党员先进性长效机制建设的实践与思考
胡-锦-涛同志在新时期保持共-产-党员先进性专题报告会上指出：“各级党委(党组)要努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。”要使我们党永葆先进性，必须探索建立党的先进性建设的长效机制，必须加强基层党组织建设和党员队伍建设，使党的基层组织始终充满战斗力，使广大党员始终保持先进性。高等院校肩负着党赋予的培养社会主义事业合格建设者和可靠接-班人的特殊重任，大学生党员是党的队伍中最具创新思维能力、最富有活力的有生力量。如何加强对大学生党员的教育管理，构建大学生党员保持共-产-党员先进性的长效机制，巩固保持共-产-党员先进性教育的成果是在大学生党建工作中—项非常重要的工作。2017年以来，沈阳医学院以“保持共-产-党员先进性”教育活动为契机，创新高校学生党建工作的形式、内容和制度，整体推进学生党建工作的水平和质量，探索医学院学生党建工作的新思路、新方式和新机制。
1、坚持先进性教育实践与思想政治教育相结合，建立先进性教育的学习机制
胡-锦-涛同志在中央党校2000年秋季开学典礼上强调，要把党的思想政治建设放在首位来抓。而思想政治建设也是对大学生党员持续开展先进性教育的重要手段。对于大学生党员来说，其思想政治建设的主要内容就是加强学习教育，近年来，沈阳医学院始终以党总支为单位每月举办一次党课，马克思主义的理论和党章进行深入学习，牢固掌握，让大学生党员真正从思想政治理论上理解、信服和捍卫共-产-党的先进性。我们根据时代的发展重视和加强对大学生党员进行党的新理论、方针、政策的学习教育，在学生党员中坚持开展了“三个代表在身边”学习教育活动；组织了“三个代表”学习报告团，召开学习报告会，经验交流会；开展“我是党员，我是一面旗帜”征文比赛；与沈阳陵西干休所老干部座谈，请老党员讲党的传统和作风；举办“展共-产-党员风采，做优秀大学生党员”演讲，利用假期开展“优秀共-产-党员访谈活动”等，采取灵活多样、喜闻乐见、丰富多彩的形式，创新学习教育方式，引导大学生党员认识到作为大学生应该体现的先进性何在，为实现这些先进性而努力；每个人有学习笔记，而且还经常开展各种形式的学习交流活动，年终以各种方式进行总结和检查，并将学习效果作为考察评价党员的一项重要内容。使学习变“软要求”为“硬任务”，都收到了较好的效果。
2、坚持先进性教育与制度建设相结合，建立先进性教育的保障机制。
保持大学生党员先进性是一个教育过程，要研究建立教育制度和保障机制，并适应形势发展的需要，与时俱进，不断创新。为确保新党员质量，我们把制度建设作为基础性工作来抓，以求真务实的态度积极探索和创新，通过细化一个流程图、抓好三个阶段，建立起一整套规范完善的学生党员发展机制和程序。
1）细化一个流程图
学生处党总支制定下发了详细的党员发展流程图。一名学生要成长为预备党员，必须经过党校初、中、高级班的理论学习和考核、团组织推优、确定积极分子、培养考察、确定发展对象、全院公示、集中培训、支部大会等十个环节。对每一个环节要把握的具体步骤，需注意的问题，学生处党总支都提出了明确的要求，使支部在执行过程中有章可循、有规可依。确保党员发展的每一个环节不出现失误，我们把每一个程序都落到实处。
2）抓好三个阶段
第一阶段是从新生到成为积极分子，在这一阶段注意早选苗、早培养，打牢思想基础；
第二阶段是从选拔积极分子到列为发展对象。这一阶段坚持高标准、严把关、做到择优发展。为确保党员的先进性；
第三阶段是发展为预备党员及之后。这一阶段做到重激励，讲制度，确保党员的先进性。
在工作中我们一是认真召开新党员审查大会。二是全面推行预备党员考察制、预备党员转正答辩制等，保证新党员质量。三是建立党内生活制度，坚持用党章和党内法规严格规范党员行为。定期召开组织生活会，民-主生活会，严格党的组织生活，认真开展批评与自我批评，并通过各种有效的措施，保证党员发挥先锋模范作用。
四是建立思想汇报和完善党员民-主评议制度。要求党员每个季度向党组织汇报思想、学习、工作情况，及时得到党组织的帮助和指导。学生党员每个学期都要开展民-主评议工作，分为自评，班级学生评，学生党员评，对学生党员从八个方面进行评议，最后确定等级，帮助党员肯定成绩，查我不足，明确努力方向。并将评议结果作为评优的重要依据等途径，进一步调动和发挥学生党员的积极性和主动性，激发学生党员的荣誉感和责任感，保证学生党员的先进性得以体现。
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3、坚持先进性教育与党组织活动相结合，健全先进性教育的组织机制
适应高校后勤社会化改革在学生公寓组建完全由学生党员组成的学生党支部，扩大党的工作覆盖面，做到学生党员在哪里，党的组织就延伸到哪里，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就发挥到里。学生公寓党支部以公寓为载体，通过建立“辅导员办公室进驻学生公寓”、“党员之家”、“党员寝室”、“党员床铺”、“党员责任区”“公寓党日活动”等，把党员、入党积极分子和优秀党员紧紧团结在一起，有效地将党的先进性教育与素质教育、公寓精神文明建设和公寓文化建设相结合，使大学生党员得到全方位的教育和监督，自觉维护党的形象，不断提高党性修养，充分发挥群体示范和带动作用，而且能影响和强化学生的自我教育、自我管理、自我服务，产生更多的优秀学生群体，同时也使党组织活动多样化、生动化。通过这些活动极大地激发和增强了学生党员履行党员义务和发挥先锋模范作用的自觉性。广大学生党员身体力行，以自己的实际行动在广大学生中树立起了“旗帜”，取得了显著的活动效果。
以共-产-党员工程为载体，经常开展各种形式的主题实践活动。如组织学生党员参观“雷锋纪念馆”、“航天博物馆”、“抗美援朝烈士陵园”、“九·一八历史博物馆”等还组织学生深入农村，医院，敬老院和社会福利院等开展社会调查活动。还建立党员佩带党徽上岗制度，督促学生党员在日常的学习.工作和生活中充分发挥先锋模范作用，接受群众监督。尤其对去医院进行生产实习的学生党员，要求更加严格。各党支部还采取各种方式引导学生党员树立自觉接受群众监督的意识，主动听取各方面意见，借助群众的力量帮助党组织把党员队伍建设好。
4、坚持先进性教育与社会实践教育相结合，构建先进性教育的社会评价机制
社会实践活动是大学生党员经风雨、见世面、长才干、作贡献的重要途径，也是大学生党员先进性教育的重要载体。大学生党员能否始终保持先进性，要靠实践来检验。一是推荐大学生党员担任校、院系、班各级学生会、班委会、团支委会、学生社团等社会工作，这既能帮助他们增强为集体服务的意识和能力，培养他们集体主义精神和奉献精神，又能提高他们处理人际关系的能力，鞭策他们发挥先锋模范作用。二是在重大活动、事件中培养和评价大学生党员的先进性。。三是在社会实践中培养和评价大学生党员的先进性。引导大学生党员把学到的理论与社会实践相结合，在实践中培养、检验和评价他们的党性观念、道德修养、奉献意识、爱国意识和责任意识；使他们能够更多地了解国情，增强认识问题、分析问题和解决问题的能力，更好地理解党的宗旨和党员义务，更主动、更直接地理解和把握我们党的先进性；激励他们坚定理想信念，牢记入党誓言，践行入党誓言，忠实地实践“三个代表”重要思想。通过志愿者服务，以青年志愿者的形式开展服务群众的实践活动。如党支部在“十一黄金周”期间，组织80余名党员和入党积极分子参加在市科学宫举办的“人体奥秘科普展”中担当义务讲解员，受到了群众的好评。党支部与沈阳铁路局联系，组织14名学生党员到列车上为广大旅客服务，以“做一天列车员”的方式去接触社会，服务群众，体验列车员的酸甜苦辣，增强了党员的服务意识和奉献意识。也使学生党员从理论与实践的结合中，理解理论的精髓之处，树立正确的理想信念，坚定永远跟党走的决心。
5、坚持先进性教育与成才教育相结合，构建先进性教育的激励机制
保持大学生先进性教育与成才教育相结合是增强先进性教育实效性的有效途径。渴望成才和要求入党是当今大学生思想发展的两大“热点”。绝大多数学生都希望通过在校期间的学习，成为综合素质全面发展的合格大学生，同时也希望在校期间解决组织问题，成为一名合格的共-产-党员。先进性教育与成才教育相结合能够激励大学生党员全面发展。有的大学生有一种片面认识，似乎作一个党员主要应积极参加社会工作，为大家多做事，因而怕耽误学习而不愿申请入党；有的学生党员则认为党员的先进性主要体现在积极参加社会工作和活动上，而放松了学习。对此，我们从几个方面着手：
一是促进大学生党员勤奋学习，全面发展，成为学习、科研的领头羊，带头营造“求真务实、学以致用、从严治学、学无止境”的良好学风。每年“七.一”都要评选“优秀大学生党员”和“先进党小组，激发广大党员的先进性、积极性、创造性。
二是一是坚持开展“党员责任区”活动，为学生党员设岗定责，在岗位上更好地为群众解决疾苦，发挥作用。我们把年级、班级工作的重点、难点和急需解决的问题，把学生公寓的楼层、寝室，把学生中的帮扶对象都设置好责任岗位，然后给每个党员定岗、定责、定任务、定指标，平时加强监督考核，并将学生党员在责任区的工作表现作为考核党员，评选先进的重要指标。
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三是把各种“帮带”活动落到实处，使学生党员在帮助学习有困难的学生、贫困学生、后进学生中真正发挥效力。建立党员与特困学生、学习较差学生的帮扶制度。如各党支部先后开展的“一帮一”助学工程，实行学生党员与学习较差的同学结成对子互助学习；党支部成立了“共-产-党员爱心基金会”，学生党员拿出自己的奖学金，帮助家庭经济困难学生解决生活难题。各党支部还定期举办爱心义卖活动，督促学生党员在服务群众中体现先进性。
6、坚持先进性教育与作风建设相结合，构建先进性教育的约束机制
作风建设也是先进性教育中对党员的重要要求。由于受社会上不正之风的影响，在有些大学生党员和入党积极分子中存在着过于功利、思想浮躁，华而不实、热衷于搞形式主义；还存在盲目追求个人利益，这些现象虽然不是大量和普遍存在，但其影响和危害性不可低估。对此，支部主要从三个方面进行把关，建立约束机制。一是思想关，平时表现突出，入党心情迫切，并能经常写思想汇报；二是成绩关，多次获奖学金，并有评优；三是工作关，积极参加学院活动，有责任心、有奉献精神，能起模范带头作用的同学。考察中，注意把学生的一贯表现与关键时期的表现结合起来，自我评价与群众评议结合起来，坚持和完善发展党员的民-主公开制度，增强考察结果的可信度和发展工作的透明度。坚持公示制度。支部还采取各种方式引导学生党员树立自觉接受群众监督的意识，主动听取各方面意见，借助群众的力量帮助党组织把党员队伍建设好。如党支部将党员的照片制作成明示板挂在教室前边，时刻叮嘱“我是共-产-党员”，“请您监督我”几个大字牢记心中。学生生活区的“党员宿舍”，“党员床铺”明示牌，也都激励着学生党员敢于叫响“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号。
建立保持机关党的先进性长效机制的思考2017-04-27 20:55 | #2楼
探索和建立保持党的先进性长效机制，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。建立保持机关党的先进性长效机制，是机关开展先进性教育活动的重要目的，也是检验机关先进性教育活动成果的一条重要标准。本文试图对建立保持机关党的先进性长效机制作点探索和思考。
一、建立保持机关党的先进性长效机制是全面推进党的建设新的伟大工程的新实践
党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。我们党历来重视党的先进性建设。在这次先进性教育活动之初，胡-锦-涛同志就提出，要“努力探索使广大党员长期受教育，永葆先进性的长效机制”。这是我们党第一次明确提出要探索建立永葆党员先进性的长效机制，是党中央对保持党的先进性在机制建设上的明确要求。建立使党员长期受教育、永葆先进性的具有规范性、稳定性、长效性的制度，对于巩固这次教育活动成效具有十分重要的现实意义，对于我们党在新时期全面贯彻“三个代表”重要思想，深刻把握执政、建设和人类社会发展的规律，加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命更是具有十分深远的历史意义。
建立保持机关党的先进性长效机制是全面推进党的建设新的伟大工程的新实践。我们党通过十六届四中全会，确立了党的建设新的伟大工程以执政能力建设为重点，接着提出了加强党的先进性建设这个根本任务，现在又提出了建立保持党的先进性长效机制的明确要求，这些任务和要求对于我们党的事业兴旺发达、全面推进党的建设新的伟大工程，都是至关重要的。建立保持机关党的先进性的长效机制，必须以提高党的执政能力为重点，以保持党的先进性为根本，全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，及时解决党内存在的突出问题。尤其要加强机制意义上的制度建设，一是要建立科学的机关党建制度体系，理顺各种制度规范的关系，使之成为有机整体；二是要用制度来规范和调节各种关系，使机关党的一切活动都有制度可依，用制度来约束和激励党员。在探索建立保持机关党的先进性长效机制过程中，要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，使长效机制反映时代特征，具有机关特点，富有实践品格。要坚持创新精神，在继承中创新，在创新中发展。要坚持从机关党员的思想、工作和生活实际出发，深入分析加强机关党的先进性建设面临的新情况新问题，总结这次先进性教育活动的新鲜经验，在调研论证、征求意见的基础上制定出既能解决现实问题，又能长期管用的制度。通过建立和运行长效机制，不断促进机关党的先进性建设，进而把党的建设新的伟大工程不断推向前进。
二、建立保持机关党的先进性长效机制的主要内容
建立保持机关党的先进性长效机制是一项富有创造性的基础工作，必须认真对待，精心组织。从机关党建实际出发，可考虑从以下具体机制入手。
1、长效的学习教育机制。用先进的思想理论武装机关党员干部，是机关党的工作的首要任务，也是保持机关党的先进性长效机制的重要内容。建立健全以学习型政党建设带动学习型机关建设的制度。厅局党组学习中心组要建立并严格执行学习考勤制度、档案制度、通报制度、经验交流制度和考核制度，确保各项学习任务落到实处，在学习型机关建设中起示范带动作用。建立和落实学习考核激励机制。省级机关工委配合有关部门除不定期抽查 外，每年度作一次全面检查考核，考核情况作为考查厅局党组工作和党员领导干部实绩的重要依据之一。坚持用先进的理论和人类创造的文明成果、知识财富丰富广大党员和干部的头脑，不断坚持和发展党的先进性。在党员教育机制上要分层次、抓重点。坚持党校轮训制度。党员领导干部要紧紧围绕增强执政意识、提高执政能力，不断创新教育方法、提高教育质量，努力提高理论思维和战略思维水平。对机关党员干部要坚持小集中培训制度，加强道德法制教育和时事政治教育，加强思想政治工作，不断提高党员干部的综合素质。
2、长效的组织管理机制。认真贯彻落实中发〔1998〕5号文件精神，坚持机关党组织各项工作制度，严格机关党务干部任免程序，建立健全对机关党委书记、副书记的提名考察、任前谈话、岗位培训等各项制度。在党员管理机制上，要根据新时期机关工作的特点，创新基层组织的设置，创新党员管理手段，建立健全对各类党员的分类管理、弹性管理、动态管理、科学管理的制度，实现党员管理的全覆盖。认真实行协助厅局党组和党员领导干部的民 主生活会管理制度。完善党员领导干部的双重组织生活制度。加强机关党支部“三会一课”制度建设，改进组织生活方法，提高组织活动质量。建立健全机关党务干部队伍建设和管理的制度。加强机关党组织自我纯洁机制建设，畅通不合格党员的出口，增强党的自我净化的功能。
3、长效的联系群众机制。联系群众是党的先进性的重要体现，也是党的最大政治优势。坚持机关作风建设和密切联系群众的各项制度。深入基层，深入群众，大力加强调查研究。倾听民声，体察民情，把群众的安危冷暖时刻放在心上。集中民智、尊重民-意，大力推进决策的民-主化、科学化。凝聚民心、珍惜民力，切实抓好各项决策的落实。顺从民心，消解民怨，坚决克服形式主义和官僚主义。促进机关实现“三转变、三服务”，即转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务。继续深入开展在先进性教育活动创造的“三走近(社区、基层、企业)、三服务(为发展、为企业、为群众)”主题实践活动。坚持机关作风建设监督点、监督员制度，坚持群众评议机关作风制度，推动机关在联系群众、造福群众方面取得更多实效。
4、长效的廉政勤政机制。全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系实施纲要》加大教育力度，构筑拒腐防变的思想道德防线；加强制度建设，强化源头治本，发挥制度在预防和惩治腐-败中的保证作用；依法依纪惩治腐-败，建立健全惩处机制。严格党风廉政建设责任制，搞好责任分解，完善上下联动、各负其责的落实机制。认真贯彻《中国共-产-党党内监督条例(试行)》，加强对党员的监督，定期检查党员参加组织生活情况、廉洁勤政情况，督促党支部按时开好民-主(组织)生活会。严格执行《中国共-产-党纪律处分条例》，切实维护党的纪律的严肃性。
5、长效的发扬党内民-主机制。党内民-主是党的生命。党员对党内民-主生活的积极参与是党永葆生机、充满活力的力量之源。认真贯彻《中国共-产-党党员权利保障条例》，大力发展党内民-主，积极推进党务公开。机关党委要认真做好换届选举工作，任期届内每年至少召开一次机关党员大会，通报重要工作情况，确保党员享有的知情权、选举权、监督权等各项基本权利落实到位，使机关党员更好地了解和参与党内事务，促进广大党员发挥先锋模范作用。机关党委要认真实行民-主集中制。落实机关党组织负责人列席党员领导干部民-主生活会和党组(党委)以及行政负责人召开的有关会议的制度。建立健全谈话提醒制度。完善群众来信来访接待制度。坚持如实向上级党组织反映党员领导干部思想、作风和工作情况的制度。
6、长效的激励考核机制。完善机关党建工作目标管理责任制。每年年初机关党组织根据省级机关工委的工作部署和单位党组(党委)的要求，结合业务工作和党组织工作实际，确定年度工作目标任务，并分解到各支部。各支部对目标任务进行细化、量化，明确职责，落实到人。机关党组织年底对目标任务的完成情况进行检查评比。运用各种载体和平台，深入开展“争先创优”活动，定期搞好民-主评议党员工作，表彰先进党组织、优秀共-产-党员。
三、机关党的先进性长效机制运行的保障措施
实践证明，制定制度不易，实施制度更难。保持机关党的先进性长效机制的运行，必须采取切实有效的配套措施提供保障。
1、加强组织领导。各级党委要把长效机制的运行作为加强机关党建的重要任务来落实。要加强对省级机关党的先进性建设工作的领导，定期听取省级机关党的工作的汇报，研究提出加强和改进的意见。结合自身工作，搞好机关党的先进性建设联系点制度落实。有关部门对机关党的先进性建设长效机制运行要通过联席会议，有效协调省级机关党建资源，提高运行效果。省级机关工委与各部门、各单位党组(党委)加强工作联系， 共同推进机关党的先进性长效机制工作开展。
2、建立工作责任制。在第一批先进性教育活动结束后，各部门、各单位党组(党委)要组成专门机构，负责保持机关党的先进性长效机制的正常运行，书记负总责，分管领导具体负责，机关党组织在省级机关工委的领导和党组(党委)的指导下开展工作，对本支部运行工作负责。形成一级抓一级，一级做给一级看，一级跟着一级干的责任制。
3、强化督促检查。省级机关工委独立或联合有关部门加强对这项工作的检查和督促，通过各种有效方式，了解工作情况，实行分类指导，总结推广经验，帮助有关单位理清工作思路，解决实际问题，防止形式主义、防止走过场。
4、搞好人员培训。没有一支自身素质较高的机关党务干部队伍，难以确保长效机制的有效运行。要重视机关党务干部的培训，除了统一思想、提高认识外，尤其要使他们对长效机制的内容、制定和运行的目标要求能有比较全面准确的把握，为开展这项工作创造良好的条件。
5、完善法规制度。针对长效机制运行中出现的新情况新问题，要以开拓创新的精神，从理论和实践的结合上进行探索，在凝聚领导、专家、党员群众和党务干部智慧的基础上进一步完善，以创设新的法规制度来克服薄弱环节，强化已取得的成效，为长效机制的进一步完善提供发展空间。
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