某市社会福利企业发展情况汇报

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某市社会福利企业发展情况汇报

根据省民政厅工业办和吉林市企业办统一部署，我市社会福利企业管理办公室于本月12、13日对全市四家福利企业（桦甸市塞丽木雕工艺品厂、吉林省奈奇生态食品有限公司、桦甸市鸿森木业有限公司、桦甸市远东木业有限责任公司）逐一进行了专项检查，现将检查情况报告如下：

某市社会福利企业发展情况汇报

1、我市四家福利企业安置残疾人职工占职工总人数均达到25%以上，残疾职工人数均不少于10人。

2、我市四家福利企业残疾职工均已换发新的残疾证，不存在有精神病残疾人上岗就业的情况。

3、所有残疾职工用工合同均未过期。

4、残疾职工工资均达到省规定标准，并在银行进行社会化发放，但检查时鸿森木业有限公司2012年度1-3月份残疾职工工资未按月发放，已通知其尽快补发。

5、桦甸市塞丽木雕工艺品厂、吉林省奈奇生态食品有限公司、桦甸市鸿森木业有限公司均存在年度的各别月份统一给残疾职工缴纳全年的社会养老保险及失业保险的现象，原因是社保缴费基数确定之前，社保局不收取预缴款；医保和工伤保险都是按年度缴纳，除鸿森木业2012年度已核定完成近期内缴纳外，其它三家企业均缴纳完成。

6、检查时所有企业残疾职工上岗率均达到90%以上。

桦甸市福利企业管理办公室

二〇一二年四月十三日

民政关于社会和社会福利工作情况汇报12017-03-23 09:06 | #2楼

尊敬的各位领导：

社会救助、社会福利是社会保障体系的重要组成部分，与广大人民群众尤其是困难群众的切身利益密切相关。我局从构建社会主义和-谐社会、落实科学发展观的大局出发，充分认识做好社会救助工作对于解决社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、加快经济发展的重要作用，从实际出发,从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手,认真落实社会救助法规政策，为建立以最低生活保障为基础,以救灾救济、医疗救助、五保供养专项救助为辅助,以其他救助、救济和社会帮扶为补充的社会救助体系做出了积极努力，有效地保障了困难群众的基本权益，促进了全县社会稳定和经济发展。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

（一）、社会救助工作

1、城乡低保工作

农村低保。现已保障40032户55856人享受最低生活保障,年保障标准1200元,2011年共发放保障金5245.1万元(按季发放)，累计人均月补助79.4元，基本实现了农村低保应保尽保的目标, 确保了农村困难群众的基本生活。

城镇低保。现已保障12900户18801人享受最低生活保障。月保障标准220元,2011年共发放保障金3849.8万元，累计人均月补助170元，基本实现应保尽保,确保了城镇困难群众的基本生活。 1

2、城乡医疗救助工作

农村医疗救助。2011年资助72274名农村低保、重度残疾人、重点优抚对象和农村五保对象参加新型农村合作医疗，资助金额216.822万元。2011年大病医疗救助3293人次,累计发放医疗救助金945.5万元。

城市医疗救助。2011年大病医疗救助1011人次,累计发放救助金273.6万元。

3、农村五保供养工作

现有农村五保对象11253人，2011年累计发放供养金2099.325万元，月供养标准从2011年7月起，每人每月由150元提高到200元。

4、救灾救济工作

去年1月受低温雨雪冰冻灾害影响和3次强降雨灾害，根据灾情，及时书面向上级汇报，全年共争取上级补助救灾资金586.5万元，并及时下拨救灾资金535.265万元，发放救灾大米100万斤，妥善解决了受灾群众和困难群众3.02万户7.59万人次生活问题。

（二）、社会福利工作

目前，全县有敬老院52所，集中供养6865人，集中供养率达61%；救助管理站一个，常年接待求助人员700人次；救助福利中心一个，现入住孤儿16人，孤老12人。

二、取得的成效

（一)建章立制，规范运作。

为加快推进城乡特困群众社会救助体系建设，在充分调研的基础 2

上，向县政府上报了《关于建立和完善我县城乡社会救助体系的请示》，、县政府领导高度重视，要求突出重点，着力建立一个好的救助机制。2017年12月，县政府下发了《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》，要求各级党委和政府按照城乡统筹、分类指导的要求，以最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会互助为补充，使社会救助水平与经济社会发展水平相适应。在农村建立起以最低生活保障、五保供养、医疗救助和教育救助为重点的社会救助制度，在城市建立起以比较完善的最低生活保障、流浪乞讨人员救助、医疗救助为重点的社会救助制度，实现社会救助由分散、单一的模式向统一、综合的模式转变。当年底，我县重点建立、健全和完善了城市低保、救灾应急预案、农村五保、农村低保、城乡医疗救助、流浪乞讨人员救助等方面的社会救助各类专项制度。

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（二）城乡最低生活保障动态管理机制日趋完善。

近年来，我县不断完善城乡最低生活保障制度，加强了动态管理，严把低保入口和出口关，逐步规范了城乡居民最低生活保障申请、调查、评审、审批及低保金发放程序。各乡（镇）、各村（居）委会成立了评审委员会，建立了评审例会制度，详细记录评审记录；乡（镇）、社区居委会每季度对已保人员进行普查，随时掌握低保人员情况，县低保中心进行抽查，掌握低保对象家庭收入增减及生活变化情况，对于经济收入有所好转的，及时变更；对“三无”人员、残疾、年老、体弱等丧失劳动能力人员和有劳动能力的低保对象，实行分类施保；低保资金实行专户储存、专帐管理，实现了动态管理下的应保尽保。 3

不断提高低保标准。城市低保标准从1999年人均每月100元提高到现在的220元，农村居民人均每月从2000年的15元提高到现在的58元。逐年增加资金投入。财政预算低保资金从2003年的200万元增加到2011年的800万元，较好地保障了城乡困难群众的基本生活。2017年至2011年，共救助生活困难城市群众119177万人次，发放低保金16885.9万元；共救助生活困难农村群众307442人次，发放低保金15960.73万元。在全省率先实行低保金通过乡镇信用社按月足额直发到享受对象手中。

（三）农村五保、城镇“三无”对象生活补助得到较好落实。农村税费改革以后，将农村五保对象供养金全部纳入财政转移支付，五保供养金标准由每人每月50元逐步提高到每人每月200元，全部通过信用社按月足额直发。加强敬老院基础设施建设。近年来我县加大了对敬老院建设的资金投入和内部管理，取得了较好的社会效应。2017年以来，共投入资金1.15亿元新改扩建农村敬老院52所，新增床位4500张。内部财务、卫生管理规范，基本生活配套设施齐全，确保了五保对象集中入住的需要。严格落实供养和补助政策。城镇三无对象全部纳入城市居民最低生活保障，并全额享受最低生活保障金。2017年至2011年，共发放农村五保供794412人次，发放五保供养金9776.5408万元。对90岁以上老年人出台了优待补助政策，给予90岁-99岁老人每人每月50元，100岁以上老人每人每月200的优待补助，让老年人也共享改革开放的成果。

（四）灾民生活、住房救助工作顺利开展。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，全面落实《自 4

然灾害应急预案》，进一步完善了自然灾害信息报告、救灾救济物资储备、救灾款物发放等制度，增强了救灾应急反映能力和救助能力，保证了自然灾害灾民得到了及时救助。2017-2011年全县先后遭受了干旱、洪涝、泥石流、冰雹、地震等自然灾害，累计造成567.15万人受灾，受灾转移群众达26.6万余人，因灾受伤445人，死亡33人。造成农作物成灾147.76万亩，绝收48.7万余亩，直接经济损失140.83亿元，因灾倒塌居民住房50641间，有51446间民房受损成危房。一遇灾情发生，我局迅速组织机关干部深入灾区查灾、救灾，积极争取上级部门的支持，7年下拨自然灾害救济款6048.37万元，发放大米448.017万公斤，救济灾民和特困户20.16万户，解决了50.4万人（次），帮助灾民和特困户解决了生活困难问题。下拨灾后重建资金77643.77万元，帮助43637户灾民重建了住房（其中地震灾后重建41977户），地震维修加固261266户，下拨维修资金37440.4万元。增强了灾民抗灾自救发展生产的信心，保证了灾区社会稳定。尤其5.12汶川特大地震发生以来，民政部门广大干部职工恪尽职守、奋起抗灾、迎难而上、团结拼搏、紧急动员、主动投入抗震救灾第一线，在查灾核灾、安臵受灾群众、分发救灾物资、处理遇难者遗体、保障“三孤”人员基本生活、组织和接收社会捐赠以及灾后重建等方面做了大量卓有成效的工作。为此，县民政局被评为全国民政系统抗震救灾先进集体及多人受到民政部、省、市民政厅局的嘉奖。

（五）城乡社会医疗救助工作成效明显。困难群众医疗救助制度

不断完善。2004年县政府出台了《中江县城乡医疗救助实施办法》，制定和规范完善了医疗救助申请审批程序、档案管理制度，合理确定了救助对象范围、救助标准。2017年对医疗救助政策进行了修订完善，县政府出台了《中江县城乡医疗救助实施办法》（江府发【2017】74号），实行零门槛救助，并加大了对重大疾病患者的救助力度，现行城乡医疗救助制度更人性化、更具有针对性、时效性。一是规范救助对象审批。按照居民个人申请、村民委员会申报、乡镇审核、县民政局审批的程序确定救助对象。二是资助低保对象、农村五保对象、重度残疾人和重点优抚对象参加新型农村合作医疗，为困难群众筑起了抗击医疗经济风险的一道防线。三是实行临时救助，通过加大救助比例或慈善援助的方式，对困难群众难以承受的个人负担部分实施特别的救助。2017年至2011年，城乡医疗救助工作开展以来，共救助城市贫困群众2964人次，支出医疗救助资金744.32万元；共救助农村贫困群众300049万人次，支出医疗救助金2697.01万元。（资助低保对象、三无对象、农村五保对象、重度残疾人和重点优抚对象参加农村新型合作医疗290251人次，资助金额559.196万元）。

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（六）建立完善科学准确的社会救助信息数据库。

为了掌握各类社会救助对象的生存状况及致贫原因，我县多次对城乡低保、农村五保、农村特困群众进行普查，摸清每个救助对象的具体情况，落实到人，以便分类制定施救措施。特别是在城市低保信息化管理中，我县确定了“以低保普查为抓手，实现低保信息化管理，进一步完善低保工作制度，规范工作程序，为我县社会救助体系建设夯实基础”的工作思路，把应用性、可行性作为系统推广的关键。建

立了城市低保基础数据库和中央、省、市、县互通的信息平台，实现了城市低保的信息化管理和网上数据传输。

近几年，我县社会救助工作集中体现了五个转变：一是实现了救助方式从传统的临时救助向法制化、规范化、制度化救助转变。二是实现了救助范围从单项的生活困难救助向综合性、系统性救助转变。三是实现了救助水平从低标准、小覆盖逐步向更高标准、更多受助人群转变。四是实现了救助政策从城乡分割的二元结构逐步向城乡统一转变。五是实现了救助主体从政府为主向政府主导、部门负责、全社会参与转变。

三、存在的主要问题

我县社会救助工作总体良好，但与社会经济发展和当前实际状况还有待进一步调整、完善和提高。

（一）供需矛盾十分突出。从我县目前的情况看，一方面，贫困群体的生活水平确实低下，现行的城乡救助政策主要是针对绝对贫困设计的，这种救助标准明显的存在保障范围和项目有限，保障标准偏低，补助金额过低的问题，部分保障对象的基本生活依然困难。

（二）经济发展水平的制约，导致社会救助工作难度加大。中江县属于典型的丘陵农业大县，自然环境差、经济基础薄弱，城乡二元结构特征明显，经济发展水平差距较大。特别是农村自身投入救助的资金严重不足，主要依靠上级拨款维持，社会救助工作任务重、压力大。随着城乡困难群众社会救助工作的快速发展，社会救助范围进一步扩大，救助项目和涉及的相关部门也随之增多，迫切需要建立健全与农村社会救助体系相适应的支持保障体系。自身财政困难，投入不

足，制约着社会救助工作的发展。

四、对策及发展思路

（一）增加财政的投入比重，多途径筹集社会救助资金。一是建立社会救助资金的长效保障机制。根据全县经济社会发展趋势和社会救助事业发展的实际需要，建立与经济发展水平和公共财政能力相匹配、与社会发展和人民生活水平相协调、与物价指数变动相衔接、动态增长、制度规范的社会救助资金投入和运行机制。

（二）建立健全保障标准自然增长机制。确保城乡低保、五保供养标准和补助水平随着人民生活水平、物价水平的提高而提高，建立操作性强的保障标准调整机制。由民政、财政、物价、统计等部门综合居民消费水平、物价水平、财政承受能力、困难群众的实际需求等因素，确定保障标准调整参数，确保保障标准和补助水平自然增长。

（三）拓宽救助资金的筹措渠道。困难群众的需求是多方面的，而财政资金支持有限，要继续完善经常性社会捐赠体系，建立公众捐赠的激励机制，积极引导社会力量参与，充分利用社会资源，共同推进新时期的社会救助工作。对捐赠、资助社会救助事业的企事业单位、社会公益组织及个人，在税收上进一步优惠，多渠道、多层次壮大救助资金，增强社会救助能力。

（四）整合社会救助资源，健全和完善社会救助工作协调机制。解决救助分散、重复、遗漏、迟缓等问题，提高综合救助能力，形成社会救助“无缝隙”覆盖，必须整合好社会救助资源，充分发挥协调机构作用。

（五）加强基层救助机构和队伍建设，保障工作经费，改善工作

条件。一是完善乡镇一级社会救助工作机构。二是合理解决社会救助工作经费。根据工作量合理确定县、乡社会救助工作经费标准，由省、县两级财政分级解决，安排的工作经费视为同级社会救助配套资金。或者在社会救助经费总额中提取一定比例作为工作经费，确保有钱办事。

（六）总体思路是：坚持以“以民为本，为民解困”为宗旨，以各项社会救助制度的建立和完善为重点，以救助体制和机制创新为动力，以服务网络和信息化建设为手段，单项突破，资金落实、标准适度，管理规范、网络健全，全面提高社会救助工作整体水平，逐步建立起与经济社会发展水平相适应的、覆盖城乡的社会救助体系。

二0一二年二月十八日

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