深入开展村屯环境整治方案征求意见稿

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深入开展村屯环境整治方案征求意见稿

各市（州）、县（市、区）文明委：

深入开展村屯环境整治方案征求意见稿

为深入贯彻党的十七大和十七届六中全会和九届十二次全会精神，切实改善全省农民生产生活环境，促进农村政治、经济、文化和社会全面发展，省文明委决定，在多年开展创建文明村镇、建设整治村屯环境活动的基础上，从2012年开始，利用3年时间，在农村精神文明建设中进一步深入开展村屯环境建设整治活动，制订方案如下。

一、指导思想

以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主”的总要求，以从根本上改善全省农民生产生活条件为宗旨，强化党委政府主导作用，各级文明委统筹协调，充分调动农民群众和社会各界的参与积极性，统筹规划，因地制宜，层次推进，量力而行，将建设与整治相结合，力争农村整体环境有更加明显的改善，农村文明程度 1

有较大提升，为农村经济发展和农民生活创造整洁、便利、优美的人居和生态环境。

二、目标内容

按照全国“农村环境连片整治示范省” 和《吉林省2017—2020年社会主义新农村建设实施纲要》提出的要求，下大力气完成“四改四清”建设任务，实现“三化”目标，并建立健全长效管理机制。

1、四清,即清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建。监督指导各村制定卫生保洁村规民约，村民门前三包，禁止乱推乱建，有条件的村要配备保洁员。要发动村民大力开展清洁卫生运动，以户为单位,对房前屋后、围墙院落的卫生进行清理。同时，以村、组为单位,集体出资清理清运各种垃圾和废弃物,要定点堆放,作无害化处理，有条件的地区要采取“村收集、镇转运、市县处理”的农村垃圾处理模式，不具备条件或在山区等交通不便的村屯也要以建制村为单位，采取“统一收集、就地分类、综合处理”的农村垃圾处理模式。

2、三化,即绿化、美化、亮化。与农村调整产业结构相结合,鼓励农户利用房前、屋后、路边、沟边闲地、荒地发展经济林木;以政策作引导鼓励承包荒山、荒坡、荒滩大搞绿化工作,提高绿化率;以规划作引导,抓好路边、沟边、交通要道口、人口聚集地的绿化、美化工作。应逐步推行巷道 2

路灯安装,完成亮化工作。

3、四改,即改水、改厕、改灶、改路。水的问题,有条件的改用自来水,条件稍差的至少要用深井水;厕的问题, 按照中央补助地方公共卫生专项资金农村改水改厕项目技术方案，结合各地的实际情况开展;灶的问题，应大力推广普及沼气,既能解决粪便处理,又能用上清洁能源,从长远来讲还能节省农民的能源开支,降低生活成本;路的问题，有条件的可以用水泥硬化路面，条件差一些的也可以用吸水性比较好的沙卵石铺。

三、组织领导

按照省里部署、市县推动、村镇实施、部门帮扶、社会支持的工作思路，由各级党委、政府主导、文明委牵头，力争将村屯环境整治活动纳入党委、政府工作计划，摆上日程，有目标、有检查。各市（州）、县（市、区）文明委要召开会议，对村屯环境建设整治专题动员部署。要定期通报活动开展情况，并建立奖惩机制。

四、实施规划

2012年至2017年，在全省农村精神文明建设中突出开展此项工作。省文明办每季度调度检查一次工作进展情况，并发一次情况通报，每年召开一次经验交流和表彰会，通报情况，表彰先进，鞭策后进。

五、几点要求

1、提高认识，加强领导

各地要高度重视，深化对村屯环境整治的认识，要把开展村屯环境整治活动作为学习实践科学发展观、建设社会主义新农村的一项重要工作。要充分认识到人创造环境，良好的环境改变人、塑造人的辩证关系。各级文明办要主动汇报，争取各市（州）、县（市、区）、乡（镇）党委政府主要领导的支持，增大财政扶持力度，力争在财政转移支付中增大投入，使公共财政更多地向农村地区倾斜，公共物品更多地为农村地区提供，基础设施更多地向农村地区延伸，公共服务更多地为开展村屯环境整治提供支持。同时要认真部署，协调各有关职能部门密切配合，各司其职，齐抓共管，形成合力，并做好指导、协调、检查督促工作，为顺利开展村屯环境整治工作提供有力保障。

2、明确主体，教育发动

社会主义新农村建设的主体是农民，只有广大农民群众的真正参与，才能形成村屯环境整治的长效机制。要运用广播、电视、宣传栏等宣传工具，大张旗鼓地宣传村屯环境整治和长效管护的重大意义，搞好宣传发动，切实做好农民群众思想工作。要将村屯环境整治的目的、意义,整治的各项规划、项目实施的步骤、方案、要求,广泛向农民进行宣传。要充分发挥村两委会的作用,团结调动广大农村党员、团员和专业大户,以及一切可以依靠的力量,使之成为村屯环境

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整治的中坚力量,从而带动左邻右舍,乡亲乡邻,自觉参与其中。同时要允许农民群众有认识和接受的过程，不要片面追求整齐划一、一步到位。

3、齐抓共建，广泛参与

村屯环境整治是一项综合性系统工程,涉及城乡、农村各个领域,多部门、多层次、多环节的紧密配合才能顺利实施,要加强部门协调,密切配合。积极倡导政府主导、农民-主体、社会参与方式来推动村屯环境整治,建立政府补助与社会各方支持的筹资机制，可采取各级财政出一点，共建单位、各级包保部门支援一点，项目带动一点，乡镇、村集体收入投一点，农民出工省一点，精打细算节约一点，“能人”贡献一点，优惠政策减一点等办法，多渠道募集资金。要把开展村屯环境整治与城乡共建、军警民共建、开展志愿服务活动、未成年人思想道德建设结合起来，发动各方力量，共同参与环境整治活动。

4、突出重点，科学规划

各市（州）、县（市、区）、乡（镇）、村要根据本地实际，制定切实可行的村屯环境整治活动实施计划，要找准本地村屯整治工作的重点，突出农民对整治中最关心、最直接、最急迫解决的热点和难点，抓住农民参与和政府帮扶的结合点，既注重解决当前村屯环境整治的重点问题，又充分考虑后续的村庄规划与管理需要，突出乡村特色和可持续发展要

求。

吉林省精神文明建设指导委员会

2012年2月28日

意见反馈联系人：孙长吉，88904019,13844970231 邮箱：http://www.ahsrst.cn

村屯环境整治行动实施方案2017-05-12 11:55 | #2楼

“村容整洁”是建设社会主义新农村“二十字”方针的重要内容，对村屯进行环境整治是新农村建设的必然要求。为进一步改善农村居住环境，提高农村居民生活质量，按照、市政府提出的村屯环境整治要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以整治环境“脏、乱、差”为突破口，以实现村容整洁为目标，动员广大农民和社会力量，通过掀起农村环境卫生整治活动，建立和完善长效管理机制，尽快改变农村面貌和环境，促进农村文明程度的提高、农民文明素质的提高和农民生活质量的提高，逐步达到村容整洁、乡风文明，为全乡实现经济社会又好又快发展打造优良环境基础。

二、整治目标

按照“重点治理，立见成效，规范运作，健全机制”的总体要求，全面完成村屯环境整治任务，到年末，农村面貌发生明显变化，农民生活条件得到较大改善，基本形成村容洁净、生态良好、空气清新的农村新环境。

三、整治范围、重点区域

本方案实施范围为我乡辖区内七个行政村、十三个自然屯，同时要实行重点区域重点治理，突出“点、线、面”整治重点。

1、点：突出**、**两个新农村建设试点村。

2、线：突出通乡公路地段。

3、面：突出村屯与田地结合部。

四、整治内容

以实现“四化”（环境净化、道路硬化、房屋美化、村庄绿化）为主要整治内容，建立“农民投资投劳为主、政府补助为辅、社会各界共同参与”的共建机制，统筹规划，精心组织，做到整治一村、见效一片。

（一）村屯。

1、环境净化：①清垃圾（淤泥）。全面清除道路、沟渠、公共场所、房屋内外生产废料、生活垃圾，清除环境污染源。②建附属房。实行划片集中新建或改建，对不符合规划的附属房要求全部拆除，做到人畜分离、畜禽圈养，无乱堆乱放乱建现象。③改水。基本上实现自来水入户，满足人畜用水需求，饮用水符合卫生标准，管网布局规范合理。④改沟。通过改造及新建等方式配套完善村内沟渠，做到不积污水，水流顺畅。⑤改厕。积极推进公厕建设，确保中心村建有一个无害化卫生公厕。农村住宅要结合附属房改造配套建设卫生厕所，实现户户有卫生厕。⑥卫生保洁长效机制。合理设置垃圾箱，设立垃圾堆放点，实行垃圾集中处理。建立专（兼）职保洁员和落实到户的卫生保洁长效管理机制，做到垃圾日产日清、无垃圾乱倒、无粪土乱堆、无脏水乱泼现象。

2、道路硬化：①村内道路。沙石道路铺装率达到100%，试点村主干路实现全部硬化。②进户路。多形式建设，既可铺设水泥路，也可就地取材用条石、鹅卵石等铺筑路面，实现户户相连、户路相通。③道路管护。加强道路管理，健全管护机制，抓好日常养护，保障道路整洁、安全畅通。

3、房屋美化：①拆旧。对违章搭盖房及“空心房”全部拆除，做到环境美观、道路通畅。②改造。按要求对砖房立面全部拉毛用涂料刷新，对多年未落成的房子实施加层完善，对无法改造的旧房或有碍瞻观的地段砌隔离围墙。③新建。严格按照市新农村办和市建设局提供的《新农村节能住宅通用图集》中的要求，选择符合当地实际的造型，建设新居。

4、村庄绿化：①庭院绿化。有庭院的农户在院内种上花草、绿化树或盆景等，做到平面绿化与立体绿化相结合，把绿色引入庭院、引入家居。②环境绿化。科学规划农村路旁、村旁、及房前屋后绿化，落实各项管护措施。

（二）通乡公路地段

1、确保通乡公路道路畅通，原则上逐步规划建设集贸市场，要有专人 2

维护交通秩序，及时疏导车辆、行人和摊点。

2、治理通乡公路乱停乱放、乱倒垃圾等行为，清除积存垃圾。

3、确保通乡公路上各种悬挂物、广告、标志标牌等规范、醒目、清晰、完整。

（三）村屯与农田结合部

1、及时清扫保洁，确保村屯与农田结合部无暴露垃圾。

2、治理村屯环境周边环境，划定管理范围，明确职责，切实解决管理空位或缺位的问题。

五、实施步骤

分为宣传发动、专项整治、检查验收三个步骤。

1、宣传发动阶段。5月初印发《2017年全乡》；5月上旬，下发实施方案，各村要制定行动方案，制定相关工作措施，并通过召开村民代表会议等形式加大村屯环境治理工作宣传。5月中旬，召开全乡“环境整治”专项行动启动会议，安排部署工作。