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关于XX办廉政风险防控的调研报告
根据区纪委通知要求，结合全区财政系统工作实际，我们对开展廉政风险防范管理工作进行了深入调研，现汇报如下，望各位领导批评指正。
一、科学把握廉政风险防范管理的主要内容，深刻领会开展防范管理工作的重要意义
廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐-败行为的可能性。廉政风险防范管理就是针对廉政教育、制度、监督不到位和党员干部自律自警自省意识不够强而产生的廉政风险，利用现代化管理科学，通过采取事前预防、中期监控、后期处理等措施，有效加以防范，使腐-败的可能性及时得以化解，是实施科学化管理预防腐-败行为的重要途径和手段。
开展廉政风险防范管理是新形势下党风廉政建设工作的创新举措，是纪检部门在实践中摸索出的预防腐-败的新途径、新方法，对财政部门预防腐-败具有重要的指导作用和现实意义。
首先，开展廉政风险防范管理工作是学习实践科学发展观的客观需要。廉政风险防范管理，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移， —1—
从源头上预防腐-败，符合科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，是反腐倡廉工作的具体体现，也是构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的财政体制机制的重要一环。
其次，开展廉政风险防范管理工作是扎实推进惩治和预防腐-败体系建设的重要举措。开展廉政风险防范管理工作就是以创新的思路和改革的办法抓好教育、制度和监督工作，是加强惩治和预防腐-败体系建设的重要内容，是提升预防腐-败工作水平的重要手段。
第三，开展廉政风险防范管理工作是关心爱护党员干部的具体措施。许多腐-败问题的发生，是因为一些党员干部的理想信念出现偏差、不能正确行使手中的权力、监督制约不力和制度落实不到位导致的。实施廉政风险防范管理，就是要通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定防控措施，不断强化风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，确保大家不犯错误或少犯错误。推行廉政风险防范管理工作，就是防止我们的干部少犯错误，就是对大家最好的关心和爱护。
二、财政部门开展廉政风险防范工作的目标任务、工作方法及步骤
根据2017年省市区财政系统反腐倡廉建设工作重点，结合我 —2—
区财政工作实际，我们认为，财政部门开展廉政风险防范工作的目标任务是：
以健全财政惩治和预防腐-败体系为总抓手，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，突出四项重点，为全区财政事业平稳较快发展提供纪检保障。
四项重点：一是加强对中央、省市区重大决策部署的执行力度，积极开展财政政策执行情况的监督检查，确保各项决策部署落到实处；二是深入学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实提高财政干部自觉求廉、求进、求勤、求雅的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线；三是健全完善财政纪检检查工作领导机制、财政权力运行监督机制、信息沟通协作配合机制、财政预防腐-败长效机制等制度，切实规范制约财政权力运行；四是深入推进财政管理制度改革，通过构建资金分配、使用、监督各个环节环环相扣、科学规范的监管体系，强化对腐-败的“源头控制”，杜绝腐-败现象发生。
三、深入查找财政系统廉政风险，及时预防，努力化解 对照《全区廉政风险点查找提示表》，我局深入开展了自查，查找出以下廉政风险点：一是由于日常工作较为繁琐，财政干部处理工作就事论事的多，主动想办法，破解难题的时候少，创新意识还不够浓，紧迫感不够强，工作的力度和深度还不够；二是 —3—
部分干部宗旨意识还比较薄弱，群众观念还需要进一步增强；三是对权力运行的约束机制还不够健全，监督制约力度还需要进一步加大；四是个别干部自律意识还不够强，廉洁教育工作还需要进一步加强；五是财政财务管理精细化还不够高，体制机制改革还需要进一步深化等。
这些风险点表明，坚持警钟长鸣，持之以恒地加强反腐倡廉工作，对于保障财政工作顺利开展、促进财政经济平稳较快发展具有重要意义，下一步我们将通过以下几项措施，加强廉政风险防范管理，推动党风廉政建设取得新突破。
一是加强组织领导，严格落实党风廉政建设责任制。以落实党风廉政建设责任制为抓手，强化领导班子的主体意识和“一把手”的第一责任人意识，坚持党组统一领导，纪检组协调，“一把手”负总责，分管领导各负其责，科室单位具体负责的领导机制和工作格局，把反腐倡廉建设与财政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保反腐倡廉建设各项任务的完成。
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二是积极开展廉政教育，促进党员干部廉洁自律。积极开展廉政主题教育、英模示范教育、反面警示教育和廉政法规教育等多种教育活动，深入推动廉政文化建设，营造廉政光荣、贪腐可耻的环境氛围。按照省市财政部门要求，深入开展“四个一”廉政教育活动：一是开展一次以《党员领导干部廉洁从政若干准则》 —4—
为主要内容的“廉政法规学习月”活动，通过学习准则和有关法规，使党员干部明确是非界限，坚决不踩红线。二是组织开展一次学习沈浩先进事迹活动，广泛学习沈浩“立党为公、执政为民”的先进事迹，进一步增强干部职工的群众观念和宗旨意识。三是通过收看腐-败案例影视资料等形式组织一次警示教育，教育大家自重自醒、警钟长鸣。四是搭建一个信息平台，定期登载廉政法规、反腐动态、案例分析、经验体会等资料，为大家提供一个新的学习园地。
三是加大工作力度，认真处理信访和查办案件。以开展“信访监督年”活动为契机，畅通信访和举报渠道，进一步加大信访调查处理力度。按照省市财政部门的部署要求，今年案件查办工作的重点：严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查处利用资金管理分配权、行政审批权、行政执法权和干部任免权谋取非法利益的行为；严肃查办政府采购领域、中介机构执业以及财政行政管理中的商业贿赂案件；严肃查办侵害群众利益、群体性事件和重大责任事故中涉及财政工作人员的腐-败案件，以及插手各类工程建设、房地产开发等领域的腐-败案件。发挥查办案件的惩戒功能，通过案例剖析引导大家汲取教训、引以为戒。
四是加强政风行风建设，完善纠风机制。树立以人为本、关 —5—
注民生、纠风为民的意识，继续推行政务公开、首问负责、限时办结等各项制度，精简、压缩财政审批事项，完善财政审批规程，确保办事效率优质高效。同时加大纠风工作的考核和监督力度，对不履行或不正确、不及时履行职责的行为和人员严格实施问责追究，下决心清除存在于财政系统的各种不正之风。
五是加强作风建设，提高党员干部党性修养。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，扑下身子、脚踏实地，深入基层察实情、出实招、办实事，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点。整顿文风会风，严格控制会议经费、规模和发文数量、范围，提倡开短会、讲短话，不开不发不解决问题的会议、文件。财政机关带头厉行节约，严肃整治和纠正铺张浪费、贪图享乐的奢靡之风。坚决反对机关内部吃吃喝喝、吹吹捧捧、拉拉扯扯，把党内政治生活庸俗化的不良风气。完善领导干部双重组织生活会制度，增强党内民-主，强化党内监督。对作风不正的干部该批评的要批评，该调整的要调整，该处分的要处分，决不能让少数人的不良作风败坏财政形象和党的事业。
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政府办公室廉政风险防控的调研报告2017-04-07 20:03 | #2楼
为深入贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐-败体系2017——2012年工作规划》、市纪委十届七次全会和、省政府指示精神，扎实有效地推进全区惩防腐-败体系建设，按照区纪委统一部署，结合《南岔区林业系统廉政风险防控机制建设工作方案》精神，深入推进我区廉政风险防范机制的建立，我办深入分析了廉政风险防控方面存在的不足和问题，并针对这些问题进行了总结研判，现将有关调研情况报告如下：
一、思想道德方面
（一）细查思想道德风险点。为了避免查找的风险点不准、不实，都是些泛泛而谈空话的现象，我们严要求、严识别、严界定，自觉做到三个紧密联系实际，即紧密联系自己的思想实际，紧密联系自己的作风实际，紧密联系自己的日常表现实际。这样就使每名干部查找的廉政风险既具体、又实在。经归类，主要表现为以下六个方面：一是理想信念动摇、政治素质低；二是工作敷衍，组织观念不强；三是作风漂浮，不深入基层实际；四是不注意办公节约、铺张浪费；五是工作软弱，作风涣散；六是受到外部因素的诱-惑、干扰而导致不廉洁行政。
（二）针对思想道德建设方面可能存在的风险，我办施行了如下应对解决方案。首先明确提高领导干部廉政文化素养，是党的事业顺利发展的内在要求，是人民群众的主观愿望和客观要求，也是 1
领导干部增强自身素质、履行肩负责任的重要保证。机关作风建设的好坏，直接关系到党的路线、方针、政策能否贯彻落实到基层，关系到区委、政府的正确决策能否得到有效执行。其次，我办为政府的职能部门，部门领导手中或多或少掌握着权力，如财权、事权等等。在职人员能否正确行使职能、履行职责、用好权力，关系到党和政府在人民群众心目中的地位和形象，关系到整个部门的健康发展。因此，在我办进行了全面推进廉政文化建设，能够帮助广大党员特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持“立党为公、执政为民”的理念；能够进一步增强党的宗旨意识和群众观念，努力做到 “权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，为提高党的执政能力、保持党的先进性，提供文化的滋养，为构建惩治和预防腐-败体系提供重要支撑。第三，我办一直把党风廉政建设纳入办公室日常工作的重要内容，与精神文明建设和其它业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。做到集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。在我办还设立了党风廉政建设责任制领导小组，组长由办公室主任担任，副组长由办公室其他副主任担任，成员由办公室科员组成。党风廉政建设领导小组负责执行党风廉政建设责任制情况的考核工作，并将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入年度总结或工作报告。考核时间是半年、年终两次考核。对违反以上规定者，依据情节轻重，按照有关规定分别给予教育、批评，直至党、政纪的严肃处理。最后，我 2
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办实行“大众监督”制度。我办经常听取干部和职工关于党风廉政建设工作方面的建议和批评，自觉接受群众、党组织和纪、监部门的监督。在听取到建议时，积极进行调查，及时处理，做出回复和解决。
二、制度机制方面
（一）重点关注制度若干风险点。
随着改革的不断深入，工作的发展变化，有些制度机制出现漏洞，约束力和监督力不明显，就会产生隐患，形成风险点。办公室根据近年来区经济社会不断发展的实际，从行政复议、行政监督检查等几方面着手，严查风险点。
(二)采取的应对机制措施：
一、以公职人员全员参与为基础，建立廉政风险教育长效机制。建立廉政风险防控机制，需要公职人员的全员参与。区政府办通过开展建立廉政风险防控机制工作，让广大公职人员接受普遍的反腐倡廉教育，提高廉政风险意识，切实增强责任感、使命感和紧迫感。让他们认识到查“风险”不是查“问题”，而是要堵住腐-败问题发生的源头，更好地预防腐-败，保护广大公职人员；把廉政风险防控教育作为一项经常性的工作，持之以恒地开展下去，建立长效机制，大力营造风清气正的良好氛围。
二、以权力运行的关键环节为重点，建立岗位和部门廉政风险提醒机制。按照全员参与的要求，组织公职人员对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方
式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。
三、以加强制度建设为支撑，建立防控制度审查机制。坚持用制度管权、管事、管人，以发展的思路和改革的办法解决滋生腐-败的深层次问题，不断加大从源头上防治腐-败力度。同时，加强监督检查，着手对本部门规章制度进行一次全面梳理。加强对各部门新立制度的审查，看其是否存在腐-败寻租空间，是否有预防腐-败措施，努力构建防控制度审查机制。
四、以推进有效落实为保障，建立监督问责机制。建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制，定期组织开展专项检查，重点检查各单位、各部门是否把建立廉政风险防控机制工作作为一项重大任务列入重要议事日程等。对工作进展缓慢的，及时发出通知，督促整改落实；对措施不得力，受到廉政风险预警后仍然不及时整改的部门或个人，进行廉政约谈；对造成严重后果的，按照相关规定，实行责任追究，确保建立廉政风险防控机制工作落到实处，取得实效。
三、岗位职责方面
（一）岗位职责方面整体存在廉政风险点
廉政风险查到岗，风险隐患界到点，这是廉政风险防范工作中我们的一项具体举措。具体实施中，我办始终坚持以岗位为点，以分管业务为线，环环相扣查找廉政风险点，确保风险点查得准、找得全、定得实。
（二）针对岗位职责廉政风险点实施相应措施
对于政府办的廉政风险点，我们都对每个部门逐一认真进行了调研和总结，也针对不同的岗位，明确的做出了实施措施。一是印章管理、保密工作岗，其主要岗位职责廉政风险点为：保管不当被盗印；不按制度审核用印，造成不良后果；不严格执行制度，主观随意用印造成失误。处理涉密文件不及时、延误时机；故意泄露涉密内容；丢失涉密文件或对涉密文件、涉密载体保管不妥善造成泄密。针对印章管理、保密工作岗，我办采取措施是：加强印章管理人员、保密人员的思想教育，增强责任意识、安全防范意识；强化对保密人员的岗位责任考核；对于建立保密文件登记台帐；不定期检查印章使用管理情况、保密制度落实情况；保密文件资料一般不外借，特殊情况持单位领导介绍信，经分管领导批准方可借阅，并履行借阅登记手续，设立专管人员要及时进行催还。二是公务接待方面，其廉政风险点为：私自接待，假公济私；不按接待管理规定厉行节约经费，铺张浪费；在接待工作中损公肥私、造成贪污。针对这些风险点，我办采取措施为：接待工作由办公室领导总体负责，有关人员配合，凡属本办执行的客人，必须先由接待人员填写《接待审批单》，经分管主任审批后，方可就餐，否则由接待人员自负，来业务科室办事的由业务科室接待，经审批后以工作餐标准安排，否则一切费用自负。我办严格制定了《公务接待制度》（共七条），让原本“无法可依”的状况，变为“有法约束”的大好格局，有效的防止了公务接待的腐-败问题。三是计划财务岗，其廉政风险主要
有：公用经费不合理使用；部门预算不公平、不合理；挪用公-款，“移花接木”公-款等问题。针对其潜在风险，我办采取措施为：注重对管理者职业素质以及风险经营理念的培养；在上岗前对职工进行风险管理培训，加强风险控制点的管理人员和业务操作人员在风险管理知识、流程、管控核心内容等方面的业务培训，明确风险责任人、强化目标管理；加强对员工法律素质和职业道德的教育，培养职工的风险辨识、分析和处理等方面的能力；严格遵守《会计法》和财经纪律、严格执行报销程序，把好票据审核关，确保交易凭证的真实有效；严格执行预算管理制度，公开部门预算；加强对经费使用的监控，定期公示经费开支，接受群众监督，防止浪费；严格执行财经纪律，落实岗位责任制。
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