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节能监察工作会议讲话

时间:2022-05-17 12:49:58 会议主持 我要投稿
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节能监察工作会议讲话

同志们:

节能监察工作会议讲话

今天这次会议,是一次非常重要的会议。节能减排,事关全局,事关长远,任务艰巨,责任重大。能不能完成今年的节能减排任务目标,直接关系到我市今后的项目建设和现有部分企业的生存。因此,我们必须进一步统一思想,立即行动起来,按照我们的工作部署,不折不扣地抓好落实,确保年终节能减排“双优秀”。刚才,**同志宣读了我市今年主要污染物总量减排工作实施方案,**同志宣读了今年节能降耗目标计划,****作了表态发言,市政府与节能减排责任单位代表签订了责任状。下面,我再强调三点:

一、认清形势,统一思想,迅速进入角色

在上周四召开的**市节能减排工作会议上,**市政府安排了各县(市)今年和“十二五”时期的节能减排目标,并与各县(市)签订目标责任状,要求必须不折不扣地按时完成各项目标任务。下达我市的指标是:2011年,万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳较2015年降低均为3.8%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量同比削减均为1.5%。到2015年,万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳比2015年降低均为17.5%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放总量分别减少13.6%、4.8%和11.9%。这些指标全部是刚性指标,是必须完成的。为确保工作落实,*****提出要建立检查通报制度,对季度节能

减排指标不达标、措施不落实的县(市)区和重点企业,通报批评,限期整改;对每年第三季度仍不达标、不落实的,市政府将约谈主要负责人。

对照*****市的工作部署和要求,我市今年要顺利实现“双优秀”目标,工作标准和工作量都要高于其它县(市),但从目前情况来看,我们面临的困难和问题还很多,必须引起各级各有关部门的高度重视。首先,从总体发展上看,随着我市工业经济的快速发展,以及城镇人口较快增长和消费结构不断升级,对能源资源的需求和消费强度也在不断提高,污染排放量随之不断增加,节能减排的压力不断加大。第二,从产业结构上看,我市的主导产业如化工、建材等,生产方式还比较落后,能耗高、污染重的矛盾比较突出。今年我市万元GDP能耗下降目标是3.8%,而上半年仅降低了1.5%,没有赶上时间进度。第三,从工作层面上看,我们推进节能减排的工作力度和工作效果还不够理想,部门之间、部门和乡镇、部门和企业之间协调配合不够,全社会重视节能减排的合力还未形成,对个别企业主要生产设备的拆除还不彻底,示范小区、示范企业、示范单位等工作亮点还没有抓出来,节能减排重点项目还需进一步谋划和落实,等等。这些都需要我们认真研究和解决好。

当前,国家和省、市抓节能减排工作的力度不断加大,限制性要求也越来越严格。我市作为省“双三十”重点县(市),如果不能按要求完成年度节能或减排目标,就要被实行区域和企业建设项目禁(限)批;连续两年未完成节能或减排目标任务,要向省政府作出书面检查,在省内主要新闻媒体上对党政主要负责人和政府分管领

导通报批评,取消年度评先评优资格,在年度内实行区域和企业建设项目禁(限)批;如果连续三年或五年算总账时没有完成节能减排目标任务的,党政主要负责人、政府分管负责人引咎辞职。可见,如果我们完不成节能减排目标,影响的不仅是主要领导干部,更严重的是影响全市经济的发展,我们所有的建设项目都必须停下来,企业的扩张发展也将会被-迫停滞甚至被关停。因此,对于节能减排工作,我们是别无选择、没有退路,只有下定决心,迎难而上,以务求必胜的信心和决心,坚决打赢节能减排这场硬仗!会后,涉及到的部门、乡镇和企业要迅速进入角色,抓紧研究上级的各项有关政策和部署要求,搞清楚在推进节能减排工作中自己该干什么,从哪入手,该怎么干,研究制定出有针对性的工作措施,积极主动地做好工作。发改、环保等部门要组织相关部门、企业人员进行操作层面的培训,确保我们的工作有的放矢,顺利完成各项目标任务。

二、明确任务,突出重点,科学谋划节能减排各项目标的实现途径

与***市给我市提出的节能减排指标一样,我们安排到部门、乡镇和重点企业的节能减排目标,同样没有商量的余地,都是刚性的要求,必须不折不扣地完成。具体工作中,要注意把握好三点。

一要对照标准找差距。要对照省、市的要求,对照我市的责任分解,认真进行对号、对标,看看今年的任务完成了多少,是不是达到了时间进度的要求,距离年终目标还差多少,按照目前的工作进度,到年底能不能完成。特别是要弄清我们距离“优秀”目标还有哪些不足,还有哪些工作要做。我们的各级领导干部,特别是“一把

手”,要对每一个指标、每一项工作、每一个环节都做到心中有数,有序推进,确保完成市政府下达的节能减排任务。我们的企业,特别是重点耗能、排污企业,要对照下达的节能减排指标,一项一项地与自身的情况进行对比,看哪些地方需要改进和加强,并制定切实可行的整改方案,确保完成承担的节能减排目标。同时,我们还要抓几个亮点,如示范企业、示范单位、示范小区等,抓出晋州的特色,争取更大的成效。

二要突出主体求实效。企业是节能减排的主体。只有充分调动广大企业的积极性和创造性,才能确保我市节能减排目标的完成。对此,我们要突出加强对重点行业、企业的监管,特别是对重点排污和耗能企业,要加大节能监察、环境监管力度,对达不到行业用能、排污限额标准的,要责令限期整改。各企业要充分认识和承担起自己的社会责任,正确处理企业效益与节能减排的关系,自觉把经济效益建立在节能减排的基础之上,切实增强做好节能减排的自觉性和主动性。目前,我们的个别企业节能减排意识不强,对职能部门的监管拒不配合,甚至不让监管人员进企业。对这种企业,有关部门要坚决采取措施,确保监管到位。

三要标本兼治促升级。加快产业升级步伐,是当前节能减排的重要手段,也是着眼长远的治本之策。要把我市列入省节能减排“双三十”作为调整产业结构、提升发展质量的重要机遇,综合运用经济、市场、行政等手段,切实加大淘汰落后产能的力度。凡是确定淘汰的产业、关停的企业,要彻底拆除落后设施装备,确保关停到位。要加快改造提升传统产业,引导企业通过改进工艺、更新设备等手

段,逐步实现节能减排目标。对新上的传统行业项目,要把节能评估和环境影响评价作为强制性前臵条件,必须符合节能减排要求,不断提升我市传统行业整体发展水平。要加快新兴产业培育,加快我市高新技术产业发展步伐,提升我市产业发展层次。

三、明确责任,狠抓落实,确保年终节能减排“双优秀”

节能减排是一项系统工程,涉及方方面面,必须齐心协力、步调一致,共同推进各项政策措施的落实。

一要明确责任。各乡镇、市直有关部门“一把手”是本地本部门节能减排工作的第一责任人,要亲自研究节能减排工作、亲自联系和部署节能减排项目、亲自协调解决具体问题。会后,要把目标任务再进行分解细化,落实到每个企业、每个岗位和每个责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要协调配合。市节能减排领导小组及其办公室要加强组织协调和督促指导,及时研究解决重点难点问题。环保、发改部门作为节能减排工作行业主管和牵头单位,要主动与有关部门沟通联系,加强综合管理。财政、统计、供电等其它21个成员单位要从各自职责出发,相互支持,密切配合,切实做到步调一致、无缝衔接,形成上下协同、横向联动的强大合力。

三要加强督查。市节能减排领导小组办公室要建立检查通报制度,对节能减排工作完成情况要加强跟踪督导,半月一检查、一通报。对目标任务完成不好、影响全市考核成绩的乡镇、部门,要坚决实行“一票否决”,并追究主要领导责任。对任务完成好的单位,年终要给予表彰奖励。同时,各级各部门也要加强对本辖区、本系

统、本单位节能减排的监督检查,确保各项工作落到实处。

四要营造氛围。要进一步加大相关政策、知识的宣传教育力度,增强全民能源忧患意识和环境保护意识。要采取多种形式,开展创建绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色企业和全民节能等活动,让节能减排的观念深入人心。宣传部门要积极报道先进典型,曝光反面事例,弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风气,努力营造人人支持、参与和推动节能减排工作的良好氛围。

同志们,节能减排事关全局,意义深远。我们一定要统一思想、振奋精神,不留余地、不打折扣,以更大的决心和力度,坚决打赢这场硬仗,确保实现节能减排“双优秀”。

傅铁钢同志在全市节能减排工作会议上的讲话2016-12-19 17:49 | #2楼

同志们:

今天的会议是在全市节能减排工作面临很大困难和压力的形势下召开的一次重要会议,主要任务是贯彻落实自治区节能减排会议和三届三次全委扩大会议精神,进一步提高认识,明确任务,加强领导,以更大的决心、更大的气力、更有力的措施,全力推进节能减排任务的完成。刚才,国秋传达了全区节能减排工作会议精神,市发改委、经委、环保局、统计局作了很好的发言,5个节能减排重点旗县市区也作了很好的表态。我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、要充分认清我市节能减排面临的严峻形势

做好节能减排工作、完成节能减排任务,不仅是一项重要的经济工作,而且是一项严肃的政治任务;不仅是当前一项重大而紧迫的工作,而且还关系着我们的长远发展。国家将节能减排确定为必须完成的硬任务,提出了一系列硬性要求,完成不好这项工作,我们没有办法向国家、向自治区、向全市人民交代。在这项工作上,我们没有回旋的余地,没有推卸的可能,必须竭尽全力,确保完成。在这个问题上,认识必须高起点,措施落实必须高标准,千方百计变挑战为机遇,变压力为动力,牢牢把握节能减排工作的主动权。

2015年,各旗县市区、各部门按照、市政府的要求部署,切实加强了节能减排工作,取得了一定成效。全市万元GDP能耗比上年降低0.02吨标煤,达到1.9吨标煤,降低率为1.28%,未完成1.85吨标煤,降低3.89%的目标任务,降幅在全区最低;化学需氧量和二氧化硫排放量分别为1.95万吨和9.85万吨,分别比上年下降7.14%上升8.24%。应该说,对于我市这样处在由农业大市向工业强市转变,经济发展较快,工业化水平由起步到快速提升,能源重化工产业比重大的情况下,能取得这样的进展,非常不容易,大家都做了大量的工作,付出了艰苦的努力。但是无论是与全区各盟市横向比较看,还是从当前我市节能减排目标的完成进度,以及经济发展面临的新形势看,要全面完成今年和“十一五”目标,我们还有较大的差距和不足,面临的形势非常严峻,任务非常艰巨。

一是从时间进度看,今年已经是“十一五”的第三年,节能方面,2015、2015两年我们万元GDP能耗降低率只完成4.5%,仅完成全部任务的24.1%,还有75.9%的目标任务需要在后三年来完成。减排方面,2015年为双升,2015年一升一降,其中二氧化硫未完成自治区下达的任务。今年上半年,万元GDP能耗同比下降2.1%,好于上年同期,但与年度7.04%的节能降耗目标还有较大差距。二是从增量看,一批大项目陆续进入产能释放期,高耗能企业用能继续呈快速增长态势,能源消费总量将进一步上升。2015年,我市规模工业增加值占GDP的比重由2015年的22.02%增加到43.47%,工业能耗占全部能耗的比重由2015年的45.49%增加到71.89%,能耗增幅高于工业增加值增幅4.95个百分点。随着全市能源重化工产业的加快发展,在建项目相继投产,工业占GDP的比重还将进一步提高,万元GDP能耗呈继续增长势头。中电投蒙东能源在建240万千瓦电厂、后17万吨电解铝,金煤化工20万吨乙二醇,霍煤集团8户铝后加工企业达产后,年新增能耗将达到500万吨标煤左右。上半年,

我市二氧化硫排放量新增4700吨,新增COD排放量1300吨;中电投坑口一期、通辽电厂三期等项目已经投入试运行,下半年将新增二氧化硫排放量8200吨以上,消化的压力很大。三是从存量看,我市已关停并转了一大批能耗高、污染大的企业,今后依靠结构调整降低能耗的空间进一步缩小,难度越来越高。我市的工业项目大都是近年来新上项目,建设的起点较高,比如霍煤鸿骏电解铝等不少单位产品耗能已处于全国先进水平,短期内产品单耗下降的空间有限。

国家对节能减排实行问责制和“一票否决”,如果完不成节能减排任务,将暂停审批核准该地区的高耗能项目,也暂停环评审批新增污染物排放项目。自治区也出台了相应的约束性措施,盟市完不成减排任务,属于自治区管辖的项目,暂停审批核准;需要国家审批的项目,自治区不向国家发改委上报。而我市无论是要实现今年“双七”还是十一五“双一”的目标,都需要项目支撑,如果没有新项目,这些目标就无法实现,就会错过这一轮经济的快速发展,就无法尽快提高全市各族群众的生产生活水平。因此,无论是从贯彻落实科学发展观的要求,还是从市情出发,从维护人民根本利益和长远利益考虑,我们都别无选择、没有退路,只有痛下决心,迎难而上,背水一战,以务求必胜的信心和决心,坚决打赢节能减排翻身仗!

二、突出重点,强化措施,科学谋划节能减排的实现途径

当前完成节能减排任务困难重重,形势十分严峻,必须研究制订一些硬措施、好办法,迅速扭转不利局面。同时要考虑“十一五”的总体指标整体布局,想长远,干当前,步步为营,切实找到科学的实现途径。

(一)必须加快淘汰高耗能工艺装备,腾出容量。要认真落实国家产业政策,综合采用经济、行政和法律等手段,拿出“壮士断臂”的决心和勇气,下大力量整治“五小”企业,坚决淘汰一批“高耗能、高污染、高排放”的工艺装备。各旗县市区要切实提高认识,按照市里已经分解落实的任务,坚决完成。境内的小轧钢、小水泥要全部关闭,特别是自治区要求关停的两个小炼钢、五个小水泥近期要全部拆除,腾出能源和环境空间发展优势产业和高新技术产业。清理钢铁落后产能工作必须在9月15日前完成;关停并转小水泥工作必须在12月10日前完成。在这个问题上,各旗县市区不能打任何折扣,下决心牺牲这点微不足道的GDP和财政收入,坚决予以关停。

(二)必须严格控制准入,控住增量。固定资产投资项目的设计和建设,要严格遵守合理用能标准和节能设计规范。新建项目必须达到该行业能耗国际或国内先进水平。对达不到合理用能标准和节能设计规范要求的,不得审批、核准和备案。要严格落实固定资产投资项目用能评估审查和环保“三同时”制度,对新上项目从源头控制,实行节能一票否决,凡是达不到环保和节能要求的,不准上马;在建项目凡是环保和节能设施未经验收合格的,不准投产;已建成的项目经过整改仍不能达标的,坚决停产。今后,各旗县市区、各部门在招商引资中,要将项目节能和环保情况作为重要审核条件,坚决不引进能耗高、污染大的项目。

(三)必须推进重点工程实施,削减存量。加快节能减排设施建设,全力推进重点企业限期脱硫工程和严格控制全社会煤炭消费增量。未安装脱硫设施的燃煤机组,下半年必须全部启动脱硫设施建设,2015年年底前建成全部脱硫治理项目。其中,通辽发电总厂、中

电霍煤鸿骏电厂脱硫工程必保在今年底和明年初投入运行。所有污水处理厂确保年内全部投入运营、废水达标排放。目前,我市已经试运行的霍市、奈曼、开发区、开鲁等污水处理厂还没有实现达标排放。各地要加大技术资金投入,加强监督管理,迅速扭转这一局面,确保正常运行。要对梅花味精、万顺达淀粉、利牛生化等重点企业进行实时监测,确保达标排放。环保、建设部门要研究切实可行的办法,推广使用LNG等清洁能源,加快小型燃煤锅炉的改造,逐步取缔零散锅炉。

(四)进一步提高企业节能管理水平。企业是节能主体,关键是重点大户。工业是能源消耗最大的领域,占全社会能耗总量的70%,其中重工业又占90%以上。我市年耗能在10万吨标煤以上的工业企业有 9户,主要集中在电力、热力、化工等行业。加强管理是投入最少、见效最快的节能方式和途径。据有关资料,管理节能对全部节能的贡献率达到15%。要把节能重点放在工业上,放在耗能大户上,推行强制能源审计和清洁生产,推动企业由耗能大户向节能大户转变。要充分运用各种经济杠杆,形成节能减排的激励和约束机制,提高企业加强节能管理的积极性,促使其把节能作为企业管理的重要内容,促进企业加强能源管理,建立健全能源计量和统计台账,落实节能工作责任制。

(五)推进产业结构调整和优化升级。结构调整是当前经济工作的中心任务,也是节约能源的根本性出路,必须把推进结构调整,实现产业优化升级作为抓好全市节能工作的重中之重。一是进一步加大工业结构调整力度。鼓励和支持企业应用高新技术和先进适用技术改造提升传统重工业。加快发展轻工业。目前,我市轻工业仅占全部工业的39%,发展的潜力很大。大力发展高新技术产业。目前,我市以生物制药、精细化工等产业为代表的高新技术产业占工业增加值的比重仅为10%。今后要确保高新技术产业占GDP的比重逐年增加。二是大力发展第三产业。第三产业比重偏低已成为制约我市单位GDP能耗下降的一个关键因素。从产业结构上看,我市第三产业增加值仅占全市GDP的35.6%,分别比鄂尔多斯、包头、呼市低5.1、4.4和9.7个百分点,比自治区平均水平低0.2个百分点。从增长速度上看,与2015年相比,第三产业年均递增25.2%,滞后于第二产业增速25.8个百分点。目前,我市的三产刚刚破题,还没有支柱性的大项目。各旗县市区要认真研究,采取更加有力的措施,重点做大做优物流、旅游、金融等支柱产业,积极发展商贸、餐饮、运输、文化、体育等服务产业,尽快形成与工业化相配套、与城市化相适应、与扩大开放相融合的现代服务业高地,逐步提升第三产业在全市经济中的比重。三是大力发展新型高效能源和可再生能源。突出抓好左中、开鲁两个“百万千瓦”风场建设,到“十一五”期末,全市风电装机要达到400万千瓦。鼓励企事业单位及市政设施使用太阳能路灯、庭院灯、草坪灯;居民住宅要普及太阳能热水器。加快生物质能源的推广应用。

三、加强领导,落实责任,确保完成节能减排任务

实现节能减排的目标任务,关键在于加强领导,狠抓落实。不抓落实,再完善的方案也是一纸空文,再明确的目标也难以实现,再好的政策也难以发挥作用。从实践看,抓好节能减排,并不完全在于经济发不发达、有没有钱,只要思想上真正重视起来了,工作上真正行动起来了,就会有办法,就会有成效。

(一)强化责任落实。严格执行节能减排目标责任制,层层分解指标,落实到单位、人头、项目和具体措施上,做到每个单位都有任务,人人肩上有指标,形成一级抓一级,一级考核一级的工作机制。今年全市万元GDP能耗要下降到1.7666吨标煤;化学需氧量排放总量控制在1.90万吨,比2015年度削减0.05万吨;二氧化硫排放总量控制在9.83万吨,比2015年度削减0.02万吨。无论困难多大,这些任务目标都必须完成。市里与各旗县市区已经签了节能减排目标责任书,并将节能减排指标纳入了政府目标责任和干部考核体系,作为各旗县市区、各部门领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的考核内容,作为国有及国有控股大中型企业负责人经营业绩考核的重要内容,并实行问责制和“一票否决”。各旗县市区要抓紧建立内控机制,必须将超目标能耗消灭在基层。到年底,考核为“未完成”的旗县市区要在评价考核结果公告后一个月内向市政府作出书面报告,提出整改措施。

(二)加强组织机构建设。各地、各部门要把节能减排工作摆上重要位置,纳入重要日程,作为今后4个月乃至今后一个时期的重点工作。各级政府、各部门主要负责同志和企业法人代表作为本地区、本部门、本单位节能减排工作的第一责任人,要亲自研究、亲自部署。要发挥好节能减排工作领导机构的作用,切实担负起职责。各旗县市区要进一步健全领导机构,完善管理制度,明确执法主体,落实人员编制、经费等。目前,我市9个旗县市区中,有专职节能减排统计人员的仅2个。会后,没有专职统计人员的旗县,要尽快选定精干人员专门负责此项工作,加强对统计人员的培训,并保证统计机关正常开展工作所需的费用。要加快组建节能减排监察机构,为开展节能执法检查奠定坚实的基础。

要建立联席会议制度,形成相互支持,齐抓共管的良好局面。经委、建设、交通、商务、旅游、电力等经济行业主管部门,要根据各自的职能承担起所属行业的节能减排工作,研究制定所属行业节能减排相关政策,大力推进产业结构向高新领域和高附加值、低能耗领域发展,进一步明确重点监控企业和关键生产部位,加强对所属行业及企业节能减排工作的指导和监督,指导企业落实目标责任,健全节能减排工作机构,加强能源利用统计,抓好所属行业重点单位和企业的节能减排管理;发改部门要将节能减排作为立项的重要原则,合理规划产业布局,会同有关部门加快推进产业结构调整、优化升级;科技部门要围绕全市重点产业制定引进、开发和推广节能减排技术规划,组织实施全市重点节能减排科技开发项目,指导旗县市区及企业的节能减排科研工作;技术监督部门要依据国家有关标准,指导和监督企业配备节能减排计量器具,确保齐全准确。各级机关要带头开展节能减排活动,动员社会各方面积极参与,大力倡导节约风尚,培育新的消费理念,推动全社会树立生态文明观念,使节能减排成为每个公民的自觉行动。

(三)加大投入力度。逐步建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制,运用资金补助、贷款贴息等方式,引导社会资金投资节能减排项目。各旗县市区要加大政府投入力度,根据各自节能减排工作情况,设立节能减排专项资金,重点用于扶持节能减排技术的研发推广、示范试点、宣传培训、信息服务、表彰奖励以及可再生能源和新能源的开发等,并且要确保节能减排专项资金逐年增加。特别是要加大投入,保证建成的污水处理厂全部正常运行,并且在今后每年的预算中都要安排足运行费用。同时,要挖掘一批好的技术改造、清洁生产和节能减排的项目,尽快向国家、自治区申报,争取上级资金扶持和政策支持。

(四)强化统计、监管工作。统计部门要进一步强化对全市节能减排工作的统计评价,建立严格的能源统计和能耗指标公报制度,确保每季度公布一次,并实现分行业、分地区公布,使每个旗县市区、企业都能及时了解自己有多大差距,而不是到年底算一次总帐。并形成统计监测考核的及时反馈、报告制度,促进各旗县市区和企业改进工作。要坚持依法统计,提高数据质量,使数据真实可信。需要特别强调的是,统计部门在节能减排数据的统计过程中要认真研究和探索科学的统计方法,建立超目标耗能地区和单位预警制度,确保将全社会能耗总量控制在完成目标的范围之内。同时,有关部门要加强与上级的沟通,积极通过各自渠道向自治区和国家争取排放指标,就我市在节能减排指标确定时低于自治区平均水平等方面的特殊情况做好解释说明,争取理解和支持。要加强依法节能减排的力度,加大经常性节能减排监督检查力度,严肃查处违法违规的典型案件。对重点用能单位和污染源要加强经常监督,防止企业的污染减排设备只是应付检查时开启,对恶意排污行为实行重罚,严重的要追究刑事责任。

同志们,推进我市节能减排工作,责任重大,任务艰巨,意义深远。全市上下务必把思想和行动统一到科学发展观上来,统一到国家节能减排的决策上来,以科学务实、锲而不舍的精神,下定决心,迎难而上,真抓实干,切实把节能减排工作各项措施落到实处,努力实现今年和“十一五”节能减排目标,促进全市经济社会又好又快发展!

节能监察工作会议讲话2016-12-19 10:10 | #3楼

在全市节能减排暨环境综合整治工作会议上的讲话#e#

同志们:

今天这个会议,内容非常重要。刚才,彩贤和开程同志通报了我市节能减排情况,大家应该感觉到我市节能减排工作面临的压力。今天,我们把各县区和市直各部门的“一把手”请来,就是让大家深刻认识我市节能减排和环境综合整治工作面临的严峻形势,切实采取措施,确保完成全年节能减排的各项任务。会上,已将具体工作作了安排,各级各部门要认真抓好落实。下面,我再讲几点意见。

一、形势非常严峻

近年来,我市始终把节能减排工作作为事关发展全局的大事、要事摆在突出位置,坚持行政推动、强化工程措施、落实经济手段、依靠技术支撑,削存量、控增量、降排量、压总量、腾容量,使节能减排工作总体上取得了很大成效。取得这样的成绩,是大家共同努力的结果。同时,我们也必须清醒地看到,在快速发展的情况下,我市面临的节能减排压力越来越大。一是污染减排的任务越来越重。从省环保厅近期召开新闻发布会通报的情况看,我市化学需氧量和二氧化硫减排任务完成率排在全省末位。按照“十一五”的目标,目前时间已经过了80%,马上就要进入最后一年,而我市化学需氧量和二氧化硫两项减排任务完成率均在70%以下,没有实现任务与时间同步。今年上半年,我市化学需氧量减排只完成了全年的38%左右,二氧化硫不但没有削减,反而同比上升13.52%。对于这些情况,省环保厅已致函市政府提出了减排预警要求。我们如果不采取非常措施,今年乃至“十一五”的减排任务将很难完成,今年年底就会被省政府“一票否决”。节能和减排本身是互相联系的,我市节能降耗工作完成情况不错,而化学需氧量和二氧化硫减排任务完成率排全省倒数第一,是极不应该的,需要我们认真反思。二是节能降耗的压力越来越大。“十一五”以来,我市前三年累计完成单位生产总值能耗降低11.74%,

没有达到年均降低4.4%、累计降幅12.6%的平均速度。今年,我市与省签订的单位生产总值能耗降低指标是4.80%,即使完成这一目标,2015年还需降低4.78%以上。可见今明两年节能降耗的形势依然严峻。今年只剩下60多天了,如果稍微松懈,全年的节能目标就可能无法完成,明年的任务就会更重,实现“十一五”节能目标就更加困难。三是环境整治的要求越来越严。今年,信钢集团焦化厂脱硫工程虽经省、市多次督促,仍进展缓慢;污水处理厂中控系统建设,省里要求10月底前必须完成,否则,不予认定减排量。我市截止到目前,各污水处理厂的中控系统建设都未完成,而且还存在污水处理厂运行不正常、管网不配套等问题。这些问题如果得不到及时有效解决,就会对今年任务的完成产生很大的影响。而且省环保厅已将这些问题于9月底函告市政府,进行了专门督促与提醒,我们决不可掉以轻心。以上这些问题的存在,有客观因素,更多的还是主观原因,主要是有的县区和主管部门重视程度不够、科学发展的意识不强、工作不主动、监管不到位、处罚不严,等等。面对当前的严峻形势和压力,我们一定要增强紧迫感和危机感,想尽一切办法,采取一切必要措施,集中各方面力量,创造性地开展工作,坚决扭转被动局面。

二、任务必须完成

2015年,省下达我市节能减排的目标是:万元GDP能耗下降4.80%;二氧化硫排量控制在

5.12万吨以内,化学需氧量控制在3.44万吨以内,这是硬要求、硬指标、硬任务,必须不折不扣地落实。与此相关的一些节能项目、减排工程、环境综合整治任务和污水处理厂建设等,也必须限期完成。所以,各级各部门必须克服一切困难,不讲价钱,不论条件,不找借口,坚决完成今年节能减排各项任务,这既是上级的要求,也关系到我们自身的长远发展。特别是***作为“中国最具投资潜力中小城市20强”、“中国十佳宜居城市”、“中国创业之城”,如果完不成节能减排任务而被上网通报,既与***获得的这些荣誉称号不相符,以后也很难再夺得同类荣誉称号。所以,我们一定要把节能减排工作看得很重,在思想上要有更加清醒的认识。

一是推进科学发展需要节能减排。近年来,为落实科学发展观,实现可持续发展,国家采取了一系列政策措施。国家“十一五”规划纲要明确提出,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%,并作为约束性指标。去年四季度以来,尽管受国际金融危机的冲击,我国经济遇到了一些困难,但中央在节能减排上的要求始终没有变,而是始终把节能减排作为扩内需、保增长的重要内容,加大对重点节能减排工程的投入,推进结构调整和产业升级,完善有利于节能减排的价格和财税政策,强化节能减排目标责任,加强节能减排监督检查,推进节能减排措施落实。包括国务院批准出台的10大产业调整和振兴规划,也都对节能减排提出了明确要求。前几天,国务院常务会议再一次强调:“决不放松节能减排工作”。近年来,、省政府始终把节能减排和环境综合整治作为每年向全省人民承诺要办好的十件实事的内容之一。去年又下发了《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》,把各地能耗降低和污染物减排完成情况纳入当地经济社会发展综合考核体系,作为政府领导干部综合考核和企业负责人业绩考核的重要内容,实行严格的问责制和“一票否决”制。这些都是贯彻落实科学发展观的重大要求,各级各部门一定要结合当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动,认真学习好上级的这些要求,进一步强化节能减排意识。

二是特殊位置要求节能减排。特别是从污染减排的角度讲,我市地处淮河上游水环境敏感区,淮河上游近三分之一在我市境内,整个辖区属淮河源特殊生态功能保护区,我市环境保护工作的好坏直接影响到淮河流域中下游地区的经济发展和人民群众的生命健康。目前,又是我国环境污染事故集中暴发期。国家和省里一直对我市的环境保护工作要求很高,随着全国水环境形势的日益严峻,将会对我市的污染减排和环境保护工作要求更严,标准更高,盯的更紧。因此,我们一定要站在淮河流域、全省、全国大局来看待我市的环境保护工作,牢固树立“源头意识”和大局意识,以对党和国家及淮河流域人民负责的态度,更加自觉、主动地抓好我们的节能减排工作。包括我们招商引资的项目选择、现有经济结构的调整和企业的做大做强等,都得

考虑这个问题。否则,发展将寸步难行。

三是建设魅力***必须节能减排。今年,、省政府先后授予***两个金字招牌,一个是“河南省农村改革发展综合试验区”的牌子,另一个是“河南省鸡公山文化旅游综合开发试验区”的牌子。这对***来说,是两个非常重要的发展机遇。但要抓好这两个试验区的建设,一个重要的前提,需要有足够的环境容量来支撑。以后上级批项目,关键看环境容量,没容量,项目就批不下来、落不了地。同样,节能减排任务如果完不成,一旦被“一票否决”或“区域限批”,发展就会受到很大制约。所以,为了大局,为了发展,为了争来的机遇,我们必须把节能减排工作高度重视起来。

节能减排工作既是一项经济工作,又是一项政治任务,事关民生,事关发展,事关稳定。所以,我们一定要站在政治的高度,以对人民和历史负责的态度,切实抓好节能减排和环境综合整治工作。总体上说,当前和今后一个时期,要把握好四个原则:一要严格控制准入,控住增量。今后,要进一步提高各类项目节能环保准入门槛,从源头上筑牢“绿色防线”,严禁高耗能、高污染、不符合产业政策的项目落地。二要淘汰落后产能,腾出容量。对过去已上的一些高能耗、高污染的企业,要通过改造、提升、换代,把环境容量腾出来。三要创新发展模式,削减存量。通过广泛开展节能减排技术改造,全面提高企业的工艺技术和设备水平,实现节能降耗,降低污染物排放。四要实施清洁生产,降低排量。现在,国家非常支持发展清洁工艺,在各个领域都有很多新的技术和产品涌现,各个企业要高度重视,从多方面入手,解决好污染减排这个问题。

三、措施坚决到位

节能减排既是当前一项现实紧迫的工作,又是一项长期艰巨的任务。现在距年底只有两个月的时间,但未完成的工作量还很大,上半年超的二氧化硫排放量,还要坚决削减下来。所以,必须抓紧时间,突击落实,确保完成任务。

(一)要强化组织保障。各级节能减排领导小组及办公室要充分发挥作用,及时研究解决节能减排工作中的困难和问题。各位县区长和相关部门的主要负责同志,以及有关企业的法人代表,作为本县区、本部门、本企业节能减排工作的第一责任人,一定要负起责任,切实按照、市政府的部署和要求,把节能减排工作摆上重要位置,纳入重要日程,作为当前和今后一个时期的重点工作,亲自研究、亲自部署,一个环节一个环节去推动,一个问题一个问题去解决。当前,尤其要弄清楚哪些县区、哪些企业、哪些节能减排指标没有完成?列出清单,抓住重点,算清大帐,制定保证措施,是谁的任务由谁负责解决,该削减多少必须削减到位,不留缺口,强力推动。统计上有两个重要指标,一个是指导性指标,一个是约束性指标。约束性指标,就是我刚才讲的“三硬”,如二氧化硫排放量等,是必须完成的。就局部来说,一个地方的约束性指标完不成,就要不讲条件,不惜一切代价,实在不行,就把现有的生产设备停下来。如果你年初就高度重视,工作主动,完全可以在兼顾好生产和节能减排的基础上,完成全年的节能减排任务。如果从一开始就没放到应有位置,中间阶段又放任自流,工作消极被动,年底必然会付出更大的代价。

(二)要强化部门联动。节能减排是一项全局性工作,不能单靠哪一个部门,需要大家互动、联动。发展改革部门要负责做好节能降耗的综合协调工作,并会同有关部门抓好节能、循环经济等方面的工作。环保部门要负责做好减排方面的工作。监察部门要对不认真履行节能降耗职责造成严重后果的有关单位和负责人进行责任追究。财政部门要及时、足额拨付节能减排重点工程项目的专项资金和各类配套资金。国土资源部门要严格控制高耗能项目用地审批。统计部门要切实加强统计,如实反映各地节能减排水平。新闻媒体要加强舆-论监督,大力宣传和普及节能减排知识,增强公众的节约意识和环保意识。国有资产管理、工商、电力、建设、公用事业等部门要依据自身职能,积极做好相关工作。特别是市污水处理厂的问题,是省里关注的重点,广胜近期要专题研究一次,包括改制问题,不能再拖了。年前两个月,市污水处

理厂决不能再出现任何问题。我之所以把各部门的职责再强调一遍,主要是提醒大家,谁的职责谁负责,既要认认真真地抓好工作落实,又要加强协调配合,齐抓共管,不能推诿扯皮。

(三)要强化责任追究。国家和省里对各地区节能减排目标完成情况,都制定了相应的问责制度和奖惩措施,依据考核结果实行问责制和“一票否决制”。如何问责?具体来说,就是按照、省政府《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的决定》执行。这里,我不再重复。今天我要讲的是,现在是非常时期,必须强化非常措施,采取非常手段。市发改、环保和公用事业等部门要针对近期工作,抓紧拿出一个办法,并从现在开始,倒推目标任务,量化到具体责任单位,该谁完成的必须明确完成时限。一个月内,达不到预期目标和要求的,立即问责,不是年底算账,而是马上追究。如果到年底再去追究,已经晚了,既使否决再多的地方,追究再多的人,也无法挽回影响。所以,工作必须分阶段去抓。

(四)要强化监督检查。市发改、环保、公用事业和监察部门,要尽快成立督导组,深入到各县区开展督查,保证年底完成节能减排任务。我在这里也给各督导组讲清楚,如果在督查中把发现的问题反映上来了,通过采取措施,既使没能解决,也不追究督导组的责任。但督导组如果什么情况都不反映,到年底完不成任务的,不仅处理责任县区,还要追究督导组的责任。我们这样做,主要是为了推动问题解决。会后,各县区要把剩下的任务迅速落实到具体的节能排污单位,包括华新和天瑞两个水泥厂。这两个水泥厂在项目审批和环评的时候,都已经算过大帐,充分考虑环境容量,并制定有明确的控制和保障措施,否则,项目也批不下来。当时是怎么承诺的,现在就应该怎么兑现。

(五)要强化工作衔接。省里非常重视节能减排工作,考核也非常严格。在特殊形势下,工作主动与被动,效果大不一样。主动肯定是事倍功半,被动肯定是事半功倍。所以,我们必须主动加强与省节能减排领导小组办公室、省发改委、省统计局等部门的沟通,对我们所做的工作及时汇报,对省里检查考核的新情况及时掌握。同时,要主动做好内部的衔接,强化分工

和协作,齐心协力完成节能减排任务。

同志们,推进节能减排,任务艰巨,责任重大。我们必须不留余地、不打折扣,以更大的决心和力度,坚决打赢节能减排这场硬仗,确保今年的节能减排工作画上圆满的句号,为建设魅力***做出更大的贡献!

电力公司党风廉政建设工作会议上的讲话2016-12-19 12:16 | #4楼

同志们:

集团公司20xx年党风廉政建设工作会议,是系统上下全面深入推进创先争优活动,认真贯彻落实党的十七届五中全会、第十七届中央纪委第六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神的一次重要会议,是集团公司处于发展战略第三阶段起步之年、全面开启“十二五”发展新征程的形势下召开的一次重要会议,也是贯彻落实集团公司20xx年工作会议精神,全面部署集团公司党风廉政建设工作的一次重要会议。刚才,熊皓同志的工作报告,总结了去年工作,部署了今年的重点任务,我完全赞成,希望大家结合实际抓好贯彻落实。 下面,我讲三点意见。

一、集团公司党风廉政建设的主要成效

集团公司组建以来,一直高度重视党风廉政建设。在八年的发展历程中,系统各级党组织在集团公司党组的领导下,认真执行党风廉政建设责任制,积极构建具有大唐特色的惩治和预防腐-败体系,切实承担了反腐倡廉的政治责任。各级纪检监察部门坚持围绕中心、服务大局,认真履行工作职能,创新工作理念,完善体制机制,加强自身建设,党风廉政建设不断迈上新台阶。特别是过去的一年,是集团公司发展史上极具挑战的一年。我们遇到的困难比想象的大,但取得的成绩比预想的好。十万大唐员工围绕“盈利年”工作要求,齐心协力,奋力攻坚,在安全生产、结构调整、资本运作、工程建设等方面都取得了显著成绩,圆满完成了国资委的考核任务。在此过程中,党风廉政建设功不可没。

过去的一年,我们以创先争优活动为契机,深入推进“阳光工程”建设,紧紧围绕拓展源头防腐领域,推进制度创新;紧紧围绕企业中心工作,落实一岗双责;紧紧围绕规范权力运行,强化监督制约;紧紧围绕干部作风建设,规范从业行为,党风廉政建设各项工作取得了新的成效,突出表现在四个方面:

一是以科学发展观为统领,提升了党风廉政建设科学化水平。将服务企业发展作为出发点和落脚点,深刻认识和把握反腐倡廉规律,正确分析和判断反腐倡廉形势,用发展的思路审视和谋划工作,以创先争优活动为契机,以建设“阳光工程”为载体,以完善重点项目制度、优化再造管理流程为突破口,着力加强决策制度、执行制度、监督制度和文化制度建设,着力提升党风廉政建设科学化水平,把科学发展观的要求转化成了推动工作的正确思路、措施和办法。

二是以模式创新为导向,建立完善了党风廉政建设新机制。致力于打造“阳光工程”,按照“四个凡事”的要求,注重从责权利的源头进行制度创新,着力建立健全一套系统科学、严密完备、有序管用的制度,着力建立健全权力运行的监控机制,着力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,从集团公司整体层面推进了制度建设、监督实践和管理流程再造的良性互动,保证了集团公司系统责任履行、权力运行、利益实现严格按“五确认一兑现”程序在有效的监督下阳光运行。

三是以整合资源为目标,增强了党风廉政建设的整体性和系统性。结合惩防体系建设,将项目管理模式引入党风廉政建设工程,把“阳光工程”建设中的重点项目进行细化,结合责任主体的管理职能对权力要素重新进行梳理,将责任落实到集团公司本部各部门、系统各企业,具体到每个岗位、每个人,形成了齐抓共管的局面;注重发挥纪检、监察、审计“三位一体”作用,整合各方面的资源和力量,按照“精确定位、精细管理、精准考核”的原则,建立惩防体系建设综合评价体系,把党风廉政建设贯穿于重大决策、产权交易、选人用人、燃料管理、工程建设等关键环节,增强了党风廉政建设的整体性、系统性和实效性。

四是以科学发展为己任,进一步明确了纪检监察工作的职能定位。紧贴企业经营管理的重大决策和重大事项,坚持监督工作与内控机制建设相结合、与专业领域管理相结合,加强对权力运行的制约和监督;围绕“盈利年”中心工作,针对经营管理重点领域和关键环节,开展燃料及热值差管理等专项效能监察及重点节能工程专项监督,形成监督融入经营管理、管理

依托监督提升水平的良性互动,为促进企业发展营造了和-谐健康的内部环境。

回顾一年来的工作,我们取得的每一点进步,无不体现着上级党组织和纪检组织的关心和支持,无不承载着十万大唐员工的期望和重托,无不凝聚着广大纪检监察工作者的艰辛和汗水。在此,我代表集团公司党组,向始终重视、关心、支持大唐集团纪检监察工作的各级领导,表示衷心的感谢!向系统各级纪检监察工作者表示亲切的慰问!

二、开拓创新,求实求效,全力构建党风廉政建设新格局

今年年初,中央纪委召开了十七届六次全会。

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