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关于村干部队伍建设现状的调查与思考
村干部是党在农村路线方针政策的宣传者和执行者，承担着领导和推动农村经济社会发展的重要职责。近几年来，兴桥镇坚持把对村干部的选拔、教育、管理作为一项重中之重工作来抓，相继出台了《兴桥镇村级干部管理暂行办法》及《兴桥镇村级财务管理办法》，着力在村干部选人用人、教育培训、待遇保障、考核激励等方面下功夫，努力探索村干部管理的有效办法和措施，充分调动村干部的积极性，为全面推进新农村建设提供了坚强的组织保证和人才支持。
一、具体做法
（一）完善选拔任用机制，切实优化村干部队伍建设。一是注重在致富能手、外出务工返乡人员中“选”。坚持“能人当政、能人上岗”的原则，注重从农村致富能手、创业能人中培养选拔村干部，利用其技术和信息优势，大力发展农村经济，引导和带动群众快速致富。先后从政治素质高、经营能力强、示范带动作用好的致富能手中选拔了8名村干部。藤桥村谭才生不但带头致富，还带领群众共同致富，在短短的几年时间里，使村民人均收入从原来的2150元增加到现在的3190元。钓源村原有“两委”班子主要干部年龄偏大，打不开工作情面，工作很难推动，属于全镇后进村。为此在去年的换届中镇党委政府开拓选人视野，跳出原有圈子选人，即在外出务工返乡人员中深挖人才。当得知在外拼搏多年既有一技之长又年龄较轻的欧阳盛琪想回来勇挑重担干一番事业时，镇里及时选派干部对其进行考察，最后纳入村支书人选。欧阳盛琪担任该村村支书后，带领村两委班子成员大胆冲破原有工作思维，雷厉风行，工作有声有色，得到了镇领导的认可与群众的满意，大大改变了原有村干部在群众心目中的形象。二是在机关干部中“派”。大力实施“精镇强村”工程，选派了具有一定业务强，有创业精神的机关公务员到村任职，改善了村级班子结构，帮助村上理清发展思路，找准了发展方向。罗塘村邹建发作为我镇机关干部，为罗塘村委会引进项目6个，资金近1000万元。
（二）健全教育培训机制，切实提高村干部素质。一是依托区委组织部搞好集中培训。每年办一期由区委组织部、区委党校的老师对我镇村干部、支部委员和入党积极分子进行集中培训，系统学习党的基本知识、农业产业结构调整、农村劳动力资源的开发和利用，农村基层党风廉政建设等方面的知识。二是到先进地区取经，搞好外出培训。组织农村党员干部到经济发展较快、基层组织建设取得明显成效的地区学习取经，拓宽发展经济的视野。三是利用镇党校培训载体搞好轮训。我镇党委充分利用镇党校、农民技术学校等载体，通过“内请外聘”典型交流、现身说法、专家坐堂、电化教育等形式，对全镇村干部、种粮大户、致富能手进行政治理论、市场经济、农村实用技术和法律法规等知识的培训。
（三）建立监督管理机制，切实规范村干部行为。一是规范村务民-主决策。积极推进村民民-主自治进程，深入推进“三项创建”、争创“十面红旗”等活动，全面实施“村账乡管”的制度，并设立了廉政义务监督员制度，聘请遵纪守法、公道正派、为人正直、德高望重的村民为基层党风廉政建设义务监督员。村委会还实行每两个月进行一次村务公开，让村民们对村干部进行监督和批评。二是推行村干部首接首办制度，设立“有事请找我，我为你服务”村民代办点。第一个接到村民反映问题的村干部负责牵头将事情办理或答复完毕，杜绝村干部在工作中可能出现的拖拉疲沓和相互推诿的现象。三是全面实施村干部目标管理制度。每年年初镇党委、政府都将制定《村干部目标管理考评办法》，年底由镇党委、政府对村干部进行年度考核，对业绩突出的给予奖励；对工作不力的进行戒勉或及时给予调整。
（四）完善激励保障机制，切实解决村干部后顾之忧。一是加大村干部养老保险的投入力度。对村干部养老保险的承担费用比例为：乡镇10%，个人40%，村委会50%，进一步调动了村干部的积极性。二是对德才兼备、表现突出、符合有关规定的村干部择优推荐参加录用乡镇公务员考试，较好地增强村干部的成就感、荣誉感和事业心。
二、村干部存在的不足与原因
这些年来，我镇在村干部管理方面虽然取得了一定的成绩，但是也存在许多不足的地方，主要表现在：
1、村干部年龄偏大，文化层偏低。我镇现有村两委干部96人，其中55岁以上的有5人，占5.2%，36-45岁之间的有27人，占28%，46-55周岁之间的有58人,占60%，35岁以下的年龄段的有6人，占6.25%，初中以下文化程度85人，高中（中专）文化程度的有3人，大专以上文化程度的8人。
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2、村干部双带能力不强。目前，村民渴求致富的愿望很高，党组织要求村级干部要具备带头致富，带领群众致富的“双带”能人。而村干部面对市场，往往老办法不管用，新办法不会用，发展农村经济，增加农民收入，拿不出新办法，找不到新门路。
3、村干部工作被动应付多，主动出击少。随着市场经济体制的转轨，政府职能的进一步转变，许多行政命令少了，多的是服务性工作，许多村干部的服务意识一时很难转变，对上面下达工作任务与群众的服务需求，敷衍置之。
存在这些问题的原因有：
1、村干部后备力量削弱。近年来，在改革浪潮的影响下，绝大多数有些本领或有点文化的青年纷纷外出务工，力图摆脱从前那种“脸朝黄土背朝天”的农耕生活，为家带来更多的务工收入。留在家里的大多数村民属于进取精神不强、思想不够解放、文化程度不高、年龄偏大的村民，从客观上造成了村干部后备力量的严重匮乏，从而导至有时在换届时村干部难选的尴尬境界。
2、创新意识不强。由于村干部大多数年龄偏大，这些村干部缺少敢闯敢干的冒险精神，尽管各级部门给他们提供了很多的技术培训，大多数存在学时感慨万千，学后无行动局面。村干部思想不够解放，前怕老虎后怕狼，导致带头致富本领不高，更谈不上带领群众致富。
3、村干部后顾之忧思想严重。村干部是土产土长的村民，村干部的工作具有双面性，既是服务员又是执行员。由于当前有些村民-意识低，法制观念淡薄，传统思想浓厚，村干部对群众服务如何周到，他们都有不说好，但一遇到同村民有利益冲突的时候，如计生、征地拆迁需要配合工作时，他们就骂村干部，部分村干部忧政治前途，忧生活，忧退路，思想顾虑重重。所以有些村干部怕得罪人，就充当和事老，做讨好人，导至工作有时很难开展，上面下达工作尤其是急难险重工作缩手缩脚，被动应付，敷衍了事。
4、村干部工作热情不够高。当前村干部经济待遇低，工作压力大，影响村干部工作积极性。我镇绝大多数村村集体收入不高，其主要收入来源于财政转移支付经费，村干部年平均工资也只有3500元左右，一般村干部工资甚至更低，再加上有些村近年来加大通村公路的建设力度，债务负担极为严重，村干部工资收入很微薄。然而村里工作任务很多，俗话说“上面万条线，下面一根针”，很多工作都需要基层去落实，这种过重的工作压力与低工资收入在一定程度上很难成正比，影响了村干部工作积极性，不少村干部身上了出现自卑、埋怨和不思进取的消极思想。
三、加强村干部队伍建设的对策
（一）完善村干部教育机制，提高整体素质。一是创新培训方式，突出实践性和灵活性。充分利用区委党校、镇党校、村级组织办公活动场所、农村党员干部现代远程教育站点等阵地，根据不同类型需求，开展多种形式的培训，切实提高广大村干部的整体素质。二是丰富培训内容，突出实用性。围绕本镇本村资源优势与产业特点，大力开展生猪、肉牛养殖及无公害蔬菜栽培技术的培训力度，整合各部门技术力量，深入到村，进行培训指导使每个村干部都熟悉掌握了1至2门农业实用技术，成为具有“双带”能力的典型，增强了引领发展、服务群众的本领。三是增强培训实效，突出针对性。组织广大村干部学习党的十七大、十七届四中全会精神、新农村建设、农村基层组织建设、村级民-主管理等内容，促进村干部进一步解放思想、开拓视野，增强责任感与使命感。
（二）健全村干部待遇保障机制，激发工作热情。一是不断提高在职村干部的经济待遇。区委、区政府可借鉴社区干部管理模式，建立村干部工资待遇财政专户，根据村级规模，采取“固定工资+绩效补贴”确定待遇标准，实行区级统一管理，规范运作，确保在职村干部的工资待遇及时发放到位，稳定村干部队伍。二是实行离任村主职干部生活补贴制度。确定村主要离职干部发放生活补贴标准，力所能及地解决了离任村干部的生产生活困难，使村干部在生活上有甜头。三是区级财政应拿出一部分资金，承担在职村干部缴纳养老保险费用的20%。，努力解决村干部的后顾之忧。
（三）建立村干部考核激励机制，强化监督管理。一是建立健全村干部绩效考核制度。乡镇党委政府年初应与村“两委”签订目标责任书，每季度检查一次目标任务完成情况，年终进行全面考评，考评结果与村干部的报酬、奖惩、任免挂钩。二是实行村干部年度述职制度。村干部每年向党员、村民代表大会述职，进行民-主测评。乡镇党委对党员、群众满意的村干部给予表彰奖励，对测评为不称职的村干部进行告诫谈话、督促整改。三是建立健全监督约束机制。建立和完善村党支部定期征求群众意见制度，积极推行村级党务村务公开，广泛接受监督。严格对村干部的工作经费实行监管，落实“一事一议”制度，实行离任经济责任审计，对违规违纪行为予以惩处。四是规范村干部办公制度，方便群众办事。结合当前开展的第三批学习实践科学发展活动、村居基层组织建设年活动及乡镇规范化建设，进一步建立健全各项工作制度，积极推行村干部坐班、轮流值班、定期办公，公示村干部办公时间和联系方式，确保群众办事找得到人、办得好事，规范村干部工作记录。
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（四）探索村级后备干部培养机制，储备骨干力量。乡镇党委把培养村级后备干部作为加强基层组织建设、有效解决村干部后继乏人问题的切入点，采取多途径选拔、多形式培养、多岗位锻炼的办法，培育了一支思想素质好、文化水平高、致富本领强的村级后备干部队伍。一是采取公开招考、群众推荐、个人自荐等形式，把外出务工青年、退伍军人、农村致富能人网络到村后备干部中来，建立村后备干部的信息库。二是区委党校在条件可能的情况下开设村干部大专学习班，着力实现“一村一名大专生”，提高村干部的文化素质与理论水平。三是强化对大学生村官的管理。通过“一帮一”、“一带一”等形式让大学生村官尽快进入村干部角色，为农村干部队伍注入新的活力。同时镇党委政府对大学生村官在生活上多关心多支持多照顾，使大学生村官留得住、会干事、干成事，帮助村里理清发展思路，带领一方群众致富奔小康，从而激发广大农村青年干事创业热情。
关于对汶上县农村基层组织建设现状的调查与思考2017-05-11 22:11 | #2楼
为进一步加强驻点村基层组织建设，提高工作团把握全局、指导工作的能力和水平，确保、市政府确定的部门包村干部驻村四项任务的圆满完成，进驻汶上以来，工作团采取召开座谈会，深入到乡镇、村调查走访等形式，对汶上县农村基层组织建设现状进行了认真调研，并在对有关情况综合分析的基础上，作了一些研究和思考。现报告如下：
一、基本情况
汶上县辖14个乡镇，561个行政村。有561个农村党支部，2616名村两委干部，22370名农村党员。在2616名村两委干部中，35岁以下的466名，占17.8%，高中以上文化的1557名，占59.5%，两委成员交叉任职比例达到81%。在561名农村中，35岁以下的73名，占13.1%，高中以上文化的 395名，占70.4%，其中支部书记兼任村委会主任的比例达到93%。在22370名农村党员中，35岁以下的5769名，占25.8%，60岁以上的2729名，占12.2%，高中以上文化的8500名，占38%，小学以下文化的3646名，占16.3%。入党积极分子2234名，村级后备干部1907名。当前汶上县农村基层组织建设情况，主要有以下几个方面的特点：
1、村级班子的整体基础比较稳固，凝聚力和战斗力比较强。近年来，汶上县、乡党委始终把村级班子建设作为农村基层组织建设的重中之重和关键环节，采取切实有效措施，坚持不懈地进行整顿和建设。为进一步增强村两委班子的凝聚力，使两委班子更加精干高效，以第七届村委会换届选举为契机，在村两委班子建设上大力推行了支部书记和村委会主任"一人兼"及村两委成员交叉任职，使全县"一人兼"和交叉任职比例分别比确定的目标高出13个和21个百分点。为进一步扩大选人上的民-主，在支部班子选举中广泛实行了"两推一选"，并特别注重坚持了年纪轻、文化高、思路开阔、作风正派、经济意识和致富能力强这样一个支部书记的选人标准。为确保村级班子始终保持良好状态，坚持一手抓教育，一手抓整顿。在利用专题培训、以会代训、开展集中学习教育活动等多种形式对农村干部进行教育培训的同时，坚持对村级班子的运行状况进行长期监控，对一些出现苗头性问题的，及早帮助解决，对一些确实需要调整的，及时进行调整。2003年，在党校分4个专题举办了6期培训班，对全县农村和村委会主任培训了一遍，各乡镇也普遍对其他村两委干部进行了轮训。去年以来，共调整充实村支部班子76个，其中支部书记52名，重新组织选举或通过补选健全村委会班子8个。为抓好分类指导，在深入摸底排查的基础上，每年对村级班子进行一次分类排队，采取抓两头、带中间的办法，2003年确定了30个基础较好的村作为"小康建设示范村"进行重点培养，同时下大气力对纳入市重点管理的32个后进村进行了集中整治，取得了明显成效，使村级班子建设整体水平得到进一步提高。目前，全县561个农村党支部中，一类支部395个，占70.4%，二类支部136个，占24.2%，三类支部30个，占5.4%，截至2003年底，共表彰了7批372个"五个好"村党支部。
2、村级工作运行机制更加规范，规范化管理水平有了明显提高。针对入世、税费改革及村级班子换届后农村工作出现的新情况，着眼于从根本上解决问题，2002年7月，汶上在认真总结试行经验的基础上，出台了《汶上县村级规范化管理工作细则》，共9章100条，从组织设置、职责任务、工作程序、工作制度、队伍建设、村务公开等6个方面对村级工作进行了规范，并于2002年8月份在党校分3期举办了专题培训班，对农村、村委会主任进行了培训。村级规范化管理工作全面推行以来，在的深入指导帮助下，各乡镇、村非常重视，结合各自实际，积极抓好工作落实，取得了比较明显的成效：一是村级制度建设水平有了很大提高。在乡镇党委的指导下，绝大多数村进一步健全完善、具体细化了各项规章制度，村级工作"有章理事"的问题得到较好解决。二是村务公开的质量有了明显提高。各乡镇、村在原有工作的基础上，对村务公开的时间、内容、形式、程序等作了进一步规范，多数乡镇能够做到对每次公开都有安排、有检查、有通报。目前，全县95%以上的村都能定期进行村务公开，群众普遍感到比较满意。三是村级民-主管理和民-主监督组织作用得到了较好发挥。绝大多数村建立健全了村民代表会、村民议事会、村民理财小组等各种民-主管理和民-主监督组织，并能较好地发挥这些组织的参政议政和监督管理作用。目前，对一些涉及群众生产生活的村级重要事项，各村都能采取"一事一议"的方式，通过召开村民代表会讨论决定；对村级财务，通过村民理财小组定期审核的方式接受监督，增强了村级工作的透明度，密切了干群关系，促进了社会稳定。四是农村干部工资补贴保障机制得到进一步完善。针对农村干部工资补贴标准偏低，缺乏落实保障措施和激励约束作用的问题，适应农村税费改革的新形势，今年4月份，汶上、县政府出台了《关于进一步完善农村干部工资补贴保障工作的意见》，明确规定，村干部的固定工资补贴实行乡镇统筹统发，县财政设立50多万元的年度专项资金，用于对农村固定工资实行定额补贴，其中设立10万元的奖励资金，用于对优秀农村进行表彰奖励。确保了农村干部工资补贴待遇真正落到实处，保护和调动了基层干部的工作积极性。
3、党员干部的致富能力进一步增强，示范带动作用得到进一步发挥。结合近年来开展的农村党员干部致富示范和"三个代表"重要思想学习教育活动，通过教育培训、示范引导、激励扶持等措施，农村党员干部的宗旨观念、服务意识、科技素质和致富能力有了明显增强，特别是在带领群众发展经济方面作用发挥得比较明显。多数党员干部能够敢冒风险，率先示范，在发展经济项目上做给群众看，带着群众干，在实现个人致富的同时，带动一大批农民走上了致富路。2001年以来，有79名村干部致富示范标兵受到表彰，为50个致富示范项目挂牌。
4、发展优秀青年农民入党工作取得明显成效。围绕改善党员队伍结构，增强党员队伍活力，解决村级班子后继乏人问题，按照组织部关于做好从优秀青年农民中发展党员工作的要求，在乡镇党委的具体指导下，各村进一步扩大了发展党员工作的民-主公开程度，多数村能够采取党员推荐和群众推荐相结合的办法确定入党积极分子，并落实具体培养措施，加强教育和管理。2003年以来，全县各村共发展党员357名，其中35岁以下的242名，占67.8%，高中及高中以上文化的229名，占64.2%，致富能手186名，占52.1%，妇女75名，占21.1%。通过强化发展党员工作，使一大批综合素质高、年轻有为的农村青年加入到了党组织中来，增强了村级组织的发展后劲。
5、乡镇、村积极探索创新，农村基层组织建设活力进一步增强。多数乡镇、村结合本地农村基层组织建设实际，注重探索新思路，研究新措施，大胆进行工作创新。如汶上镇对村干部实行了结构工资制，刘楼乡开展了乡村干部同群众定期对话活动，郭仓乡开展了"架百桥、扶千家、进万户"活动，军屯乡开展了以"党委创大业、支部建新业、党员兴产业"为内容的"三业"活动，白石乡全面推行了村务月报制度，苑庄镇对农村党员实行了星级管理，康驿镇庙东村将村级制度以村干部守则的形式印发到每家每户接受群众监督，郭楼镇李村逐步健全完善了一套规范有效的财务管理制度，等等。这些有益的实践，大胆的尝试，为农村基层组织建设创造了成功经验，注入了新的活力，进一步提高了农村基层组织建设服务全县发展稳定大局的能力和效果。
二、存在问题
从总体上看，目前汶上县农村基层组织建设情况是好的，但也存在着一些问题，这些问题尤其在驻点村表现得比较明显，主要有以下几个方面：
1、对村级班子重整建、轻管理的现象还不同程度地存在。一些乡镇在村级班子建设上工作思路有失偏颇，方法不够妥当，存在重整建、轻管理的现象。有的认为抓村级班子建设就是选好几个人，只要班子有了人，村里工作有人管，就算完成了任务，而对如何加强班子的经常性教育管理和监督约束重视不够，致使一些村班子潜藏的苗头性问题不能得到及时制止和纠正，而一旦到了暴发的地步，就很难收场，出现乱了一个村、垮掉一个班子的情况。所以，尽管有的乡镇在班子建设上下的功夫不小，调整的力度也很大，但效果却不理想，主要还是疏于监督管理造成的。
2、村级班子后继乏人的问题仍然比较突出，特别是选拔一个高素质的村支部书记比较困难。尽管近年来汶上县注重加大了发展党员和培养村级后备干部的工作力度，为村级班子储备了一批后备力量，但从总体情况看，选人难的问题依然比较突出，特别是选拔一个高素质的村支部书记非常困难。造成这种情况的原因，一方面是由于受市场经济的冲击和影响，一些优秀农村青年不愿留守在家，大多选择了外出务工寻求发展的路子，而这些人员一旦在外闯荡几年后，多数就不愿再回村担任村干部。另一方面是个别村特别是村支部书记存在一些错误思想和模糊认识，为保住自己的位子或维护本家族的利益，在发展党员和后备人员培养上要么是不发展培养，要么就是发展培养的人员素质不高或有家族性质，使得这些人难以担当大任。由于优秀后备人才短缺，造成一些村长期难以选出一个强有力的班子，特别是一个高素质的支部书记，个别村甚至出现了村支部书记在党员中轮流坐桩，但谁也干不好的情况。
3、村级集体经济总体上还比较薄弱，阻碍了村级班子的正常运转和服务功能的发挥。近年来，按照各级关于发展壮大村级集体经济的部署和要求，全县各乡镇、村结合实际，积极探索发展路子，使村级集体经济有了很大的发展和进步。但总体上还比较薄弱，目前全县集体经营性收入在3万元以下的村占到了56.2%，其中无集体经营性收入的村占到了15.9%。由于集体经济薄弱，不少村正常的运转费用都难以保障，有的甚至是负债运行，使得村级组织没有能力发展一些公益事业或为群众提供服务，想干点事情只能向群众伸手，很大程度上限制了村级经济及各项事业的发展，也影响了村级班子作用的发挥和在群众中的威信。
4、村级组织在发展经济上不作为的现象依然存在。调研发现，有部分村级组织只满足于完成上级部署的一些日常性工作任务，而在如何引导带领群众发展经济上却没有什么大的作为。造成这种情况的原因，既有村干部自身素质和能力方面的因素，也有待遇低、干劲不足的问题，还有乡镇党委对村级组织要求标准不高等方面的原因。如某乡镇的一个村支部书记已经干了20多年，该村经济基本上没有什么发展，但乡镇党委却对这个村班子特别是支部书记评价较高，颇为赏识，原因就是他们对上级安排部署的一些任务每次都能顺利完成。由于乡镇党委要求标准不高，使得一些村班子特别是支部书记发展的责任感和紧迫感不够强。
三、下步建议
针对汶上县农村基层组织建设现状及存在的问题，工作团进行了认真研究，并向汶上会、书记办公会进行了汇报，提出了下步工作的几点建议，同时要求各工作队、组紧紧围绕驻村工作的四项任务，配合乡镇党委切实抓好农村基层组织建设，着重抓好驻点村的基层组织建设，推动全县驻村工作上台阶、上水平。
1、要大力加强乡镇党委建设。抓好农村基层组织建设，关键在乡镇党委，成效如何主要取决于乡镇党委的重视程度、工作力度和工作措施是否到位。一方面要抓好乡镇党委自身建设，搞好班子的调整配备和教育管理，增强乡镇党委的凝聚力和战斗力。一方面要进一步落实具体责任，特别是要明确乡镇党委书记、分管副书记和组织委员的责任，确保抓农村基层组织建设的领导精力到位。同时，要加大督导力度，督促乡镇党委建立常抓不懈机制，确保农村基层组织建设各项措施任务的有效落实。
2、要下大气力抓好村级班子的整顿建设。县、乡党委要进一步改进村级班子整顿建设的思路和办法，按照总体稳定、"先换思想后换人，不换思想就换人"的原则，对村级班子坚持以教育为主，调整为辅。对一些确不胜任的村干部，要坚决进行调整，但对一些经过一定的教育帮助可以转化的班子，尽量不要采取调整换人的办法。由于当前村级班子选人的空间还比较有限，过分强调调整换人，一是新调整的村干部不一定就是更加合适的人选；二是容易造成村级工作的不衔接、无连续性，遗留问题增多加重；三是如果处理不好关系，做不好调整下来的村干部的工作，还容易造成新班子对立面越来越多，村级工作更加被动，甚至引起混乱。特别要把驻点村作为整顿的重点，工作队、工作组搞好协作配合，确保驻点村班子有较强的战斗力。
3、要突出抓好农村党员干部的教育培训工作。县、乡要分别落实具体的教育培训规划和任务目标，明确责任，加大措施，常抓不懈。充分利用县乡党校、农村党员干部培训基地、农函大、农广校、现代远程教育等多种途径，加强对农村党员干部的培训。重点加强"三个代表"重要思想、党在农村的各项方针政策、农村工作的领导管理方法，特别是农业科技知识等方面的培训，全面提高农村党员干部的宗旨观念、政策理论水平和农业科技素质，增强农村党员干部适应新的形势任务发展要求的能力。
4、要扎实做好从优秀青年农民中发展党员工作。要加大发展力度，落实发展计划，严格入党积极分子推荐、培养、发展程序，重点做好从优秀青年农民中发展党员工作。对已培养确定的优秀青年入党积极分子，条件成熟的及时发展入党。同时积极做好新一批入党积极分子的推荐培养工作，确保每个村特别是驻点村要有5名以上优秀青年入党积极分子，每个村每年发展1-2名优秀青年入党。对一些表现突出的，确定为后备干部进行重点培养。进一步改善党员队伍结构，增强党员队伍活力，逐步解决村级班子后继乏人的问题。
5、强化村级规范化管理，进一步规范村级工作运行机制。要指导各村进一步健全完善村级各项制度，健全"两会一组"，搞好村务财务公开，提高村级制度管理、民-主决策和民-主监督水平，增强村级工作透明度。
6、认真抓好发展壮大村级集体经济工作。要加强宣传引导，进一步提高各级对发展壮大村级集体经济重要性的认识，增强工作的自觉性和责任感。县、乡分别从政策、资金、技术、机制等方面进行扶持和鼓励，进一步营造浓厚的工作氛围，促进村级集体经济快速发展，增强村级组织的服务功能，夯实农村基层组织建设基础。
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