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林业局长保护会议讲话
同志们：
今天这次会议，主要就是安排今年和今春造林绿化任务，并就今年领导义务植树现场及造林绿化的重点工作作进一步的强调。下面，我讲两个问题。
一、今年造林绿化任务及春季造林绿化任务
今年全市造林绿化任务：全市造林补植面积6万亩；新建完善农田林网2万亩；中幼林抚育30万亩；义务植树200万株；完成林地保护利用规划和第八次森林资源清查。其中，****造林补植面积3.4万亩，新建完善农田林网2万亩，中幼林抚育18万亩，义务植树140万株；****造林补植面积
1.6万亩，中幼林抚育7.8万亩，义务植树50万株；****造林补植0.3万亩，中幼林抚育1.2万亩，义务植树5万株；****造林补植0.7万亩，中幼林抚育3万亩，义务植树5万株。
春季造林的任务是：完成造林补植4.5万亩，新建完善林网2万亩；义务植树200万株。其中，****完成造林补植
2.6万亩，新建完善农田林网2万亩，义务植树140万株；****造林补植1.2万亩，义务植树50万株；****造林补植0.2万亩，义务植树5万株；****造林补植0.5万亩，义务 1
植树5万株。
二、今年造林绿化的重点工作
（一）继续实施六大生态工程
2012年、市政府要把优化发展环境作为加快****发展的生命线，将****建设成为“天更蓝、地更绿、水更清、气更爽、环境更加优美”的绿色钢城。按照、市政府对我们提出的要求，我们必须加快建设“六大生态工程”，构建完善的林业生态体系，优化全市生态环境。各区一定要认真贯彻落实，对照任务，积极主动开展工作。一是荒山绿化工程。各级要以工程造林为主，结合社会造林，突出抓好十二条干线公路、四个出入口、八个交界口两侧可视范围内以及莱城周围的荒山绿化和****背景绿化。面对这一艰巨任务，要求区、镇（办事处）至少各抓一处1000亩以上的高标准绿化点，每个林场至少完成500亩的任务。特别是各区抓的高标准绿化点，要打造成精品工程，要经的起查、经的起看，真正起到示范带动作用。二是水系绿化工程。严格落实《关于加强全市水系生态建设的意见》（ [2015]8号）和《全市水系林业生态建设规划》，重点加强“一环两带四区八库”保护带建设，全面完成今年的水系绿化任务。三是山丘地绿化。重点抓好主干线两侧山丘地及山区综合开发片上的经济林栽植任务，计划新发展林果2万亩。四是绿色通道建设工程。根据“路修到哪里，树就栽到哪里”的原则，完 2
成新建区、乡道路两侧绿化，重点做好###大道、####大道及###大街两侧高标准风景林带的补植完善和抚育管理，进一步提高质量。五是平原绿化工程。按照“田成方、林成网”的标准，继续在****的等中西部平原乡镇，以沟、渠、路绿化为重点，新建完善农田林网2万亩。六是镇村绿化工程。要开展好绿化模范镇建设行动，抓好镇（办事处）政府驻地和城乡结合部的绿化美化，争创省级绿化模范镇。
（二）全面落实六个层面的造林绿化工作
要切实搞好六大生态工程，必须要实实在在的落实好六个层面的造林工作，落实不好，建设六大生态工程就是空谈。一是切实抓好领导义务植树活动现场。为迎接好3月12日植树节，搞好植树节期间市、区几大班子领导义务植树活动，市里将在****开展重点工程造林，抓好市领导义务植树现场。要求各区也都要抓好重点工程造林，搞好区领导义务植树现场，并对沿途路两侧的重点山头，实施工程造林，也就是要求有点、有片、有线。点就是各区领导植树的现场，要高标准建设好；片就是沿途经过的丘陵荒山，后面都点到了具体的地块山头。各区各有关乡镇要切实行动起来，栽上树看见绿，让领导在车上看得见，真正把这些片抓成亮点工程；线就是沿线的老资源管理，要切实搞好树盘整理、整形修剪、浇水涂白等，还包括沿线两侧杂草清理、卫生打扫等工作。这些点片线就是今年领导视察的路线，也是以后领导检查视 3
察的重点。具体活动安排：市五大班子领导先去****参加义务植树活动，然后视察各区义务植树活动现场，听取各区负责同志的汇报。具体视察路线：…………………。各区义务植树现场：****…………主要任务是：………………………………………………………………………………………………………在此，我对领导义务植树现场工作再强调一下。今年，市、区两级都是新班子、新领导，义务植树活动是新领导上任后的第一件大活动，且大部分领导也都是第一次参加林业活动，现场搞的好与坏，直接影响领导对我们林业的第一印象，也会直接影响领导对我们林业工作的支持力度。因此，一定要把植树现场工作作为一项政治大事来抓，干好了就是往咱林业上贴金，干差了就是往咱林业上抹黑，一定要给领导留下好印象，把重点工程打造成精品工程。二是市级工程造林。现在，市财政预算还没出来，市里的“以奖代补”政策资金目前还不知道能拨多少。但不管怎样，我们目的就是用好这笔钱，把这笔钱用在刀刃上，发挥它的最大效益。对于如何操作，各区有好的建议也可以提出来。总之，我们要用这笔钱打造出造林绿化的精品工程。三是区级工程造林。今年，市里的资金各区要搞好配套。各区也要参照市级工程造林方式，自筹资金建设自己的造林绿化亮点工程，要求造林地点必须是显要位置的重点山头，造林规模必须集中连片。市里将把区级工程造林工作作为拨付绿化资金及组织部考核打分的重要依据。四是长
防林三期工程。今年的长防林三期工程主要涉及****、****和****，总面积1.4万亩，其中****0.6万亩，****0.4万亩，****0.4万亩。……实施方案，会后要抓紧时间报上来。长防林工程是国债资金，国家、省对该项目的资金管理和检查验收工作要求相当严格。要求各区必须单独建账，专款专用，并要严格按照实施方案、时间要求保质保量完成任务。五是世行贷款造林项目。涉及****，严格按照设计方案中造林模式、技术标准以及省下达的今年的造林任务，有条不紊组织，按期完成造林任务，要抓成亮点工程。去年省项目办来检查时，已明确提出今年世行项目专家要到…..来检查验收。因此，****必须要从现在就开始做好世行专家来的现场准备、路线安排等。六是火烧迹地植被恢复。2011年，火烧迹地植被恢复造林完成的非常好，总任务量8000亩，实际完成合格造林面积8253亩，其中，****完成了6023亩，****完成了2230亩。年前，我们已按照2011年度的任务量兑现了补助资金。按照规划，2012年的任务是7900亩，其中****5800亩，雪野2100亩。由于去年两区都超额完成任务，这样，今年实际任务量是7647亩，其中****5577亩，****2070亩。各区要按照《****市北部山区火烧迹地植被恢复考核办法》，严格标准，全面完成火烧迹地植被恢复造林任务。任务完不成、质量不过关的，坚决不予兑现资金。
在此，我再重点强调一下。无论是长防林还是世行贷款造林和火烧迹地植被恢复，项目资金都到了区里。各区就是
项目实施主体，主要责任人，必须按规定要求把各个项目落实好、实施好、管理好，哪个区出问题找哪个区。尤其在项目资金使用上，我们坚决不允许不同项目资金相互结合起来。每个造林项目资金必须单独建账，严格管理。每个项目必须要有各自的实施方案、干成各自的亮点工程。要做到四不重复：实施方案不重复、项目资金不重复、造林地点不重复、亮点工程不重复。只有这样我们才能完成6万亩的造林任务，才能经得起各级的检查、验收、审计，这个作为一条纪律来强调，谁出了问题谁负责。市里将对各造林项目分别实行一周一调度，要调度到地块小班，并按月中月末两个时间以现场会的形式召集起大家来分别进行现场调度检查、观摩评议，到时也将邀请市监察局、市财政局领导参加。检查的时候不仅要看各项造林工程的现场地点和造林小班，还要看资金管理、账目情况。今年，市政府打算与各区签订造林绿化责任状，现正在与市政府沟通。
（三）扎实推进森林抚育经营工作
今年的省林业局长会议上，省局已将森林抚育经营作为重点工作来抓。2011年度我们四个国有林场都争取到了森林抚育试点项目，总面积达3万亩。对四个国有林场森林抚育试点项目，各区一定要加强督促检查，下大力气，严格按照森林抚育规划设计要求，不折不扣的完成任务，不仅要完成，还要打造成亮点，为我们以后再向上争取项目打好基础。****、****会后要对各林场进行检查督促，对试点项目未完
成的要抓紧督促、限期完成，完成的要进一步完善和总结；完成后莱城、****要组织人员进行自查，并于3月20号前将自查报告和复查申请报市局，市局复查后报省局，省局将于4月份进行核查。同时，各区会后要抓紧时间报送今年的森林抚育经营规划任务。
（四）搞好资源清查和林地保护规划
今年，我们还有两个重要的调查规划，一个是第八次森林资源清查，一个是林地保护利用规划。对第八次森林资源清查工作，我们从去年年底就下发了相关的文件和通知，省局也到市里进行了督查，要求各区充分做好清查的准备工作。本次清查与以往相比，增加了许多新的调查内容，采用了许多新调查技术和方法，工作任务十分繁重和复杂。因此，各区一定把该准备的工作一定要提前做好，特别是清查经费、仪器资料和调查队伍。清查任务将于3月份开始，届时要加强组织领导，严密组织，确保按时完成任务。对于林地保护利用规划工作，去年我们完成了第一阶段的任务，已将规划文本上报到了省局。等省局审核返回规划文本后，要对其中的问题进行修改，并向区政府提报规划报告，由各区组织发展改革、财政、国土、环保、城建、农业、交通、水利等部门征求意见，进行成果认定；特别是****需要把****和****的规划合并在一起，所以要提前完成，希望赵局长要提前向区长作好汇报。整个规划工作务必于今年10月份以前
完成。所以，各区要切实组织好、实施好该规划，切实保质保量完成任务，不要给省里拖后腿。完不成任务的，必须向市局和省局写出书面理由，自己到省里去解释。
同志们，今年的造林绿化任务相当艰巨，但我们只要抓住了刚才讲的几项重点工作，把这几项工作切实抓在手上、抓出亮点，我们就有信心和决心全面完成今年的造林绿化任务。
谢谢大家！
市林业会议领导讲话
同志们：
当前正值我市冬季造林的关键时期，在省政府相关指标还没有正式下达的情况下，、市政府决定今天召开全市林业生态建设工作会议，安排部署冬季造林工作，充分说明了、市政府对这项工作的高度重视。下面，我先讲几点意见，最后请副书记作重要讲话。
一、总结成绩，找准差距，增强做好林业生态建设工作的紧迫感、使命感
2011年，是我省林业生态省建设的开局之年，也是我市实施林业生态建设《五年规划》的起步之年。全市上下坚持以科学发展观为指导，精心组织，齐心努力，共造林12.1万亩，超额完成了省定年度建设任务，为实现五年林业生态建设目标奠定了坚实基础。
总结2011年的林业生态建设工作，主要有五个特点：一是领导重视，督查到位。、市政府先后召开林业生态建设动员会、现场会、促进会，王铁书记、郭瑞民、王道云副书记亲临会议安排部署工作。实行一把手负责制，把林业生态建设纳入各级政府年度目标考核体系，层层签定目标责任书。市级领导同志分片包县督导，严格落实督查结果周通报制度。二是突出重点，全面推进。各县区大力发展适合自身特点的生态林业，大力发展优质核桃基地，积极开展林业生态县达标创建工作，有针对性地加大了环城防护林建设力度。结合新农村建设，全市有个乡镇、个行政村开展了以村镇、庭院绿化为重点的立体美化工程。三是创新机制，增强活力。以集体林权制度改革为突破
口，不断激活造林新机制。鼓励大户造林和公司造林，大户造林面积占全市造林总面积的70%以上，提高了造林成活率，形成了“公司+基地+农户”的造林模式，增强了示范带动效应，有力推动了林业生态建设进程。四是加大投入，强力推动。把林业生态建设资金纳入财政预算，市本级和县区财政投入资金..万元。交通、水利等部门在修建道路、河道工程时，也都按规划落实造林资金。各县区还有效利用市场机制，通过产权拍卖、合作入股和民间集资等形式积极吸纳社会资金投入，推动林业生态建设的顺利开展。据不完全统计，全市林业生态建设各类投资已达.亿元。五是明确责任，严格奖惩。市政府拿出.万元对全市林业生态建设实行以奖代补，并对林业生态建设先进县区进行表彰。各县区也都制定了奖惩办法，对林业生态建设进行奖，有效推进了全市林业生态建设。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市林业生态建设还存在一些不容忽视的问题：一是造林质量有待提高。部分县区没有坚持“适地适树”原则，大量栽植杨树，树种单一；造林苗木规格偏小；廊道绿化标准不高；造林成活率和保存率总体偏低。二是县区完成情况不平衡。..个县区超额完成省下达的林业生态建设任务，但也有部分县区未完成目标任务，个别县区差距还很大。三是配套资金难以足额落实。部分县区配套资金未按要求达到一般预算支出的1%。这些问题，各级政府和有关部门要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、突出重点，全面推进，高标准实施林业生态建设重点工程
根据我市林业生态建设《五年规划》的总任务来计算，我市2011年度营造林总规模为万亩，比2015年增加了.万亩，任务非常艰巨。目前，.等县区不等不靠，
积极行动，已完成造林整地.万亩。各县区要抓住当前天气晴好的有利时机，及早着手，提前安排，重点围绕七大工程建设，迅速掀起林业生态建设高-潮。
（一）完成山区生态林体系建设工程.万亩。包括生态能源林万亩、水源涵养林和水土保持林.万亩。.县被列入全省13个生态能源林重点发展县，要保质保量地完成生态能源林建设任务。..县近期被确定为全国油茶发展重点县，要努力打造速生丰产木本油料基地。..等县区要注重搞好山区生态林体系建设与我市茶产业开发的有机结合，大力发展优质茶叶基地。要坚持宜林则林，宜茶则茶，协调发展。
（二）完成农田防护林改扩建工程..万亩。主要在.县、.等四个县的平原地区，对缺垄断带和网格较大的地方进行新建和补植完善，使全市农田防护林网、农林间作控制率达到95%以上，网格面积控制在.亩以内，沟河路渠绿化率达到95%以上，平原村庄林木覆盖率达到40%以上，逐步建成结构合理、经济高效、功能完善的农田防护林体系，打造农业生态屏障。
（三）完成生态廊道网络建设工程.万亩。重点实施铁路、高速公路、国道和省道主干线绿化，每侧不低于10行树，大力推行乔灌搭配、落叶树与常绿树相结合的绿化模式，营造生态景观林带。要妥善处理好廊道绿化和耕地占用的关系，力争让群众满意。一是采取“树随地走，谁造谁有”的方式，一次补贴到位或分期补贴；二是采取村集体依法调地的方式；三是动员群众采取拍卖、承包、租赁等灵活多样的土地流转方式，集中土地造林；四是采用窄行宽株距的造林模式，最大程度地减少占用耕地；五是廊道两侧的久水田，可根据群众意愿不进行造林绿化。
（四）完成环城防护林及城郊森林建设工程..万亩。包括中心城区和县城周边两部分。一是在中心城区建设..亩环城防护林及城郊森林。结合国家园林城市创建活动，.区要在城市周边、城市功能分区交界处，严格按照国家园林城市标准建设绿化隔离带，完成城乡结合部绿化建设及改造。市政园林部门要以公园、游园、景观道路为建设重点，全面提高城市园林绿化水平。二是其它..个县要在县城周边建设由近及远、层次丰富、防护效果与景观效果兼具的生态屏障。
（五）完成村镇绿化工程..万亩。重点实施村中道路、河堤、庭院、四旁空隙地绿化和围村林带建设。各县区要结合村庄特点，在村中道路、河渠两侧栽植乔木1—2行，相间配置常绿树或灌木。庭院绿化适当栽植花、灌、藤和果木树种。四旁空隙地绿化要因地制宜，见缝插绿。把新农村建设试点村、中心城镇和县城近郊村，建成生态功能与景观效果相结合的植被生态系统，使乡镇绿化覆盖率和村庄林木覆盖率分别提高到35%和40%以上。
（六）完成森林抚育和改造工程40.13万亩。重点安排2011年新建廊道绿化带的补植补造和抚育；优先安排自然保护区、国有林场以及..等山区县。采取抚育、间伐、改造等措施，提高现有林分质量。
（七）完成林业产业工程..万亩。在..县发展以杨树为主的速生丰产林基地，在.县发展以杉木、檫木和松树为主的速生丰产林基地，共计..万亩；新栽植经济林.万亩，重点建设板栗和石榴、桃、李、杏等优质小杂果基地；新发展园林绿化苗木花卉..万亩，进一步提高..县苗木花卉基地建设水平。
三、统筹兼顾，协调发展，全面推进各项林业建设工作
（一）切实抓好林业生态县达标创建工作。目前，.县已完成了创建工作，.区已接受了省级核查验收。根据《林业生态省建设规划》要求，..县、县.县要在2011年完成创建工作，县、县县要在2011年完成创建工作。林业生态县创建任务重、难度大，林业产值较低的县区，要通过扩大造林面积、发展林产品加工业等形式，提高产值。重点生态公益林和森林公园达不到国土面积比例标准的县区，要从现在开始，立即着手规划生态公益林或森林公园。
（二）切实抓好义务植树活动。各县区要及早动手，规划好义务植树基地。各级领导要率先垂范，带头参加义务植树劳动，办好自己的绿化点，绿化点要尽量建在主要廊道两侧等醒目位置，以充分发挥示范带动作用。要逐步建立义务植树责任制，实行属地管理，明确部门、适龄公民的责任和任务，提升适龄公民的尽责率，提高义务植树成效。
（三）切实抓好集体权制度配套改革。按照省政府要求，各级各有关部门要站在讲政治的高度，按照省、市要求，稳妥、有序、高效地推进这项工作，按时完成林改任务。
（四）切实抓好森林资源管理和保护工作。加强林政执法队伍建设，加大打击涉林违法犯罪行为的力度。强化林政资源管理，在采伐审批、征用占用林地等行政审批事项中，严格按规定程序办理，严禁违规、违法审批。做好杨树病虫和松毛虫等森林病虫害的防治工作，防止有害生物传入，预防、控制大面积森林病虫害的发生蔓延，确保我市森林资源安全。加强自然保护区的管理，从政策、资金、项目上支持国有林场快速发展。
（五）切实抓好森林防火工作。要全面落实森林防火责任制，加强森林防火组织机构建设，组织开展森林防火工作大检查，强化重点林区野外火源管理，认真做好扑救森林火灾的各项准备，确保把各项防火措施落实到位，确保不发生大的森林火灾。
四、加强领导，强化责任，确保各项目标任务全面完成
（一）宣传发动要到位。采取召开动员会、现场会，书写标语、横幅等方式，利用电视、广播、网络、报纸等传媒，多形式、多渠道做好宣传发动工作，提高全民绿化意识，使社会各界和广大群众积极参与到林业生态建设中来。
（二）责任落实要到位。各级政府要继续把林业生态建设纳入目标管理，严格落实市、县、乡三级目标考核体系，层层签订目标责任书。各县区要进一步细化目标，把责任落实到人，把任务分解到山头地块，确保任务落实，责任到位。
（三）资金投入要到位。市、县两级财政部门要把林业生态建设配套资金列入预算。要针对不同情况，有效利用市场机制，广开融资渠道，加大筹措力度，积极吸引社会资金投资林业建设，形成多元、长效、稳定的林业生态建设投入机制。
（四）质量监控要到位。按照“因地制宜、因害设防、适地适树”原则，结合种苗供给情况，选择优良乡土树种和通过良种审定的新品种，做到造林树种多样化。一般防护林工程项目，混交林的比例不得低于30%。城郊森林、村镇绿化和生态廊道网络建设工程中的景区道路、高速入口等重要地段，实行多树种合理搭配、乔灌结合，提高绿化美化标准和景观效果。各县区要根据造林任务大小，结合林业生态县创建，建3至5个有一定规模的精品工程示范基地，确保精品率达到30%以上。坚持“树随地走、谁栽谁有”原则，积极探索新的管护机制，巩固造林成果。
（五）检查督导要到位。市、县两级都要成立专项督查组，重点督查林业重点工程造林进度和质量。督查实行日报制，每周造林进度要在市政府政务通报上向全市通报。
（六）奖罚措施要到位。今年，我们对4个县进行了表彰。2011年，市政府将进一步加大奖惩力度，对林业生态建设重点工程进展快、完成质量好的县区进行奖励，并对工作表现突出的先进个人进行表彰。各县区也要根据各自情况，制定相应的奖惩措施，进一步调动全社会参与林业生态建设的积极性。
同志们，林业生态建设任务一年比一年重，但目标也一年比一年近。时值年终岁尾，各项工作千头万绪，我们要结合学习实践科学发展观活动，以.全会精神为指导，统筹谋划，科学规划，周密部署，扎实工作，确保春节前造林任务大头落地，为全面完成2011年度林业生态建设任务打下坚实基础，为建设魅力做出更大贡献！
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