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县招商引资工作现状思考及建设
##招商引资工作现状思考及建议 改革开放以来，全国各地、各级政府加强了对招商引资工作的组织领导，把招商引资作为实现地方赶超发展，经济腾飞的战略任务来抓。实事证明，招商引资不仅引进了大量的地方发展所需资金技术，而且带来了的发达地区的先进的管理人才、管理经验和管理理念，促进了当地地方经济社会的发展，加快了当地与发达地区的快速融合。
##是个农业大县，也是国家重点扶贫县之一。工业发展严重滞后，经济基础溥弱，经济结构单一。2001年财政收入仅为 4586万元，工业税收几乎为零。自2002年开展招商引资以来，当年招商引资工业企业实现税收74万元，取得了零的突破，但也仅占全县财政收入的1.6%。2017年建立前坪工业园区后，吸引了大量的市外资金，工业得到快速发展。到2017年，县财政收入为22168万元, 工业企业税收即使在受金融危机影响下也实现税收 5190 万元，占全县财政收入23.4 %。
近年来，、县政府努力使企业走出一条转型发展、安全发展、科学而平稳向前发展的新路子，狠抓招商引资工作，努力改善投资环境、搞好优质服务、拓宽投资领域、制定最优惠投资政策，招商引资工作取得了比较理想的效果。通过招商引资，有力的促进我县一、二、三产的结构优化,并已初步形成以高氏油茶、广信茧丝为主的农业产业化龙头
个企业，以山高制药、民康实业、宏富旺精密、安踏（三联）制衣及龙发包袋等为主的规模化工业企业，以永达传媒公司的旅游、万顺生态开发等为主的旅游业。
一、我县招商引资工作现状及优势
（一）硬件设施情况
随着近年来的持续城镇化建设及项目实施带动，我县的县城框架不断拉大，基础设施不断完善，城市品味不断提升，县城建成区面积已达到8.6平方公里，人口达 万。县城森林公园和龙潭湿地公园成功申报并获得省级森林公园和省级湿地公园称号，绿色生态、宜居宜业的乐安新形象在前来洽谈投资的客商中留下了深刻的印象。为了吸纳和聚集更多的项目落户我县，、县政府成立了##工业园区管委会，建成了前坪工业园和公溪工业园，目前开发面积已达2.3平方公里。园区内水、电、路、通讯一应俱全，项目承载能力进一步提升，园区产业聚集效应进一步得到加强。随着加密高速公路及宁乐省道的即将开通及丰乐省道的修建开通，我县的区位优势差距将和邻县抵消，将很大程度上提升我县的区位优势。
（二）机制建设情况
当前的招商引资竞争已到了“白热化”的程度，对于欠发达地区来说，优惠的政策、优质的服务、法治的环境是取得招商引资成功的关键。在优惠政策方面，我县充分发挥国
贫县、享受西部开发政策县和生态旅游大县等优势，围绕海西经济区和鄱阳湖生态经济区等国家投资政策，先后出台了《关于印发〈进一步加大对工业扶持服务力度做大做强工业经济实施办法〉的通知》、《关于2011年全县招商引资工作的意见》、《##鼓励客商投资奖励优惠办法》、《##人民政府关于印发支持和鼓励为园区重点企业开展招工服务实施办法（试行）的通知》等一系列促进开放、加快发展的惠商政策。在客商投资、经营等方面给予最大限度的优惠,尽最大努力降低客商的投资经营成本。在服务客商方面，我县为方便客商办证，将办事大厅搬到园区，对来我县投资的客商,积极提供全方位、全过程、高效率“一站式”的服务,特别是大力推行限时办结制、首问负责制、检查准进制、绿卡收费制和一次投诉查实严处制等制度,确保小事快办、特事特办,坚决杜绝任何单位和个人到企业索、拿、卡、要,坚决兑现向客商作出的承诺。为消除客商投资上的顾虑,我们严格实行“一个项目,一名领导,一套班子,一办到底”的制度,努力做到“生产经营零干扰,优质服务零缺陷,真心诚意零瑕疵”,确保客商安心生产,顺心发展。并设立了县经济服务中心和效能办，专门受理涉及对企业的“三乱”行为和行政效能低下等问题的投诉。在发展机制方面，一是完善融资机制。加强了政银企对接平台的建设，努力引导金融部门放宽信贷条件，加大对企业的信贷投放力度；继续完善和落实中小企
业担保基金、小额贷款担保基金及扶贫贴息贷款等扶持措施，协助中小企业解决融资难题。二是完善企业创新机制。通过引导产学研合作、协助企业申报科技计划、开展科技进步奖评选活动，鼓励和支持企业增加技改投入、引进人才和技术，实行自主创新，提高产品科技含量和附加值，增强市场竞争力。三是完善企业管理机制。加强对现代企业制度建设重要意义的宣传，帮助企业牢固树立“管理也是生产力”的理念，引导企业按照现代企业制度的要求规范运作，强化内部管理，提高生产效益。
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（三）产业发展情况
近些年来，##大力实施赶超发展战略和项目带动战略。2017年新引进项目64个，合同资金37.1亿元，实际进资20.49亿元；园区投产企业达57家，其中规模以上工业企业24家。园区企业逐步形成了以安踏（三联）、龙发包袋、骏福服饰为代表的轻纺鞋服，以民康实业、宏富旺精密工业、力东机电、珠峰电子、佑丰电子为代表的机械电子，以山高制药、黑金碳素为代表的医药化工，以永乐硅业、鹏鑫硅业、昌达金属为代表的矿产加工，以高氏油茶、广雅食品、鹏鑫食品、山峰食品为代表的食品加工，以三和包装、吉祥彩印为代表的印刷包装等六大工业板块，产业规模、主营业务收入、税收、用工等均占园区总量的80%以上，产业集群效应逐步加强。
（四）招商引资优势情况
乐安是全国绿色农业示范县、中国生态旅游县、全国商品木竹基地县和省级重点林业县之一。现有山林面积278.5万亩，活立木蓄积量546万立方米，毛竹蓄积量4328万根。广袤的地域蕴藏着丰富的地下宝藏，已探明的矿藏资源有：瓷土650万吨，原煤150万吨，石灰石400万吨，莹石13万吨，花岗岩4亿立方米，品位高的还有石英石、稀土、铅锌银、水晶石、钨、铜、锡、砂金和优质天然矿泉水等。
乐安人力资源丰富。全县16--45周岁劳力有19万人，有近2万人尚未充分就业，每年新增劳动力1.2万人。城内有公办高级中学两所，民办高级中学一所，职业中学一所，各类专业技术人员4452人。劳动、教育等部门和工业园区每年都要有针对性地开设职业技能培训班，培训有一技之长的劳动者，着力提高区域内民工的劳动技能和综合素质。
乐安是旅游的重镇，积蕴古朴深厚。乐安山水钟灵、风景奇秀，境内奇山异石、名胜古迹众多。有号称“江南绝顶三峰”的道教圣地大华山，有气势恢宏、兼庐山瀑布之秀美和黄果树瀑布之雄奇的金竹畲族瀑布群，有民族英雄文天祥幼时读书的石桥寺，有绵延乌江两岸10余里、令中外游客流连忘返、赞叹不已的“中国第一古香樟林”。全国重点文物保护单位、全国首批历史文化名村、董必武同志的祖籍地——“千古第一村”流坑村更以其历史上昌盛的科举文化、
保存完整的明清古建筑群，融于自然的山村环境、别具一格的村落布局、精美绝伦的建筑装饰、积厚流广的宗族遗存、古朴纯美的民俗风情、绚丽多彩的乡土文化而闻名于世。此外，红四军第四次反围剿主战场地址——登仙桥，与红色革命根据地“井岗山”竞相呼应，构成了我县集“绿色、古色、红色”为一体的特色旅游资源。可依托井冈山、龙虎山、庐山三大国内知名景区品牌优势，主动对接，形成独具特色的古文化生态游区，极具开发潜力。
二、存在问题
一是招商引资氛围不浓，部门参与的积极性不高。部分团队和乡镇对招商工作重视不够，意识不强，没有认识到招商引资是实现“赶超发展、提速进位、争创一流”的总抓手，没有认识到招商引资是引导区域的经济分工，优化配臵市场资源，现实区域经济共赢互补，促进经济跨越发展的杠杆，在招商中存在畏难意识和消极招商。
二是项目承载平台基础较差，产业集聚度不高。随着国家对土地的严格控制及征地价格的提高，目前，园区不能及时提供项目所需求的“三通一平”用地量，也没有象邻县一样规划好专为接纳某个产业的整体性产业园区，园区产业较乱，集群度不高。
三项目质量不高，效益不大。我县的招商引资还存在门槛不高，投资结构不合理，低水平重复建设问题，金属冶炼
初级产品项目、粗加工产品项目较多，终端产品企业、资金密集型、技术密集型企业及新型材料、新兴行业项目少；并且以基础产业为主，产业带动效应强的大型制造企业仍然空白。
四是存在重引进、轻服务，重承诺、轻兑现现象。部分单位引进企业后，在企业遇到困难和问题时，服务单位和职能部门不去主动想办法帮助解决，而任其自然，有甚至予以刁难，个别职能部门安商意识不强，有些部门执行政策时方式方法不够灵活。此外，部分单位为了完成招商引资任务，达到招商目的，在招商时轻易许下各种优惠政策，引进后却不能实现，在客商中留下不好印象。
五是宣传不够，没有充分展示我县的优势。在区位上，我县不存在任何优势可言，可我县的人力资源、自然资源、旅游资源却是吸引客商的大优势，但目前却没有得到充分的展现。在项目的储备、策划、宣传上也做得不够，客商、外界对我县的了解不多，一定程度上制约了客商的投资热情。
六是企业用工困难，企业之间用工无序，造成企业成本增加。 我县是个劳务输出大县，约有劳动力14.5万，但在本县务工者却不足1万人。县有关部门虽然采取了很多办法，出台了许多用工优惠办法，但依然满足不了企业用工之需，加上数量众多的无证家庭作坊及企业与企业之间采取多出员工工资的方式从其它企业挖熟练工，造成用工混乱，增加
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企业经营成本。
三、当前我县招商引资工作的对策及建议
（一）在思想意识方面：
1、思想要进一步解放，信心要更加坚定。招商引资工作的落后，说到底是思想观念的落后和认识水平的落后。我们必须清醒地认识到我们无论是在思想解放的程度、招商引资的力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。要实现对外开放和招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。同时要树立信心，解决领导干部畏难思想和“怕”的问题。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。因此要把一批肯动脑、能干事、干成事的干部充实到招商引资队伍，再大的困难也能克服，再大的信心也能树立，招商引资工作也一定能开创出新局面。
2、要 “强化招商意识”和“树立有意识招商”。意识决定行动。不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围。而且要在招商引资的过程中，真正树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水平和效益。要围绕经济特色来展开，针对优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施。
（二）在优化环境方面：
1、加强基础设施建设。要实施畅通工程，完善运输、
仓储、配载和物流等功能，努力做到物流畅通。要围绕打造宜居、宜业、宜游、宜商的“四宜”城市，大力推进城市建设。要按照“一区多园、主业突出、统一规划、分期建设”的要求，搞好园区整体规划和产业布局，加快园区水、电、路、通讯等基础设施建设，提高产业承接能力，力争在最短的时间内搭建好基础设施完善、产业配套科学的招商引资平台，使之真正发挥筑巢引凤、培育企业集群、打造新的工业增长极的作用。
2、要认清服务的重要性，要“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬。一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展。但是我们往往是在“招得进”上热情高、抓得硬，在“留得住”为外商提供服务方面却欠缺较多，导致有些招商项目不能顺利建设。我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬，要着眼于改善招商服务水平，及时了解外商的困难和问题并协助解决，使客商能留得住，并能长期发展。因此在软环境的建设上，要不断营造出营造高效廉洁的政务环境，营造良好的生产经营环境，营造安全和-谐的生活环境，不断强化服务意识，不断提高服务效率，着力培养和树立“亲商观念”，相信在招商引资方面一定会有更大的成效。
（三）在支持项目建设方面
1、搞好项目推荐，加强对外宣传。我们要充分利用项目洽谈会、项目推荐会等有利时机，积极进行多方宣传。特别是要对签约项目进行多角度、全方位的宣传，突出宣传我县的招商引资的优惠政策、产业政策以及重点发展项目，依此来吸引外来投资者前来投资。
2、注重项目对接，确保招商项目成功率。招商引资工作的重点环节是项目对接，我们要采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，积极对重点项目开展对接，要多与客商进行多方联系，要积极进行洽谈、撮合、沟通、交流，积极参加各类项目推荐会，把自己的好项目推荐出去，把一些经济实力强、技术力量雄厚的大公司吸引过来，确保招商项目成功率。
3、搞好项目筛选认证，做好项目库建设。根据国家产业政策、县政府制定“十二五”规划，结合建设“六大产业”来选择项目。积极选择国家鼓励类的投资项目，重点从矿产、化工、轻纺、金属、农副产品加工等产业选择项目，做好项目的筛选工作，建立招商引资项目库，在网上公布招商引资项目。同时积极对项目进行前期准备工作，为尽快开展招商引资工作做好准备。
4、强化跟踪服务，狠抓项目落实。要把招商项目的引进和落实作为招商引资工作的重中之重，作为做好招商工作的出发点和落脚点。对招商引资续建项目，要加强项目管理，
建立招商引资重点项目领导责任制和重点项目调度联席会议制，协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题，加快建设进度，争取按期建成投产；对已签约的项目，要在督促、配合业主做好前期工作的基础上，尽快开工建设、付诸实施。需办理的各种证照和手续，由招商部门和服务单位确定专人，协调办事大厅和相关单位，实行全程办理；对已经有意向、有线索的项目要盯紧靠牢，主动出击，对接洽谈，争取签约并实施。
5、创新招商方式，拓宽招商途径。要创新招商方式，增强宣传推介和对接洽谈的针对性，提高招商引资实效。要开展以商招商，以籍招商，加强在乐安投资客商及乐安籍在外创业人员，在乐安工作过的老领导、企业界人士的联系，动员他们携带其亲朋好友回乐安投资创业；要开展以情招商和以友招商，营造亲商、爱商、安商的良好氛围，要用我们真诚细致的服务感动客商，留住客商；要开展小分队招商，围绕我县重点工业招商项目，主动研究与其相关联的国内外大企业、大集团的发展动态和投资意向，选准目标，登门拜访；要开展以会招商，抓住东部产业梯次转移的有利时机，在东南沿海地区举办小规模的招商项目推介会，引导当地企业落户我市工业园区；积极参加全国性和区域性的重点投资贸易洽谈会，做好参会准备和会期对接洽谈及宣传推介工作；要探索代理招商、委托招商等行之有效的招商引资方式。
关于招商引资工作的观察与思考2017-05-11 22:16 | #2楼
改革开放以来，特别是最近几年，招商引资在全国各地逐渐形成热潮，取得了日益显著的成效，也遇到了褒贬不一的议论。在学习贯彻十七大精神，推进经济和社会又好又快发展的过程中，客观冷静地分析招商引资的现状和走势，认真解决存在的突出问题，促进这项工作沿着科学发展的轨道健康运行，很有必要。
一、招商引资的地位和作用在中央和地方两个层面是有区别的
招商引资，是蕴涵在对外开放大格局中的一项工作。它和对外开放是既一致，又不完全相同的两个概念。对外开放，是我国的一项基本国策，是实现现代化的战略措施。就其内容看，既包括利用域外资本，又包括对外贸易、对外经济技术协作、参与国际经济循环等等，涉及到“进”、“出”、“合”等多种领域和层面。而招商引资，则主要是利用外域资金，扩大一点，可以包括引进技术、信息、人才和域外的先进理念、管理经验等等，总体上是 “进”和“来”，主要工作方式是“招”和“引”。从语义上说，对外开放虽然也可以理解为经济工作的一个子项目，但战略和国策的色彩更浓些；招商引资虽然可以作为某一地区的发展战略，但从总体上说，具体工作和措施的色彩更浓些。
在中央层面上，对外开放中的利用外资工作，主要是兴办特区、开放口岸、制定税收、金融、外贸等方面的政策，进行宏观调控。就全国而言，只要对外开放的大政策不变，国外资本就会被我国这个世界的最大市场和最丰富的劳动力资源所吸引，源源不断地流进来。所以，中央政府虽然也需要开展一些招商引资之类的洽谈活动，但分量不会很重。
地方则不同，除了少数特区和口岸城市有些得天独厚的条件外，各省市、各市县要想大规模地利用外域资本，进而实现经济和社会的较快发展，就必须在吸引和争取外域客商方面做大量的具体的工作。由于我国的市场机制还不够健全，各地执行国家政策的机动性灵活性也比较大，所以，客商到哪里投资，资本向哪里流动，除了资源状况、地理位置等要素外，很大程度取决于不同地方的招商引资工作力度和政策优惠程度，也可以说，招商引资的成效大小已经成为一个地区能否抢占优势、能否实现快速发展的重要因素。另外，目前财政体制是分级分灶吃饭，哪里能够借助外力把经济搞上去，把财政“蛋糕”做大，哪里日子就好过；干部考核评价任用导向是“重政绩”，哪里gdp、财政收入、固定资产投资等经济指标增长得快，哪里的干部就受重用。所以，“筑巢引凤”、“借鸡下蛋”、“洼地效应”、“亲商富商”、“全民招商”等口号应运而生，而且愈来愈响亮，有些地方已经把这些口号或措施当作经济和社会发展的战略选择和工作重点。尽管很多人对招商引资“热浪滚滚”的现象持批评态度，但是在目前，这种现象确实有其必然性和合理性。从实践看，各地的招商引资，确实不同程度地带动了投资规模、经济总量、财政收入、劳动者就业、城乡居民收入和消费水平的增长，而且推动了二三产业、高科技产业的发展，促进了经济机构优化；引进了各类人才和发达地区的先进理念，促进了知识经济的发展和各项改革的深化，激发了本地民众的创业热情；也在一定程度上推动了本地区的社会进步和各项社会事业的发展。所以，在多数地区，特别是欠发达地区，招商引资，必将是今后一个时期搞建设、谋发展的重头戏。
但从全局看，过热的招商引资也有很多负作用。外域资金是否能够落地开花结果，除了国家的经济政治大环境以外，主要取决于四大因素：一是基础和条件。如，资源拥有、产业基础、人文环境、地理位置等等。二是政策和待遇的优惠程度。三是招商主体的热情程度和工作效率。四是从较长时间的循环周期看，政治生态，公民素质也会对招商安商的成果产生影响。一般情况下，对已经形成了在中国投资决策的客商来说，不在甲地投资，就会在乙地投资，各地的招商活动实质上是国门内的自我竞争；如果人家看重的是资源、产业或区位条件，相关地区只要本地优势适当推介出去就可以了，其它花样翻新的招商活动只能是得不偿失的浪费行为。至于竞相出台的高于国家统一政策的优惠待遇，则必然构成对国家和民族利益的损害，造成国外客商“留下gdp，拿走白银”的不良后果。国内资本在各地的流动，也是同样道理。所以，除了客观地宣传推介地方优势，认真落实与国家统一政策相吻合的优惠待遇，营造良好的法制环境和服务环境以外，其它过热的招商措施都应该冷静审视，适度调整和调控。
二、招商引资工作中的问题不容忽视
近几年多数地区特别是欠发达地区的招商引资工作，倾向性问题是过急过热。具体表现很多，主要有以下几方面：
1，声势浩大，实际成果大打折扣。一些地方，各种名目的洽谈会、推介会、文化节眼花缭乱；浩浩荡荡的考察团、招商团频繁出行；几十亿、几百亿的引资成果不时见诸报端。在这大张旗鼓的招商活动中，确实有些好项目落了地，开了花，结了果。但往往是声势越大，成功率越低。有的地方分析，从签定意向协议到资金到位，成功率不到10%。最近，我到一个招商引资工作相对低调扎实的k县做了一次调查分析，该县五年来共引进千万元以上项目107个，除了现在正在运作中的10个项目外，97个项目意向投资额为111。1亿元。到目前，基本按协议投资并正常运行的项目27个；部分履约的项目24个，两类项目合计占总项目的52.6%。资金到位32.5亿元，占协议总额的29.3%。实缴税金和安置劳动力等后续成果，和预期差距就更大了。
2，饥不择食，带来低水平重复建设及资源浪费、环境污染甚至上当受骗的恶果。有的地方引项目考察不严，招客商不分优劣，“挖进篮子就是菜”，造成很多项目半途而废，或得不偿失。中部h市引进了工业硅项目，粉尘排放严重超标准，政府帮助贷款1000万元上了除尘设备，但时开时停。工厂上空烟尘滚滚，周围群众怨声载道。我省粮食加工、畜禽加工项目发展很快，但大豆、水稻、小麦加工能力已经过剩，再加上分布不合理，仓储和运输能力不配套，产品和工艺雷同，资金不足，致使一些企业难以达产达效。由于论证不够，招商过程中上当受骗的事例也屡见不鲜。中部b县和县内一家大公司联合引进了国外一个纺织工业项目，县里无偿提供了价值3000多万元的土地，本地公司筹措了一亿多元资金，国外公司运来了号称价值一亿多元的设备，开工投产后不久就遇到设备陈旧和产品难以达到质量标准的尴尬，被-迫停产。c县在招商中遇到一个“能人”，带着一堆材料，表示要投资几十亿元在该县设立公司，在蒙古开采石油，县领导和金融部门积极配合开展前期工作，结果被骗去了近千万元。d县国有养殖场濒临倒闭，一外地客商表示要出资一千多万元收购，签协议时候只交了十万元，其它款项约定了付款和办理承债手续的时限。政府为了表示诚意，提前办理了土地过户手续，结果这个客商以土地使用证做抵押，到银行贷款400万元，后续投资分文没有兑现。
3，优惠无度，在争抢项目过程中付出了高昂的经济和政治代价。欠发达地区招商引资，从优惠政策到工作费用，付出高于发达地区的成本，是可以理解的无奈之举。但是，诸如“零地价”、“零收费”，税收 “免二减三”，补贴厂房设备资金之类的优惠政策大比拼，不但超越了国家法规政策的底线，而且损害了本地政府和群众利益，使部分财政资金、国有或集体企业的资金、动迁居民的补偿资金变成了投资商的超额利润；影响了外来客商和本地企业、工商巨头和中小企业之间的平等竞争；某些靠优惠政策吃饭的投资商在法律边缘招摇撞骗，获取“灰色利润”，扰乱了市场秩序；超额利润的增加，加剧了分配不公，扩大了贫富差距；超越法规和政府权限的优惠、畸形的“亲商”，影响了政府的公众形象，也容易催生权力寻租之类的腐-败现象。中部d市有个商人，用一个据说可以提取抗癌药物的诱人项目到三个县 (市)游说，无偿获得了10万多平方米的土地；通过财政担保获得了上千万贷款，还得到一些无偿的项目资金。但是，四年过去，项目基本没有进展。这类游走在法律边缘的商业欺诈行为显然与政府在招商过程中优惠无度的行为是一对孪生兄弟。
4，重商轻民，造福百姓的主旨不能充分体现。有的地方过分强调“投资者是上帝”，过分重视投资规模的扩大和gdp、财政收入的增长，忽视群众利益的保护和福祉提升。如，在征地补偿、居民动迁、出售企业的职工安置、员工录用和待遇等方面，过分偏袒投资方；为保企业原料，强制农民种植收益较低的所谓“经济作物”或限制农民自由出售农畜产品;在项目选择上,对群众生产生活环境的保护问题重视不够,等等。从统计数据看，很多地方城乡居民收入的增幅明显低于经济增长幅度。如:中部f省仅两年的经济总量增幅就分别比城镇居民收入和农民人均收入增幅高49.1个和48.4个百分点;财政收入增幅分别比两类收入增幅高64.0个和63.3个百分点。中部g县的经济总量增幅分别比两类收入增幅高16.6个和8个百分点;财政收入增幅分别比两类收入增幅高105.4个和96.8个百分点。
5，高压紧逼，催生形式主义、虚报浮夸之类的不良风气。一些地方不但制定了对招商引资有功人员在职务晋升、子女安排等方面诱人的奖励政策，还通过大会通报、排列名次等办法督促下级全力抓招商引资。各级政府的责任状，招商引资的比重都比较大，一般要占考核总分的20%到30%；很多县(市)还给各部门下达了招商任务。有些地处偏僻的乡镇，缺少吸引投资者的客观条件，但多数地方仍下达二三百万到一两千万的引资任务。为了完成任务，除了前边所说的血拼优惠政策以外，往往还要对一些数据做“技术处理”，对负责考核的部门说情送礼，也有的乡镇或部门搞“出钱买资”，即到已经超额完成任务的单位“买”来一部分指标，应付上级考核。
6，人文环境欠佳，难以形成安商富商、以商招商的良性循环。有些地方在招商过程中，夸大本地优势，掩饰自身不足，轻率许诺一些很难兑现和落实的事项，但却没有在提高服务水平和公民素质，营造良好环境以及各项承诺的跟踪落实下功夫。投资商满怀希望而来，干了一段时间后却发现，原来想象的投资乐园，事事需要东跑西找，处处需要求人变通；或明或暗的摊派收费、打通“关节”的“银两”、个别执法工作人员的“吃拿卡要”，超过了政府给予的优惠。伤心失望之后，或撤资走人，或以“灰”对“灰”，想办法从其它渠道把额外支出补回来。损失最大的还是本地政府和老百姓。
三、坚持科学理性务实的原则，改进招商引资工作
改进招商引资工作，有很多具体问题需要解决，很多工作环节需要落实。当前，应认认真真、切切实实地贯彻落实科学发展观，注意以下几点：
1，坚持以人为本，努力维护和实现好人民群众利益。无论是论证项目还是落实优惠政策，解决具体问题，都应该统筹兼顾投资者、地方财政和人民群众的利益。法律政策规定的群众权益，必须坚决维护；招商引资的成果，也要通过扩大就业、拉动消费、提高工资待遇等途径让人民群众切实感受，共同享受。
2，坚持可持续发展的方针，对浪费资源、破坏生态和污染环境的项目，无论投资多大，都不能引进。最近媒体报道，我省大兴安岭地区围绕产业选商选资，坚持不符合环保要求的项目坚决不上，三年拒绝了30亿元外来投资。值得大力提倡。
3，加强宏观调控，防止自相残杀抢项目和低水平重复建设。对涉及到土地，税收等方面的优惠政策，应该由中央和省两级政府统一制定，但在内容和幅度上应该根据不同地区的条件和产业布局，区别对待。该严格控制的不能松动，该放开的就适度放开，然后按规定从严执行。从而改变目前政策条文上规定又严又死，实际运行各行其是的状态。要按照产业布局引导下级招商引资上项目，对有些应该由其它地方上的项目，上级政府应该进行适当的行政干预或运用经济手段进行调节。
4，把招商引资和组织全民创业有机结合起来，挖掘内部发展潜力。温州等地的经验，主要是大力发展民营经济，特别是由本地人创业的“草根经济”。我们欠发达地区虽然资金和人才都比较匮乏，但是，城乡居民储蓄余额同样居高不下，创业人才也在不断涌现。只要各级政府高度重视，把“全民创业”的口号叫响，扶持和引导措施落实到位，也可以逐步把民间资本挖掘出来，把地方能人动员起来，把普通劳动者的创业热情激发出来，形成全民创业的热潮，收到和招商引资同样的效果。
5，提高招商主体的项目运作和谈判能力，实行科学决策，减少失误，防止受骗。国内外客商当中，可能有一部分慈善家，但在商务活动中，任何商人，都具有趋利的本性；招商者和投资者两方面的利益，既有互利共荣的一面，也有此长彼消的一面；居心叵测的“奸商”“假商”也不时出现。所以，在招商活动中，热情中保持冷静，信任中保持警惕，宽容中保持严谨，是非常必要的。参与招商引资活动的政府官员、企业人员，都应该熟悉国家的产业政策、金融政策，掌握项目论证和经济合作的必备常识。招商工作部门和投资管理部门，应该有一批专业人员。在项目论证和洽谈中，要注重细节、严格程序、科学决策，最大限度地防止失误，减少损失。
6，努力降低招商成本，避免得不偿失。应把降低成本作为招商引资工作的重要内容，既要尽最大努力把招商活动和项目洽谈的费用降下来，更要在资产、资源、环境、税金、群众利益等方面精打细算，减少损失和代价；还要防止出现政府信誉、工作作风等方面的负面影响。
7，适度减压降温，力戒形式主义。应该取消和修改一些过热的、偏激的口号；适度降低岗位目标责任制中招商引资工作的分数和权重；采取区别对待的办法，减少边远地区、资源匮乏地区招商引资的任务。对粮食生产安全和保护生态任务特别重要的区域，可以少给或不给招商任务，通过财政转移支付和专项奖励的办法解决这些地方的财政拮据问题。在考核和评价招商引资工作时，既要看成果，又要看主观努力程度、招商成本的高低和执行政策法规情况。对虚报浮夸行为，必须坚决纠正，严肃处理。
8，规范行政管理和行政执法，优化经济发展环境。纠正行业不正之风的工作应更有力度，更加扎实；政务公开工作应更加广泛深入，保证公共权力在阳光下运行，为各类生产经营者创造公平竞争、文明安全的法制环境；提高公民素质和提高劳动者技能的工作应该持之以恒地抓下去，为外来投资者和各类创业者提供良好的人文保证。
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