赴山东北京天津考察报告

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赴山东北京天津考察报告

按照统一安排，7月8日至16日，书记杨文波、副书记姚民带领有关部门，赴山东、北京、天津等地就产业集群、园区建设、项目开发、五保老人集中供养等相关事宜进行了考察对接。这次考察针对性强，目的性强，经过前期的充分准备，学习考察达到了预期目的。现将有关情况报告如下：

赴山东北京天津考察报告

一、学习考察的基本情况

这次学习考察历时一周，先后参观了7家企业，考察了8个园区，与18位企业家进行了座谈；听取了山东省海阳市、乳山市关于经济社会发展情况的经验介绍；与天津天林爽工艺品有限公司对接了亚麻汽车脚垫项目；学习了北京市海淀区四季青敬老院的办院经验。

考察期间，考察组所到之处均受到当地党委、政府的高度重视和热情接待。特别是在山东省海阳市，、市政府精心安排，副倪建武全程陪同考察组参观企业、考察项目，体现了海阳、兰西两地密切的经贸合作关系已经有了一个良好的开端。在乳山市期间，乳山副书记、市政协主席高书良向考察组详细介绍了乳山市的经济社会发展情况，陪同考察组重点考察了纺织工业园、医药化工园、科技工业园、建材工业园等专业开发区，使考察组全体同志实地感受了乳山市的开发区建设规模之大和基础设施之健全。在天津市，经过几次会谈，天津天林爽工艺品有限公司总经理王众望先生决定投资1500万元，到兰西开发亚麻汽车脚垫项目， 1

该项目已进入前期论证阶段，项目上马后，将添补我县亚麻产业开发的又一空白。在青岛市，考察组会见了青岛大邦公司总经理张振邦先生，双方就亚麻家居饰品开发达成广泛共识，对方表示近期要到兰西做深入一步考察。在北京市考察五保老人集中供养情况时，得到了民政部机关服务局的大力支持，在他们的介绍下，考察组参观考察了海淀区四季青敬老院，对做好我县的五保老人集中供养工作提供了有益借鉴。

二、山东海阳、乳山等地加快发展的基本经验

这次赴山东学习考察，对胶东半岛的整体印象是，机遇意识强，创业精神足，发展速度快，经济效益好。他们的基本经验是：

1、思想解放，大手笔规划运作区域经济发展。这次学习考察，一路被胶东人思想解放、干事创业的浓烈氛围所感染。在他们的头脑中，“发展是硬道理”的意识根深蒂固，他们追求的是爆炸式、裂变式、高质量、高效益的发展。2000年，杨书记在海阳市挂职期间，海阳的地方财政收入不到亿元，到2017年，海阳的地方财政收入已经达到5.3亿元，生产总值118个亿，当年完成固定资产投资90亿元，城市居民人均可支配收入达到11317元，农民人均纯收入达到5368元。这样快的速度，这么强的势头，是他们唯发展是第一要务、咬住目标不放松的结果。他们在园区建设上表现出来的大气更说明了思想解放的程度。海阳市继1992年建成了一个占地30平方公里的省级工业开发区后，于去年又新建了一个碧城开发区，使工业园区的总占地达到了55平方公里。他们坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、 2

高质量服务、高速度发展”的宗旨，建设了不同规格、不同档次的标准化厂房，采取筑巢引凤的办法，吸聚了大量的域内外资本进入园区。目前，园区已有700多家企业入驻。乳山市的经济开发区占地18平方公里，道路宽阔平坦，水电供应充足，到目前，已有311个项目入区。威海纺织染整工业园、城南机械配件园、食品工业园等特色园区承载当地产业集群经济正在沿着快速、强劲、高效的轨道迅猛发展。园区经济成为海阳、乳山的一大特色。在办园区上，他们从不缩手缩脚，敢要政策，积极争取，加之省、市的鼎力支持，才带动了地方经济的飞速发展。在这方面，归结到一点，还是当地人思想解放，这是一条非常重要的经验。

2、扩大开放，吸纳域外资本为我所用。海阳、乳山都是立足自身实际，向域外资本敞开大门，扩大区域合作，延伸融资领域，招大商，引大资，上大项，实现了经济总量的快速扩张，提升了综合竞争力，为实现经济社会更好更快发展奠定了坚实基础。乳山市近年来经济发展特别快。2017年，全市完成地区生产总值217亿元，实现地方财政收入8.9亿元，成为“中国综合发展百强县（市）”、“中国县域经济基本竞争力百强县（市）”。在2017年的“全国综合发展百强县（市）”排名中，乳山名列第54位，比上一年度整整前移了20位。这种稳定、快速的发展态势，得益于他们牢牢把握国家的政策机遇，把扩大开放作为区域经济发展的基本定位，大力发展外向型经济。一个幅员面积只有1600平方公里的县级市，经济总量却高出我们近20倍。到目前，乳山市已经同世界上40多个国家和地区建立了长期稳固的经贸合作关系，全市兴办外贸企业已达280多家。考察组参 3

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观的乳山市经济开发区金岭韩国工业园，就是他们实施“借韩兴乳”战略、加强对韩招商合作而设立的功能性园区。园区占地面积达到6平方公里，目前共引进各类韩资项目102个，拥有韩美电子、丹琳钟表、佰洋汽车等过亿元项目15个。海阳市在抓大项目、引进大项目上更是令人刮目相看。经过他们连续几年的不懈努力，终于使国家的核电项目落户海阳。该项目规划总投资近1000个亿，建成后将成为中国最大的核电站，发电量超过三峡。到“十一五”期末，首批两台机组正式发电，届时，将为海阳市增加地方财政收入5个亿，对全市经济社会发展的拉动作用也将日益显现。

3、产业集群，最大化释放内在潜力。按照产业化的思路，发展规模经济，以此提升区域经济质量是考察组所到之处的最大感受。近几年来，海阳市不断调整优化产业结构，大力发展工业经济，毛衫、针织、机械、石材、食品、五金、鞋、塑料等行业均实现了较快发展。全市现已拥有373家毛衫加工企业和数量众多的个体加工户，从业人员8万多人，年加工毛衫2亿多件，销售收入达27亿元，成为长江以北最大的毛衫加工基地。2004年，海阳市被中国纺织工业协会和中国毛纺织行业协会共同授予“中国毛衫名城”称号。仅就毛衫这个集群来讲，企业数量、从业人数与我县的亚麻产业非常相似，但是，他们的产业层次却要高出我们的亚麻几倍甚至十几倍。考察组考察的入世通毛衫有限公司，产品全部出口欧美，年创外汇超亿元。在海阳市，同等规模的毛衫企业还有十多家。透视毛衫这个产业集群在海阳的成长壮大不难发现，他们及时、有效地整合了原始资本积累、产业集聚、对外贸易、品牌效应等初级的、浅层次的、松散型的资 4

源状况，在短时间内释放了产业集聚的辐射带动作用，使毛衫这个产业迅速成为海阳市的支柱产业。这种集群效应塑造了海阳的品牌，提升了知名度，增强了核心竞争力。

4、聚合要素，不断形成新的发展优势。海阳也好，乳山也好，考察组所到之处，在感受到浓烈发展氛围的同时，更看到了他们不断蓄积发展后劲、增强可持续发展能力、积极培育和开发新经济增长点的那种与时俱进的风采。海阳、乳山以现代服务业提升传统产业，以大商贸聚合人流、物流、资金流、信息流、财富流在当地集散。乳山市城区科技工业园的在建项目久久发国际商贸城，规划投资18个亿，建筑面积70万平方米，是集商贸、购物、娱乐于一体的大型综合商贸城。建成后可容纳2万个业户，解决就业6万人，年营业额可达200亿元，成为胶东半岛规模最大的国际化综合商贸市场。目前，投资5亿元、建筑面积24万平方米的一期主体工程已基本完工。由台湾客商联合投资在乳山台湾工业园建设的台资产品博览交易中心单体建筑面积达到28.8万平方米，到2017年10月份可投入使用。建成后将成为国内单体建筑面积最大的会展中心。海阳市的国际针织毛衫城、国际家居装饰城、温州商贸城同样在聚合生产要素上发挥了重要的龙头牵动作用。正因为如此，胶东半岛的经济发展充满了生机与活力，他们的经济发展已经步入快速成长期，科学发展、可持续发展、和-谐发展的新优势正在不断显现。

三、学习考察的几点启示

启示之一：在解放思想上要不断迈出新步伐。近几年来，我们在解放思想上采取了很多办法，应该说也取得了较明显 5

的成效，从领导干部到广大民众，思想观念、思维方式都在发生变化。但是，对照胶东半岛等地的思想解放程度而言，我们的差距还很大。下一步，我们在解放思想上，首先就是要牢固树立克难而进、迎难而上的精神。胶东半岛的发展并不是一蹴而就、一帆风顺的。他们在实践中克服了大量的实际困难。当前，我们也面临很多困难，重要的是我们要不怕困难。全县上下要努力克服松懈情绪，勇于挑战困难，解决矛盾，在困境中创出一片新天地；要勇于争先创优，当排头，争一流，解决平庸过关、不思进取的被动心态；要打破阻碍发展的思维定式，勇于革除束缚发展的陈规旧制，以鼓励成功、宽容失误的勇气和魄力开创发展新局面。其次是要切实增强抢抓机遇、大干快上的意识。要放大国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县政策机遇，争取项目，引入资金，完善基础建设和公益设施；要把握宏观形势，主动接受哈尔滨的经济辐射，有效承接产业和资本转移；要抓住国家支持“三农”和振兴东北老工业基地、扶持粮食主产区等政策机遇，加快粮食化工、医药化工等产业开发。再次就是要勇于探索、锐意创新。创新是加快发展的动力之源，更是解放思想的重要标志。要以创新的精神研究脱贫解困中出现的新情况，用创新的办法解决发展中遇到的新问题。通过不断创新，为全县经济社会发展增添新动力。

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启示之二：在亚麻产业开发上要不断提升新层次。海阳、乳山等地在发展集群经济上，以纺织、针织产业开发为重点，以工业园区为载体的做法取得了重大成功。而我们在这方面应该说是刚刚起步，亚麻产业集群也仅仅是个雏形。对此，我们应该有一个正确的认识和判断。对亚麻产业开发来说，

必须坚持品牌化经营、产业化推进、集群化扩张的产业发展之路，集内外之力建设“中国亚麻城”，推动亚麻产业提档升级。一要做大营销。发挥中国亚麻市场等物流载体作用，整合信息资源带动亚麻产业整体升位。加强与域外亚麻商家的沟通与合作，把营销的视野放得更宽更远，把我们的亚麻产品由国内推向国际，进一步打开欧美、澳洲和中东地区市场。二要做强加工。核心是提高科技含量和附加值。考察组在青岛、威海、烟台考察汽车坐垫市场时，兰西的企业代理商反馈的一条重要信息就是，江浙一带的汽车坐垫以其精美的工艺、前沿的技术正在成为我们的最大竞争对手。因此，汽车坐垫也好，其它产品也好，一定要在提高科技含量上做文章，解决粗放、低效、缺乏创新的实际问题。做强加工的重点是延伸产业链条。织布要在后整理上下功夫，然后是服装加工。家居饰品要作为新的增长点不断加大开发力度。三要做精品牌。就是要叫响“中国亚麻之乡”、“中国亚麻纺编织名城”、“全国亚麻汽车坐垫生产基地县”品牌，把无形资产优势转化为现实生产力，引领亚麻产业步入可持续发展轨道。采取政策支持、强势推介等办法，把朝阳、兰亚、三和、精美等产业龙头培养成享誉全国的品牌企业，打造一批中国驰名商标和全国名牌产品。

启示之三：在项目建设和招商引资上要继续加大力度。海阳、乳山的成功经验充分说明，招商引资和项目建设是发展区域经济的不竭动力。今年，我们把招商引资和项目建设作为重点突出出来，这个思路是完全正确的。全县上下要在前一阶段工作的基础上，继续加大项目建设和招商引资力度，为实现当前和长远发展奠定坚实基础。一要做实项目前

期。要采取对上争取、市场化融资、政府支持等办法，加大项目前期投入力度，并争取国家、省里支持，帮助我们立大项目。要发挥大项目办作用，强化项目库建设，做好高质量项目储备工作。同时，要加大在建项目推进力度，解决实际问题，缩短建设周期，尽快投产达效。二要活化招商方式。要围绕主导产业开发、闲置资产运营和农副产品精深加工，以利招商、以企招商、网上招商和定项定位招商。要建立专门招商队伍，利用各种关系，打通各种渠道，主动出击，多层次、多角度搞好对接，以诚心、信心、决心、真心、热心吸纳域外企业来兰西投资兴业，共谋发展。三要体现招商效益。要有目标、有目的招商，明确我们有什么优势和项目可以拿出去对接，什么东西能产生效益；要关注域外客商的投资意向和兴奋点，增强招商引资的针对性和实效性；要选准突破口，研究好招商方向，做到把握得准、对接得上，降低招商成本，提高招商质量。

启示之四：在环境建设上要着力在软硬两方面下功夫。环境是气候，企业是候鸟，哪里气候适宜，企业就迁徙到哪里。海阳、乳山能够吸引日本、韩国、加拿大等10多个国家的客商，就是因为他们有完善的基础设施、优良的生态环境、优惠的投资政策和优质的社会化服务。与这些发达地区相比，我们在环境建设方面还相对滞后。因此，全县上下要牢固树立环境就是生产力的观念，在环境建设上多下功夫。在软环境建设上，要着力建设公正透明的法治环境，优质高效的服务环境，公平竞争的市场环境，优惠宽松的政策环境和积极向上的舆-论环境。海阳市提出“您只要来，其它一切我来办”的服务承诺。我们应该学习他们的做法，放大“全

国诚信先进县”、“全省平安县”和“全省经济发展法治环境先进县”成果，以名片效应打造品牌环境；组建“政务超市”，对项目投资前的洽谈、论证、签约、立项审批、注册登记等工作，实行“一站式”办公，“一条龙”服务；发挥经济发展环境办公室作用，对梗阻掣肘、刁难勒卡、部门利益至上的典型案件，发现一起，查处一起，全力打造“招得来、容得下、留得住”的环境支撑体系。在硬环境建设上，要从兰西整体大局出发，发挥规划龙头作用，大手笔谋划，大气魄设计，全力打造“哈尔滨后花园”。道路、给排水、电力、通信、有线电视、供热等内容要统筹运作，从生产保障和人居环境两个方面进行努力，为创业者提供最优越、最安全、最具潜在优势的发展空间。要采取多元投入的办法，市场化运作，社会化融资，完善基础设施，切实增强加快民众脱贫、财政解困和全面建设小康社会的发展活力。

启示之五：在社会建设上要继续探索新途径。要从解决民众最急需、最关心、最直接、最现实的问题切入，把与民众利益息息相关的就业、文化、卫生、教育、社会保障和环保等方面工作进一步做实做细，满足民众需求，提高民众幸福指数。在实现路径上，要从政府办事业向政府与社会、政府支持社会、社会化办事业转变。以敬老院为例，按照我们的思维，敬老院就是政府为孤寡老人养老的地方。但是，北京市四季青敬老院采取“亲情养老、科学养老、文化养老、环境养老”的办法，面向社会公开办院，不但减轻了地方财政负担，而且每年创收都在百万元以上。我县的五保老人集中供养已经启动，在管理机制、服务规范、环境设施等方面要认真研究，保证集中供养进入实施阶段能够有章可循，按

要求操作运转，发挥有限资源的最大效能。同时，我们也要以社会化办院为方向，探索发展壮大的新路子，增强自我发展、可持续发展的后劲。要坚持办事业与抓产业相结合，完善运行机制，加快建设基础完备、功能齐全的文体活动中心和休闲运动广场，丰富城乡居民的文化体育生活。教育、卫生要着力在深化改革上下功夫，按照要求，探索有利于事业发展、有利于提高民众生活质量、有利于和-谐社会建设的新途径，健全完善长效机制，推动社会建设不断迈上新的台阶。

赴山东、北京、天津学习考察组

2017年8月1日

赴北京、山东考察学习报告2017-03-29 11:04 | #2楼

2011年5月12日-20日，我市教育局组织“平凉市中小学校长、教育行政干部高级研修班”赴北京、山东考察学习。在国家教育行政学院聆听翟博、王定华、郭振有三位专家的讲座，到北师大二附中、山东杜郎口中学、昌乐二中三所学校听课、观察、探访、交流，感触颇深，收获很大。

一、树立正确“三观”，确保师生成功

教育观：教育即人学。教学观：一切的“教”都服务于“学”。学生观：学生是教学第一资源。凡有学习发生的地方都叫“课堂”，凡是学生的需要都是“课程”。教书的最高境界是发动自学，最好的老师是推动自学。

新课改的生命线是以人为本，关注生命。这条生命线的理想境界是：学校和课堂应当是一种生态环境，学生是这种生态环境中最具有生机和活力的鲜活生命体，他们有情感、有欲望、有思想、有追求、有个性、有尊严。教师也是这种生态环境中的生命体。教育教学活动应当是生命体之间的情感交流、思想沟通和生命融合。课堂应当讲求课堂生态。教师应当把学生看作是一片风景，以赏景之趣、爱景之心展景之韵，并通过爱的奉献和生命的付出，抚育风景更优美。

不同的意见可以自由地发表，不同的个性可以得到张扬。课堂是有生命的课堂，生命是千姿百态的，生命是有潜能的，生命是有活力的，生命是有强烈表现欲望的。只要让生命释放出潜能，让生命充满活力，就会让

生命充满成就感、幸福感，厌学就会变为乐学，负担就会转变为责任，学习过程就会充满快乐。

教师是支撑学校发展的中流砥柱，打造一流的名师队伍是学校持续发展的根基和保证。根据各阶段教师特点有针对性地开展培训和竞赛活动，让教师快速成长，为广大教师的专业成长提供强有力的保证。在学校内部实行“低职高聘”，让能力强、成绩突出的教师提前进到高一级职称，以调动广大教师的进取心和成长的欲望。这种“按绩优职”的低职高聘作法，能有效提高教师“争上游、创佳绩”的积极性。引导教师由经验型向专家型、学者型转变，要让教师成为生生不息奔腾的河流，让教师具有自主学习、更新知识的能力。提高创新力和执行力，大力培养和使用青年教师，发现和培植学者型教师，在实践中打造专家型教学领导干部，壮大专家队伍，引领学校沿着课改的方向健康发展。

二、打造高效课堂，推动学校发展

课堂是教学的主阵地，提高课堂效率有两个支点：一是教师把握教材的能力；二是学生自主探究的能力。科学决策，认真按教育规律和高考规律办事。树立为学生服务的意识，坚持一切有利于学生发展、一切有利于高考的原则。

考练落实，应重在实效，课改中所提到的减负，是减轻不必要、耗时低效的负担，减少重复无效的练习，并不是不要考练，不要作业。考试与作业是否落实，仍然是巩固课堂教学效果，提高教学质量的关键因素。

心中有学生，课堂有互动，任务有测评。一是学生的主体地位受到尊重，学生的创新探究能力得到落实，学生真正的“动”起来，从行动到思

维彻底的“动”起来。二是课堂上师生之间，生生之间，小组与小组之间实现多元互动，不同思想的相互碰撞激起思维的浪花。三是测评层次、梯度、目的要求明确，具体有效，除了教师的当堂达标测试、跟踪测试，还有学校的验收测试。学生学习由任务布置、过程实施、结果验评形成一个完整的执行系统。

三、优化校园文化，追求社会满意

校园文化是学校所具有特定的精神环境和文化气氛，它包括校园建筑设计、校园景观、绿化美化这种物化形态的内容，也包括学校的传统、校风、学风、人际关系、集体舆-论、心理氛围以及学校的各种规章制度和学校成员在共同活动交往中形成的非明文规范的行为准则。健康的校园文化，可以陶冶学生的情操，启迪学生心智，促进学生的全面发展。

四、强化科学管理，创建陇上名校

解放思想，大胆探索，坚定不移地推进课程改革，靠素质教育赢得高考。增强忧患意识，克服小富即满的思想，用成效检验工作，验证能力。正视社会对高中学校教学质量的较高要求，战场上以成败论英雄，工作上以成效论能力，推进素质教育，实施课程改革，培养全面发展的人才，高中学校最终都要落脚在高考的质量和数量上。评价重点转移到看提高、看转化、看名优上来，不仅要把好学生教好，也要把边缘学生甚至差生转化好。

科学管理，调整理顺机制，完善各项制度。管理就是做人的工作，就是创设关系理顺、各司其职、运转高效的机制，有约束和激励的各项制度作保障，大家都认真遵守并坚决落实。要加强计划管理，学校、级组、学

科教师都要根据学校教学实际制定详尽地实施计划，计划要具体到每一天，层层把关审核，严格实施工作计划，使教学工作有条不紊。要制定科学的质量评价办法，拓清高中入学时的生源情况，明确目标任务，加强全过程管理。要实行集体创优制度，鼓励学科集体、班集体整体创优，继续坚持对学科备课组和班级协作组的综合评价。

总之，以成功教育理念为指引，秉承“师生成功，学校发展，社会满意”的办学理念，积极创建陇上名校，是我们坚定不移、奋斗不息的共同目标。

2011年6月2日

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