组织部门适应新常态

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组织部门适应新常态

宁乡网—今日宁乡讯党的以来，中央、和连续出台了一系列新的文件，在加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面推出了一系列新的举措，初步形成了以反四风、改作风为切入点的党要管党、从严治党新常态。最近，黎春秋书记明确提出构建‘为官不易’新常态、彰显‘为官有为’新面貌、体验‘为官为民’新感受的三新要求。组织部门担负着管党治党的重要职责，履行着管干部、管党员、管人才的基本职能，如何认真掌握新政策，深刻认识新常态，积极适应新常态，致力提高组织工作科学化水平，为全县经济社会发展提供坚强的组织保证和人才支撑，是当前摆在组织部门和广大党员干部面前的一项重要课题。

认识新常态，把握新要求

新常态必然凸显新要求。10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中明确指出各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。他多次强调，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。当前国际形势复杂多变，深化改革任务异常艰巨，党要管党、从严治党是我们党应对四大考验、化解四大危险的迫切需要。近年来，从政绩考核告别唯GDP到着力培养选拔党和人民需要的好干部，从健全改进作风常态化制度到从严管理监督干部，从创新基层党建工作到重基层重服务……党要管党、从严治党的组织工作新常态不断凸显。

一是深刻把握作风建设永远在路上的本质要求。习指出，集中开展的党的群众路线教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。过去一年多来，党中央以八项规定为统领，深入开展党的群众路线教育实践活动，集中整治四风问题，先后出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》等10多部约束党政机关及其工作的制度规定，从反对舌尖上的浪费、车轮上的铺张，到整治楼堂馆所的豪华、节日期间不正之风等，作风建设的紧箍咒越念越紧，作风建设抓常抓细抓长的常态机制逐步建立。

二是勇于担当从严治党从严治吏的政治责任。习指出，从严治党，重在从严管理干部。党的以来，党中央针对干部管理失之于宽、失之于松的问题，围绕考核评价、干部选拔任用监督、领导干部个人事项报告、领导干部出入境管理、裸官管理、经济责任审计等多个方面，先后下发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》、《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》等各类文件通知10多个，全方位从严管理、从严监督干部。去年以来，就干部人事和机构编制领域突出问题治理工作严肃了纪律、细化了程序，明确了五个严禁、六个一律的具体要求。今年，中央和还先后召开干部监督工作专题会议，强调要把敢担当、讲认真作为干部管理的一条重要原则，把三严三实要求作为作风建设、从严治党的更高标杆，从中央、省市到县域基层，从严治党治吏的组合拳越来越密，给党员干部打预防针、戴紧箍咒已成常态。

三是深刻领会重视基层、关心基层、支持基层的执政理念。习强调，要固化强基固本的思想，扎实做好抓基层、打基础的工作。今年以来，中央连续下发《关于完善党员干部直接联 1

系服务群众制度的意见》、《关于加强基层服务型党组织建设》、《关于加强乡镇干部队伍建设的意见》等3个文件，着力强化基层、夯实基础。近日，中组部、人社部和国家公务员局联合印发《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，降低艰苦边远地区基层公务员考录的门槛，投入向基层倾斜、人才向基层流动、服务向基层延伸的导向进一步树立。

四是严格遵循培养选拔党和人民需要的好干部的战略思想。2015年6月，习在全国组织工作会议上首次提出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。从此，好干部成为党的建设领域的高频词，新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》鲜明地将好干部标准写进总则第一条，中共中央办公厅和中组部先后下发的《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的意见》、《关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品质教育的通知》等近10个文件也明确将好干部作为选拔培养干部的最终目标。这一重要思想与我们党历来的用人标准一脉相承，既明确了党政领导干部应当具备的基本条件，又明确了选拔任用的基本资格，体现了鲜明的时代特征和用人导向，不仅要成为组织部门选人用人的核心标准，更应成为广大党员干部的行为准则。

五是全面彰显锐意进取、改革创新的时代特征。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证。近年来，中央就一直将党的建设制度改革紧紧抓在手上，着力破解四唯难题、干部能上不能下等重点难点问题。2015年8月，中共中央政治局会议审议通过《深化党的建设制度改革实施方案》，从深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革4个方面，提出了改革的26项主要任务和具体举措，为基层组织工作的创新实践提供了全面指导。

执行新标准，形成新气象

新常态必然提出新标准。对照新标准，精准定位、顺势而为、深入践行，要突出在四个方面下功夫，致力形成新时期组织工作新气象。

一是在好字上下功夫。事业兴衰，关键在人。选什么人、用什么人，是风向标。把干部选拔任用导向作为科学发展的指挥棒，全面贯彻中央提出的好干部标准，坚决落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实出台的《关于全面贯彻好干部标准强化正确用人导向的决定》精神和六用六不用用人原则，坚持围绕发展配班子、立足事业用干部，强化狮子型、黄牛型、荷花型干部的用人导向，优化选任流程，大力选拔讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦的好干部，优先考虑工作氛围好、工作状态好、工作业绩好的单位的优秀干部，努力让实干的人实惠、吃苦的人吃香、率先发展的地方率先出干部。严格按照好干部的标准，在全县公开选拔培养储备200名优秀年轻后备干部，努力建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的年轻后备干部队伍。

二是在严字上下功夫。中央、省对作风建设和干部监督要求非常明确，内容非常具体，措施非常严格，要求坚持从小事小节抓起。从严抓作风建设，严肃党内生活，继续深入开展作风建设五项治理，进一步反对四风，实实在在找问题，认认真真抓整改，以作风建设新常态确保干部作风在状态。从严抓思想政治建设，强化理论武装、党性教育、道德建设，筑牢践行三严三实的思想基础。从严抓监督管理，整合纪检、审计、信访、检察等部门资源，研究制定形成监督合力的具体办法，充分发挥群众监督、舆-论监督的作用，促使党员干部始终保持如履薄冰、 2

如临深渊的警觉。从严推进三超两乱专项治理，营造风清气正、严谨规范的选人用人政治生态。今年以来，已先后对284人次的领导干部进行甄别考察，11名为官不为、不在状态的领导干部被免职，18名领导干部调整交流，有力地提振了全县干部队伍的精气神。中央党的群众路线教育实践活动第458期简报对我县整治为官不为行为的作法进行了推介。

三是在实字上下功夫。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作。把基层党组织作为全部工作和战斗力的基础来抓，以基层服务型党组织建设为统领，抓好组织覆盖和工作覆盖，加强基层党员干部队伍的培养使用和教育管理，加大基层运转保障力度，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，真正使基层强起来、重心重起来、基础实起来，使重基层的导向更加强化、长期坚持。突出抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，实行县领导挂点联系指导38个软弱涣散基层党组织，定期组织软弱涣散基层党组织的第一书记、党组织书记和临时负责人进行专门培训，做到边整顿、边培训、边提高。创新抓好两新党建工作，理顺两新党建保障机制，健全完善基层党组织制度，提高两新党建工作水平。今年以来新建两新组织党支部5个，全县两新组织党组织达到395个，有效实现了党组织和党的工作在两新组织的全覆盖。

四是在导字上下功夫。建立和完善以落实群众知情权和监督权为重点的各项公开和通报制度，深入推进党务、政务公开和透明，发挥好人民的监督作用。要牢牢把握电视广播、报纸网络、微博微信等舆-论阵地，坚持把正确舆-论导向和通达社情民-意统一起来，不断增强群众对党委、政府的信任度、支持度和满意度。今年以来，我县组成6个由带队的督查组，采取明查暗访、聘请机关作风监督员、设立举报电话和意见箱等措施对机关工作作风进行监督和检查，对工作态度消极、服务态度差的干部进行通报，让广大群众充分了解到党委政府加强作风建设的坚定决心和实际成效。通过有力宣传和正确引导，8月份全县民调的群众满意度比7月份上升了12个百分点。

推出新举措，促进新发展

新常态必然激发新探索。作为基层区县，要发扬首创精神，担当改革重任，提高党建水平，推动县域发展。

一是切实做到从严治党。各级党组织要按照习的指示要求，把抓好党建作为最大的政绩，坚持思想建党和制度建党紧密结合，增强管党治党意识，落实管党治党责任，把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止一手硬、一手软。同时，对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。另外，要坚持从严管理干部，进一步严肃党内政治生活，严明党的纪律，持续深入改进作风，紧紧依靠人民群众，深入把握从严治党规律。二是坚持从严管理干部。不断完善三评四查五找调整不胜任现职干部等制度，强化有错无为皆问责、不换状态就换人，重典整治不为、虚为、拖为等为官不为行为。制定下发《关于重点整治乡镇干部走读的通知》和《关于严肃县直部门单位上下班纪律的通知》，对乡镇干部走读进行专项整治，进一步严肃机关事业单位上下班纪律。6个专门督查组继续加大明查暗访力度，坚持每月查处10例以上反面典型案件并全县通报，切实解决行动上乏力、行为上失范的问题。不断完善《管理干部选拔任用工作规范》，研究制定公务员和事业单位工作人员公开遴选、交流、转任等规范办法，逐步构建有效管用、简便易行的选人用人机制。全面治理三超两乱， 3

目前全县共清退编外聘用人员440人，纠正超编制领导职数33个，非领导职数72个，超范围分设党政职务28个，共清理吃空饷对象128名，追回全部空饷资金269.92万元。

三是务实推进四五工程。将理想信念教育、党性教育、廉洁从政教育贯穿四五工程始终，将培养创新创业人才作为四五工程的重要内容，着力培养党和人民需要的好干部，县域发展急需的好人才。今年以来，已选送100名企业高管到清华、浙大学习，近期还将选派20名优秀领导干部和2名优秀企业家赴美国进行区域经济发展与转型升级专题培训。

四是建立完善绩效考核办法。建立完善党政领导班子和领导干部绩效考核办法，科学设臵考核指标，全面对接市三市三倍绩效考核目标体系和五比五赛具体要求，把干部考核与绩效考核充分挂钩，把履职尽责情况作为考察干部的重要内容，实行一月一调度一季一督办，推动广大党员干部为官有为。今年以来，通过建立绩效考核办法，实行全方位、多层次、立体化的综合考核评价，二季度全国文明城市创建、财政总收入完成进度、为民办实事等8项市考指标在全市排名跃升至第一位。

五是积极支持鼓励人才创新创业。大力实施四千人才计划，围绕宁乡经开区和金洲新区重点发展的装备制造、新材料等产业，引进一批高层次科技人才、高素质管理人才和高技能实用人才，深入推进政产学研合作，建设院士工作站、技术转移中心等平台，促进重大科技成果、推进人才优势向产业优势转化，促进县域经济由投资拉动向科技创新驱动转变。加强汇报协调，争取上级在用地审批、项目资金等方面的支持，加快金洲新区的湖南省大学科技园、湖南省科技成果转化和知识产权交易服务中心建设，培育特色创新产业，打造全省科技人才汇聚的福地、科技成果集聚的洼地、科技成果交易的富地和科技成果转化的高地。积极探索知识产权质押融资的办法和路子，对银行知识产权质押业务所产生的贷款损失给予一定比例的补偿，有效解决创新创业信贷难题。

六是不断夯实基层基础。深入实施基层党建双先工程，突出抓好基层党组织书记队伍建设，定期进行集中培训，着力将基层党组织书记培养成为好人、能人、强人；重点抓好基层服务型党组织建设，深入开展机关党组织与村(社区)党组织结对共建、在职党员到社区报到等工作，组织引导到社区报到的6908名在职党员发挥好作用；从严抓好党员队伍建设，严把党员发展质量，严格落实党性定期分析制度，严肃处臵不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性；积极推动党的组织和党的工作在两新组织的动态性全覆盖；不断加大投入保障力度，建立与财政收入增长相协调的村级运转经费保障经常性增长机制，近两年县财政共新增村级运转经费4130万元，有力地保障了村级正常运转；进一步强化乡镇党委书记、村党组织书记等在村级组织活动场所建设中的责任，确保2015年实现村级组织活动场所全覆盖；进一步提高离任村干部正职的补助标准；加大从村主职和大学生村官中考录公务员、选聘事业编制工作人员和选拔乡镇领导班子成员的力度；继续加大关心关爱乡镇干部的力度，在西部8个乡镇的乡镇干部每月增加200元津补贴的基础上，逐步扩大补贴范围和提高补贴标准，不断强化重视基层、支持基层、倾斜基层的导向。

新常态下的组织工作要有新方向2017-01-06 19:56 | #2楼

新常态下做好组织工作，要以全面从严治党为主线，把“从严、规范、创新、务实”等要求贯穿各个方面。

干部工作要更加注重依规重制。严格按照规章制度选任、考核、监管干部，是做好干部工作的根本要求。构建“严选”机制。坚决贯彻《干部任用条例》规范和完善选拔任用系列制度和操作程序，把好选人关，严防“带病提拔”。完善“严考”体系。健全近距离接触干部制度、政绩考核机制和综合分析研判机制，扩大党建工作考核权重，改变不考察不去了解干部、不提拔不与干部谈话、不调整很少与干部接触的现象，做到对干部情况胸有成竹，知根知底、知长知短。落实“严管”要求。巩固拓展教育实践活动成果，拓宽日常监督渠道，全面落实干部谈心谈话制度，持续开展跑官要官、说情打招呼、拉票贿选等专项整治。健全“严育”制度。进一步健全融合理论教育、法纪教育、警示教育、典型教育为一体的干部教育制度体系，突出抓好思想教育，增强干部政治定力、法治意识、规矩意识。

基层党建要更加注重务实管用。坚持务实管用，是做好基层党建工作的基本遵循，重点解决“面上有差距、点上抓不实”的问题。明确“一个方向”，即“落实责任、大抓基层”。把加强基层党建作为硬任务，梳理党委（党组）抓党建工作责任清单，推动认识到位、责任到位、措施到位。坚持“两个导向”，即问题导向和效果导向。以新一轮“三分类三升级”为主要抓手，持续开展软弱涣散基层党组织整顿工作。确立“三个标准”，即用制度说话、用数据说话、用典型说话。注重制定行之有效的制度、开展贴近实际的培训、挖掘群众身边的典型，提升基层工作实效。用好“四种方法”，即抓住重点、点面齐抓、齐抓共管、一抓到底。注重长短结合、统筹协调，注重由点及面、推广经验，注重健全机制、发挥作用，注重务实重行、狠抓落实。做到“五个把握”，即加强上下对接、层层传导压力、坚持重心下沉、强化工作统筹、用好信息宣传。既要吃透上情把握最新要求、又要摸透下情掌握基层动态，既要对内注重工作力量调配、又要对外调动工作积极性，既要承担起应有责任、又要督促基层抓好落实，既要加强基层创新做法的信息报送、又要加大对外宣传力度，切实把基层党建工作抓牢抓实抓出成效。

聚集人才要更加注重机制创新。创新体制机制，是形成人才工作比较优势的核心所在。一要创新人才引进培养机制。综合分析先进地区和本地引才政策基础，出台更具含金量、更有吸引力的引才新政，重点引进区域发展战略急需的“高精尖缺”人才和团队；改进人才评价发现机制、人才使用机制和入选专家退出机制。二要创新人才服务扶持机制。优化政务服务，建立完善党委联系专家制度；优化生活服务，依托园区建立新型人才工作站，提供“一口受理、全程代理”的创业服务；优化工作环境，培育创业文化，强化专利保护，提供金融支撑，发挥人才中介组织作用，合力营造良好的人才发展环境。三要创新工作协同推进机制。破除“党管人才”是“组织部一家管人才”的观念，构建人才工作既各司其职又相互补台、既有牵头部门也有协办单位、既坚持党委领导也调动社会组织积极性的协同协力推进机制。

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