工程招标代理管理规定

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工程招标代理管理规定

为加强工程项目招标代理的管理，规范公司代理行为，保证公司在建设行政主管部门监督指导下，使招标代理活动在公开、公平、公正和诚实信用的原则下进行充分保护国家利益、社会公共利益根据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定特制订如下管理制度：

一、招标代理机构职责：

1.贯彻执行有关工程项目招标代理的法律、法规、规章制度和方针政策以及规范性文件。

2.工程项目招标代理必须取得招标人的授权委托书和签订的书面代理合同并报招标办实施监督，方可从事工程招标代理活动。

3.工程项目代理组成人员必须是经江苏省建设厅培训学习并获得江苏省工程招标代理岗位合格证书的人员；

4.工程项目代理在招标人委托代理的范围内从事以下工作：

a. 踏勘现场、拟定招标方案；

b. 拟定招标公告或者发出投标邀请书；

c. 审查潜在投标人的资格；

d. 编制招标文件，送招标办公室备案；

e. 组织投标人现场踏勘和答疑；

f. 编制工程标底；

g. 组织工程开标、评标、定标活动；

h. 草拟工程施工合同；

i. 办理与招标人有关的其它事项。

5.负责处理招标过程中出现的问题。

6.招标工程竣工后及时做好信息反馈资料，并报招标办等相关部门考核备案。

二、招标代理业务管理:

招标代理机构是依法成立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，因此，业务的开展应严格遵守《中华人民共和国招标投标法》和建设部89号令等有关规定，同时，为使招标代理工作的规范化、程序化以及代理工作本身具有的经营性和长期性的特点，业务管理以项目组负责制为首要内容以做到集心协

力、责任到人。

1 .招标代理项目承接后，相应的项目负责组在执行董事的提名下即成立该项目负责组必须立即按有关规定与招标人签订书面委托代理合同，取得招标人的授权委托书，同时，报当地招标办备案。授权委托书应当具体载明本企业的名称、代理事项、代理的权限范围和代理权限的有效期限，并由委托人及其法定代表人盖章签字。委托代理合同应当具体载明委托人、本企业的名称和代理事项、代理的权限范围、时间、酬金、履约期限、地点、方式及违约责任、解决争议方法等，并由双方法人代表盖章签字。

2.每个项目代理活动的项目负责组在招标代理活动中应严格遵守国家及省市的各项规章制度，自觉接受当地主管部门的监督，根据招标代理固有的特点，不折不扣按程序办事，对招标事宜的各类文书必须装订成册，以便存档保留。

3.每个项目代理业务完成后，项目负责组应当如实填写《工程招标代理评价意见表》，及时完成工作小结，详细列出该项目代理业务的不足和成绩，为企业对该项目负责组考评和以后更好的开展工作积累经验。

4.规范招标代理收费行为，严格按照国家、省市有关规定收费，坚决杜绝招标代理收费转嫁到中标单位等一些不规范的行为。

三、廉政建设

在招标代理活动中项目负责组和每个职工应严格恪守如下规定: 1 .遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规定，以高度负责精神，维护国家和社会公共利益；

2.始终坚持职业尊严、地位和名声，科学管理，誠信服务，爱岗敬业，保持与技术、立法、管理发展相应的学识与技能，为业主提供精心勤勉的服务；

3.只承担能够胜任的任务，不得承担自己无把握的任务；

4.始终为业主的合法利益而正直、精心地工作，不隐瞒真情，不讲假话，公正地提供咨询建议、判断或决策；

5.不接受任何有害独立判断的酬谢，不以权谋私，不吃宴请，不收礼金，不接受直接、间接的各种不正当报酬；

6.为业主服务中可能产生的一切潜在的利益冲突，都要告知业主；

7.靠质量、信誉进行竞争，杜绝无序竞争和不正当价格竞争，防止无意、有意损害他人名誉和事业的行为；

8.不得泄露与工程项目业务有关的保密文件、资料，自觉抵制各种诱-惑，落实各项保密措施，不得盗用由于业务关系得知的客户的秘密；

9.自觉接受政府、社会对招标代理工作的监督、管理，对于来自于合法团体对任何服务合同的管理进行调查，要充分予以合作。

四、财务管理制度

企业财务要懂得企业成本核算，精通财务知识。同时必须依法纳税做好企业的参谋，认真做好以下几方面的工作：

1 .加强自身的业务知识学习，主动走出去向内行人学习，也可以请进来业务指导，提高自己的业务操作水平；

2.主动与税务人员接触，搞好工作关系，一是向他们学习纳税法，二是请他们业务指导；

3.财务应在财经纪律下开展工作，做好该纳税的一定纳税，不能逃税，如果财务自作主张，或业务不懂而造成的逃税现象，经税务部门查实一切后果由财务承担；

《工程招标代理管理规定》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

4.财务记帐要及、准确，编制财务报表。搞好哪些费用要纳税，提供领导掌握费用的开支；

5.实行财务公开，股东可委托监事随时查阅自己想知道的帐目，财务给予方便和配合。

6.财务负责办公费用的预算编制、购买、保管、发放等。同时专职管理复印机等一些固定资产；

7.财务配合好技术资料的装订、编号、记好台帐、保管和管理。

五、人事管理

单位员工应严格遵守国家劳动法和企业各项规章制度，同时，围绕“内强素质，外树形象”这个重点，进一步加强法律、法规和相关业务知识的学习、培训，鼓励员工除精通本专业工作外，创造条件参加代理员、计算机管理人员等各项培训，做到一专多能，同时，为企业良性发展，促进队伍向更高更好层次发展，积

极与当地人才交流中心联系，引进招标代理活动所需的相关人才，力争在几年内，建立资格等级高，专业配备全的企业评标专家库。

六、档案管理

项目招标代理活动结束后，项目负责组应及时完成有关代理活动的书面资料装订成册等归档工作，同时，按照有关规定，自觉接受当地招标办的监督，对资料的完整性必须万无一失，档案专管人员应根据国家和省市对档案工作的有关要求，及时建立台帐，分类归档，以接受上级主管部门的检查和考核。

工程项目招标代理工作管理制度2017-01-16 11:33 | #2楼

为加强工程项目招标代理的管理，规范公司代理行为，保证公司在建设行政主管部门监督指导下，使招标代理活动在公开、公平、公正和诚实信用的原则下进行,充分保护国家利益、社会公共利益,根据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定,特制订如下管理制度：

一、招标代理机构职责：

1. 贯彻执行有关工程项目招标代理的法律、法规、规章制度和方针政策以及规范性文件。

2. 工程项目招标代理必须取得招标人的授权委托书和签订的书面代理合同并报招标办实施监督，方可从事工程招标代理活动。

3. 工程项目代理组成人员必须是经江苏省建设厅培训学习并获得江苏省工程招标代理岗位合格证书的人员；

4. 工程项目代理在招标人委托代理的范围内从事以下工作： a. 踏勘现场、拟定招标方案；

b. 拟定招标公告或者发出投标邀请书；

c. 审查潜在投标人的资格；

d. 编制招标文件，送招标办公室备案；

e. 组织投标人现场踏勘和答疑；

f. 编制工程标底；

g. 组织工程开标、评标、定标活动；

h. 草拟工程施工合同；

i. 办理与招标人有关的其它事项。

5. 负责处理招标过程中出现的问题。

6. 招标工程竣工后及时做好信息反馈资料，并报招标办等相关部门考核备案。

二、招标代理业务管理:

招标代理机构是依法成立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，因此，业务的开展应严格遵守《中华人民共和国招标投标法》和建设部89号令等有关规定，同时，为使招标代理工作的规范化、程序化以及代理工作本身具有的经营性和长期性的特点，业务管理以项目组负责制为首要内容,以做到集心协力、责任到人。

1. 招标代理项目承接后，相应的项目负责组在执行董事的提名下即成立,该项目负责组必须立即按有关规定与招标人签订书面委托代理合同，取得招标人的授权委托书，同时，报当地招标办备案。授权委托书应当具体载明本企业的名称、代理事项、代理的权限范围和代理权限的有效期限，并由委托人及其法定代表人盖章签字。委托代理合同应当具体载明委托人、本企业的名称和代理事项、代理的权限范围、时间、酬金、履约期限、地点、方式及违约责任、解决争议方法等，并由双方法人代表盖章签字。

2. 每个项目代理活动的项目负责组在招标代理活动中应严格遵守国家及省市的各项规章制度，自觉接受当地主管部门的监督，根据招标代理固有的特点，不折不扣按程序办 2

事，对招标事宜的各类文书必须装订成册，以便存档保

留。

3. 每个项目代理业务完成后，项目负责组应当如实填写《工程招标代理评价意见表》，及时完成工作小结，详细列出

该项目代理业务的不足和成绩，为企业对该项目负责组考

评和以后更好的开展工作积累经验。

4. 规范招标代理收费行为，严格按照国家、省市有关规定收费，坚决杜绝招标代理收费转嫁到中标单位等一些不规范

的行为。

三、廉政建设

在招标代理活动中, 项目负责组和每个职工应严格恪守如下

规定:

1. 遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规定，以高度负责精神，维护国家和社会公共利益；

《工程招标代理管理规定》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

2. 始终坚持职业尊严、地位和名声，科学管理，誠信服务，爱岗敬业，保持与技术、立法、管理发展相应的学识与技

能，为业主提供精心勤勉的服务；

3. 只承担能够胜任的任务，不得承担自己无把握的任务；

4. 始终为业主的合法利益而正直、精心地工作，不隐瞒真情，不讲假话，公正地提供咨询建议、判断或决策；

5. 不接受任何有害独立判断的酬谢，不以权谋私，不吃宴请，不收礼金，不接受直接、间接的各种不正当报酬；

6. 为业主服务中可能产生的一切潜在的利益冲突，都要告知业主；

7. 靠质量、信誉进行竞争，杜绝无序竞争和不正当价格竞争，防止无意、有意损害他人名誉和事业的行为；

8. 不得泄露与工程项目业务有关的保密文件、资料，自觉抵制各种诱-惑，落实各项保密措施，不得盗用由于业务关系得知的客户的秘密；

9. 自觉接受政府、社会对招标代理工作的监督、管理，对于来自于合法团体对任何服务合同的管理进行调查，要充分予以合作。

四、财务管理制度

企业财务要懂得企业成本核算，精通财务知识。同时必须依法纳税,做好企业的参谋，认真做好以下几方面的工作：

1. 加强自身的业务知识学习，主动走出去向内行人学习，也可以请进来业务指导，提高自己的业务操作水平；

2. 主动与税务人员接触，搞好工作关系，一是向他们学习纳税法，二是请他们业务指导；

3. 财务应在财经纪律下开展工作，做好该纳税的一定纳税，不能逃税，如果财务自作主张，或业务不懂而造成的逃税现象，经税务部门查实一切后果由财务承担；

4. 财务记帐要及、准确，编制财务报表。搞好哪些费用要纳税，提供领导掌握费用的开支；

5. 实行财务公开，股东可委托监事随时查阅自己想知道的帐目，财务给予方便和配合。

6. 财务负责办公费用的预算编制、购买、保管、发放等。同时专职管理复印机等一些固定资产；

7. 财务配合好技术资料的装订、编号、记好台帐、保管和管理。

五、人事管理：

单位员工应严格遵守国家劳动法和企业各项规章制度，同时，围绕“内强素质，外树形象”这个重点，进一步加强法律、法规和相关业务知识的学习、培训，鼓励员工除精通本专业工作外，创造条件参加代理员、计算机管理人员等各项培训，做到一专多能，同时，为企业良性发展，促进队伍向更高更好层次发展，积极与当地人才交流中心联系，引进招标代理活动所需的相关人才，力争在几年内，建立资格等级高，专业配备全的企业评标专家库。

六、档案管理：

工程招投标管理制度2017-01-16 11:33 | #3楼

一、目的：

为规范公司工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护公司利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。

二、适用范围：

本制度适用于公司工程项目的勘察设计、监理、施工、材料及设备采购等招标事宜。

三、招标组织机构及小组成员

1、建立以公司总裁为组长，以经营管理单位经理、工程副经理、财务经理为副组长的招标管理领导小组。

2、招标管理领导小组职责：负责管理集团公司工程项目的建设工程勘察设计、监理、施工、材料及设备采购的招投标活动。主要职责是确定招标方式、招标日期，资审方式、提供法定代表人资格证明及签署授权委托书（公开招标）等。招投标具体管理工作委托招标代理机构完成。

3、小组成员由工程部前期、项目部、预算部、采购部、审计部组成。主办部门是预算部，协作部门是财务部、工程前期部、项目部、采购部、审计部等部门。

四、小组成员工作职责

1、预算部负责办理招标备案、发布招标公告、编制和审查招标文件

（包括制定和审查评标办法）。

2、工程部资料员负责发售招标文件、收取图纸押金、编写招标文件清单、做好收发记录。

3、工程部前期、项目部、预算部、采购部组织勘察现场、进行资格预审、召开投标预备会。

4、采用公开招标方式的，由招标人代表组织开标、评标、定标等管理工作。

五、招标范围及规模

1、由公司开发建设的工程项目施工单项合同估算价在200万元以上时，勘察设计、监理合同估算价在10万元以上时，材料及设备采购在100万元以上时招标应采用公开招标方式。具体范围及规模执行《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定 (市政府令

[2001]89号)》。

2、北京市工程建设项目招标范围和规模标准以外的项目，由招标管理领导小组进行内部邀请招标或直接发包。邀请招标时投标人应不少于3家。

3、有特殊要求的项目经公司总裁批准后可直接发包。

4、为便于工程项目的管理、减少各承包商间的推诿和各专业工程的交叉施工、提高工作效率，工程招投标应尽量减少单项工程的分解招标。

六、确定招标方式：工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。

根据具体的招标内容和规模，采用何种方式由招标领导小组确

定。

1、采用公开招标方式的，由预算部办理招标公告的发布；采用邀请招标方式的，应当向三家以上具备施工能力、资信良好的特定的施工单位或者其他组织发出投标邀请书。

2、招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：应当载明下列内容：

● 招标人的名称和地址。

● 招标项目的内容、规模、资金来源。

● 招标项目的实施地点和工期。

● 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。

● 对招标文件或者资格预审文件收取的费用。

● 对招标人的资质等级的要求。

七、资格审查：

1、资格审查分为资格预审和资格后审。采取资格后审的，在编制招标文件时应载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。采用资格预审时投标资格的确定详见第4条。

2、资格审查的内容。资格审查应主要审查投标人或者潜在投标人是否符合下列条件：

● 具有独立订立合同的权利（企业持有有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证）。

● 具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。

● 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。

● 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。

3、实际考察。资格审查过程中如需要，招标领导小组也可对潜在投标人已完工程和在施工程以及机械设备等组织现场考察。

4、投标资格的确定。采用资格预审的，资格审查由工程部牵头，工程部前期、项目部、预算部、采购部，财务部、审计部、经营管理单位共同组成评审小组，从参加预审的单位中选出不少于7家资审合格的潜在投标人

八、招标文件的编制

1、招标文件由工程部牵头，工程部前期、项目部、预算部、采购部等共同拟订。

2、招标文件应当包括下列内容：

● 投标邀请书

● 投标须知：包括工程概况，招标范围，资格审查条件，投标单位资质等级，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、投标保证金、投标文件正、副本数量、投标截止日期，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。

● 合同的主要条款（附合同协议书、专用条款与补充协议、通用条

款）。

● 投标文件格式及附录（附投标文件投标函格式、商务标格式、技术标格式、资信标格式）。

● 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。

● 招标工程的技术要求。

● 设计图纸。

● 投标辅助资料。

3、职责及分工

（1）工程部前期、项目人员拟订或审查招标文件中有关技术标的条款和内容，编写招标工程的工程综合说明，确定工程地点、建设规模、结构类型、质量验收标准、工程工期、招标范围，各专业工程工作界面的划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等内容。

（2）预算部人员拟订或审查招标文件商务标的条款和内容。具体编写或审查计价依据和计价办法、投标文件商务标评标标准、方法和中标条件、确定投标报价的范围、确定合同价格的方式、合同价款的调整的条件和方法、工程变更的确认和工程竣工结算等内容。拟订投标人有关财务状况的招标规定，确定和审查投标保证金和履约保证金的提交方式及担保书格式、资信情况等财务方面的内容。

（3）采购部人员拟订甲供材料及设备的招标规定和要求。确定甲供材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级等内容。

4、招标文件的审查和批准

（1）招标文件的审查由预算部经办，审查意见由评审人员和工程副总经理签署意见并填写在《工程招标文件评审表》中，评审表和经修改后的招标文件呈公司总裁批准并在招标文件上签字盖章。招标文件中的“合同条件”按《工程合同管理制度》的规定进行评审。

（2）招标文件批准后（采用公开招标的，招标文件应报招标管理部门审查备案），工程部方可组织招标文件的发售和邀请投标人投标。

九、开标、评标和中标

1、开标。本公司的各类项目招标的开标，由公司授权的招标人代表参加。开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

（1）采用公开招标的工程，对投标单位提交的投标文件必须当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录并存档备案。

（2）采用邀请形式招标的工程，评标委员会由公司招标领导小组和经营管理单位、财务部、审计部、工程部技术、经济等方面的人员组成，成员人数为五人以上的单数。由公司招标领导小组对邀请招标的施工单位的施工方案、合同总价、工期承诺、工程业绩、社会信誉等相关情况进行评审后确定施工单位。

2、评标

（1）评标委员会组成。采用公开方式招标的，评标委员会的专家成员的确定，应当遵照北京市招投标管理部门及有关法规的规定；采用邀请方式的，评标委员会由集团公司招标领导小组及其成员组成。

（2）评标应严格按招标文件规定的评标办法和标准执行。在评标过

程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。评标可以采用综合评估法和经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。

3、投标文件评审

（1）采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理资质、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。

（2）采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。投标价格低于企业成本价（预算部核定）的投标，不予选择。提交投标文件的有效投标人少于三家的，应当重新招标。

4、定标

（1）评标委员会（评标小组）以书面形式向招标人提交评标报告，推荐1—3个排序合格的中标人。根据评标委员会推荐的1—3个排序合格的中标人，由预算部负责按《工程招投标中标单位审批表》报公司工程副总经理、总裁审批确定。

（2）根据工程副总经理、总裁审批签字的《工程招投标中标单位审批表》确定的中标单位，预算部向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

（3）以公开方式进行招标的项目，应当自确定中标人之日起十五日

内，工程部前期负责向政府招投标监督管理部门提交招投标情况的书面报告。

十、授予合同

中标人确定后，由预算部经办，相关部门配合按照中标通知书规定的日期以中标价与中标人签订《建设工程施工合同》。

十一、招投标工作纪律

（1）招标人及公司相关部门、各职能工作人员不得向投标人及其他第三方透露有关招标的任何情况。

（2）预算部门编制的工程标底，编制人员应负责保密，不得向其他部门及任何无关方透露。

（3）招标领导小组及其小组成员、各职能部门的工作人员，应遵守职业道德，不得接受投标人任何形式馈赠。对违反规定的工作人员和相关人员公司将严肃处理。构成犯罪的，依法追究其法律责任。

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