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水文工作会议典型发言
同志们：
长江委工作会议刚刚结束，我们就在这里召开2012年工作会议，传达学习长江委工作会议精神，总结过去一年的工作，部署下一步工作计划，非常及时，也非常必要。首先，我代表委党组和蔡其华主任向与会同志，并通过你们向水文局全体职工、离退休老同志致以诚挚的问候和良好的祝愿！
2011年是我国水利发展史上具有里程碑意义的一年。中央1号文件的出台和中央水利工作会议的召开，将水利提升到关系经济安全、生态安全、国-家-安-全的高度，提升到治国理政、现代化建设和民族振兴的高度，开启了我国治水兴水的新篇章。
过去一年里，按照中央和水利部的决策部署，长江委大力推进长江水利发展战略，在防汛抗旱减灾、水资源调度、规划基础建设和落实最严格的水资源管理制度等诸多方面都取得突破和发展，彰显出我委在流域水利工作中的协调、服务和管理成效。治江事业的发展离不开水文工作的基础支撑。2011年水文局按照委党组的工作部署，牢牢把握水文事业的发展方向，抓重点，谋全局，管长远，取得“两个发展，一个建设”的新成绩，迎来“十二五”的良好开局。突出表现在四个方面：
一是水文测报预报的支撑作用日益加强。长江流域水文气象复杂，降雨时空分布不均，洪涝和干旱灾害每年都有不同程度发生。2011年，长江流域极端天气频发、水旱灾害交替。在这种情况下，水文局积极发挥
技术优势，扎实做好水雨情预测预报，为夺取防汛抗旱减灾的新胜利提供了坚实的科技基础支撑。总体看，水文测报工作呈现以下特点： 一方面是测报信息及时准确。连续6年30分钟内送达国家防总的整体时效合格率达到99%以上。这是一个非常不容易的成绩。我们在大江上下有一百多个站点，受各种因素影响，难免会出现迟报、漏报的现象。但水文局很好地解决了这方面的问题，无论是新技术、新仪器的运用，还是传统的技术手段，都能充分地发挥作用，体现了水文局日益成熟的技术和管理手段。
另一方面是预测预报水平快速提升。三峡工程建成以后，流域的防洪形势发生了转变，社会的期望越来越高，水资源调度的技术要求也越来越高。水文局在这方面狠下功夫，深入开展水库群联合调度技术研究，不断加强水文气象预报的技术创新，在今年长江上游发生的局部洪水和汉江秋汛的防洪调度中，水文局从容应对，为我委实施科学调度提供了可靠的技术支撑。
二是水文科技实力不断增强。科技工作是事业发展的基础保障。近年来，水文局结合自身的特点，坚持以技术创新为突破口，以开放、包容、先进、适用的理念，海纳百川，推陈出新，有步骤、有计划地实施了一系列技术创新工作，水文科技的总体实力不断增强。通过实施118中央报汛站自动报汛和水文测验方式方法技术创新，水文信息的时效性大幅提高。坚持将引进与自主研发紧密结合，水文预测预报技术得到长足发
展。大力推进水资源、水沙和水质“三个模型”的研究，为拓展水文服务奠定了基础。
特别是过去一年里，水文局围绕长江流域水电枢纽建设，开展了大量水文勘测设计和一系列专题研究，为基础资料的积累作出了突出贡献。比如在去年青海湖和纳木错湖容积测量工作中，我委的水文职工克服高原反应，野外作业30余天，圆满地完成任务，以优异的成绩彰显了长江委水文高超的科技实力。
三是始终保持良好的经济发展态势。发展是硬道理，发展水文经济是水文事业发展的根本保证。近些年，水文局紧紧围绕经济发展这个主题，一方面在业务定额的测算、申报等方面，投入较大精力，主动做好基础工作，使得这几年水文、河道、水质业务经费都有较大幅度地增长。另一方面，深入挖潜，结合自身优势，广泛参与市场竞争，承接了大量水文勘测、水资源论证、防洪影响评价项目。2011年财政收入达到3.4亿元，对外创收达到3.3亿元。这两个数字既集中体现了水文局的工作成效，也凸显出长江委水文职工顽强拼搏的意志和积极进取的精神。 四是单位文化建设成效突出。自2015年开始，水文局在“两个发展”的基础上，加入了单位文化建设这项新内容。去年，我们进一步深化文化建设，开展了加强执行力的大讨论，积极打造长江水文的执行文化，轰轰烈烈地开展了技术大比武活动，在武汉、宜昌、荆州和襄樊分设4个赛场，据说预赛参赛人员达1616名，这在水文局是前所未有的，在长江委也非常少见。此外，还发起了向钟宏联同志学习等活动，都取得
很好的效果。我们运用创新的思维、创新的手段，将文化建设这一务虚的概念，体现到了务实的各项活动和全局各项工作中，与“两个发展”相得益彰，互为补充，起到非常好的效果，提炼了精神，展现了风貌，营造了氛围，更加稳固和保障了我们事业发展和经济发展的一系列成果。 总之，通过全局干部职工的共同努力，水文局去年各项工作都完成得很好，为治江事业作出了突出贡献，并连续第九年获得长江委绩效考核先进单位。在此，我代表委党组和蔡其华主任向水文局广大干部职工表示衷心的感谢！
在2012年长江委工作会议上，蔡主任深刻分析了当前治江工作所面临的形势，提出了当前治江工作的两大重点，部署了今年九项具体任务，我们要认真学习，努力贯彻落实。结合水文工作实际，我认为要着力做好两个方面工作。
一方面是充分发挥水文技术优势，为流域管理提供更加良好的支撑。一要为水库综合调度提供支撑。三峡水库建成后，面临着各方面需求，综合调度的要求越来越高，新的洪水调度方案也已经批复后开始实行，水文局要有针对性地做好中小洪水调度、应急调水、汛末蓄水等预报分析工作，实现三峡、丹江口等水库在防汛抗旱、发电、航运、生态等方面的综合效益。二要为落实最严格的水资源管理制度提供支撑。落实最严格水资源管理制度是今年委党组提出的一项重点工作。汉江流域是全国唯一的试点流域，我们已经开展了方案编制，预计今年5月份初步启动试点工作。水文局要积极参与，结合“大水文观”的落实，逐步从传统
的防汛测报工作过渡到水文、水资源、水环境以及水生态监测和分析研究；充分利用我们的“三个模型”，为水资源管理、调度、保护做坚强的技术支撑。三要进一步强化流域水文管理。要在加强流域水文业务指导的基础上，重点抓好中小河流监测系统建设这项工作，加强对流域各省市区的指导，促进建设任务的优质完成。
另一方面是加强自身建设，促进水文局的改革发展。事业单位分类改革时间表已经划出，岗位设置、绩效工资等前期工作也在逐步推进，水文局要抓紧做好各项准备工作，加强自身建设，迎接改革挑战。一要结合“大水文”的落实，进一步做好水文服务工作。不管改革与否，在相当一段时间里，经济创收还是单位稳定与发展的保障，我们要在各类涉水事务中积极主动开展水文工作，努力拓展服务面，通过服务来取得经济发展，同时突出水文的基础保障作用，树立良好的社会形象，提高水文的社会地位，争取改革中的主动。二要加强人才队伍建设。人才是事业兴旺发展的根本，当前水文局人才工作最紧迫的现状是高层次人才仍显不够，近几年来着力做了一些工作，例如实施学术带头人制度等，但还要继续加强，要在培养机制和激励机制上下大力气，在选人用人上形成良好的导向，争取多出现一些国内甚至国际上顶尖的专业人才。三是要营造良好的发展氛围。要正确看待改革发展与稳定的关系，要通过文化建设，增强全局凝聚力。要在保证效率的条件下，兼顾公平，使得全局上下，不管是在职人员还是离退休人员都能充分享受水文局“两个发展”的成果。
关于2012年的工作，我着重强调三个方面。
一是全力做好防汛抗旱减灾的基础工作。今年将召开会议，做好防汛抗旱工作，确保长江安澜，责任重大。水文局要及早部署，进一步提高认识，强化管理，落实责任，确保资金，提升技术手段，从切实保障人民群众生命安全的角度去扎实做好防汛基础工作。特别是要在抗旱上发挥作用，积极探索适合流域模式的旱情预测预报，并在水资源管理和调度上加强研究。坚持统筹兼顾，常态措施和应急措施结合，全力以赴做好今年的防汛抗旱工作。
二是要加强管理。王俊局长提出的加强执行力我非常赞同，水文工作的行业特点决定了我们必须要不断提高执行力，才能切实履行职责，才能取得更好的发展。去年我们开展了执行力大讨论活动，在思想上得到了统一和提高，今年就要把提高执行力落到实处，要以强化执行力为手段，进一步促进各项工作的规范化、制度化和科学化。要改变过去靠行政手段来管理的习惯，运用市场机制、制度手段和经济管理的方法，把重点放在绩效管理、资产管理、预算管理、资金管理和综合协调上。同时，我们还要继续加强质量管理，坚持高标准、严要求，维护我们来之不易的金字招牌。
三是要确保干部安全和生产安全。这两个安全每年都提，千万不能掉以轻心，不能出一点差错。要继续做好廉政风险防控工作，对风险较大的岗位要加强宣传教育、加强监管。针对这几年基建项目较多的情况，要着重抓住那些容易产生腐-败的环节来推进体制、机制创新，按制度办
事，靠制度管人，确保资金安全、工程安全、干部安全。生产安全方面，要强化监督，健全制度，确保安全生产形势持续向好。
同志们，奋斗成就辉煌，实干创造未来。新的时期，让我们在长江委党组的正确领导下，在水文局领导班子的带领下，开拓进取，真抓实干，为实现长江水文的新跨越做出新的更大贡献！
城市水文工作座谈会会议纪要
水利部水文局于2015年11月26日在北京组织召开了城市水文工作座谈会。邓坚局长出席会议并作重要讲话，林祚顶副局长主持会议并作会议总结。部分流域机构、省（自治区、直辖市）水文部门领导以及部水文局有关处室负责同志参加了会议。南京信息工程大学应用水文气象研究院、中科院地理所、河海大学、武汉大学、中国水利水电科学研究院、南京水利科学研究院等单位有关专家受邀到会介绍工作经验和有关研究情况。11个单位代表在会上作了交流发言，各单位结合各自实际情况分析了问题，提出了建议。与会代表经过一天的认真交流和座谈讨论，交流了经验，分析了问题，提出了建议，开拓了思路，对进一步如何开展城市水文工作形成了共识，现将有关情况纪要如下：
一、会议形成的共识
1、与会代表一致认为，开展城市水文工作是践行大水文发展思路、落实2015年全国水文工作会议精神的重要举措。随着我国城市化进程加快和区域经济发展，传统的水文站点布设、监测手段和工作模式，已不能满足开展城市水文工作需要，城市化进程对水文工作提出了新要求和新挑战，同时也为水文带来了加快发展的良好机遇，我们必须抓住机
遇，趁势而上，加大力度，积极推进城市水文工作。
2、与会代表认为，本次会议主题明确、针对性强，邓坚局长的重要讲话对各地已取得的经验和好的做法总结全面，对城市水文工作存在的主要问题分析深刻，对今后如何开展城市水文工作要求明确，通过有关单位典型发言，大家深受启发，开阔了思路，学到了经验。
3、与会代表建议，由于城市水文工作难度大、工作内容新，希望部水文局能定期开展工作和技术交流研讨会,并尽快组织编写适合城市水文工作特点的“城市水文监测与评价分析技术导则”，指导城市水文工作开展。
二、会议要求
邓坚局长在会上强调要充分认识城市水文工作的重要性、要充分认识城市水文工作的特殊性和复杂性、要加强城市水文站网布设、要着力提高水文水资源信息分析与服务能力、要加强与高校科研单位的合作、要积极推进地市级和县级水文机构设置工作、要加强资金投入和人才培养等七个方面要求，水文系统各单位要结合各自的实际情况，按照邓局长的要求，提出开展城市水文的工作目标、任务和措施，切实把会议精神落到实处。具体要求如下：
1、要充分认识城市水文工作的重要性。城市是一个地区的政治、经济、文化中心，为城市发展做好水文工作，是拓展水文服务，提高水文地位，使水文工作更深入、更广泛
地为经济社会服务的重要方面，因此必须高度重视，积极探索，加快推进，改变长期形成的传统水文业务范围和工作模式，积极探索适应城市水文工作的新模式，努力为城市和经济社会发展提供全面服务。
2、要因地制宜，增设水文站网，加强能力建设。要针对各个城市不同要求，积极与有关部门沟通，了解城市发展对水文与水资源等需求，认真研究与统筹建设各类水文监测站点，增加为城市服务水文站网密度和功能，提高自动监测和应急监测能力。有关建设和规划内容要在各地“水文基础设施十二五建设规划”和“全国水文事业发展规划”充分体现。
3、要着力提高水文水资源信息分析与服务能力。一是加强城市供水、用水平衡分析以及水资源评价工作；二是加强城市水文预报工作，开展对不同量级的城市暴雨洪水的模拟预测；三是加强对城市饮用水水源地的监测、分析和评价；四是加强城市水生态保护和修复的监测分析工作，为城市防洪除涝、水资源合理配置、饮水安全、水生态保护和修复等提供技术支撑。
4、要加强与高校科研单位的合作，提高城市水文理论研究与技术应用水平。要加强与高校、科研单位的合作，充分利用和发挥高校、科研单位技术优势，加强研究。当前要重点加强以下方面的研究：适合城市水文要求的站网布设原则和技术标准；城市水资源实时评价技术方法；城市水文模
型、城市洪水预报的实用方法；减少雨洪灾害和开展雨洪资源利用的方法和措施等。
5、要积极推进地市级和县级水文机构设置工作。要围绕实行最严格的水资源管理制度等工作做好组织机构、站网、人才等各方面准备，加快推进地市级水文机构建设，积极推动县（市）级水文机构的建设。
6、要加强人才培养，提高专业技术水平。与传统的水文相比，城市水文是一项新的领域，城市水文涉及到多个领域和学科，这就要求水文技术人员要有更丰富的业务知识和技术水平，要有计划的加强有关技术培训，锻炼和培养一批为城市水文服务的技术人才队伍，为加快推进城市水文工作提供人才基础。
副××在全市水利工作会议上的讲话
同志们：
召开本次水利工作会议的主要任务，就是认真贯彻落实中共中央一号文件和中央、省、郑州市水利工作会议精神，全面回顾总结近年来我市水利建设的成就，深入分析当前水利工作面临的新情况和新问题，明确今后一个时期水利建设的目标任务。、政府对这次会议高度重视，王书记、蒿、张书记专门出席会议，一会儿王书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，居安思危，切实增强加快水利改革发展的责任感和紧迫感
为政之要，其枢在水。回望过去，兴水富民、兴水强国的事例灿若星河；披览史书，因水利废弛、水旱灾害频繁，引发的社会动荡乃至改朝换代不胜枚举。水之兴，利在经济建设、环境改善、民生福祉；水之患，事关黎民存殁、社稷安危、文明兴废。××水利一直以来都是全市经济社会发展的坚强保障，特别是“十一五”以来，××水利抢抓机遇，锐意进取，谱写出了一幅幅盛世治水的磅礴画卷。 “十一五”期间，全市共投入水利建设资金2.336亿元，新建农村安全水工程11批133处， 解决不安全饮水人口24万人；完成了李湾、五星等两座中型水库、云岩宫等9座小型水库除险加固工程；建设了平陌香山等12 个集
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雨节灌项目区，建设集雨水窖14760个，发展节灌面积26750亩；治理河道长5.27公里，清淤长度37.3公里；治理水土流失面积80平方公里；市政府贷款4200万元，对东方红灌区进行了全面修复改造，恢复灌溉面积3.6万亩；城市日供水能力达到4.5万立方米，城市供水保障能力不断提高，水损及用水纠纷持续降低，社会效益显著提高。
截至2015年底，全市已建成中小型水库37座，总库容8958万立方米；机井2505眼（其中灌溉用机井1597眼），提灌站405处，兴建了大量的蓄水、引水、提水工程，年供水能力达到6831立方米；有效灌溉面积达30.37万亩，节水灌溉面积达10.8万亩；累计治理水土流失面积 720平方公里；解决农村安全饮水56.3万人。总体上看，我市防洪工程体系建设取得了一定成效，大的水患灾害基本得到控制；农业灌溉体系基本建立，有效灌溉面积大幅增加；水资源节约保护体系得到加强，水土保持和生态修复稳步推进；城乡供水体系初步形成，人民群众生产生活用水基本得到保证。
成绩来之不易，主要得益于政府的坚强领导，得益于各级各部门的鼎力支持，得益于全体干部职工的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我谨代表、市政府向长期关心和支持水利工作的各级党委政府、各有关部门、以及社会各界表示衷心的感谢！向长年奋战在水利一线的广大干部职工致以崇高的敬意！
风雨多经人不老，关山初度路尤长。与经济社会发展的新要求相比，水利建设仍然乍暖还寒。水资源供需矛盾突出，仍然是
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我市结构调整、转型升级的瓶颈；用水方式粗放、污染严重，仍然是我市转变经济发展方式的制约。我们必须居安思危，深刻认识到当前加快水利改革发展的重要性和紧迫性。要走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，水利是不可替代的基础支撑；打造宜居宜业××新城，水利是不可或缺的首要条件；水利建设使命崇高，责任重大。我们要站位全局、拓展境界、与时俱进，从更高层面来认识××水利工作的极其重要性，增强大水利的意识，形成大水利的规划，创建大水利的格局，集聚大水利的合力。
二、抢抓机遇，开拓创新，奋力推进“十二五”水利发展新跨越
“十二五”时期是我市加快推进富民强市进程、率先实现全面建设小康社会目标的关键时期，也是我市水利实现跨越式发展的重要战略机遇期，2011年出台的中央1号文件，做出了《关于加快水利改革发展的决定》，这是新世纪以来中央连续第8个事关“三农”问题的1号文件，也是新中国成立62年来，中央首次系统部署水利改革发展全面工作。河南省提出要突出提升和持续这两个关键，全面推进我省水利各项工作，为中原经济区建设，为走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子提供强有力支撑和保障。郑州市也出台了一系列支持水利发展的含金量比较高的配套政策。我们一定要乘势而上，加快行动，做到“四个”必须。一是必须像重视粮食安全一样重视水资源。对水利建设的重视要
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毫不动摇，加快水利改革发展的决心要坚定不移，大干水利的热情要持之以恒。二是必须像抓好节能减排一样节约水资源。大力推广农业节水灌溉技术，着力强化工业和城市节水，树立节约用水、人人有责的观念，严控高耗水、高排放行业过快增长，摒弃拼水耗的非科学发展之路。三是必须像对待生命家园一样保护水资源。加强水生态保护和水环境治理，实现水畅其流、河复其清，保障人民群众饮水安全，使水利更好地惠泽-民生、造福人民。四是必须像严格土地管理一样管理水资源。实行最严格水资源管理，建立用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”，努力建立节水型经济和节水型社会，以用水方式转变促进发展方式转变。
围绕上述思路，十二五期间，我市水利工作要突出“六个重点”，努力实现“六个跨越”。
（一）以农田水利基本建设为重点，全面实现农田水利基础设施建设新跨越。加强农田水利基本建设，是稳定提高农业综合生产能力的重中之重，必须着力提高。一是加快机井升级改造步伐。按照《××市机井升级改造规划》，用三年时间对全市有问题的1597眼农田灌溉机井进行升级改造，进一步扩大和改善灌溉面积。二是大力推进“五小”水利工程建设。近年来，我市围绕“统筹利用水资源，做足××水文章”这一中心，因地制宜，积极探索小塘坝、小水窖、小水池、小水渠、小泵站等“五小”水利工程，走出了一条以塘坝、集雨水窖为代表的小型农田水利工程建设新路子，取得了成功的经验，得到了社会各界及上级领
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导的充分肯定，并在××市水利工作会议上进行了典型发言和推广。根据××市实际，我市在“五小”水利工程建设方面还有很大潜力，还要大力推进。重点是南部山区以泉水、荒山荒坡雨水为主，蓄水工程以水窖、蓄水池、坑塘为主；北部山区及郑少高速公路两侧以雨水、路面水、村庄水为主，蓄水工程以地头水柜、塘、坝为主。共27个项目区，涉及全市11个乡、镇、办事处，83个行政村，主要建设集流坝50座，整修坑塘47座，地下水窖5000个，地头水柜5000个，蓄水池58座，建设提灌站11处，效益面积5万亩。三是加快节水灌溉工程建设。计划在我市东南部粮食主产区，双洎河沿岸曲梁、刘寨、大隗、来集、超化五个乡镇建设5处高效节水灌溉项目，发展高效节水灌溉面积2.5万亩，其中管灌2万亩，喷灌0.3万亩，微灌0.2万亩。四是加大灌区修复及渠系配套力度。主要是东方红灌区续建配套及节水改造工程和李湾灌区修复改造工程。工程完成后，将极大改善农田灌溉条件，提高灌溉水利用系数。五是小水库灌区整修工程。计划对我市小型水库灌区进行渠道疏浚、整修、衬砌等，可恢复灌溉面积7.5万亩，大大改善项目区农业生产状况，提高××市抵御自然灾害能力。
（二）以完善防洪减灾体系为重点，全面实现水利保障能力新跨越。我市属洪涝灾害多发地区，提高抗御洪涝灾害能力，始终是一项事关全市安全的重大建设任务。一是全面完成小型水库除险加固任务。抓住中央和省继续支持对小型病险水库除险加固的机遇，消除全市小型病险水库的安全隐患，将已做过安全鉴定
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且鉴定结论为三类坝的8座小I型水库和18座小Ⅱ水库，全部列入小型水库除险加固规划，力争“十二五”期间全部完成除险加固任务。二是加快河道治理步伐。“十二五”期间，完成双洎河自李湾水库至大隗苏湾桥32.6千米主河道综合治理和平陌河、泽河等重要支流的治理。三是提高防汛抗旱应急能力。健全防汛抗旱应急管理机制，加强监测预警能力建设，完善防汛抗旱物资储备体系建设和服务组织，建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，加强人工增雨（雪）作业建设，加强水文气象基础设施建设。四是抓好城市防洪设施建设。下大力气加快城市防洪建设，逐步提高防洪标准。
（三）以城乡供水为重点，全面实现民生水利新跨越。一是兴建引调水工程。重点实施外水内引、西水东引和东水西引工程。“外水内引”，就是要利用××市修订引黄调蓄工程规划的有利时机，规划实施城市供水引黄补源工程，从尖岗水库引黄河水入云蒙山水库，作为城市供水补充水源，每年调水5000万立方米，确保城市供水；“西水东引”，就是要通过引水补源（兴建王庄排水阵地补源工程）及供水扩容改造工程，扩大李湾水库向市区的供水能力；“东水西引”，就是要把李岗煤矿、裴沟煤矿等矿坑排水通过净化工程，实现矿坑排水资源化，增加可利用水量，在解决矿区周围人畜饮水问题的基础上，将多余水量引入云蒙山水库，做为城区饮用水补充水源和生态用水。二是解决农村饮水安全“村村通”自来水问题。“十二五”期间，全市共规划建设农村饮水安全村村通自来水工程67处，解决人口241486人，基本
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实现“村村通”自来水目标，使全市农村饮水安全自来水普及率达到90%以上，改变农村居民缺水、饮水不达标的现状。三是提高城市供水保障能力。重点实施王庄排水阵地向城区供水补源工程，年增供水200万立方米；通过老供水管网改造，控制城市供水管网漏失率，从而提高供水率。四是做好水库移民后期扶持工作。要全面落实水库移民后期扶持政策，继续抓好中型水库移民扶持资金发放和监督工作，努力做好中、小型水库移民后期扶持项目的组织与实施。
（四）以新建水库为重点，全面实现水源工程建设的新跨越。一是新建黄帝宫水库工程。黄帝宫水库坝址位于云岩宫水库大坝下游，水库总库容996万m。这是我市利用招商引资准备建设的一座接近中型的小一型水库。二是新建苟堂大潭嘴水库：计划在苟堂镇南部泽河上游建设一座以防洪、灌溉及供水为主，兼顾养殖，并具有拦沙减淤等作用的中型水库，总库容3075万m，设计灌溉面积2万亩，年提供生活及工业用水500万m。三是新建超化莪沟水库。计划在双洎河上游支流洧水河，超化镇莪沟村和平陌镇龙泉村之间，建设莪沟水库，总库容3330万m。同时，还要在南北山区尤其是西北部的适宜地区，建设一批小型水库。
（五）以水土保持生态治理保护为重点，全面实现生态环境质量新跨越。坚持工程措施和自然恢复相结合的原则，推进水土保持生态治理保护工作。一是完成溱河流域“一河七库”生态水系建设工程。对溱河流域“一河七库”（溱河、大樊庄水库、庙朱水库、曲梁水库、河西水库、张湾水库、苇园水库、王陈
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沟水库）自五星水库至大樊庄水库6公里河道及水库，进行生态水系建设。二是完成双洎下庄河段生态水系建设工程。对双洎河子节河汇合口至青石河支沟汇合口3.08公里河道进行生态水系建设。三是加快建设水土保持生态工程。重点是小流域综合治理、生态修复、易灾流域综合治理和坡改梯工程等。通过工程措施和非工程措施相结合，不断加大水土保持生态治理保护力度，“十二五”期间，完成新增水土保持治理面积175平方公里，使水土流失恶化趋势得到根本扭转，生态环境得到明显改善。
（六）以实行最严格的水资源管理制度为重点，全面实现节水型社会建设新跨越。一是坚持最严格的水资源管理制度，划定“取用水总量控制、用水效率控制、限制纳污”三条红线，并确保水资源管理三条红线的落实，满足××经济社会发展需要，实现水资源可持续利用。二是要严格控制地下水开采，严厉打击非法提取地下水的违法行为。搞好煤矿排水利用工程，进一步提高矿水利用率。提高对废水、中水的处理和使用能力，鼓励支持工业、企业充分利用中水。三是加快建立以需水管理为核心的水资源管理体系，同时加强水资源信息系统建设，逐步实现管理工作现代化。
三、突出重点，狠抓落实，扎实做好2012年水利建设工作 2012年是实施“十二五”规划的关键之年，也是我们实现水利现代化建设的重要一年。各部门要明确责任，狠抓落实，团结协作，相互配合，根据当前水利改革发展面临的新形势、新任
务，着力做好以下各项工作：
（一）着力加大建设项目和资金的争取力度。要紧紧抓住国家、省、××市加大水利建设投资的良好机遇，把各项水利建设的规划和项目库做好做实，力争更多项目进入国家和省市水利建设重点项目笼子。要在不断加大争取上级专项资金的同时，大力宣传和扶持全市水利建设中涌现出来的民办水利典型，鼓励吸纳更多的社会资金投入农村水利基础设施建设。
（二）着力完善水利发展的体制和机制。要按照农民群众长期得到实惠、工程效益长期得到发挥、水管人员工作条件和待遇全面得到改善的三项原则，全面推进水利工程管理体制改革和创新。以明晰工程所有权为核心，建立投资者独立管理或与专业化服务组织相结合的管理模式，采取承包、租赁、拍卖、股份合作等方式搞活经营权，落实管理权。新建工程要按照“先建制、后建设”的原则进行运作。经营条件成熟的工程，要实行企业化管理。要加强对民营水利的扶持、指导和服务，引导或鼓励社会各界投资兴建独资或股份制各类水利工程。
（三）着力加快农田水利工程建设。继续实施以集雨节灌工程和节水灌溉示范区建设为重点的小型水源工程，开展“五小”水利工程建设。一是小型水源工程。要因地制宜，实施2012年“五小”工程项目，分别在尖山、袁庄、苟堂3个项目区，建设一批以小塘坝、小水窖、小水池为主的小型水源工程，改善灌溉面积4000亩；二是节水灌溉工程。建刘寨王沟和大隗观寨节水灌溉工程2处，发展节水灌溉面积2100亩；建来集镇苏寨 “民
办公助” 节水灌溉工程1处，发展节水灌溉面积1200亩。三是农田灌溉机井升级改造工程。按照《××市机井升级改造规划》，用三年时间对全市有问题的1597眼农田灌溉机井进行升级改造，进一步扩大和改善灌溉面积。2012年是机井升级改造工程实施的最后一年，要及早着手，完成第三批共597眼机井的升级改造任务。
（四）着力加快农村饮水安全工程建设。2012年5 月底前在完成2011年度农村饮水安全工程竣工验收的同时，早规划、早实施，再新建农村饮水安全工程20处，解决5万人饮水不安全问题。
（五）着力加强生态水利工程建设。一是双洎河超化西段河道治理工程。该工程是国家重点地区中小河流治理项目，总投资2665万元，治理长度6.08公里，主要包括河道疏挖、堤防填筑、险工险段护砌、建筑物配套、防汛道路等。2012年汛期前要全部完成建设任务。二是小型水库除险加固工程。目前正在实施的庙朱、古角、龙潭、云蒙山4座小I型水库除险加固工程和准备开工建设的红石崖、王臣沟、青河、白河、鹿窝、磨垌王6座小Ⅱ型水库除险加固工程，要在2012年汛前全面完成工程建设任务，确保汛期蓄上水。三是做好溱河流域“一河七库” （溱河、大樊庄水库、庙朱水库、曲梁水库、河西水库、张湾水库、苇园水库、王臣沟水库）生态水系建设工作，并与林业部门紧密配合，完成水土保持综合治理12平方公里。四是水土流失综合治理工程。2012年重点实施苟堂大潭嘴项目区二期工程，完成治理水
土流失面积4.5平方公里。要按照预防为主、保护优先的方针，进一步加大对各类开发建设项目的水土保持监管力度，控制人为造成的水土流失。五是做好山洪灾害非工程措施建设工作。我市山洪灾害非工程措施项目已经列入了省2011年实施计划，涉及15个乡镇办事处，实施方案省水利厅已批复，目前正在进行实施前的各项准备工作。要建立健全组织责任体系、监测预警体系和群测群防体系，加强领导，落实措施，强化宣传，提高认识，确保2012年汛前完成我市山洪灾害防治非工程措施项目建设任务，使全市防御山洪灾害的能力和水平得到较大提升。
（六）着力发挥水利建设的支撑作用。水利发展不只是支撑了农业，而且支撑了经济社会发展全局。要以“建设民生水利，全力服务新型城镇化”为宗旨，不断提高水利支撑保障能力。一是要按照全市新型城镇化建设计划，组织专业技术人员，完成全市新型社区饮水安全保障规划工作。逐步对现有中央农村饮水安全工程投资计划和××市村村通自来水规划予以调整，努力向我市2012年21个新型农村社区倾斜，使每个农村社区都能用上自来水。二是做好大潭嘴水库和黄帝宫水库工程的项目申报和勘测设计工作。2012年要完成前期准备工作，争取开工建设。三是积极与××市沟通协调，做好裴沟煤矿、十五军煤矿矿坑排水至云蒙山水库的引水工程的规划、设计等前期工作。同时，要争取在2012年启动引黄入密工程的前期工作，解决我市实现“三化”协调发展的水资源瓶颈。
（七）着力加强水利工程管理。一方面要始终不渝坚持“百
年大计，质量第一”的指导思想，以打造精品工程为目标，牢固树立高标意识，千方百计严控工程质量；另一方面要搞好各类水利工程管理协会推广的规划工作，选取1-2个乡镇作为试点，进行水利工程管理协会的推广和组建工作，实现一处工程一个管理协会，做到建成一处、管好一处、发挥一处效益。完善与水有关的规章制度，建立规范的管理体制和运行机制。要积极筹措资金搞好已建工程维修养护工作。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。这是奋发有为的岁月，以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展方略已定，水利发展机遇空前。××，大兴水利的思想在统一，大干水利的合力在形成——让我们在、政府的坚强领导下，以更加强烈的责任意识、更加昂扬的精神风貌、更加扎实的工作作风，抢抓机遇，乘势而上，奋力实现我市水利发展新跨域，为促进全市经济社会平稳快速发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家。
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