- 相关推荐
如何适应党建新常态
以来，中央坚持党要管党、从严治党，反“四风”、正作风，严纪律、定规矩，推动全面从严治党进入新常态，给新形势下加强基层党建带来了新的挑战和机遇。面对全面从严治党新要求，如何统筹运用好各方资源，更加有效地强化党建基础性作用，提高科学化、规范化水平，成为摆在各级党委面前的一项重要任务。近年来，南召提出构建大党建格局的思路，着力在大抓基层、大抓党建方面破题，进行了一些有益的思考和尝试。
一、构建大党建格局是主动适应党建新常态的需要
党建新常态可以从三个方面来理解把握。一是位置越来越突出。以来，中央多次重申和强调党建的基础性作用，在“四个全面”战略布局中，把全面从严治党作为布局的基础和保障来强调，就是要在新形势下，旗帜鲜明的坚持党的领导地位不动摇，不断加强理想信念教育，锻造坚强领导核心，为实现全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国提供坚强保障。从严治党，不仅仅包括党风廉政建设，更涵盖了党的思想、组织、作风和制度建设等各个方面，是一个有机的整体，必须把党建的各种要求和各项工作集中在一个平台或者载体上统揽起来，集中力量抓建设、抓配套、抓机制，取得实效。二是任务越来越繁重。随着全面从严治党的逐渐深入，上级对作风建设、党员教育、干部管理、制度建设等工作都提出了更加明确的任务，各项工作会层层传 —1—
导，落实在每一个基层党组织肩上，具体到每一个党员干部身上。上面千条线，底下一根针。基层组织需要理清思路，用好有限的资金和平台，来承担更多的工作，更好地发挥好作用、服务好群众。三是责任越来越具体。从去年开始，自上而下都开展了县乡党组织书记党建述职评议会，述职的内容很细、很实，再加上层层明确抓党建责任清单，靠实党组织书记抓党建的第一责任，这在过去是没有的，可以说党建工作到了不敢不抓紧、不敢不抓好的时刻。因此，针对党的建设中的现实矛盾和党员干部队伍中存在的具体问题，必须拿出壮士断腕的决心，切实把严的要求、严的标准、严的措施落实到党的建设各方面。
二、构建大党建格局的基本路径
基于上述因素，我们提出了构建大党建格局的基层党建工作思路，具体说就是把党建工作各个要素、各个领域、各个方面作为一个整体通盘考虑，突出作风大转变、干部大培训、基层大投入、人才大聚集、服务大提升、工作大融合，为改革发展稳定夯实思想、政治、组织基础和保障。主要的指导思想是把乡镇和村从纷繁复杂的党建工作中解脱出来，找准抓手，用聚精会神抓党建来保障一心一意谋发展；主要目的是牢牢抓住村级组织这个关建环节，把分散的资源和力量整合起来，集中人力、物力和财力，筛选一批重点建设内容和服务项目，通过党建工作把经济发展、社会治理、民生改善等需要在乡镇、村落实的事情，一个“篮子”装起来，更好地服务群众。
—2—
在目标上，要体现全方位整合、一体化建设、系统化服务。全方位整合，是要在阵地建设、软件建设上，重点向村级倾斜，以村级为大党建突破口，对基础设施、服务功能进行优化组合，把基层所有党建工作落实到村级这个阵地上，实现党委工作部门共建共享。全方位整合包括新农村、美丽乡村、扶贫开发等建设资金，不乱洒胡椒面，相对统筹使用，真正提高资源利用率。一体化建设，是在制度机制建设上，在县直单位开展“三亮三评”活动，在农村完善建立“四项机制”，核心价值观、社会治理等综合到一块，重在软件配套完善，切实把这些好的制度、机制都运行起来，达到起效管用、有人干事的目的，进一步解决基层党组织和党员干部治理能力与新形势不相适应的问题，提升工作效率和履职尽责的能力。系统化服务，是通过构建大党建格局，加快政府的权利下放，实施一站式服务、帮扶式服务，把群众反映比较多的环境建设、群众路线教育实践活动的整改事项和信访矛盾化解等民生问题通过一个系统、一个平台解决好，真正让农民能在村里办的事绝不到乡里，能在乡里能办的事绝不到县里。要突出队伍建设，以解事、办事、干事为主要职责，通过组建政治思想工作队、项目建设服务队、矛盾化解攻坚队等专业性服务队伍，为发展助力、为稳定护航、为民生解难，架起联系沟通、组织动员和服务群众的桥梁和纽带。
在抓手上，要推动工作大融合、项目大整合、功能大集合。工作大融合，是指大党建格局不仅是要抓党建，更要与一心一意
谋发展紧密结合到一起，力戒党建工作一个部门一个声音，一个部门一个调子，做到胸中有全局，找准结合点，找实融合点。比如，党委各个部门都有宣传、培训的任务，可以集中起来一起进行，既省力省钱，效果还会更好。项目大整合，是指不仅党建项目要整合，城建、农业、旅游等项目也要整合，凡是涉及到村里的项目都要整合，打包捆-绑使用，然后再明确项目牵头单位，把不同项目的建设标准统一起来进行建设，一个平台，综合利用，把分散的资金集中起来办大事、办紧事。功能大集合，是指要跳出党建抓党建，从便民利民的角度出发，赋予村级组织场所更多的服务功能和管理功能，比如村级活动场所的周边可以有卫生室、超市，便民服务站不仅要做好无偿服务，还要开发有偿服务项目，像信息咨询、物流快递、简易维修等等，群众有需要的都可以尝试，最终达到“一站式”服务。
在推进上，要做到专班专责、求实求效、集约节约。专班专责，就是成立专门的大党建工作领导小组，各部门都是成员单位，要组织部设立办公室，建立齐抓共管机制，相互配合，相互协作，共同努力。求实求效，就是制定出台构建大党建格局的意见，把工作标准、重点项目、机制制度等方面的内容研究透彻；各部门就各自与党建联系紧密的业务工作和需要村级落实的事项，编写形成制度、规范、流程，由组织部负责汇编成大党建工作服务手册，使基层明白大党建要做哪些事，做到什么标准、达到什么要求。集约节约，就是形成齐抓共管的
大合力，树立“一盘棋”思想，所有要在村级落实的项目和工作，要向大党建工作领导小组报告，汇总研究后同步规划，同步实施，坚决不能打乱仗，做到干多少事用多少钱，集中小钱办大事。
三、夯实构建大党建格局的基础
构建大党建格局的目的是巩固基层，打牢基础，重点在基层，关键在农村，最终要在提升党建科学化水平上见成效，要在群众得实惠上见成效。各级各部门必须真抓实做，履职尽责，把各项任务落到实处。
一是强化主业。党委书记是抓党建的第一责任人，责无旁贷，必须对党的建设负首责、负主责、负全责。要敢于担当，切实把全面从严治党重大政治责任落到实处，进一步严格落实党建工作责任，健全党建工作述职考评机制，进一步完善党委（党组）书记向上级党组织报告党建工作制度。要落实责任，督促各级党组织把从严治党牢牢扛在肩上、时刻抓在手中，经常问一问党委是不是真正做到了聚精会神抓党建，党委书记是不是真正成了从严治党的书记，党委班子成员是不是真正履行了分管领域从严治党责任，切实推动形成党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的大党建工作格局。
二是打牢基础。要让基层有能力办事。基层党组织书记是带队伍、搞服务的关键，要把支部书记队伍建设纳入整个干部队伍建设的总盘子，加强总体谋划，明确目标任务，统筹推进落实；对村干部要定岗定责定绩，把绩效考评覆盖到村级，加强考核和
管理。要让基层有权力办事。县政府要进一步简政放权，对代办服务事项进行再梳理、再调整、再下放，让更多的服务事项实现村级办理，最好在网上直接办理。要让基层有实力办事。在全面落实村级组织和村级干部待遇保障的基础上，综合考虑县财政收入增幅和物价水平上涨等因素，逐步增加县级财政统筹资金，提高村级组织工作经费和村干部工资标准，切实解决好基层组织无人管事、无钱办事等问题。
三是齐抓共管。教育引导各级各部门自觉把党建工作放到全县经济社会发展大背景中、放到总体思路中去思考、去研究、去部署。组织部门是抓基层党建的主责部门，必须切实承担起参谋建议、牵头协调、督导落实等职责；宣传部门要抓好基层党建工作的舆-论宣传工作；纪检监察部门要重点抓好基层党员干部作风建设，严厉查处发生在群众身边的腐-败问题；财政部门要加大对基层党建资金的支持力度；其它各部门都要从自身职能出发，在支持构建大党建格局上有行动、有成效，形成整体合力。
把握新常态 开创新党建
党的及十八届三中、四中全会召开以来，全党的工作部署已经统一到全面深化改革、依法治国的更高层次上，党的各项工作更加符合实现中华民族伟大复兴的中国梦要求。面对党中央绘就的新蓝图，我们基层党建工作究竟应该怎样定位，怎样创新，怎样突破，自然成为了我们面临的最为迫切的课题。我认为，现阶段基层党建工作应当顺应时势，把握大局，适应新常态，开创新党建，特别是在今后的基层党建工作中要找准以下四个着力点：
一是找准党的宣传思想文化工作的着力点，把党的思想文化宣传定位在宣扬现代农村社会主义核心价值观的要求上。近年来有不少群众对社会主义新农村概念的理解仍然不够到位，尤其是对农村文化建设、对当代农民的核心价值观认识不到位，有不少人认为农村文化仍然是可有可无，无关紧要，也有不少人认为农村就是个落后的地方，和核心价值观没有多大关系，所以在相当长一段时间内没有让我们的农民群众观念产生一个质的飞跃，特别是在当前适应新常态方面没有让群众的思维清晰起来，自身价值观没有充实起来。为此，我们十分有必要加强现阶段农村文化建设，在基层党建工作中加强党在农村的政策文化和先进理念宣传，以使群
众能够更加理性地对待每一个社会现象，科学地谋划自己的创业项目，形成崇尚现代文明、投身于全民创业的新风尚和新境界，投身于廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展的大潮中。
二是找准党员队伍发展工作的着力点，切实把那些政治觉悟高、大局观念强、德行操守严、创业精神足的年轻力量充实到党的队伍中，同时真正疏通党员退出渠道，切实加大党内监督和民-主评议力度，让那些假公济私、贪图私利、胆小怕事、畏首畏尾的不合格党员及时得到清理。近年来，农村党员队伍虽然得到加强，但在党员质量上仍然存在一些不可忽视的问题。比如有的党员短期内表现较好，却经受不了历史的考验；有的党员在入党之前振振有词，而在入党之后唯唯诺诺不敢担当；有的党员没有学会脚踏实地干事，却学会了形式主义的那一套；有的党员一旦拥有了一点权力，就学会搞官僚，搞特权，搞享乐主义和奢靡之风，失去了党员操守，等等。对于这些现象，亟需在党建工作中把好党员入口关，让党员队伍更加纯洁。
三是找准党的作风建设的着力点，切实把村民自治和依法治村有效结合起来，让党的农业和农村工作政策更加完整和系统地落实下去，让人民民-主得到保障，让农业和农村发展得到切实规范，丰富的农业资源得到最有效的保护和利用。党的以来，全党在作风建设工作中推出了一系列
有效举措，特别是党的群众路线教育实践活动让党内的“四风”问题得到有效遏制，党员干部特别是领导干部形象得到了历史性改观。在农村的普通党员也十分有必要强化作风建设，真正把思想统一到党中央的决策部署和各级党委的要求上来。在当前经济环境存在发展压力之际，我们更需要通过作风建设来保障深化改革、依法治国的有力实施，保障全体人民群众适应新常态、把握新动力、开创新局面的思想和精神动力，用好的作风鼓舞人们克服困难，创新发展，投身到实现中华民族强国梦的伟大实践中。
四是找准党的制度建设的着力点，切实把党务公开、政务公开、村务公开等民-主监督制度落实到位，使党的全面深化改革和依法治国各项决策真正落实到基层。首先要在加强和改进党建工作机制上取得新突破，把党建工作当作推动农村经济发展的第一动力，让党员队伍充分发挥好先锋模范带头作用，让党组织发挥好更加坚强的战斗堡垒作用。我们需要在党建工作中提升软件利用水平，充分借助现代网络科技提升软件工作效率，让党员和群众的思想在现代信息技术利用中得到快速升华，思想观念得到全新的转变，进而更好地适应新常态，把握新机遇，推出新举措来加快转型和发展步伐。其次需要在开展党内监督活动中推出一系列实质性举措，比如对党内的软件、硬件工作应当有必要的监督制度和实施主体，要定期不定期进行专项监督和评议；对党员落实
双岗双责情况进行监督管理，特别是党员落实作风建设的情况、落实经济和社会工作责任的情况要进行常态化监督，既可以在推进党务公开中细化标准，更可以直接通过公开记事栏形式予以固定下来。第三是需要切实加强党员学习，纠正过去为学习而学习的心态，以便更好掌握现阶段党的农业和农村工作政策，提高学习效率，让党员通过多种形式掌握好党的新政策，新要求，掌握好经济发展新规律，新动向，具备引领农民发展的新素质。第四是需要从根本上改进党员民-主评议制度，在一年一度的民-主评议中纳入必要的激励机制，让我们的党建工作在激励措施中得到有效发展。第五是通过农村支村两委班子最直接的合作平台，把党建工作触角直接延伸到村务工作中优化村务管理，推进村务公开，通过基层党组织一系列的制度规范，充分引领、带动和促进政务村务的进一步规范，通过党组织领导下的监督机制发挥更高效益，让村民自治水平得到切实提升。
总之，党的以来新的历史时期，我们基层党建工作要更加紧密地围绕党中央关于加强党的作风建设、全面深化改革、推进依法治国等一系列重大决策，在强有力的作风转变进程中推进基层党建的转型和创新，使党建工作动力最大限度地转化为推进发展的动力，促进全民创业氛围的全面形成。
全面把握党的建设新常态
党的以来，以同志为的新一届中央领导集体提出了一系列管党治党的新思路，采取了一系列管党治党的新举措，塑造了管党治党的新气象，开辟了党的建设新局面，以从严治党为核心的党的建设新常态初步形成。当前，我们要科学理解党的建设新常态，主动适应党的建设新常态，着力打造党的建设新常态。
科学理解党的建设新常态
理解党的建设新常态，主要是从新变化入手，认识党建新常态的基本特征，它包括党的建设理念、建设重点、建设方法、建设监督、建设环境等方面出现的新变化。党建新常态的核心是从严治党，具体有五个方面的表现：
一是从严治党必须树立抓好党建是最大政绩的新理念。办好中国的事情关键在党。不管党、不治党，不仅党的事业干不好，还可能有丧失执政地位和亡党亡国的危险。同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出：“必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”经济要发展，党建就是最大的政绩。
1
二是从严治党必须把握从整治“四风”问题起步、又从整治“四风”问题延伸的新节奏。从总体布局看，党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五大块。从现实要求看，作风更加直接和直观。党的建设从整治“四风”问题起步，赢得了人民群众的大力拥护和支持，又从整治“四风”问题延伸，将作风建设贯穿于党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设和制度建设之中。
三是从严治党必须用好以上率下、一级带着一级干的新经验。以来，我们党坚持正人先正己、领导带头、层层示范的原则，党风政风明显好转，社风民风为之一新，成为一条新经验。继续用好这一经验，总的原则是以上率下、树立标杆、严格督促，一级带一级，激发动力、传导压力，努力形成一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干的格局。
四是从严治党必须坚持敞开大门、接受群众监督的新要求。人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民群众。从严治党必须充分发挥人民群众的监督作用，织密群众监督之网，有效克服当前对于党员领导干部监督中存在的虚化、弱化、客套化的现象。
五是从严治党必须立足所处环境的新变化。执政60多年后的今天，党所处的环境发生了新变化，从内部看，主要表现在三个方面：一是部分党员“百姓化”，党员的先锋模范作用不突出；二是部分基层党组织“群团化”，战斗堡垒作用不强；三是部分党的组织活动“庸俗化”，与一般的社会性娱乐性活动无异，党性 2
原则不强。从外部看，主要表现为精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐-败的危险愈加尖锐和突出。
主动适应党的建设新常态
适应党的建设新常态，要主动校正心态、摆正姿态、调整状态。心态决定姿态，姿态决定状态，有了好状态才能适应新常态。
一是校正心态，以好心态迎接党的建设新常态。伴随党建新常态而来的是对党员的更严要求、更细管理、更实监督。适应党的建设新常态就必须校正心态，充分认识到党的建设只会越抓越严、越抓越细、越抓越实。特别是要克服抵触心理、侥幸心理、观望心理、投机心理，破除过去不好的行为习惯，破除对过去的路径依赖，破除以往存在的思维定势，要有过紧日子、过严日子、过规范日子的准备。
二是摆正姿态，以好姿态融入党的建设新常态。姿态是事物所呈现出来的样子、风格和气度。大千世界，可以姿态万千，但是党的建设姿态却只能有一种，那就是从严。一是党组织要有党组织的样子，二是党员要有党员的风格，三是党员干部要有党员干部的气度，要以区别于普通党员的、更加严格的标准要求自己，以身作则、率先垂范，勇立时代浪潮最前沿。
三是调整状态，以好状态适应党的建设新常态。一是保持积极进取、奋发有为的精神状态，发扬共-产-党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。二是保持积极进取、学无止境的学习状态，以良好的学习状态来适应党的建设新常态。三是要保持积极进取、锐意创新的工作状态，把工作当追求，以良好的工作状态适应党的建设新常态。
着力打造党的建设新常态
打造以从严治党为核心的党的建设新常态，要从新的认识、严的要求、长的行动、实的措施四个方面着手。
一是以新的认识对待从严治党。我们党长期执政凭的什么？靠的什么？凭的就是党的先进性纯洁性和坚强有力，靠的就是党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。党要继续长期执政就必须从严治党，改掉自己的毛病，治好自己的病灶，保持好先进性和纯洁性。
二是以严的要求落实从严治党。治国必先治党，治党务必从严。天下事，做于细，成于严。从严治党必须要有严肃的态度、严谨的工作、严格的标准去落实，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，做到做事不应付、做人不对付、做官不马虎，执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”。
三是以长的行动深化从严治党。搞一次的是运动，长期坚持的是工作，产生社会效应的是品牌。从严治党不是一阵子，而是一辈子。非“长”不足以治本，从严治党没有完成时，只有进行时。
四是以实的措施保障从严治党。喊破嗓子不如甩开膀子，实的措施才能保障实效。一是从严治党的措施要实在，不打折扣，不搞虚招，不缺斤少两。二是从严治党的措施要贴近实际，从管党治党的实际出发，从党的建设实际出发坚持问题导向，着力解决当前老百姓最关心、反映最强烈的问题。
（作者系湖南省直机关工委常务副书记）
【如何适应党建新常态】相关文章：
基层党建活动方案01-28
大学生党建活动方案03-11
如何在创新融合中寻找新突破02-11
社区党建特色工作方案（精选10篇）03-20
2017年企业党建工作计划精选12-23
疫情防控常态化措施02-18
2021年党建工作总结（精选6篇）02-21
常态化防控措施（精选11篇）08-17
常态化疫情防控措施（精选5篇）07-26
常态化疫情防控措施（精选11篇）07-28