奢靡之风 整改方案

奢靡之风 整改方案

一、奢靡之风具体表现

(一)中心在承办会议会展等活动的过程中，有时过于追求外在效果，时而有超支费用预算的现象，没有切实做到节俭办活动。

(二)个别同志在思想上和生活中对艰苦奋斗的精神本质理解不深，时有攀比和铺张浪费现象发生。

(三)在出差、业务接待和商务往来时，要求不够严，有超标准现象。

(四)公车私用方面有时把关不严。

二、整改措施

(一)加强思想教育，引导党员干部树立正确的价值观、生活观。一是于近日安排中心全体党员干部集中学习毛泽东同志“两个务必”、胡-锦-涛同志“八荣八耻”和中央“八项规定”的具体内容，并展开深入讨论，教育和引导全体党员干部把“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的观念牢记于心。二是组织党员干部集中观看革命历史题材纪录片、影片和廉政建设警示片，直观、全面地感受革命先烈在艰苦的岁月中克服万难、战天斗地、“理想信念高于天”的崇高精神，感受因生活腐化堕落、丧失理想信念而沦为阶下囚官员的悲剧人生，引导大家树立正确的人生观、价值观、生活观。自觉加强党性修养，牢记使命，时时处处自重、自省、自警、自励，自觉抵制各种腐朽思想的影响，自觉抵制各种不健康的生活方式。

(二)完善相关管理制度并抓好落实。进一步完善财务管理制度，对出差、接待等费用标准予以重新明确并严格执行。在出差、接待等方面凡有超标准现象，超出部分由本人承担，单位只报销规定标准范围内的费用开支。

(三)在承办局机关各项会议会展活动时，坚持“节俭办活动、能省则省”的原则，摒除追求形式主义、追求场面豪华、讲究面子等惯有思想，把好预算关、执行关、核销关，切实改变会风会纪。

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根据中央统一部署和我市群众路线教育实践活动总体安排，11日至12日，会用两天时间召开教育实践活动专题民-主生活会。会班子及成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，围绕遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定，紧密联系思想、作风和工作实际，以整风精神开展批评和自我批评，认真查摆在“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的原因，明确努力方向和改进措施。

书记孙春兰主持并讲话。中央第一督导组组长王金山讲话，副书记、黄兴国，市人大会主任肖怀远，市政协主席何立峰，中央第一督导组副组长董君舒，副书记王东峰，中央纪委、中组部有关负责同志出席。

为开好民-主生活会做充分准备

对开好会班子民-主生活会高度重视，教育实践活动开展以来，书记孙春兰以身作则，率先垂范，从严从实要求，一班人采取举办专题讨论会等多种形式深入学习，同志集中两天时间查摆班子和个人在“四风”方面存在的突出问题。在参加河北班子专题民-主生活会发表重要讲话后，召开两次会议，集中学习讨论和观看有关新闻报道，进一步提高思想认识，进一步查摆剖析问题。通过走出去与请进来相结合，开门纳谏，共征求意见建议4500多条。坚持边查边改，制定和修订了进一步减少会议和规范学习培训、改进新闻报道、改进公务接待、全面推进绩效管理工作等8项制度，开展了改进文风会风行风政风、整治市容环境、解决交通拥堵、清理楼堂馆所、规范节庆活动、结对帮扶困难村和联系社区等15项专项工作。主要领导同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间开展了深入谈心活动，一对一地交心，沟通思想，交换意见，有的谈了多次，有的谈心长达几个小时。每位同志亲自认真撰写对照检查材料，反复修改、数易其稿，力求查摆剖析“像、深、准、诚”，为召开民-主生活会做了充分的准备。

查摆问题实 剖析根源深 整改方向明

孙春兰代表会进行了对照检查，对会班子存在的问题进行了查摆剖析。

会班子在“四风”方面查找出13个问题。形式主义方面主要是：议大事、谋长远不够;抓落实力度不够大;存在文山会海问题。官僚主义方面主要是：群众观念有些淡薄;推动经济发展方式转变不够自觉;服务发展意识不强;干部队伍建设亟待加强。享乐主义方面主要是：解放思想氛围不浓;推进改革力度不大;特权现象依然存在。奢靡之风方面主要是：铺张浪费现象比较普遍;“三公”经费监管不力;腐-败现象时有发生。

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针对这些问题，会班子从理想信念、党性锻炼、群众观点、理论学习、宗旨意识、制度建设等方面深挖思想根源，剖析症结所在，提出8项整改措施。一是坚定理想信念，始终与以同志为的党中央保持高度一致。二是进一步解放思想，深化改革开放。三是牢固树立群众观点和坚持党的群众路线，大力弘扬密切联系群众之风。四是健全民-主科学决策机制，提高领导能力和水平。五是坚持正确用人导向，增强选人用人公信度。六是坚持求真务实作风，确保决策部署落到实处。七是加强党风廉政建设，确保权力阳光运行。八是着力推进制度创新，构建作风建设的常态长效机制。

有检查 有交锋 有共识 有共勉

孙春兰带头深入查摆了自己在“四风”方面存在的问题，作了诚恳的自我批评，从理论学习、群众路线、艰苦奋斗思想等方面进行了深刻剖析，并恳请各位同志对自己进行批评，虚心听取意见。在每位对照检查后，孙春兰都作了中肯、直截了当的点评，直言不讳、开诚布公，使大家深受震动和教育。由于领导带头，民-主生活会现场气氛热烈而和-谐。大家批评自己由浅入深、由表及里、以小见大、以案明理，从理想信念、党性修养、宗旨意识、政治纪律等方面，深挖思想根源，剖析症结所在。批评别人推心置腹，有缺点谈缺点，有意见讲意见，以对党、对事业、对同志高度负责的态度，从团结的愿望出发，当面鼓、对面锣，有检查、有交锋、有共识、有共勉。

在自我批评过程中，每位同志都开门见山、直奔主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，查摆问题务求准、实，主动对号入座，“谁的孩子谁抱走”，真正把自己摆进去。剖析检查揭短亮丑、不遮不掩，触及思想深处，触及问题实质。有的同志从“面子思想、从众心理、攀比意识、享受观念、价值观迷失、理论-功底不深、世界观改造不彻底”等方面深刻剖析“四风”根源;有的同志反思了“工作落实不力、群众观念淡薄，干部管理失之于宽、失之于软”和“深入群众不经常，体察民情不直接，服务群众不主动”的问题;有的同志坦率承认，习惯于和自己比，和过去比，满足已有成绩，不愿自加压力，存在着小富即安、小进则满、沾沾自喜、守成求稳的心理，缺乏持之以恒的拼劲、勇往直前的闯劲和争创一流的韧劲。大家还对遵守政治纪律情况，以及群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费问题，进行对照检查，对配备秘书、用车、住房和办公用房等情况，也都作了明示。很多同志都表示：“要从灵魂深处感恩人民、敬畏人民，把坚持群众路线，全心全意为人民服务作为一生的准则。”

在相互批评过程中，大家坚持原则，抓住实质，在肯定成绩和优点的基础上，对不足和缺点毫不避讳，直截了当、一针见血，既有脸红出汗的紧张与严肃，又有加油鼓劲的宽松与和-谐，既有不留情面、直言不讳的勇气，又有帮助同志、维护团结的觉悟。有的同志不存杂念，不塞私货，直接指出对方问题，既尖锐又真诚;有的同志不仅指出了病根，还开出了药方。听取意见的同志，态度诚恳，虚心接受，正确对待批评，体现了恨病吃苦药的决心。

王金山在点评讲话中说，这次民-主生活会认真贯彻在河北班子专题民-主生活会上的重要讲话精神，会前谈心深入，查摆问题准确，剖析根源深刻，相互批评真诚，整改措施务实，体现了领导带头，坚持了问题导向，贯彻了整风精神，收到了照镜正容、洗澡除尘、出汗排毒、醒脑治病的良好效果。这是一次严肃认真、民-主团结、求真务实的党内民-主生活，也是一次触及灵魂的党性教育和从严治党的制度实践。这次会议开得很成功，达到了预期的目的，确实是多年来少有的高质量的民-主生活会。

王金山说，专题民-主生活会是教育实践活动的重点，但不是终点，要继续不懈努力，下功夫抓好整改落实、建章立制两个关键，进一步巩固成果、扩大战果。要总结有益经验，深化规律性认识，不断提高党内组织生活水平;要防止“过关”思想，在加强理论和实践学习中，进一步坚定理想信念;要建立长效机制，把为民服务的良好愿望，固化为取信于民的自觉行动;要坚持统筹兼顾，切实做到开展活动与中心工作“两不误、两促进”。

加强会自身建设 确保善始善终善做善成

孙春兰在总结讲话时说，这次专题民-主生活会开得很好，每位同志既主动剖析自己，又开展相互批评，发言很实在、很真诚，达到了相互帮助、相互提高、相互促进的目的，取得了预期的效果。一是态度端正，紧扣主题，聚焦“四风”，对照检查、相互批评严肃认真、一丝不苟，表现出了高度的政治责任感。二是气氛热烈，不回避矛盾，不遮遮掩掩，开门见山相互批评，推心置腹交换意见，帮助同志共同提高，大家脸上火辣辣，心里却是热乎乎。三是问题找得比较准，查摆出的“四风” 问题比较实，体现了从严从紧的要求，体现了同志们的大局意识和担当精神。四是根源挖得比较深，从思想上找差距，抓住了要害，找出了症结，做到了“红红脸、出出汗、排排毒”，起到了正本清源的作用。五是整改措施比较实，提出的措施针对性、操作性强，体现了实事求是、直面问题、改正不足的精神。

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孙春兰对进一步加强会自身建设、善始善终开展好教育实践活动提出要求。一要坚持不懈反思查找问题。纠正“四风”、改进作风是一项长期任务，必须坚决克服“闯关”思想，持续学习、持续查摆，深入学习贯彻一系列重要讲话精神，切实加强理论武装和党性锻炼，筑牢思想防线，始终做到自觉坚定。教育实践活动越往后，越要坚持标准，本着对自己、对同志、对党的事业高度负责的精神，大胆经常地开展批评和自我批评，及时发现和解决自身和班子存在的问题。二要集中精力搞好整改落实。对这次民-主生活会查摆出的问题，无论是个人问题还是班子问题，都要立改立行，拿出具体方案和时间表，逐项研究细化，抓好专项整治。对制定的整改措施，要以踏石留印、抓铁有痕的作风，一条条兑现、一项项落实，决不能虎头蛇尾，决不能敷衍应付，让群众真切感受到解决问题的坚定决心，切身感受到活动带来的变化。三要着眼长远抓好建章立制。把制度建设作为解决“四风”问题的治本之策，本着务实管用的原则，认真梳理现有制度，进一步完善制度体系。对中央已有的规定，要不折不扣地抓好贯彻执行;对中央规定比较原则的，要结合本市实际进行细化;对不适应新形势的制度要及时清理。要严肃查处有令不行、有禁不止的行为，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动改进作风常态化长效化。

中央八项规定施行一年来，全党上下以“踏石留印、抓铁有痕”的势头从自身做起，从源头抓起，从细节入手，从停止新建楼堂馆所，到拒绝公-款购买贺卡;从告别文山会海，到轻车简从调研;从清退会员卡，到远离公-款旅游吃喝……从点滴之间改作风，步步为营求落实，用作风杠杆撬动了经济社会的深刻变革，从严治党引发的“蝴蝶效应”逐步显现。

当前，以涤除“四风”之害为重点的党的群众路线教育教育实践活动已经进入了整改环节。相对于前两个环节的工作而言，整改工作比查摆问题更为重要。集中学习、征求意见、查摆问题是为了有的放矢、对症下药，对照检查、剖析根源、开展批评是为整改工作打好基础、找准方向。活动能不能取得效果，能不能真正过关，关键取决于整改，务必在于真改。古人云“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。如果将整改落到文件上、落到会议中、落到口头上，就是不落实到行动上，那么“四风”整治就成了“一阵风”、“耳旁风”，就会失信于民，就会危害到党执政的群众基础。只有一鼓作气、一抓到底、一以贯之，才能防微杜渐、见到实效、取信于民。

深化认识是做好整改工作的总开关

教育实践活动开展以来，随着学习的不断深入，工作的不断推进，我们对于活动开展的认识还需要进一步深化提升。尤其对于整改环节的工作，做到思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，确保教育实践活动善始善终、善做善成，首先就要解决认识方面的问题。教育实践活动贯穿整风精神、贯穿配套举措、贯穿持之以恒，这是有别于以往党内教育活动的一个鲜明特点。对此，我们的党员干部特别是领导干部一定要头脑清醒、政治坚定、是非明白，深刻学习领会中央、的有关要求特别是一系列重要讲话精神，进一步深化对教育实践活动的认识。

充分认识群众路线教育实践活动的实践性目的。教育的目的全在于实践。群众路线教育实践活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，对于活动开展前存在的问题着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，对于揭摆出的问题“不揪辫子、不打棍子、不扣帽子”，通过自我批评、即知即改以达到活动的目的;但是如果说过去存在的问题重在教育，通过活动教育之后再次发生的问题将重在处理。教育实践活动之后仍然充耳不闻、我行我素，就是一意孤行、执迷不悟。“四风之疾”通过自疗不能自愈，就要由组织出面“开方抓药”，达到惩前毖后，治病救人的目的。

充分认识群众路线教育实践活动的普遍性要求。群众路线教育实践活动是共-产-党员人人受教育的活动，不允许不受教育、不受约束的特殊人存在。如果说过去发生的问题是共性问题，经过活动教育之后仍然发生就是个性问题。中央八项规定出台以前，因为“一餐饭”、“一顿酒”、“一次用车”而丢“乌纱”被处理的现象并不常见，但是现在这样的案例却屡见不鲜，而事实上八项规定之前类似的情况比现在更具有普遍性。“四风”问题积弊已久，整饬纠正任重道远，不可能毕其功于一役。但是我们要清醒地认识到“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成”。因此纠正“四风”方面存在的问题，关键是要对今后再次发生的问题“零容忍”，做到严肃追究、严肃处理。

充分认识群众路线教育实践活动的防控性机制。群众路线教育实践活动中已经揭摆的问题是整改方向，但潜在的问题更是防控重点。如果说已经揭摆的问题要强制性整改，没有查摆出的潜在的问题则需要举一反三。整改工作不能拘泥于已经揭摆出的问题，而要在潜在的、没有查摆到的、有可能发生的、新出现的问题上下功夫，形成发现问题、及时整改的习惯，善于一日三省，天天照镜子、正衣冠，把思想松懈和行为失范等腠理之疾消灭在萌芽状态，让新的问题不要再发生，原有的问题不要再出现，达到既治标又治本的效果。

“真的改”是做好整改工作的指挥棒

落实的道理往往是知易行难。如果说提高认识、下定决心是整改工作的第一步，那么改什么、怎样改、真的改才是整改环节的关键。“只听楼梯响、不见人下楼”、“刚见人下来、折身上楼去”的现象目前不同程度的存在。整改工作不能只见“路线图”、不见真行动，要货真价实地改，要以实际行动改。一摞子文件，不如一个具体有效行动。职工群众看重的不是怎么说、怎么写，而是怎么改、改了什么、改的结果如何。要把群众路线体现在常态工作中，成为工作的必须环节和程序，把整改的成效体现在外部效应上，转化为促进工作的正能量。

整改工作要坚持问题导向。整改工作要回应问题，整改方案的制定要与查摆出的问题和职工群众的意见建议相呼应，有问题，有整改措施，有监督落实，形成闭环管理，不能半途而废。要从解决职工反映最突出的问题着手，解决一批工作方面的问题;要从职工反映最强烈的“四风”问题入手，解决一批作风方面的问题;要从与职工切身利益最密切的问题入手，解决一批民生方面的问题。要从长效机制出发，制定事关长远、务实、管用、行得通的制度，形成长效机制;要从战略发展出发，研究事关大局、切实、深入、有效益的课题，形成管理成果。

整改工作要形成责任体系。整改工作要各负其责，在坚持“班子的问题班子解决，个人的问题个人解决”这个原则的基础上，还要做到班子的问题班子成员个人有份、下级的问题上级有份，分管领域的问题分管领导有份，主动担责，主动承担、主动认领;整改工作要责任到人，措施具体、落实到位。明确责任单位、责任部门、整改时限，制定整改“路线图”、建立整改台账，做到逐项销号。

整改工作要建立长效机制。做好规章制度的“废、改、立”工作，把一些好经验、好做法“内化于心、外化于行、固化于制”，长期坚持下去;建立健全责任追究工作机制，增强规章制度的执行力。已经整改的问题要坚决杜绝再次发生，重复发生的问题要严肃问责，追究处理。

整改工作要达到群众满意。要把整改的内容、目标、时限、责任和进展情况及时向群众公开公示，置于职工群众监督之下，通过民-主评议、民-意调查等方式,让职工群众评判整改的方向对不对、整改的措施实不实，整改的效果好不好;要继续听取职工群众的意见,把未摆全的问题摆全,把不透彻的原因透析，把不到位的整改措施重新制定,把改的不好的地方重新整改，直到广大职工群众满意为止。

狠刹奢靡之风是纠正“四风”问题的关键点

中央提出的反“四风”工作是一个把解决表面问题与深层问题相结合，显性问题与潜在问题相结合的系统工程。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的社会危害程度依次递增，因此我们涤除“四风”的工作力度也要逐项加大，既要捏“软柿子”，还要啃“硬骨头”。在形式主义、官僚主义、享乐主义蔓延势头得以有效遏制的基础上重点抓好对奢靡之风的整治。

“四风”的社会危害性依次递增。形式主义是注重表面超过内容、注重形式超过实效的思想和行为，表现在不真学真用、不真抓实做、图表面表象、图形式形象，其社会危害体现在党员干部贪图虚名、弄虚作假、不求实效，表现在与群众的关系问题上是糊弄群众;官僚主义主表现在唯上不切实际、居上不接地气、处上不顾群众，其社会危害体现在疏离了党同群众的血肉联系，表现在与群众的关系上是脱离群众;享乐主义与拜金主义、极端个人主义共生，表现在思想空虚、精神萎靡、不思进取、得过且过，贪图行乐、贪图享受、贪图安逸、贪图名利，其危害是玩物丧志、懈怠精神、涣散人心，表现在与群众的关系上是无视群众;奢靡之风是享乐主义的升级版，表现在攀比享乐、挥霍无度、劳民伤财、奢侈浪费，其危害在于浪费财富、滋长腐-败、败坏党风、危及国家，奢靡之风表现在与群众的关系上则是伤害群众。如果说形式主义的蔓延助长了官僚主义，官僚主义的盛行疏远了党同群众的血肉联系，享乐主义侵蚀了领导干部干事创业的激-情，那么奢靡之风就会导致亡党亡国的危险。因此，“四风”对社会风气的侵蚀依次递增，奢靡之风危害最大、影响最坏、后果最为严重。

正确认识奢靡之风的深层表现。“奢”者，过分、夸张之意;“靡”者谓之浪费、糜烂。所谓奢靡，一般是指花费大量钱财和社会资源没有节制、追求过分享受。纵观历史上“暴殄天物”、“害虐丞民”、荒淫暴虐、“酒池肉林”等奢靡之风典故，总结历朝历代沧桑历史变迁，剖析表层表面的奢靡之风现象，就会发现奢靡之风的深层次问题主要有二：一乃化公为私。“私义行则乱，公义行则治”，“公私不可不明，法禁不可不审”。反对奢靡之风只有公私分明，才能做到真反对、真整改。日常工作中出现的公-款吃喝、公-款旅游、公物私用等损公肥私的行为都是奢靡之风的现实表现。二乃不守规矩。没有规矩不能成方圆。超标准、超规定、超规格、超规划、超预算、超概算等铺张浪费问题就是奢靡。公-款送礼、办公用房超标、公车超标、公车私用都是奢靡之风的表现形式。对于合规、合标的行为活动、福利待遇要正确区分，不能走偏、走过头、走极端。

深刻认识奢靡之风的危害。古人云“奢靡之始，危亡之渐”。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，这是历朝历代由盛而衰的历史教训。苏共亡党亡国的一个重要原因就在于领导干部的生活奢靡、腐化堕落。奢靡之风为害甚广、为祸甚烈，其一是败坏了党风政风，在社会上产生了极为消极的示范效应;其二是造成了严重的物质浪费，并助长了消极攀比的不良风气;其三是加剧了不满和对立的社会情绪，损害了党同人民群众的血肉联系。如果听任奢靡之风泛滥而不加控制，必将破坏党的形象、腐蚀党的肌体、侵蚀党的基业。

在狠刹奢靡之风上着力。“俭则约，约则百善俱兴;侈则肆，肆则万恶俱纵。”如果不抑制住奢靡之风、享乐之风，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。因此，要把理想信念、宗旨意识等作为思想教育的重要内容，引导党员干部在是非、正误、荣辱等一系列价值问题上构筑思想防线;要选择一些职工群众反映强烈、社会关注度高的问题集中整治，带动更大范围的治理效果;要把制度建设作为治本之策，建立健全有利于厉行节约、不能铺张浪费的制度体系。查找“三公”经费、预算管理、项目建设等方面的制度漏洞、体制障碍，使其进一步科学化、规范化，特别加强监督的力度，形成扫除奢靡之风的监督机制;要通过领导干部的带头作用，逐步形成崇尚节俭、艰苦奋斗的良好风气。

党的群众路线教育实践活动整改落实阶段是个关键的环节。在整改中必须坚持职工群众不满意不算过关，解决不了问题不能过关，问题查得不深不让过关，思想没有触动不敢过关的思想。一件一件地改，改一件成一件，言而有信、说到做到，以实际行动在常态工作中践行党的群众路线。

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