农村发展的现状与思考

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农村发展的现状与思考

“ 农村真是越来越枯燥了，不要说农闲时，连过年过节也觉得没有多大意思！以往，农闲时，人们还看看报纸，听听广播，下下象棋，讲讲故事，唱唱山歌；过年过节时，农民们准会自发地组织一些民间活动，如划旱船、踩高跷、舞龙灯……搞的有声有色，既给节日平添了喜庆的气氛，又给人们送来健康的精神食粮。可这几年，一些健康文明的活动越来越少，偶尔有镇上划旱船的下乡来，人们跟着老远看新奇。人们聚在一起，与赌博有关的事成了‘热门话题’；相反地，农事、国事、天下事怎么也吊不起人们的‘胃口’……” 河南省南阳市唐河县一位农民发自内心的感叹道。

文化是人类物质文明和精神文明的总和，是一个民族的灵魂与关键，是历史传承的载体，而据调查截至第五次全国人口普查，中国人口为12.9533亿，其中，9亿多是农民，因此农民问题始终是令人关心的重大社会话题，民生问题也是党政机关、政府部门以及众多专家学者们思考和探究的重点话题之一，而农村文化作为农民问题的重要组成部分理应收到普遍关注，并引起高度重视，党和政府也高度重视“三农”问题，并且提出了建设社会主义新农村，在构建社会主义和-谐社会的大背景下，农民的文化需求受到了高度关注。

乡村文化，是公共文化服务体系建设最薄弱的环节，但又是民生的重要组成部分，各级政府、有识之士、广大农民兄弟，都在尽力破解这道难题。

研究表明，短短四年，农民用于文化方面的消费占家庭支出的比例，由2001年的7.8%上升到2004年的12%，而且越是富裕起来的农民，文化需求越旺盛。

建一个文化站、文化室……这些硬件指标相对容易实现，而如何才能建立起一套长效的机制，保证设施投入和功能发挥的可持续性呢？

推动社会主义文化大发展大繁荣是党的十七大所做出的重大举措，作为基层党委政府，

如何贯彻落实好党的十七大精神，用现金文化占领农村文化阵地，为广大群众提供健康向上的精神食粮，这是当前的一个重要课题。农村文化至少包括两个层面，一是形而上意义上的农村文化，包括从村规民俗到节庆礼仪在内的一整套农村的文化传承，二是形而下的内容包括文化活动所需要的场所设施。

意义：1解决好农业、农村、农民问题是全党和全国工作的重中之重，全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观构建社会主义和-谐社会的重要内容，建设社会主义新农村，满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，提高党的执政能力，巩固党执政基础，促进农村经济的发展和社会的进步。

2文化是农村腾飞的翅膀

现状：近年来，党和政府高度重视农村文化建设，并且采取了一系列的举措，积极培育农村文化市场，开展各式各样的农村文化活动，在思想道德建设方面得到加强，群众文化逐步繁荣，特色文化得到弘扬，但是也应该看到一些存在的问题，人口多，文化教育基础较差，真滴丧失，设施荒废，队伍不争气，职能错位，农村文化力不强，带来拜金、享乐、个人主义，文化生活频繁，文化市场不健全。同质化现象较普遍，千遍一律。缺乏特色。文化设施利用率低下，没能发挥到其应用的作用，体质不活，文化队伍老化，学历偏低，专业结构不合理等。具体表现在三个方面。

农民：问题：1农民没有文化意识，觉得在家种地用不到那些文化知识，种完地又要干家务，带孩子，根本没时间学习那些所谓的文化。

2在某些地方村民居住的相对比较分散，并且青壮年常年在外打工，只剩下老弱病残在家，文化活动不易开展。

3农民缺乏对文化的选择权，一般情况下，上面送什么，演什么，农民就得看什么，缺乏对文化内容的自主选择权。

4农民的文化活动许多是同传统的民俗活动紧密结合在一起的，例如，农民的文化活动常常和红白喜事相结合，既投入少又博得好名声，所以还是比较合理的，又比如，农民拜神上香，利用拜神上香来解决目前没有适合他们的旅游形式这个难题。

5由于过去的城乡隔阂，城乡发展的不同步，造成了农民缺乏公民-意识。

文化的问题：1农村文化发展在个体很不平衡，民间文化组织处于不断的生存，灭亡状态，多的地方多，少的地方少，极度缺乏平衡。

2许多农村的文化设施非常落后，西部许多农村甚至都没有一间文化活动室，即使有也只是一个桌子，两个椅子，非常落后

3新的文化设施正在建设中，但一些旧的文化设施却没有专业的管理人员打理，变成了打扑克和麻将的娱乐场所，使得这些文化设施得不到合理有效的利用。

4农村自身的文化主题开始萎缩。

5化建设和经济建设的发展步伐存在强烈反差，虽然十七大把文化建设列入到了建设特色社会主义总体的范畴，但是由于种种原因，农村文化建设已经明显出现滞后

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6农村文化缺乏领导的高度重视，重经济轻文化的现象普遍存在

7缺乏资金来源，对文化建设的投入赶不上经济发展的步伐

8文化创新的匮乏与群众日益增长的文化需求存在反差，受经济、人才、政策等各方面的限制，文化管理部门的问话员文化程度有限，优秀文化人才缺乏，致文化创新作品严重匮乏。

9文化活动过于单调，文化生活娱乐方式单一，缺乏趣味性和欣赏性。

10地方特色相对缺乏，农村文化活动缺乏，民间艺术退化。

11先进文化的逐步普及与腐朽文化存在明显反差，近年来，党的政策、科技、文化等先进理念进入农村，不断普及，但一些打牌赌博等浮球现象仍然在滋长蔓延。

12恩化建设停留在计划经济管理体重模式中，以政府管理为主，严重束缚了农村文化发展的合理性，以及农民发展文化的积极性。

13健康的生活文化缺位，一些成本低廉，容易获取，方式简单的比如赌博等文化形式盛行。

14道德失范、舆-论、价值体系面临瓦解，丧葬已经脱离了当初的本意，越来越向奢华铺张浪费靠齐。站牌文化缺失，随着道路的畅通，一些农村地方通上了公交车，但是由于农民对站牌文化的缺少了解，导致经常要求在没有站牌的地方停车等等。

15邻里关系紧张，农村保障制度缺乏

16村民集体意识薄弱化，监管制度脱节。

问题：政府

1公共财政非常有限，没有文化活动经费投入

2浙西年，经常有文化下乡等活动，但是问题在于，他们无法长久的呆在农村，另外，农民现货的生活状态，社会活动和生产时间，才是农村文化的直接源头和丰厚土壤，这些东西要从比较粗糙的原生态转化为文化产品，需要引导，需要与主流文化进行对接，随着经济社会的发展和科技的进步。农民已经有闲暇，有能力。有条件直接参与文化创造活动。

原因：1人们一直在以自己的方式满足自己的文化需求，长期以来，有些人一直认为似乎只有西方的城里的东西才是有价值的文化，而农民创造出来的就要被贴上贫乏的标签，实际上，这是忽略了农民的创造净胜文化的能力以及满足自己对文化的内在需求的能力，农民文化活动的缺乏和空洞化实质上是由于其创造的价值被压制，其真正的意义被忽略造成的，农村文化建设存在的问题的原因是有多方面的，有政策上的原因，经济上的原因，历史上的原因和认识上的原因。

1认识不清，心口不一致

2体制不顺，主管不到位，农村文化管理相对薄弱，文化管理体制不健全。

3重视程度不够，经费投入不足

4文艺人才较为缺乏，文化队伍建设相对滞后

5文化设施缺口大，文化场地规划管理不足。，农村缺乏必须的文化基础设施和硬件条件。

6受传统文化影响，中国农村中的小农意识根深蒂固，农民生活方式和习惯以及道德标准致使农村文化缺乏激-情，充满锱铢必较的小农意识

7城乡发展的二元经济模式使农村文化发展与城市文化的发展出现脱节的局面，城乡二元经济体质促使出现了城乡差别，从而使得城里人瞧不起农村人，农民不懂的城里人，并且一定意义上使得城市文化成为强势文化，而作为了社会的主流文化，在农村经济发展的同时，农民逐渐模仿学习这些主流文化，由于盲目性导致了成为了不伦不类的四不像

8农村教育水平较低，由于农村教育设施不健全，接受教育机会不平等，导致农民文化素质水平普遍不高，而偶尔飞出的一两只“金凤凰”也承载着让一家人过上好日子，改变面朝黄土背朝天的生活面貌而悬在在大城市工作和发展，更不用说城里的学生不愿意下乡了，这样只能导致农村文化的流失。

9全国各地农村经济发展的不平衡，同样造成了农村文化发展的不平衡，经济基础决定上层建筑。

对策：农民：1农民应该成为创造的主体，同样也应该是选择接受哪种文化的主体，应该改变农民的文化意识，因为只有农民才能真正了解到自己的需求，才能知道自己真正需要哪种形式的文化

2农民自发组织的文化产业开发，是除了由政府主导的公共文化服务之外，激发农民进行文化创造的重要因素，比如，农家乐，乡村旅游，将颇具地方特色的乡村文化转变为产业

化的经营模式，既能够自娱自乐，又能够促进文化的再生，为可持续发展提供道路。

3培养农民的公民-意识，使广大农民尽快转变为成熟现代公民

4转变观念

5让村民相对集中的居住，这样有利于政府更好的安排有限的文化资金，让更多的群众享受到更加丰富多彩的威化活动，

6农民应该提高自身的文化素质。文化育民，应该努力成为新型农民

政府对策：1政府应该把落脚点放到让农民群众享受到文化带来的实惠上来

2将农村文化建设常态化，制度化，把常态化和制度化的重心下移到农村，将各种文化功能整合在一起

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3要避免成为面子工程，不能急功近利

4让公共财政进入农村，以政府为主导，以公共财政为主要支撑。

5调整农业结构，促进农业发展，做到文化富民

对策文化：1文化内容形式多样化，如成立农民演艺协会服务农村，实现文化乐民，开设网络培训学校，服务农民，组建文化产业合作社，服务农业，建设文体活动室，图书室等，将各种文化内容进行合理整合，丰富农村文化形式。

2我们应该重新认识传统文化的价值，我们应该辩证的看待一些农村文化，在看到他们负面影响的同时，也应该看到他们对构建和-谐社会和丰富农民精神文化活动的积极影响，我们应该重新绅士农村的传统文化价值，不能相当然的把传统文化划归为不科学不进步的那类，从而满腔热情自以为是的改造农民的文化娱乐活动，殊不知，我们给予农民所谓的有用的好东西，都很难以在农村扎根立足，最终只能导致不伦不类，农民的真正文化需求得不到满足。

3改善文化活动的基础设施，逐步新建阅览室，图书室，娱乐室等文化活动场所，建立

文化活动中心，设置社区报栏，建立个人农村书屋等，

4对文化管理队伍的改善，配备合理齐全的文化管理人员，壮大文化队伍

5改善文化管理，依法管理文化市场，确保文化市场健康，稳定持续发展

6创新文化思路，在发展布局上，文化建设与经济建设相统一，在经济又好又快的发展的同时，把文化建设纳入工作日程，将文化建设深入到几层，建立农村建设目标责任制，科学制定农村文化建设规划，使得农村文化建设有人管。出台一系列的有利于农村文化建设的具体措施，营造出全民参与的良好气氛。密切结合社会效益和经济效益引导文化的主体通过有效的方式，增强社会意识形态对农民群众的吸引力，促使农民团结友爱，诚实守信，加强群众的就业技能，开启科学致富的道路，鼓励农民自己创造文化，融入市场机制。使得社会和经济效益良性循环。发挥政府带动作用，改变文化建设基础薄弱的现象，增大投入的力度，解决配套陈旧，资料匮乏，资金不足，主体单一的问题。

7创新文化举措，完善运行机制，解决管理不活的问题，根据农村文化发展的实际要求，发挥资源配置作用，引入市场竞争体制，推行市场化运作和企业化管理，促进文化工作者的积极性，使得文化经营活动反哺农村公益文化，完善融资机制，解决资金不足的问题，单靠地方财政收入解决农村文化发展的现状问题远远不够，必须解放思想实事求是，突破条条框框和思维定势，吸引社会集资，营造优良的环境，发展农村文化事业。完善用人机制，采取公开招聘的方式吸收新鲜的理念，进行竞争上岗，人员聘用的管理模式，充分发挥先进理念对农村文化发展事业的作用。

8创新文化内容，建立健全完善的文化网络系统，充分利用广播电视，电脑，手机等先进科技工具，把党的方针政策和现先进科学文化理念输送到农村，更好的直到农业生产和农民生活，创造更多的能够激发群众积极性的文艺作品。结合本地的实际地域情况和文化习俗，有区别有针对性的开展文化活动。充分挖掘民间文化艺术，利用一切可以利用和值得利用的

文化资源，使得文化活动更加贴近生活，贴近农民，从而让农民更加容易更加快速的接受文化活动。

对策政府：1要发现农民对文化的真正需求，尽量满足他们的去需求，并且做适当的提升，应该避免成为面子工程，避免急功近利，应该从长远的角度看问题，针对农民特点，具体问题具体分析，农民需要什么就提供什么，什么时候需要就什么时候提供。保障农民的文化体验权。

2政府解决农民文化需求应该做到多予，少取，放活的政策，多予表现在应该根据农民的实际需求配置文化大篷车，把文艺演出具体到农村，彻底解决问题，把纳税人的钱用之于民，减缓社会矛盾。

3政府开展文化活动应该注重实效，政府不能放任日益活跃的民间组织不管，应该加管理上的引导和经济政策上的支持，例如，应该大力扶持民间剧团，与民间剧团互相切磋。应该高度重视农村文化建设，满足农民多元化，差异化的文化需求，让农民在文化体验和文化创造中实现文化身份的转变。

4政府应该实现公共文化服务方式上的从公益到公共的转变，用公共搭建公益的平台，应该在坚持以政府为主导的前提下，逐步形成以投资主体的多元化以及形式上的多样化。

5政府应该采取各种有效措施调动农民的积极性和创造性，不能大包大揽，因为只有农民最了解农民需要什么，政府无论如何也不能完全了解到农民的文化需求。从现在的为农村送文化转变为向农村种文化，帮助农民培育自己的文化骨干队伍，因为他们不仅仅是文化的被动接受着，还是文化的主动创造者。

6政府应该制定一套完备的政策，保证特色文化，非物质文化遗产不被过度开发，不被轻易复制，政府应该组织各种属于农民的文化艺术节，展示农民的文化成果，激发更大的创作热情。

个人的建议：1应该转变地方领导的观念，①实现由轻文化到重文化的转变，积极抢占农村文化阵地，建立好农村文化室、图书馆、电影院等各类文化特色场地。加大财政投入力度，拓展资金筹措渠道，采取政府出资，企业赞助等多种方式，发掘乡镇企事业单位、此昂村等有文化的有专长的人才辅导、组织和策划活动，送戏下乡，满足农民的需求丰富生活，远离不健康的游戏，送科技下乡，举办科技讲座，实现科学致富，送法下乡，让农民真正的知法、守法、懂法、护-法。大力推行广播电视进村进户，积极开展农村电影放映活动，提供农村文化信息服务，加大文化资源向农村的倾斜，对重要的公共文化资源进行合理调整逐步增加对农村服务的资源总量，推动服务三农的出版物的出版发行，

②实现由守旧观念到创新观念的转变，加大对农民文化的培训工作，壮大文化艺术骨干队伍，培养农民自己的文艺力量，采取有效方式和多种形式在提高文化队伍整体素质的同时充分发挥其积极性，发挥民间文化的作用，提高农民对文化的认识，激发他们对精神文化生活的需求，以特色文化为载体开展多种形式的农民文化活动，组织好群众性文化活动，丰富农民的精神文化生活。提供更多更好的农村题材的文化产品，比如以赵本山为主要演员以农村为背景的电视剧《乡村爱情》。

③由无所作为到大有可为的转变，政府应该加强集体文化事业建设，高度重视农村文化建设，让其法制化和规范化，使得农民文化由零散无序到集中有序发展，加大政府投入力度，确保资金需求，提高资金的使用效益，继续开展文化科技下乡活动，把下乡活动小型化，经常化，鼓励和组织文化工作者辅导农村文化活动，积极引导社会各界力量捐助和支持农村文化事业，落实有关部门的责任，各部门之间密切协作，各司其职，齐心协力做好农村文化的开展工作，保护优秀传统农村文化，利用和发展传统文化，充分发挥政府的核心力量，加快公益性文化事业单位的改革，转换机制，增强活力，提供公共服务水平，健全竞争、激励和奖惩制度，采取岗位目标责任制、聘用制和劳动合同制，逐步推动经营性国有文化事业单位

转变为企改制，加强对拓宽农村文化市场的政策调控，运用市场准入资格的认定，价格的调节以及财政的优惠政策引导各类市场主题开发农村文化市场。，探索农村文化设施运行管理新机制和新方法，综合利用各种场所，共同营建设施的共享局面。规范农村文化市场，加大知法监督力度，整顿市场只需，规范管理体系，扶持健康文化，摒弃和抵制不良文化，确保农村文化健康发展，

编后：乡村的文化管理关系到文化民生和农民福祉，作为净胜财富，这是摆在各级政府部门面前的一道难题，也是一道必答题，作为提倡精神文化和物质生活双赢的执政党来说，提高物质生活相对简单，而营造良好的精神文化氛围却极为困难，看一个地方的文化不能光看城市，还要看农村，农村文化是否繁荣，是否丰富才是检验一个地方文化现状更为可靠的衡量指标，总而言之，要想建设有中国特色的社会主义和-谐社会，想要推动经济发展和社会进步，想要实现中华人民共和国的大繁荣大发展，加强农村文化建设势在必行，而只有提高农民素质，加大投入力度，完善农村文化设施，健全农村文化队伍，活跃农村文化市场才能真正实现十七大报告中提出的建设有中国特色社会主义文化的发展和繁荣的目标。

对城市与农村发展现状的思考2017-05-11 21:05 | #2楼

自1958年《户口管理条例》颁布以后，国人就被分成了农业户口和非农业户口，城市和农村成了两重天，农村人口再也无法自由迁入城市，也无法享受城市的最低生活保障等待遇。此后20多年内，中国改革和建设的重点便一直放在了城市，国家从农村征收农业税，还利用剪刀差从农民手里“剥夺”财富。当时几乎只是农村，养活着整个中国。

1979年前的农村，为社会主义中国的工业建设和发展做出了巨大的贡献，但是并没有得到相应的汇报，反而陷入了贫困的深渊。

穷则思变，农村开始了自我发展的尝试。改革开放后，农村开始实行家庭联产承包责任制，农村走上了真正的脱贫路，但是同时仍然承担着超过中国财政收入30%的农业税和剪刀差。此时，城市似乎觉察到农村开始变富了。实际上，中国的确进行了农村的改革，似的农村在20多年里发生了翻天覆地的变化，然而国家投资建设的重点仍然没有脱离城市，城市的基础设施焕然一新，人均纯收入达到了2004年的6000多元，消费水平有了很大提高，真正进入甚至超越了我们想象中的小康社会。此时的农村，也不过是刚刚达到“楼上楼下，电视电话”，农村的人均纯收入增长速度越来越慢，到2004年也不到城市的30%。按照目前农村的发展状况和发展趋势，农村与城市的贫富差距将会越来越大，这可能导致农村人口大量流入城市，带来许多社会问题，土地也会因为无人耕种而荒芜。

城市是财富的集结地。城市的发展是多元化的，经济、文化、教育、科技等均有相应的部门，各方面都可以协调发展，这些条件除了风木人们的业余生活外，还能吸引外来资金流入，2004年中国吸收外资606.3亿美元，绝大部分流入了城市，农村的廉价劳动力也投入城市的建设，使得城市一年一小变，三年大变样，城市规模越来越大，环境也越来越好，新区林立，郊区城市化，更容易自我发展和吸引资金，城市的发展进入了良性循环阶段。而农村的改革到1993年才发生了大变化，当年2月国务院颁布了《关于加快粮食流通体制改革的通知》，全国大部分县市才放开粮食价格和粮食经营。但是由于农村基础薄弱，种地所得资金有限，绝大部分要用于农村基础设施的建设，很少投入到文化等方面，所以农村的文化活动几乎都是在重大节日农民自发组织的，活动一般也只是“敲锣打鼓扭秧歌”。节日的气氛固然热烈，但包含着农民一年的劳动心血，也逃不了下一年的辛苦劳作，还要冒着年终无钱回家的危险，国家加大力度帮农民工索要工资的确是帮了农民一大把，使农民可以放心外出打工。当然，打工又是在为城市做贡献。这样城市的发展总是比农村快，农村的发展很艰难，固然需要外界资金和技术支持，但必须靠农村自身，因为财富是无暇顾及农村的。

城市是财富的生产者。农村难道不生产财富吗？当然不可能，只是太少了，少到几乎可以忽略不计。城市的资金密集型工业和技术密集型工业财富的产量是惊人的，2004年中国国民生产总值10万多亿元（不包括港澳台地区），但是仅仅上海市的工业总产值就有1万多亿元，加上各省大中小城市的生产总值之和至少在国民生产总值的90%以上。如果说改革开放以前是农村在养活城市，那么现在没人能否认我们的生活离不开城市的贡献。相比之下，广阔的农村财富生产方式有限，地里面几乎种不出什么财富来，因为市场是“偏向”城市的。国家减免了农业税，不过是每亩地减了几十元，一家人每年减少几百元就是多的了，这些钱也许还不足城市人们收入的零头。农民免费种地，但种地所需肥料、灌溉、良种还需要农民自掏腰包。国家花巨额资金投入农村或者扶贫或者让农民“退耕还林”，但对于广大农村来说仍是杯水车薪。扶持农村可行的办法是让农村工业化，沿海许多农村工厂林立，劳动密集型企业充分利用了农村的廉价劳动力，有的企业也向技术密集型企业转变，这样的农村何愁不富裕呢！

城市还是财富的剥削者。即使不依靠工农业剪刀差，农村的财富也在源源不断地流向城市。目前农村人均消费不到2000元，其中子女的教育消费超过30%，医疗保健等消费也在10%以上，除去生活必须消费外，所剩无几的收入还需要储蓄以备教育等费用。而除九年义务教育外，无论是学校和医院，绝大部分都在城市，高校则更是城市的专利，农民子弟除了要交纳高额学费外，还不得不在城市进行各种各样的消费，这几乎相当于农民的几乎全部收入都流入了城市，被城市“剥削”了。农村不能建立自己大学吗？农村几乎没有建立大学的土壤，以前建立在农村的大学要么消失了、要么搬迁了，很少有大学把农村发展成为城市的。农村不能建立自己的医院吗？但是还有多少人相信农村的土医生呢？政策的约束使得农村许多医疗机构变得“不合法”，发展起来困难重重。扶持农村，恐怕除了资金和技术以外，还需要政策的支持。

有人说：“中国的问题出就出在农村上。”改革开放的总设计师邓-小-平同志说过：“中国的问题出就出在共-产-党内部。”中共中央胡-锦-涛同志提出要建立监督、制度、教育并重的反腐-败体制，不仅用在反腐-败上，用在中国的农村问题上，同样是一个相当正确而又非常及时的提议。试想，在良好的教育环境下，在严密的监督下，一个合理杂制度下还会出现不合理的事情吗？城市vs农村，但愿农村不会永远是输家。

的确，农村的生活开始从温饱向小康迈进了，但是农村本身存在许多不利于发展的地方，农村与城市的差距仍在越拉越大，农村的发展之路任重道远，。农业是国家的基础，任何一个中国人都不能逃脱与农村的关系，都应该关注中国农村，关注我们的“老家”。

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