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局长财政工作会议讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实鄱阳县第十三次党代会精神，安排部署今后五个月工作任务，动员全县财政干部以更加坚定的信念，更加勤奋的态度，更加扎实的作风，更加创新的举措，圆满完成年度各项财政目标任务，不断推进我县财政事业科学发展。下面，我讲三点意见。
一、深化对财政形势的基本认识，既要树立财政发展信心，又要增强危机感与紧迫感。
鄱阳财政的基本形势怎么样？我认为，应该一分为二的看，在任何时候、任何情况下，对任何事物都要坚持“两点论”、“两分法”，抓本质、看主流。一方面，鄱阳财政对鄱阳经济社会事业的飞速发展功不可没，广大财政干部吃了苦、受了累，在一定程度讲甚至受了委屈。尽管运行艰难，尽管困难重重，但一路挺过来了。可以说，没有财政的巨大贡献，“三区”建设近30个亿的投入不可能做到，没有财政的巨大努力，4个多亿的地方财政收入，25个亿以上的地方财政支出，“保发展、保民生、保稳定”的目标任务也是难以实现的。另一方面，鄱阳财政的基本状况令人担忧。通过算账盘家底，截止到2015年底，尽管财政在增收节支、争取资金、整合资金方面卓有成效，但由于历年滚存赤字占用，尤其巨大的“三区”投入占用，财政资金实际缺口巨大，数以亿计。对上述情况作全面的辩证的分析之后，我们就能清楚地认识到，经济社会发展对财政工作目前存在的问题和面临的困难、提供的机遇是占主导地位的，是能够通过深刻变革、加强管理、不断创新逐步得到解决的。这样，我们就可以有针对性地在工作中扬长避短，兴利除弊，自觉适应社会经济和财政工作的发展规律，增强克服困难的信心，走出新形势下财政工作建设的新路子。县第十三次党代会已经明确了进一步加快发展、加大发展的理念与思路。可以预见，鄱阳发展必将迎来新的春天，鄱阳的经济与社会事业必将谱写新的篇章，鄱阳未来的几年也必将是大投入、大开发、大促进、大拉动、大提升的几年。我们应该如何顺应新形势，适应新期待，迎接新挑战，至关重要。一方面，我们要树立坚定的工作与发展信心。信心比黄金还要重要。信心来自于哪里？我认为，信心来自于新一届、县政府的坚强领导；信心来自于上级财政的关心关怀；信心来自于相关部门与乡镇的大力支持；信心来自于我们有一支政治过硬、素质优良、团结协作、令行禁止的财政队伍。另一方面，我们要增强危机感与紧迫感。生于忧患，死于安乐。我们所承接所面
对的是一个较为严峻的形势。做大做强财政，平台如何搭建？增长点在哪里？即将拉开序幕的鄱阳若干重大工程项目实施，资金着落在哪里？作为理财的职能部门，这些都必将成为一道道现实而紧迫的课题摆在我们的面前，需要我们更加努力更加规范地做好各项基础性工作，更加善于发挥聪明才智，更加善于谋划与筹划，更加善于统筹安排与精心运作，更加善于破解在改革与发展中遇到的各项难题。必须在兼顾一般的基础上，集中力量突出保重点、保运转，把有限的资金真正用到刀刃上，最大限度地提高使用效益。
二、深化对财政队伍的基本认识，既要肯定成绩，更要正视存在的问题。 从总体上说，我县财政队伍是一支作风过硬、敢打敢拼、素质优良的队伍。没有这么一支高素质的队伍，就不可能有近几年来鄱阳财政所创下的若干业绩，无论在什么时候都值得肯定，也需要长期坚持。一是敬业。财政是综合性业务部门，业务性很强，工作任务繁重，加班加点，节假不休，对大家是常事。二是好学。财政干部的学习氛围很浓，学政策、学业务、学技能，赶学比超，也出现了一批学习型人才。三是上进。财政干部上进心很强，尤其是在座的和我们的年青干部，谁也不甘落后，这是很可喜的一面，这是事业发展的基础。但也有让人非常牵挂非常担扰的一面，主要体现在党风建设和工作作风方面；如果不加以防范、不加以改进、不及时扭转，必将极大地影响我们的形象、影响我们的事业。这些问题主要体现在：一是浮夸。有些人光琢磨人不琢磨事，想方设法迎合领导，讨取欢心。我认为，作为政府组成部门，作为理财的职能部门，全系统干部应该尽可能的低调与诚恳，严谨与务实，不要成为众矢之的，不要搞得天-怒人怨。二是奢侈。有些人干部不大，但手脚比较大，迎来送往，铺张浪费，竞相攀比。三是胆大。有的人专门在纪律方面钻空子，工作与生活方面出乱子。有个别人什么钱都敢要，什么话都敢讲，什么事都敢做。四是乱作为。有的人公权私用，化公为私，吃拿卡要，雁过拔毛；失去了监督的权利和欲望，犹如潘多拉魔盒被打开后释放出来的魔鬼，肆意妄为，后患无穷。在这里，我有两句话八个字与大家共勉。两句话：一是老老实实做人，二是认认真真做事。八个字：就是严格、严肃、严禁、严厉。一是严格自律。既严格要求自己，又要严格约束属下；要低调做人，踏实做事；要热心为人，细心办事。在座的手中都有大大小小的权利，尤其要看好自己的门，管好自己的人。面对众多诱-惑，一定要调整好心态，切莫失衡，错误攀比，走向腐化坠落的深渊。二是严禁违规。作为财政干部，要严格遵守党纪条规，照章办事，按规操作，不擅权，不越位，不缺位；不该说的话不说，不该做的事不做。三是严肃纪律。要严格执行党员干部廉洁自律的各项规定，严格约束自己，十分珍惜自己的政治生命，牢牢守住廉洁从政这条底线，始终做到政治上明白，经济上清白，作风上正派。四是严厉查处。财政再经不起折腾，谁违纪
违规，一经查实，必将严厉查处，发现一起，查处一起，严肃处理，绝不姑息，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。在干部管理上我们要以“勤政、廉洁”为目标，要以德为先，注重品行；要做老实人，说老实话；要建立正确的用人导向，在干部培养上，在干部待遇上，不让老实人吃亏，不让老实人流汗又流泪。张书记在党代会工作报告中明确指出：“对埋头做事、不事张扬的干部，要高看一眼、厚爱三分；让吃苦的人更吃香，让受累的人不受气，让实干的人得实惠。”让一批德才兼备、口碑好的财政干部担重任、挑重担，以正确的用人导向来激发和凝聚全县财政队伍。
谈到鄱阳财政队伍，有必要对“2〃11”案件产生的原因和背景进行剖析，以便从中吸取教训，重塑形象。我个人认为，“2〃11”的出现，至少有以下四个方面的原因：一是宗旨意识淡薄，缺乏强烈的忧患意识、为民服务意识；二是制度形同虚设，有令不行，有禁不止；三是人心浮躁，方向迷失，唯我独尊；四是职责履行不到位，监督严重缺失。这种教训十分深刻，害了干部，毁了形象；上有负于省厅、市局、县政府的信任，下有愧于百万父老乡亲的重托。高度决定视野，角度改变观念，尺度把握人生。我们每一个党员干部，都要控制非分的欲望，把握好人生的度；在形形色色的诱-惑面前，要三思而后行，控制欲望，修身立德，做一个信念坚定的人，一个道德健全的人，一个品位高雅的人，一个情趣健康的人。只有这样，我们的生命才有价值，人生才有意义！
三、深化对财政工作的基本认识，既要抓财政安全，又要抓财政发展
安全和发展，是财政工作的两大抓手，两手都要硬。财政安全体现在两个方面，一是财政干部安全；一是财政资金安全。财政干部安全，刚刚在第二点，已经谈了我的看法，在这里我着重讲一下财政资金的安全。财政资金安全，是一项最基本的要求。财政资金安全工作，是一项最基础的工作，它包括两个方面，一是大的财政资金管理方面，要安全、规范；二是我们自身内部的财务运行，要安全、规范。一要规范操作。业务操作要以“规范、安全”为目标，也只有规范化操作才能实现安全的目标。局已经制定下发了《资金拨付流程和资金拨付岗位职责》，我们要切实按照风险岗位廉能管理的总体要求，从重点环节和关键程序入手，对照法规、政策，按照思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、以及外部环境风险等五个方面，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道。二要严格管理。对局机关、二级单位以及各基层所，要严格财经管理要求，严肃财经纪律，要建立较为合理规范的财务支出标准，严格控制支出上限。要严禁大吃大喝、盲目攀比、追求奢侈、铺张浪费；要禁止乱花钱、乱开支。从8月份起，各财政所财务实行集中核算，从源头上加强并防范财务资金风险。要加强财政专户管理，进一步梳理是否存在遗漏未销的专户，今后除县局依据上级
要求专门下达文件以外，在现有的专户基础上一律不得增加新的专户。三要强化监督。《鄱阳县财政局监督检查实施办法》已经出台，要进一步明确责任，强化内部监管，做到全覆盖，不留死角。
同志们，在抓好财政安全工作的基础上，我们更要花大力气、用大心思抓好财政事业发展。要进一步推进改革，破解难题，促进发展。一是在做大财政收入方面要多花心思。说到底，财政的困难还是资金的困难，需要通过加大加快财政经济发展来解决。当前，我们的财政状况“规模过小，比例过偏，人均过低”。作为一个泱泱百万人口大县，2015年财政收入才5.3亿元，在全省全市均处于下游水平，人均不足350元，不足全市的1/5，全省的1/8，全国的1/18。这样的规模太小，水平太低。作为全县收入管理的主要业务股室—国库股，作为全县乡镇组织收入的主要业务主体—财政所，要认真做好下半年度税源预测分析，争取以月保季、以季保年；做好本级政府参谋，积极寻求税源增长点，努力寻求外向性税源。特别值得一提的是，国库股、各基层所要认真学习、高度关注政府已经出台的扶持物流产业发展意见以及再生资源发展意见，全力做好对接。
为做好年度各项财政工作，我提三点要求：一是把形象树起来，着重解决好精神状态不好的问题。这一点，大家都懂，我就不展开多说。二是把目标立起来，解决思路不明、等待观望的问题。按照“基础工作抓规范，重点工作抓特色，难点工作抓突破”的要求，各股室、局属单位、各所，要确立今年尤其是接下来五个月的工作目标，要把发现的问题与工作目标结合起来，要把调动干部的积极性与工作目标结合起来，要把重塑形象与工作目标结合起来。三是把举措拿出来，解决好服务缺位、效率低下的问题。要积极行动起来，拿出切实可行的年度工作举措，确保今年的财政收入等各项工作任务全面圆满完成。
同志们，人心定，事业定，人心聚，事业兴。我们相信，在、县政府的正确领导下，只要我们坚定信心、昂扬斗志、开拓进取、勇往直前，鄱阳财政形象一定能够重新塑造，财政事业一定能够开启新的篇章；强工兴城、争先进位，由人口大县向经济强县快速跨越的战略目标一定能够实现！
在市财政局局长报到会议上的讲话
同志们：
根据工作安排，今天在市财政局召开干部工作会议，宣布***同志调任市财政局局长、党组书。刚才，组织部黄副部长和市人大李副主任宣读了有关***同志任职的文件，新任市财政局局长、党组书记***同志作了就职发言，***市财政局 领导和李沛副也分别作了讲话，讲得都很好。下面，我代表市政府在这里作一个简要发言，供同志们参考。
这次从***市财政局交流***同志到***任职，主要是根据***、***市财政局的意见（茂财人函[2011]4号），推荐***同志任***市财政局局长、党组书记。***同志全日制中山大学企业管理专业本科毕业，经济学学士，先后任***市财政局世行科副科长、外经金融科科长、人事教育科科长和国库科科长。***同志是财政系统干部，到***任职是工作的需要。借此机会，我向同志们提三点希望：
一、希望大家统一思想，提高认识，自觉维护的决定。从***市财政局交流***同志到***任职，是从有利于市财政局领导班子建设和工作需要来考虑，经会议讨论研究作出的决定。因此，大家必须把思想统一到的决定上来，同心同德，团结一致，以实际行动维护和执行的决定。
二、希望大家精诚团结，增强凝聚力和战斗力。对***同志来说，新的岗位，新的职责，要及时转换角色，认真调查研究，迅速了解情况。要虚心向同志们请教，不耻下问。同时也希望在座的同志积极支持***同志工作。在工作上，通力合作，互相尊重，互相信任，互相支持，互相谅解。平时多谈心，工作多商量，遇事多通气，不同意见多交换。在生活上，要相互关心照顾， 尽快融入你们这个大家庭，共同做好工作。
三、希望扎实工作，努力促进财政工作规范运作。近年来，我市的财政工作存在的问题很多，困难也不少。刚才李沛同志已经讲得很是明了，我就不想再重复，希望在座各位做到如下几点：
一要干净干事，清醒做人。财政部门所承担的重要职能决定了财政机关和财政干部是社会关注的焦点。***市自去年以来的廉政风暴，表明了上级党委政府建立风清气正的政治环境的决心。因此，要把依法行政、依法理财的理念贯穿于财政工作始终，在法律法规赋予的职责范围内严格依照法定程序开展工作。财政干部要正确对待手中的权力，把权力看作是一种责任、一种义务，正确行使手中的权力。要廉洁履职，拒沾不法钱物，有时推来推去脸红一阵子，但会安全一辈子；有时侥幸一下子，等有事后，就会后悔一辈子。
二要树立大局意识，科学规范理财。财政局只是政府管理公共财政资金的职能部门，加强对财政资金使用的监督管理，
是财政部门的重要职责。希望新班子要树立“围绕经济社会全面、协调、可持续发展”的大局意识，在财政部门内部防线的建设上，重点是完善领导干部重大事项报告制度、财政资金分配制度、财政政务公开制度、财政帐户管理制度以及内部审计制度等；在外部防线的建设上，主要是继续完善部门预算、收支两条线、国库集中收付等管理制度。这一点我相信***同志能把***市局良好规范的做法措施带到***来，完善各项规章制度，科学规范地为政府管理好财政资金。
三要完善财政绩效评估机制，使有限的资金用在刀刃上。我市财政运行的原则就是保民生、保稳定、保重点、保增长，在这个原则上，不仅要分清轻重缓急使用财政资金，还要使有效的资金通过合理调配产生良好的社会效益。要加强对财政资金使用的重点领域，尤其是民生、重点项目等方面资金使用的监督检查，严肃查处贪污、挤占、挪用、截留等违法乱纪行为。要根据财政资金分配、管理、使用的特点，建立部门联动监督机制，逐步形成齐抓共管的格局，确保财政资金真正发挥应有的效益。
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