天一班。同时，组织好回程货源，实现进出平衡，使重庆真正成为口岸。要推动水、陆、空口岸齐头并进，扩大机场口岸，果园、寸滩港要全面投入使用。大力发展转口贸易，过去三年重庆港转口货运量占比已由10%提高到40%，今年要提高到45%。去年，重钢上千万吨铁矿石、重粮120万吨大豆，都在上海、江苏等地报关，笔电加工贸易企业进口的关键零部件，大多也是以内销形式从沿海保税区转运到重庆。相关部门要认真研究，改进工作方法，如实地把本地企业的进出口，体现到重庆口岸来。

内贸方面：去年重庆商贸发展得不错，社会消费品零售总额占全国的1/50，很不容易。今年，要重点做好五件事：

一是推进商务集聚区建设。随着主城“二环时代”的到来，除了老“五大商圈”，将新增朝天门、弹子石、化龙桥、九龙半岛、龙洲湾、悦来会展中心等十个商圈。今后几年，十个商务集聚区总投资达5000多亿元，是全市最重大的商业开发片区。此外，各区域性中心城市和区县也有商圈。要成为商务集聚区，必须实现人流、住房、交通、市政配套和商贸五个集聚。相关部门和区县一定要按照有利于“五个集聚”的要求，高水平规划、建设好。

二是发展便民利民商贸服务。除了大商圈，还要注重发展民生商贸。把社区、住宅区周边的小商圈、商业网点搞好。特别是和老百姓生活息息相关的设施，如蔬菜市场、食品市场。要科学规划布局，让农民通过市场赚钱，市民通过市场省钱。此外，还要大力发展贸易批发市场，扶持像重庆商社集团这样的国家级商贸龙头企业发展，形成各类商业设施和市场主体优化布局、良性发展的局面。

三是大力发展电子商务。要抓住两个重点：其一，物流配送。无论是何种商业模式，最终都需要物流配送。搞好配送体系，既能服务于有形市场，又能服务于无形市场。其二，结算。一些地方辛辛苦苦修建贸易市场和招商引资，但入驻商户把结算放在其他地方，就造成税收旁落，白费力气。一定要抓住物流配送和结算这两个环节，这是电子商务发展的关键。

四是建设好要素交易市场。交易所有五大功能：即价格发现、资源优化配置、规范市场秩序、降低交易成本和金融结算。重庆已有国家认可和重点扶持的七大交易所，要继续做好。最近农业部批准畜交所为全国生猪交易试点，要争取一年交易3000万头生猪，远期达1亿头。药交所去年交易额达100亿元，占全国的1%，今后要努力使交易量扩大到1000亿元，掌握定价权。土交所、产权交易所、OTC市场等，都是非常重要的要素市场，要千方百计做大做强。

五是有效控制好商贸发展中的三种“泡沫”。其一，商业设施规模过大的泡沫。最近，国家严厉调控商品住房市场，但没有限制写字楼、综合体等商业设施，开发商就一窝蜂地往里挤。如不加控制，三年后肯定是泡沫一堆。一般来讲，每平方米商贸设施年销售额至少达1万元，每平方米写字楼产生的GDP也至少达1万元，按销售业绩倒推，就会发现是否过剩。商业设施规划和招商引资，都要注意防范。其二，专业市场数量过多的泡沫。以钢材为例，重庆每年约2000万吨钢材的市场规模，分布在两三个市场就比较合理，如果到处建就可能会过剩，形成泡沫。朝天门市场搬迁，增加点规模也必要，发展到两三百亿元是合理的，但想变成千亿级市场，就很不现实。绝不能每个区县都建个百亿级市场，专业市场遍地开花，也会成为泡沫。务必引起高度重视。其三，金融杠杆比过高的泡沫。杠杆比过高会产生金融坏账。最近，一些地方贸易批发、商业零售市场产生几百亿元的三角债，形成坏账烂账，多数是抵质押把关不严造成的。抵质押一次是金融创新，但如果弄虚作假，抵押两三次，规模就会扩大两三倍，银行等金融机

构就会倒霉，还会进一步传导到实体经济上。要及早排查，决不允许这类事情在重庆上演。什么叫科学发展。不头脑发热，实事求是，就是科学发展的应有之义。

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