难点村治理汇报材料

难点村治理汇报材料

尊敬的各位领导：

欢迎您们来到大山乡大寨村，感谢您们对我乡“难点村”治理工作的关心和支持。为适应提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”的新形势、新任务和新要求，全面提升服务发展的能力和水平，我乡认真按照省、市、县民政局的安排部署，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主线，按照“工业带动兴乡，特色产业富乡，城乡建设活乡”的思路，进一步解放思想，开拓创新，依托优势，乘势而上，结合“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主”新农村建设总体目标和景观整治、村庄治理、”难点村”治理等专项工作要求，把大寨村作为“难点村”开展整治，整治工作取得了一定成效。现将有关情况向各位领导汇报如下：

一、基本概况

大寨村位于安顺市镇宁自治县大山乡东面，距乡政府2.5公里，距县城12.5公里；全村有2个自然寨，6个村民组，317户1531人，是布依族聚居村寨，依山傍水，风光秀丽，民族风情浓厚，具有丰富的民族文化底蕴；该村地处贵州西线旅游两个5A级国家风景名胜区黄果树和龙宫的黄金旅游线上，距黄果树风景区28公路，距龙宫风景区6公里，紧邻镇胜高速公路、贵黄高等级公路和302国道，交通便利。

近年来，在各级党委政府、各部门的正确领导和关心支持下，大寨村紧紧围绕发展这个第一要务，大力弘扬大寨精神，拓展工作思路，创新工作举措，切实解决“难点村”村干部能力不强、村务不公开、管理不民-主、经济和社会发展落后等问题，农村经济快速推进，社会政治稳定，民族团结进步，人民群众安居乐业，各项事业欣欣向荣。

二、整治前存在的主要问题

2017年以前，大寨村存在的主要问题有：村级经济发展滞后，发展思路不明晰；班子队伍战斗力、凝聚力欠缺；村级民-主政治建设有待于进一步加强。主要表现为:

一是基础薄弱，经济发展长期滞后，村集体无力为群众办实事、解难题。村集体收入少，村收入基本依靠来自转移支付，村集体经济薄弱，无力为群众做一些力所能及的好事、实事，不能为群众解决一些难题，开展工作瞻前顾后，党员群众的意见很大。

二是村两委班子不团结，内耗严重，村级组织软弱涣散。派系斗争严重，村工作停滞不前；家族、宗族势力强大，加深了村两委班子之间的矛盾。村干部每人代表所在的一片，受农村传统观念影响，村干部各自代表的家族利益，对村各项事务的处理问题上产生了较大争议。村干部存在这样一种思想和状态：有好处就上，有困难就让，怕得罪人，怕丢选票，不靠干事成绩得选票，而是靠混、靠当老好人来拉选票。

三是村干部自身缺乏服务意识，思想保守落后。村干部缺少为群众服务的意识，对于新形势下的农村问题缺乏认识，和村民沟通少，出现了村民和村干部不齐心的问题；村干部眼界不开阔，思想不解放，缺乏强烈的发展意识，对先进的新农村示范村缺少认识。在这种情况下，村两委班子对于发展村级经济、带领群众致富方面就难以发挥带头作用。

四是财务审批手续不健全。政府对村级财务明确规定，村财务支出必须有经办人注明事由，主任签字，书记审核，经理财组理财签字后方可入帐。但原大寨村的支出手续不完善，白条入账过多。对一些大的支出没有通过班子会议研究，也没有及时公开。

五是党务、村务公开不及时。 党务、村务、财务公开不及时，各项民-主制度挂在墙上，落在空处；重大问题和一些决策不通过党员会议、村民会议、村代表会议来研究讨论，广大党员、村民无法行使参与重大党务、村务决策的民-主权利。

三、采取的主要措施

为扎实做好“难点村”专项治理工作，县、乡领导多次深入大寨进行调查研究，确定治理重点；乡党委、政府多次组织召开村支两委班子会议、党员群众座谈会等，破析原因，了解真正的“难点”所在，并针对“难点”采取以下治理措施。

（一）强化领导，健全机制，形成强大创建合力

成立了大山乡村务公开民-主管理工作领导小组，由乡长任组长，各相关部门参与，明确部门职责，负责全乡“难点村”的专项治理工作。纪律检查委员会负责在“难点村”深入推进农村基层党风廉政建设，依法处理“难点村”组织建设中的违纪违规问题；党政办负责“难点村”治理工作的督导和加强“难点村”党组织建设和党员干部队伍建设；民政办负责指导“难点村”制定和完善村民自治章程及相关制度；财政所负责监督“难点村”国家各项补贴的落实和安排“难点村”治理专项工作经费；计生办负责“难点村”计划生育政策的落实；政法委负责“难点村”司法调解和法律法规的宣传;派出所负责打击“难点村”黑恶势力和治安案件的处理，从而形成上下协调、左右联动、共同参与的工作运行机制。在2017年底对大寨村村支两委换届中，将一批年轻、有知识、有开拓精神的年轻人充实到大寨村村支两委，完善了治保、计生、妇联、民兵等配套组织，提高了村支两委的工作能力和水平。大寨村成立了由任组长，村主任、村科技副主任任副组长的“难点村”治理工作领导小组，健全了有人管事的领导体系和有人办事的工作网络。按照治理要求，结合实际，制定了《大山乡大寨村“难点村”治理工作实施方案》，把具体要求和各项任务落实到人。同时建立奖励机制，把治理工作开展情况作为村干部目标管理考核的一项重要内容，作为评先评优的基本依据，奖优罚劣结合起来，大大调动了村干部参与的积极性。

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（二）强化制度建设，切实解决行为不规范的问题。注重从强化制度建设入手，以“实际、实用、实效”为原则，围绕村务公开民-主管理的每个环节严格规范操作，实行村财乡管。规范财务收支单据、规范资金审批权限、规范“一事一议”程序，严禁坐支现金、严禁白条顶库、严禁财

务假公开和不公开，更好地推进公开工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大转变。对村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见，及时认真处理，始终做到事事有交待，件件有回音，个个有落实。

（三）强力推进村务公开和民-主管理，逐步走上规范化。为加强村务公开和民-主管理，完善村级组织功能。督促村党组织发挥领导核心作用，村民会议和村民代表会议发挥决策议事作用，村委会发挥组织执行作用，村务公开监督小组和民-主理财小组发挥监督理财作用。另一方面，规范村务公开运行机制。将村财务当年预决算、财务季度收支、村干部报酬及离任审计、村集体经济所得收益及使用、土地征用补偿及分配、“一事一议”筹资、村集体债权债务、集体资产和资源处臵、新农村建设项目资金及使用、社会各界扶持资金及使用、村民捐助资金及使用、各项惠农资金的落实、计划生育奖励扶助对象的审批、救灾救济款物的发放、宅基地审批、村民自治章程、村规民约的制定和修改、民-主评议村干部和其它重大村务决策等情况纳入村务公开内容;规范村务公开形式，按季度每年定期公开4次，在每个季度的第一个月的10日前公开，对公布的内容群众有异议的，反复核实或更正后实行反馈公开，并将村务公开工作列入目标管理年度考核内容。

(四)多渠道筹集村建设资金，抓好基础设施建设工作

乡党委、政府积极协调扶贫办、百灵制药厂、景观整治办、县危改办等部门，整合项目资金660.96万元（包括交通类、水利类、景观整治、危房改造、一事一议、石漠化治理工程、独双户创业工程、亮丽工程等）投入到大寨村基础设施建设当中，确保建设资金到位，工程按期实施整体推进。2011年以来，我乡共争取投入到大寨的各类项目建设资金216万元（其中：县政府匹配120万元、县发改局26万元、县计生局20万元、青岛对口帮扶资金50万元）用于水网改造、广场修建、路灯安装、河道治理等。2011年，大寨村列为省、市共建的村庄整治村，我乡抓住这一契机，树立“村庄整治服务乡村旅游，乡村旅游促进村庄整治”理念，全

程做好协调、服务、建设工作。通过村庄整治，大寨村基础设施更加完善，人居环境改变更大，为大寨的发展打下了坚实基础。

2017年，在、县政府的积极引导下，贵州百灵集团落户大寨村，拟投资5000万元建设面积221亩的生态药物种植基地，现已开工建设。项目建成后，生态药物观光将成为大寨村乡村旅游发展的一大亮点。

(五)充分尊重民-意，抓好村民自治

为充分发挥农民群众在新农村建设过程中的主体作用，一方面我们加大宣传力度，不断提高群众的思想意识，充分发挥他们的主人翁精神，自觉把实施好、维护好新农村建设成果当成自己的事情和责任；另一方面结合大寨村实际，通过召开群众代表大会，讨论制定了《村规民约》、《公共设施管护措施》，聘请了2名固定的保洁员对村环境卫生开展保洁工作，使管护工作责任明确、分工清楚，达到工作制度化、常态化。如今，大寨村发生了可喜的变化，加快发展的内在潜力和后发优势已逐步显现，新农村建设也取得明显成效。

(六)科学制订规划，明确发展方向

在充分调研论证的基础上，大寨村制订了《大寨村社会主义新农村建设方案》，并确定了“开发现代农业、发展旅游业、招商引资发展村级企业”的发展战略。以黄果树、龙宫两个AAAAA级风景名胜区为依托， 投入20万元制定了《大寨村乡村旅游发展规划》、《大寨村村庄整治规划》。明确了今后几年大寨村的发展方向，描绘了大寨村未来的美好蓝图。

(七)加快农业产业结构调整步伐，认真落实各项强农惠农政策 大力推进农业产业化进程，特色农业发展步伐明显加快，畜牧业健康发展。积极发展莲藕种植。依托“牛来香” 等公司农业产业化龙头企业，建立健全畜禽良种繁育、疫病防治、饲草饲料生产、质量安全和畜产品市场体系，抓好养殖小区、示范场和基地建设，把生态畜牧业作为后续支柱产业来培育，大力实施生态畜牧业强乡战略。依托“百灵”集团入驻大山的契机，带动经济发展，逐步使产业结构调整，发展方式得到转变。认真抓好省、市、县三级新农村建设示范点建设，确立发展为了谁的目标，强

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力推进大寨经济社会发展。坚持不懈地抓好新阶段扶贫开发工作，加快农村贫困群众脱贫致富步伐。积极开展汽车、家电、摩托车下乡工作，有力拉动农村消费。认真落实好各项强农惠农政策，全面兑现各项涉农补贴资金，使老百姓共享发展成果。

(八)积极争取各级各部门支持，建立稳定的投入机制

（1）整合利用项目资金。积极筹集“一事一议”财政奖补、以工代赈、农业综合开发以及农业、林业、水利、能源等项目专项资金用于村庄整治的基础设施建设工程。

（2）争取上级扶持资金。根据上级政府对各种项目的安排，我村从省、市、县分别争取扶持资金。

（3）发动群众投工投劳。积极鼓励和充分调动社会力量投资村庄整治，大力引导农民自力更生建设美好新家园。

四、取得的主要成效

在上级党委、政府的正确领导下，在各级各部门的关心和支持下，经过大寨干部群众的共同努力，大寨村“难点”村治理工作取得了一定的成绩。主要表现为：

（一）组织机构健全，领导班子坚强有力

党支部、村委会认真学习、贯彻、实践邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决执行党在农村的各项方针、政策，健全各项组织制度、工作制度、学习制度。党组织的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，将精神文明建设工作摆上重要位臵，坚持长抓不懈，形成长效机制。村支两委干部以身作则，廉洁奉公，团结协作，开拓创新，民-主管理，科学决策，执政为民，在群众中威信高，干群关系融洽和-谐。

（二）扎实开展整治工作，治理效果明显

一是凡村级财务、村干部报酬、土地征用费分配、计划生育、民政、建房审批和重大工程项目招投标都列入公开内容，不能擅自减少公开项

目，村级财务公开为每期必公开内容。二是公开栏统一制作，统一格式，设臵在村中心，有的还以会议公布、书面公布为辅，做到公开形式多样化。如簸箩村将每季度村务、村级财务明细以公开表的形式公布到各自然村，增强村务公开的广泛度。三是公开程序规范。村务公开内容上墙，特别是村级财务账目张榜公布前，必经村两委研究、村民-主理财小组审核后再向群众公布。四是公开时间统一。做到每季度公布一次，全年公布四次。五是财务账目管理进一步规范。各村账目由乡财政所代理后，做到建帐规范、核算严格、档案齐全，改变了原有村账混乱现象，特别是支出凭证手续齐全，不规范凭证逐步减少。六是财务监管力度进一步加强。实行专项审计和内部审计相结合，定期对各村财务情况开展审计，各村已建立了民-主理财小组。七是定期或不定期组织人员对财务管理情况开展监督检查。对治理中发现村级财务组织仍不健全、违反财经纪律、村财务不公开或公开不及时等行为，采取书面检查、通报批评、谈话诫勉、取消评优评先资格等方式实行责任追究，情节严重的从重加重处理。

2017年大寨村被评为市级五个好基层党组织，被市关工委评为全市“三无三有”先进村；2017年被县人口和计划生育领导小组评为“新农村、新农家、新农民”示范点；2017年被省妇联评为“巾帼模范”示范村，被评为民族团结先进集体，被县文明委评为文明村镇；2011年被评为市级先进基层党组织，被市文明委评为文明村镇，被市关工委评为全市“三无三有”先进村，被评为先进基层党组织。

（三）切实加强思想道德建设，营造了良好的思想道德风尚

积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部群众树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观；认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛宣传“二十字”公民基本道德规范，使之家喻户晓、深入人心；修订完善了村规民约，发挥群众自治组织的作用，倡导良好道德风尚；突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为，杜绝坑农、害农现象。被县信用社评为信用村寨。

（四）不断提高服务水平，社会服务优质规范

强化村支两委干部服务意识，广泛发扬民-主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意率高；健全规章制度，增加便民措施，改善服务质量和服务环境，逐步建立完善农村社会公共服务体系和农村社会救助体系，促进农村居民生活质量进一步改善，农村弱势群体有效救助。

（五）科教文卫体稳步发展，群众精神文化丰富多彩

充分利用村活动广场，开展科普宣传、卫生服务，利用重大节日或农闲时间，邀请民间文艺队进行文艺表演、比赛，举办群众喜闻乐见的文体活动，促进村级文化活动健康发展；坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技，运用现代信息技术等手段，拓展致富信息渠道；尊师重教，积极发展教育事业，村小学1-6年级全部开班，九年制义务教育入学率达到100%，无青壮年文盲；健全卫生保健网络，建立农村新型合作医疗体系，落实卫生防疫措施，提高群众健康素质；深入扎实地做好人口与计划生育工作，近三年来，常住人口符合政策生育率100%。大寨村拥有五支文娱表演队，分别是地戏队，花灯队，老、中、青队，能自编自演节目，积极倡导自强不息、尊老爱幼、勤俭节约、互敬互爱的文明新风，倡导群众破除封建迷信、赌博、大操大办、铺张浪费的陋习，展示出了农村文体活动极大的生命力。

（六）坚持群防群治，社会治安秩序安定

经常开展法制宣讲教育活动，干部群众法纪观念强，自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为作斗争，实现了民-主法制教育经常化、制度化。积极落实社会治安综合治理措施，治安防范网络健全，治安形势平稳，巡逻队伍认真履职，群众有安全感高。近年来，该村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。

（七）基础设施建设不断加强，人居环境得到改善

自2017年以来，大寨村整合各类资金共计800余万余，对村容村貌、

房屋景观、公共活动场所等进行不断完善。目前，村内安装了有线电视、广播和自来水，90%以上的农户开通了程控电话，新建了村卫生服务中心、村级活动场所，为群众创造了良好的医疗条件和健身、文化活动场所，给排水系统功能修建完善，农民生产便道和机耕道修建全面完成，全村生产生活条件得到极大改善。

（八）大力开展环境卫生整治，卫生环境状况得到明显改善

切实搞好村寨的绿化、美化、亮化和规范化管理，深入开展“整脏治乱”和“三创”活动，抓好村活动场所路面、基础设施、环境卫生状况，对环境卫生进行全面整治，出台“整脏治乱”各项工作制度、政策，建立长效机制，通过投入专项资金购买垃圾桶、卫生洁具、聘请保洁员等措施，进一步美化、净化生活环境。

（九）着眼和-谐抓发展，农民收入不断增长

大寨村长期以传统种植业为主，农民收入主要依靠出售余粮，收入十分有限。村支两委对全村现状和发展潜力进行了多次深入细致的分析，确定了种植、养殖为全村产业结构调整方向。为打开局面，村支两委根据群众思想不解放、观念保守的实际，组织党员和种养大户到平坝、西秀区等地的养殖小区和蔬菜种植示范区进行参观考察，开拓视野。为打消群众顾虑，村党支部确定了党员、干部带头的发展方针，为群众树立典范，起到了积极的带动作用。在此基础上，村党支部还针对群众在种、养殖中出现的缺乏技术的实际问题，利用扶贫培训等工程多次举办各类科技培训班，强化服务，使全村的种、养殖这两大产业得以快速发展。2017年至今，共组织群众外出参观10余次，40余人；举办各类科技培训班40余期，发放科技培训资料3000余份，极大地调动了群众种、养殖业的积极性，培育出年收入达万元以上的种养大户20余户。如今，大寨村已发展莲藕种植150余亩，仅此一项，村民人均纯收入将增加2000多元，占人均纯收入的一半以上。农民人均纯收入从2017年的1860元增长到了2011年的3860元。同时，大寨村农家乐旅游休闲基地已完成规划，正在积极招商引资，引进企业投资，通过发展乡村旅游来改善村级经济收入单一的结

构，从而逐步实现农业增产，农民增收。

目标无止境，奋斗无穷期。这几年来大寨村所取得的成绩，是在上级党委、政府的正确领导下，经过大寨村人民的共同努力取得的。我们的工作虽然取得了一定成效，但与上级党委、政府的要求，与形势发展的需要相比，仍然有不少差距，工作中仍存在一些问题和薄弱环节，影响了精神文明建设的实效，主要表现在：一是群众思想观念的转变不够到位，“小富即安”的思想、依赖外部的心理和只顾眼前的行为依然存在；二是农民增收渠道不广，距离生活宽裕的要求还有相当差距；三是群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱，农业产业化运作困难。下一步，我们将大力弘扬“自力更生的奋发图强精神，实事求是的和-谐求真精神，敢为人先的突破创新创新精神”，鼓足干劲，锐意进取，脚踏实地，开拓创新，加大工作力度，推进各项工作再上新台阶。

时村镇难点村治理工作情况汇报2017-03-26 20:04 | #2楼

时村镇今年上报2个难点村，分别是时南村、林口村。时南村位于镇区南部，面积7.5平方公里，总人口4200人，2个党支部，110名党员。林口村位于镇区北侧，面积6.8平方公里，人口2700人，2个支部，54名党员。自3月份开展难点村专项治理以来，镇委高度重视， 坚持把“难点村”整治工作作为创先争优学习实践活动的切入点和突破口，成立领导小组，制定治理方案，精心安排，专人负责，扎实工作，目前已取得显著效果。 

一是以村级班子思想建设为抓手，着力解决村党组织涣散问题。这两个村有个共性，就是班子不团结，我们对症下药，选优配强包村干部，加大对村干部的协调、管理、教育培训，以思想教育为主，不断提高“两委”班子成员责任意识、进取意识、服务意识。目前，这两个村班子成员已消除误解，达成了共识。 

二是以民-主管理为抓手，着力解决村务公开不到位的问题。对群众普遍关心的饮水工程、农村低保、惠农资金及村级集体资金管理使用等群众关心的热点难点问题，充分采用公开栏、座谈会、会议等形式公开。积极推行四议两公开制度，需要花的钱大家商议，形成共识，接受群众监督。积极推行阳光村务建设工程，把干部干事业阳光操作，让群众放心。

三是以民-主法制宣传为抓手，着力解决群众法制观念淡薄的问题。积极利用远程教育平台对广大农民群众，特别是返乡农民工开展法律法规知识的培训和农村实用技术的培训，通过教育培

训切实提高农村基层干部法律意识、民-主管理和依法办事的能力，杜绝群众上访、闹-事等事件的发生，为经济发展、社会和-谐奠定基础。

四是以经济社会发展为抓手，着力解决经济发展滞后的问题，为“难点村”修好村庄砂石路3公里,基本达到组组通。其中林口村水泥路达到户户通、改厕350个。并实行了村庄环境综合整治，使村庄变美了，道路变净了，群众生活更舒适了。“难点村”的经济社会事业发展步伐明显加快。

五是以社会稳定为抓手，着力解决各种矛盾纠纷问题。认真做好矛盾纠纷排查和群体性事件的调处、稳控工作，采取依法处理、信访听证、教育疏导等综合措施，协调解决上访案件及矛盾纠纷21件，化解了矛盾、理顺了情绪，使有名的 “问题村”逐步向“和-谐村”转变。

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