赴苏州温州考察报告

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赴苏州温州考察报告

10月18日至28日，第30期县处级领导干部进修班按课程安排到外地考察学习，先后在江苏苏州、浙江温州等地听取了当地有关领导、经济界人士和相关专家对当地经济和社会发展情况的介绍和讲解演说，并实地考察了苏州和昆山的经济开发区、义乌小商品城和温州的大虎集团、康奈集团等企业。学员们每到一处，每听取一次介绍，都为当地经济迅猛发展的形势而振奋，被那里的人们急切的发展意识、浓烈的发展氛围所感染，深受启发，收获良多。

赴苏州温州考察报告

一基本情况

苏州十几年前抢抓新一轮改革开放良机，兴办了5个国家级开发区、一个与新加坡政府合作开发区、10个省级开发区，大力度招商引资，使经济发展实现了飞跃！苏州所属的县级市昆山一个1.86平方公里的出口加工区，年产笔记本电脑5000万台、数码相机2500万台！温州人敢为天下先的精神再度升华，制鞋企业自己不加工皮鞋，而是向其他企业“借鸡生蛋”，自己不卖皮鞋，而是利用他人销售网络“借网捕鱼”，实行虚拟经营赚取更高利润，获得更大发展.......有关江浙经济发展的感性印象一个个入脑入心，虽然我们没有更为系统的了解和研究，但还是能够描述出那里的一些基本情况和做法。

前文述及，苏州市在92年小平南巡谈话之后抢抓机遇兴建了一大批开发区。为学员们介绍情况的苏州市人大会副主任孟焕民认为：开发区是经济发展的新增长点，是对外开放的窗口，也是推进城市化的重要载体。苏州市通过对宏观政治形势的正确分析，抓住机遇，以“不拿到批件不许回来”的坚决和锲而不舍的精神，一连请批了十几个国家和省级开发区，为日后加快发展奠定了基础。而后通过深化改革、扩大开放十几年的发展，苏州经济发展壮大到07年实现GDP5700亿元，在全国大中城市中名列第五位；工业总产值仅次于上海；财政一般预算收入541亿元，在全国名列第四位；市区财政收入占全市42个百分点，城乡差距最小；百分

之五十以上的产值是外资企业创造的，进出口总额实现2130亿元，在全国排第三位。

昆山市招商协会副秘书长孙键中在介绍昆山招商引资策略与技巧时说，近年来江苏经济发展有四大亮点，前三者是江阴现象、张家港精神、常熟的民营经济，这第四点就是昆山之路，昆山的招商引资之路。江阴经济靠股民的钱，张家港经济靠社会的钱，常熟经济靠百姓的钱，而昆山发展靠的是老外的钱。这形象地说明了昆山经济的外向型特点。到2017年，昆山开发区已累计批准外资项目1478个，合同外资122，19亿美元，实际到账外资67。34亿美元。其中投资千万美元以上项目462个，独资项目1222个。已形成电子信息、精密机械、民生用品三大支柱产业。投资商来自欧美、日韩、港台等41个国家和地区，其中台商投资占百分之65，成为昆山经济的主力。世界500强在开发区投资企业35家。2017年，实现地区生产总值673。24亿元，比上年增长百分之24。84，全年实现财政收入71。76亿元，其中地方一般预算收入28。47亿元，比上年增长百分之31。51。

同是我国经济发展的典型范例，温州模式与苏南模式有着明显的不同。温州人在人多地少、资源匮乏、交通不便等困难处境下“穷则思变”，艰苦创业，走出去，当老板，形成了最具活力的民营经济发展模式。据温州市社科联副主席洪政影介绍，温州民营经济的最大特点就是以商业带动工业，把原材料运进来，把市场打出去。而他们的分散加工，分工合作，众多企业合作一个产品，并形成规模化生产的模式，被费孝通称为“经济结义”，这种产业集聚与企业集群互为表里的经济，是具有典型温州特点的集群经济。然而在经历了从低到高的数量竞争阶段，质量竞争阶段，品牌竞争阶段，人才竞争阶段之后，总是比人先行一步的温州老板已经发现了商品经济价值链微笑曲线最底段才是生产加工，已经出现部分企业家通过“借鸡生蛋”，“借网捕鱼”等方式，整合社会资源，开展“虚拟经营”，赚取研发设计的利润，赚取管理人和经纪人的利润，实现利益的最大化。温州人有个观念：经济全球化，温州人全国化，眼光不能本土化。他们早

已经开始了在全国各地“借鸡生蛋”。

二基本经验

苏州市有关领导在总结苏州经济发展快的原因时，强调了如下因素：

1、政治原因，党的路线、方针、政策正确，地方领导科学分析宏观形势，抓住机遇，灵活利用政策，把生产力解放出来；

2、地理优势，靠近大上海，邻江、邻海、邻湖（太湖）。但地理不是一时的，不是争取的，是万古不变的；

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3、文化原因，苏州不属于激-情、冒险的海洋文化，但她可称为水文化，勤劳（不断流动），精细（水滴石穿），包容（有胸怀），灵活（适应外部环境，宜圆则圆，宜方则方，遇到障碍自己转弯）；

4、人和原因，凝聚起来，高举以经济建设为中心的大旗，不管哪一任、一届领导，各级党政领导干部，发展自己不放松。

谈到经验，就是“不管”二字。“不管”二字其实讲的就是为企业发展创造宽松环境，为企业提供的是周到的服务而不是苛刻的管制管理。苏州大学教授沈键在题为《创新发展思路，建设服务型政府》的讲座中主要从解放思想，实事求是；与时俱进，谋求变革；依靠群众，科学决策几个方面探讨了创新的内涵。从科学规划，合理定位；努力帮投资者降低成本；搞好宣传舆-论工作几方面探讨了服务型政府的责任。“大树底下种碧螺春”，是他形容苏州人解放思想，谋求与大上海错位发展打的比喻。在招商上苏州与上海争不过欧美，却抢得了台资，无锡争不到台资而引进了日资，都找到了自己的发展空间。

招商引资，昆山是最具特点的。昆山人招商引资树立“四种人”意识：来帮助我们吸引外商的是恩人；前来投资的老板是亲人；能打开招商局面的干部是能人；影响、破坏投资环境的是罪人。政府为投资者打造4个环境：（1）政策环境，抓紧灵活运用政策，机遇总在争论中丧失，可以先生孩子后上户口，等靠要决不行，要创造性地开展工作，有时甚至不是招商而是抢商；（2）安商环境，老板怎么安心就怎么办；（3）服务环境，老板怎么开心就怎么办；（4）人文环境，满足文化的认同追求，老板怎么舒心

怎么办。昆山的招商有全盘的战略部署，民间组建30多家招商公司，实行专业化招商，创造了一个人招来13亿美元的神话。昆山的党政干部常年三分之一在国外，三分之一在国内，三分之一在家留守。组织部就是搞招商的，带领干部加强学习，不断提高，最后落实到发展上，实事实办，虚事虚办。

全民创业，自主创业，温州在这方面早已响誉海内外。发展中的温州还是秉持着“一定要比别人快半拍，先行一步”的自觉意识，抢占先机。他们在亲身经历了九十年代中期以前的硬实力竞争和之后的以品牌、人才、文化等为主的软实力竞争后，现在敏锐地意识到资本时代已经过去，创意时代正在到来。资源有限而创意无限，思想才是资本，其他都是资金，创意产业成为引擎产业，脑袋决定口袋。于是他们转赚取生产加工和经营利润为赚取研发设计和经纪管理利润，邦威等一些企业集团正在引领一代风骚。

三启示与思考

（一）解放思想，抢抓机遇是加快发展的先决条件。思想大解放才能促进大发展。抓住一次机遇，迎来一次发展。而只有解放思想才能看到机遇，抓住机遇。解放思想也有好多层面，从观念到心态，从思维方式到思想方法都属这一范畴。正确地分析宏观经济形势，审时度势，抢占先机，这是一种思想解放；更新观念，从思想认识深处有个转变，放开手脚，灵活运用政策是另种意义的思想解放；敢为天下先，突破固有的藩篱束缚，勇闯一条路又是一个层面的思想解放。观念决定命运！思路决定出路！

（二）发挥优势，错位发展。苏州由于明确地与大上海错位发展，才有了今天的良好局面。上海招商重欧美，苏州就重台资；上海发展大金融，苏州抢抓制造业；上海要造大飞机，苏州发展小纳米；上海都市繁华，苏州小桥流水。错位就造成差异，差异就有不可替代性。如果思路不明晰，大而全一齐上，漫天撒网，肯定不会有这样的效率。以科学发展观为统领，把自己放在全省、全国和区域经济的大格局中去衡量，扬自家之优势，与中心城市和邻近城市错位互补，发展起来就会竞争小而效果大。苏州各县

级市之间、无锡与苏州之间，招商引资也是错位进行的。发挥优势,就要扬长避短,如果没有义乌那样的大物流，就不要把物流业作为主导产业，也不要出现一家服装厂，就非要打造一个服装业。搞好自身定位，认清自身优势，确定发展方向，集中力量推动，才更符合科学发展观。

（三）创造发展的良好环境靠政府，政府必须履行好自己的责任和义务。政府公务人员是靠企业和纳税人供养的，他们的职责就是公共服务。创建服务型政府不应该是口号而应该从观念转化为行动。如果经济管理部门不是一心一意为企业和社会服务，而是把自己的职位当作牟利的工具，把企业作为吃拿卡要的肥肉，那这个地方的经济永远也别想发展起来。招商引资的竞争已经从优惠政策的竞争转移到企业发展环境的竞争，如果别人在想方设法拼命为投资商服务，我们却在想方设法揩他一把油，那还有什么希望呢！看看苏州昆山，他们的服务理念，他们的精神状态，一切都在提醒我们，差距很大，如果再不奋发努力，就永远甩在后边了！必须明确，我们的权力就是我们的责任，我们的工作就是服务！

（四）把落后转化为后发优势，吸取经验教训走捷径，可以节省成本。苏州经济发展也有很明显的问题存在，就是经济总量很大，百姓收入却不高。外资企业多，钱被外商挣去，打工的百姓发不了财。所以苏州也在大力发展民营经济，他们的口号是“利用外资加快发展，利用民营加快致富”。同时苏州人提出两个概念：“增长”和“发展”，认为没有发展的增长是无意义的，总量再大，却不能惠及民生，不过是竹篮打水一场空。同时，苏州的发展也在土地、环境、资源、能源等方面付出了很大代价，现在已经制定措施对招商项目在用地、能耗、环境、科技含量等方面进行严格控制，变招商引资为招商选资。这些问题和教训为我们提供了很多有益的启示。

（五）温州人有一种进取精神非常值得我们学习。他们永远不知足，挣一块想十块，挣十块想百块，由小到大，追求永无止境，这和我们一些人缺少危机意识、固步自封、小富既安的性格形成鲜明对照。他们从来都比别人快半拍，先行一步；他们以闯天下当老板为荣，以不思进取老守田

园为耻；他们头脑精明、吃苦耐劳；他们在创业富民，创新发展上创造了举世闻名的“温州模式”和“敢为天下先”的温州精神！

考察回来后，组织部和党校曾组织学员们集中进行讨论交流，讨论进行得十分热烈。学员们围绕我市接续产业发展、壮大县区经济和落实科学发展观等我市发展面临的实际问题，结合所学、所感，进行深入的分析探讨。其中重要的观点有“我市接续产业的发展应该有油田的参与，因为接续是从油田的基础上接续”、“我市的发展需要一个稳定的政治环境”等等，从大家的感奋与思考中，可以看到南方考察中所受到的触动和激励，正在转化为内心的动力，在全市经济又好又快发展的伟大实践中，激扬奋发。

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